電子商務(wù)-第9章：電子政務(wù)

1、桂林工學(xué)院南寧分院經(jīng)濟(jì)管理系教案首頁(yè)授課章節(jié)第9章：電子政政務(wù) 9.11電子政務(wù)的的概念 9.2電電子政務(wù)的結(jié)結(jié)構(gòu)授課日期2007年100月8日授課班級(jí)05市場(chǎng)營(yíng)銷（1、2、3、4）班教學(xué)目的通過(guò)本章節(jié)的學(xué)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生生能通過(guò)自己己在辦理一些些傳統(tǒng)手續(xù)時(shí)時(shí)遇到的麻煩煩事情，切實(shí)實(shí)感受到自己己生活中電子子政務(wù)將要帶帶來(lái)的優(yōu)越性性和便利性，在在此基礎(chǔ)上，理理解電子政務(wù)務(wù)的基本涵義義、特點(diǎn)和應(yīng)應(yīng)用前景，了了解當(dāng)前實(shí)際際應(yīng)用中電子子政務(wù)的幾種種模式。教學(xué)重點(diǎn)電子政務(wù)將要帶帶來(lái)的優(yōu)越性性和便利性教學(xué)難點(diǎn)理解電子政務(wù)的的基本涵義、特特點(diǎn)和應(yīng)用前前景教學(xué)提綱9.1電子政務(wù)務(wù)的概念（教教師講課500分鐘）9.

2、2電子政務(wù)務(wù)的結(jié)構(gòu)（教教師講課500分鐘） 時(shí)間分配課后小結(jié)強(qiáng)烈要求給的多多媒體教室能能上網(wǎng)，因?yàn)闉楹芏鄡?nèi)容要要上網(wǎng)打開相相應(yīng)的網(wǎng)站介介紹給學(xué)生看看。推薦書目電子商務(wù)概論論方真、張張明明，大連連理工大學(xué)出出版社，20003.8。電子商務(wù)法律律規(guī)范梅紹紹祖，清華大大學(xué)出版社。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷曲曲學(xué)軍主編，大大連理工大學(xué)學(xué)出版社。網(wǎng)絡(luò)安全薛薛偉主編，東東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)出版社。電子商務(wù)與物物流梅紹祖祖，人民郵電電出版社。第9章：電子政政務(wù)9.1電子政務(wù)務(wù)的概念9.1 .1 電子政務(wù)務(wù)的優(yōu)越性1、政府信息化化無(wú)論對(duì)政府府自身還是對(duì)對(duì)社會(huì)都會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影影響 促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展，加加快社會(huì)信息息化進(jìn)程 有利于

3、提高政政府的決策理理性和公共政政策的品質(zhì) 促進(jìn)信息流通通和平等共享享 政府信息化可可以使人力和和信息資源得得到最充分的的利用和配置置 有利于加強(qiáng)政政府的管理和和服務(wù)職能，消消除官僚主義義和反腐倡廉廉 政府信息化有有利于促進(jìn)政政府重組，節(jié)節(jié)約行政成本本，提高政府府效率 2、電子政務(wù)與與傳統(tǒng)政務(wù)相相比，具有很很多顯著的區(qū)區(qū)別辦公手段的差差異 業(yè)務(wù)流程的差差異與公眾溝通方方式的差異 9.1.2電子子政務(wù)的概念念和內(nèi)涵 電子政務(wù)的概念念及涵義所謂電子政務(wù)，從從理論上說(shuō)，就就是工業(yè)時(shí)代代的政府（即即傳統(tǒng)政府）向向信息時(shí)代的的政府（即現(xiàn)現(xiàn)代政府）演演變的過(guò)程。具具體的說(shuō)，電電子政務(wù)是指指國(guó)家機(jī)關(guān)在在政務(wù)活

