經(jīng)驗(yàn)材料：不斷創(chuàng)新完善機(jī)制 嚴(yán)格依法依規(guī)辦事

1、經(jīng)驗(yàn)材料：不斷創(chuàng)新完善機(jī)制 嚴(yán)格依法依規(guī)辦事治理“三重”信訪事項(xiàng)、化解信訪積案，是維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要；是強(qiáng)化宗旨意識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有力抓手；是推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，*市切實(shí)增強(qiáng)治理“三重”信訪事項(xiàng)和化解信訪積案的責(zé)任感和緊迫感，做到思想上重視、舉措上有力、行動上積極，“三重”信訪事項(xiàng)治理和信訪積案化解工作取得一定的成效。做好新時期信訪工作，推動“三重”信訪事項(xiàng)治理和信訪積案化解，信訪工作部門應(yīng)加強(qiáng)與各級各部門配合，提高認(rèn)識、加大力度，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，不斷創(chuàng)新工作方法，完善長效機(jī)制，做到以下幾個“必須”。必須壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)包案化解。壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“

2、六包”責(zé)任制深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)接訪、專題接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案活動，對信訪積案進(jìn)行全面梳理、分門歸類、建立臺賬，認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包督查督辦、包依法處理的“六包”信訪工作責(zé)任制。同時，實(shí)行一件積案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套方案、一包到底的“五個一”工作機(jī)制，使包案領(lǐng)導(dǎo)干部善抓敢管、抓出成效。壓實(shí)信訪部門的“督促指導(dǎo)”責(zé)任建立完善信訪要情呈報(bào)、重大信訪事項(xiàng)跟蹤督辦、督查通報(bào)、信訪責(zé)任追究等工作規(guī)章，信訪部門成立信訪積案化解工作指導(dǎo)組和督導(dǎo)組，對責(zé)任單位進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)，開展經(jīng)常性督查，及時了解掌握工作情況，對上報(bào)的信訪積案辦結(jié)材料嚴(yán)格把關(guān)

3、，確保積案化解工作的質(zhì)量和效率。壓實(shí)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)單位的“主體責(zé)任”根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”信訪工作原則，信訪部門逐件疏理信訪積案、明確責(zé)任單位并及時交辦，相關(guān)單位要安排政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的工作人員專門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。對內(nèi)容有交叉、涉及多個部門的，做到明確牽頭單位及配合單位；對跨縣區(qū)跨部門的信訪積案，則由市信訪聯(lián)席辦牽頭，相關(guān)單位共同參與聯(lián)合辦理，嚴(yán)防推諉扯皮、拖延不辦等現(xiàn)象發(fā)生。必須綜合施策，據(jù)實(shí)情用真情?；夥e案，要實(shí)行集體會商，通過集中各方智慧和力量。對一些跨縣區(qū)、跨部門的信訪積案，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議作用，根據(jù)實(shí)情加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，組織各涉案縣區(qū)和相關(guān)部門

4、集體會商、聯(lián)合接訪，群策群力共同分析案情、查找癥結(jié)、商定對策，依法妥善處理信訪積案?；夥e案，要堅(jiān)持疏導(dǎo)方針，通過做艱苦細(xì)致的思想工作。從接訪的情況看，大多數(shù)信訪群眾都是通情達(dá)理的，要堅(jiān)持以人為本，對合理訴求的信訪積案，認(rèn)真研究，逐步解決；對堅(jiān)持過高要求的信訪群眾，一定要耐心細(xì)致的做好思想疏導(dǎo)、理順情緒工作，用真心、真情感化群眾。化解積案，要拓展解決問題路子，整合資源。對一些訴求無理或無據(jù)、但信訪人生活確實(shí)困難的信訪積案，著力創(chuàng)新和推行信訪救助、民政救助及社會救助等方法，設(shè)身處地幫助信訪人解決實(shí)際困難，推進(jìn)化解積案。綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的方式，聯(lián)合信訪、維穩(wěn)等力量，高效利用民情

5、分析會、律師參與調(diào)解矛盾糾紛等制度，最大限度整合社會資源參與化解信訪積案。必須強(qiáng)化基礎(chǔ)，源頭預(yù)防化解。要堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，努力把信訪問題化解在萌芽，解決在當(dāng)?shù)?，最大限度消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極推動“最多訪一次”，推進(jìn)群眾訴求特別是初信初訪初投問題得到及時妥善和一次性有效解決，要防止一邊開展信訪化解攻堅(jiān)，一邊形成新的信訪積案，避免因解決不到位產(chǎn)生重信重訪重投，轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌姆e案。在強(qiáng)化縣（區(qū)）級信訪工作的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；鶎庸ぷ髡咭鰪?qiáng)公仆意識和服務(wù)意識，帶著感情去工作，同時堅(jiān)持政策、法律法規(guī)不動搖。政府及其工作部門要注重從頂層設(shè)計(jì)、政策層面解決信訪積案，以點(diǎn)帶面

6、，解決帶普遍性的信訪積案。防止因政策不延續(xù)、不平衡、不完善、不周全和不落實(shí)激化矛盾糾紛。要注重源頭預(yù)防，充分發(fā)揮基層的作用，第一時間處理化解矛盾糾紛，防止形成信訪積案。必須增強(qiáng)力量，提高業(yè)務(wù)水平。信訪工作力量需充實(shí)配強(qiáng)，群眾反映問題較多的部門可增設(shè)信訪工作崗，專職負(fù)責(zé)信訪工作。拓寬基層信訪工作人員成長路徑，提高基層信訪工作人員工資待遇。用好用活新錄用國家公務(wù)員和新選任領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪部門掛職鍛煉政策，要求每一位新錄用公務(wù)員必須到基層鍛煉學(xué)習(xí)。通過定期開設(shè)各類層級的信訪工作培訓(xùn)班或?qū)ｎ}性講座，組織信訪問題較集中的部門的業(yè)務(wù)骨干參加信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高接訪及信訪案件辦理水平，打造一支政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)知識專、心理素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍。必須創(chuàng)新機(jī)制，匯集各方力量。組建國家、省、市三級信訪工作專家?guī)?，組織專家組針對重點(diǎn)信訪案件和疑難突出信訪問題，從法律層面會商“診斷”，出具法律審查意見書，為有權(quán)處理機(jī)關(guān)對案件的定性和下一步工作意見提出建議，尤其是“三跨三分離”類案件，可協(xié)調(diào)上級專家?guī)煸?，推動建立法律專家參與重大疑難信訪案件會商的長效機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織、村委會、居委會、行業(yè)協(xié)會