4、動(dòng)中中全面應(yīng)用現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)術(shù)進(jìn)行管理和和辦公及為社社會(huì)公眾提供供服務(wù)。2.如何理解電電子政務(wù)首先，電子政務(wù)務(wù)必須借助于于電子信息和和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)，離不開開信息基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和相關(guān)軟軟件技術(shù)的發(fā)發(fā)展。 其次，電子政務(wù)務(wù)處理的是與與政權(quán)有關(guān)的的公開事務(wù)，除除政府機(jī)關(guān)的的行政事務(wù)以以外，還包括括立法、司法法部門以及其其他一些公共共組織的管理理事務(wù)。 另外，電子政務(wù)務(wù)并不是簡(jiǎn)單單地將傳統(tǒng)的的政府管理事事務(wù)原封不動(dòng)動(dòng)地搬到互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)上，而是是要對(duì)其進(jìn)行行組織結(jié)構(gòu)的的重組和業(yè)務(wù)務(wù)流程的再造造。 9.2電子政務(wù)務(wù)的結(jié)構(gòu)9.2.1電子子政務(wù)的業(yè)務(wù)務(wù)管理模式 1.政府對(duì)政府府 政府間間的電子政務(wù)務(wù)(Goveern

5、mennt to Goverrnmentt，即G tto G)，是是各級(jí)各地政政府、不同政政府部門之間間的電子政務(wù)務(wù)。 電子法規(guī)政策系系統(tǒng) 電子公文系統(tǒng)電子司法檔案系系統(tǒng)電子財(cái)政管理系系統(tǒng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng) 2.政府對(duì)企業(yè)業(yè) 政府對(duì)對(duì)企業(yè)的電子子政務(wù)是指政政府通過(guò)電子子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)來(lái)精簡(jiǎn)管理業(yè)業(yè)務(wù)流程，為為企業(yè)提供快快捷的服務(wù)。電子采購(gòu)與招標(biāo)標(biāo)電子稅務(wù)電子證照辦理信息咨詢服務(wù)中小企業(yè)電子服服務(wù) 3.政府對(duì)公眾眾 G tto C，是是指政府通過(guò)過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)為公民提提供的各種服服務(wù)。政府對(duì)對(duì)公眾的電子子政務(wù)是政府府網(wǎng)上辦公的的重要內(nèi)容，政政府除了有經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理職能能之外，還承承擔(dān)著大量社社會(huì)管理職能能，

6、同時(shí)還負(fù)負(fù)責(zé)為公眾提提供基本的福福利和保障?；緝?nèi)容如下:教育培訓(xùn)服務(wù)就業(yè)服務(wù) 社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服服務(wù) 電子醫(yī)療服務(wù) 公民信息服務(wù) 交通管理服務(wù) 公民電子稅務(wù) 電子證件服務(wù) 4.政府對(duì)公務(wù)務(wù)員 隨著電子政務(wù)的的發(fā)展，政府府部門對(duì)內(nèi)部部工作人員的的電子政務(wù)被被單獨(dú)列出來(lái)來(lái)，稱做政府府對(duì)公務(wù)員的的電子政務(wù)模模式。 其基本內(nèi)容如下下： 電子辦公系系統(tǒng) 電子培訓(xùn)系系統(tǒng) 9.2.2電子子政務(wù)的信息息管理模式1. 信息發(fā)布布 信息發(fā)發(fā)布是電子政政務(wù)工程中一一個(gè)重要的組組成部分,這里的信息息發(fā)布不但指指政府網(wǎng)站(外網(wǎng))的政務(wù)信息息發(fā)布,也包括政府府部門內(nèi)部信信息的交流。政務(wù)內(nèi)部網(wǎng)站的的信息發(fā)布 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的信信

7、息發(fā)布 公文流轉(zhuǎn) 公文處處理和流轉(zhuǎn)是是政府機(jī)關(guān)內(nèi)內(nèi)部的主要業(yè)業(yè)務(wù)之一，所所以目前大多多數(shù)電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)都是以以公文流轉(zhuǎn)和和處理為核心心，進(jìn)而擴(kuò)展展到其他業(yè)務(wù)務(wù)系統(tǒng)的。公公文流轉(zhuǎn)在政政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政政務(wù)外網(wǎng)中都都存在。 公文流流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)可以以分成兩大部部分：一是政政府部門內(nèi)部部的公文流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，二是多級(jí)級(jí)政府之間以以及不同政府府部門之間的的文電、信息息、督查、會(huì)會(huì)務(wù)、值班、接接待等主要辦辦公公文的流流轉(zhuǎn)。3. 業(yè)務(wù)處理理 各級(jí)政政府均擔(dān)任著著不同類型的的經(jīng)濟(jì)管理職職能，所以需需要經(jīng)常地從從下級(jí)單位收收集信息、數(shù)數(shù)據(jù)和報(bào)表。各各個(gè)職能部門門都需要從下下級(jí)單位采集集一定的信息息，以便進(jìn)行行匯總和統(tǒng)計(jì)計(jì)分析。如

8、果果用紙質(zhì)報(bào)表表的方式收集集信息，那么么上級(jí)單位需需要進(jìn)行繁重重的數(shù)據(jù)錄入入工作。通過(guò)實(shí)施電電子政務(wù)，政政府部門將最最終實(shí)現(xiàn)在線線信息采集、信信息匯總統(tǒng)計(jì)計(jì)、報(bào)表格式式定義和發(fā)布布、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)維護(hù)等功能能，并支持多多級(jí)組織機(jī)構(gòu)構(gòu)之間的溝通通，可以從下下級(jí)單位收集集數(shù)據(jù)，又可可以將數(shù)據(jù)上上傳或匯總后后上傳給上級(jí)級(jí)單位。 桂林工學(xué)院南寧寧分院經(jīng)濟(jì)管理系教案案首頁(yè)授課章節(jié)第9章：電子政政務(wù)9.3采購(gòu)的運(yùn)運(yùn)作模式9.4我國(guó)電子子政務(wù)的現(xiàn)狀狀9.5小結(jié)結(jié)和習(xí)題授課日期2007年100月15日授課班級(jí)05市場(chǎng)營(yíng)銷（1、2、3、4）班教學(xué)目的通過(guò)本章節(jié)的學(xué)學(xué)習(xí)，要求學(xué)學(xué)生能夠掌握握政府采購(gòu)的的運(yùn)作模式和和招

9、標(biāo)的流程程，通過(guò)基本本理論的學(xué)習(xí)習(xí)，聯(lián)系生活活和未來(lái)商務(wù)務(wù)工作的實(shí)際際，分析和對(duì)對(duì)比電子政務(wù)務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)務(wù)的區(qū)別，傳傳統(tǒng)采購(gòu)和傳傳統(tǒng)營(yíng)銷的弊弊端，認(rèn)清電電子政務(wù)對(duì)反反腐倡廉，預(yù)預(yù)防腐敗犯罪罪的積極作用用，對(duì)我國(guó)目目前電子政務(wù)務(wù)現(xiàn)狀和發(fā)展展趨勢(shì)有一個(gè)個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)識(shí)。教學(xué)重點(diǎn)政府采購(gòu)的運(yùn)作作模式和招標(biāo)標(biāo)的流程教學(xué)難點(diǎn)電子政務(wù)對(duì)反腐腐倡廉，預(yù)防防腐敗犯罪的的積極作用教學(xué)提綱9.3采購(gòu)的運(yùn)運(yùn)作模式（教教師講課500分鐘）9.4我國(guó)電子子政務(wù)的現(xiàn)狀狀（教師講課課30分鐘）9.5小結(jié)和習(xí)習(xí)題（互動(dòng)課課堂討論200分鐘）時(shí)間分配課后小結(jié)強(qiáng)烈要求給的多多媒體教室能能上網(wǎng)，因?yàn)闉楹芏鄡?nèi)容要要上網(wǎng)打開相相應(yīng)的網(wǎng)站

10、介介紹給學(xué)生看看。因?yàn)槎嗝襟w教室室無(wú)法上網(wǎng)，所所以先下載某某些網(wǎng)站的頁(yè)頁(yè)面，同時(shí)布布置學(xué)生課后后上網(wǎng)查閱自自己感興趣的的政府網(wǎng)站內(nèi)內(nèi)容。推薦書目電子商務(wù)概論論方真、張張明明，大連連理工大學(xué)出出版社，20003.8。電子商務(wù)法律律規(guī)范梅紹紹祖，清華大大學(xué)出版社。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷曲曲學(xué)軍主編，大大連理工大學(xué)學(xué)出版社。網(wǎng)絡(luò)安全薛薛偉主編，東東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)出版社。電子商務(wù)與物物流梅紹祖祖，人民郵電電出版社。參考網(wǎng)站：m9.3采購(gòu)的運(yùn)運(yùn)作模式9.3.1電子子采購(gòu)的對(duì)象象和基礎(chǔ)1政府采購(gòu)電電子化及其意意義（1）由于政府府電子采購(gòu)本本身就是政府府信息化工程程的重要內(nèi)容容，它的實(shí)施施對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需需具有強(qiáng)大的的拉動(dòng)效應(yīng)，

11、對(duì)對(duì)我國(guó)信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起起到推進(jìn)作用用，對(duì)國(guó)家的的信息化具有有示范作用。（2）通過(guò)電子化采購(gòu)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)制度的跨越式發(fā)展，最終使我國(guó)的政府采購(gòu)在制度上、政策上和具體手段上全面適應(yīng)世界貿(mào)易體系的要求，完成我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的跨越式接軌。（3）通過(guò)電子化的采購(gòu)，規(guī)范采購(gòu)作業(yè)流程，真正建立公開、公平、公正和透明的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度，重塑政府形象、促進(jìn)政府的廉政建設(shè)。（4）通過(guò)采購(gòu)的電子化，進(jìn)一步減少政府采購(gòu)成本，節(jié)約財(cái)政開支。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，政府采用電子采購(gòu)可以降低5%-10%的直接采購(gòu)成本，節(jié)約1%-2%的人員和辦公費(fèi)用。（5）通過(guò)政府采購(gòu)的電子化，迫使相關(guān)企業(yè)也成為網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商，同時(shí)也成為網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)商，這將

12、引導(dǎo)、推動(dòng)、促進(jìn)企業(yè)的信息化，對(duì)我國(guó)整個(gè)信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的戰(zhàn)略。（6）通過(guò)政府采購(gòu)的良好信用，逐步建立社會(huì)商業(yè)信用體系，引導(dǎo)建立電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，突破電子商務(wù)的制約瓶頸；并引導(dǎo)其他行業(yè)的采購(gòu)，打破地方保護(hù)主義，最終推動(dòng)我國(guó)B2B電子商務(wù)的發(fā)展。2. 政府電電子采購(gòu)的對(duì)對(duì)象政府電子采購(gòu)的的對(duì)象由單純純的貨物類擴(kuò)擴(kuò)大到工程類類和服務(wù)類。貨貨物采購(gòu)主要要集中在各種種車輛、計(jì)算算機(jī)設(shè)備、醫(yī)醫(yī)療設(shè)備、教教學(xué)設(shè)備、電電梯、鍋爐、辦辦公用品、空空調(diào)、辦公家家具、影視器器材等，一些些地區(qū)對(duì)煤炭炭、建材、藥藥品等大宗商商品也實(shí)行了了集中采購(gòu)辦辦法。工程采采

13、購(gòu)項(xiàng)目主要要有辦公樓建建造、房屋裝裝修維修、道道路修建、市市政設(shè)施、綠綠化等。服務(wù)務(wù)項(xiàng)目比較集集中，主要是是網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、車車輛保險(xiǎn)、會(huì)會(huì)議接待、車車輛加油、車車輛維修等。9.3.2電子子采購(gòu)的流程程 圖，圖，圖9.4我國(guó)電子子政務(wù)的現(xiàn)狀狀9.4.1我國(guó)國(guó)電子政務(wù)的的發(fā)展過(guò)程我國(guó)電子政務(wù)的的發(fā)展過(guò)程大大體可分為三三個(gè)階段： 政府機(jī)關(guān)在互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)網(wǎng)站，向公眾眾提供政府部部門的基本信信息，即“政府上網(wǎng)工工程”各個(gè)政府部門建建設(shè)基于數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)部信信息系統(tǒng)最終全面建成虛虛擬政府 9.4.2 中中央政府重點(diǎn)點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建建設(shè)金稅工程 “金金稅工程”的全稱是全全國(guó)增值稅專專用發(fā)票計(jì)算算機(jī)稽核網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)，

14、它是是利用覆蓋全全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)增值稅專專用發(fā)票和企企業(yè)納稅狀況況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)監(jiān)控的一個(gè)體體系。金稅工工程19955年就已經(jīng)起起步，到20001年7月1日,金稅工程已已在全國(guó)的222個(gè)省市開開通。“金稅工程”作作為全國(guó)稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)信息化化建設(shè)的標(biāo)志志性工程，經(jīng)經(jīng)過(guò)一、二期期的建設(shè)，現(xiàn)現(xiàn)在運(yùn)行情況況良好，效果果顯著，有力力地促進(jìn)了稅稅收收入特別別是增值稅收收入的高速增增長(zhǎng)。近年來(lái)來(lái)，稅收收入入持續(xù)快速增增長(zhǎng)。 2金關(guān)工程 19993年，國(guó)國(guó)務(wù)院提出實(shí)實(shí)施金關(guān)工程程，19966年3月由對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易易部負(fù)責(zé)實(shí)施施。該工程是是我國(guó)政府利利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和和相關(guān)領(lǐng)

15、域和和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)規(guī)范化、科學(xué)學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化化和現(xiàn)代化管管理的一項(xiàng)國(guó)國(guó)家重點(diǎn)系統(tǒng)統(tǒng)工程。工程程的近期目標(biāo)標(biāo)是建設(shè)好配配額許可證管管理、進(jìn)出口口統(tǒng)計(jì)、出口口退稅、出口口收匯和進(jìn)口口付匯核銷四四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)經(jīng)貿(mào)相關(guān)領(lǐng)域域的網(wǎng)絡(luò)互連連和信息共享享；工程的中中長(zhǎng)期目標(biāo)是是逐步推行各各類對(duì)外經(jīng)貿(mào)貿(mào)業(yè)務(wù)單證的的宏觀調(diào)控能能力 。3網(wǎng)上工商（1） 建立國(guó)國(guó)家工商行政政管理總局與與省級(jí) 計(jì)劃單位市市及副省級(jí)城城市工商局之之間的計(jì)算機(jī)機(jī)通信骨干網(wǎng)網(wǎng)。（2） 建立國(guó)國(guó)家工商行政政管理總局?jǐn)?shù)數(shù)據(jù)處理中心心與省級(jí)分中中心。（3） 建立網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化信息服服務(wù)系統(tǒng),逐步在網(wǎng)上上完成部分工工商行政管理理工作。（4） 建立

16、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理 網(wǎng)絡(luò)安全 信息交換體體系。（5） 推動(dòng)建建立統(tǒng)一形象象的面向社會(huì)會(huì)公眾服務(wù)的的“紅盾信息網(wǎng)網(wǎng)”。4“電子口岸岸” 口岸電電子執(zhí)法系統(tǒng)統(tǒng)，簡(jiǎn)稱“電子口岸”，是我國(guó)電電子政務(wù)的重重大應(yīng)用，是是貿(mào)易現(xiàn)代化化的重要標(biāo)志志，是提高行行政執(zhí)法透明明度的重要途途徑?！半娮涌诎丁边\(yùn)用現(xiàn)代信信息技術(shù)，借借助國(guó)家電信信公網(wǎng)資源，將將國(guó)家各行政政管理機(jī)關(guān)分分別管理的進(jìn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的的信息流、資資金流、貨物物流電子底帳帳數(shù)據(jù)集中存存放到公共數(shù)數(shù)據(jù)中心，在在統(tǒng)一、安全全、高效的計(jì)計(jì)算機(jī)物理平平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)數(shù)數(shù)據(jù)共享和數(shù)數(shù)據(jù)交換。國(guó)國(guó)家各行政管管理部門可進(jìn)進(jìn)行跨部門、跨跨行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企企業(yè)可以在網(wǎng)網(wǎng)上辦理各種種進(jìn)出口業(yè)務(wù)務(wù)。9.4.3電子子政務(wù)建設(shè)面面臨的問(wèn)題及及解決方法1觀念上的誤誤區(qū) 誤區(qū)之一，是把把電子政務(wù)“神化”，認(rèn)為它能能包治百病