海南省國有企業(yè)虧損責(zé)任追究辦法

1、海南省國有企業(yè)虧損責(zé)任追究辦法第一條為加強(qiáng)對國有企業(yè)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對企業(yè)經(jīng)營者的約束，促進(jìn)企業(yè)扭虧增盈和國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本省所屬國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）適用本辦法。國有地方金融企業(yè)不適用本辦法。第三條本辦法所稱的虧損責(zé)任，是指企業(yè)經(jīng)營者在任期內(nèi)由于違法或過錯行為，造成企業(yè)虧損或重大經(jīng)濟(jì)損失所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。上款所稱的企業(yè)經(jīng)營者指企業(yè)經(jīng)營班子成員。第四條行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)范圍內(nèi)企業(yè)虧損責(zé)任追究工作。政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)企業(yè)虧損責(zé)任追究工作。第五條有下列情形之一，造成企業(yè)虧損或重大經(jīng)濟(jì)損失的，依法追

2、究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：（一）違法或違反國家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行投資、經(jīng)營決策；（二）投資、經(jīng)營決策失誤；（三）以隱瞞帳戶、設(shè)立小金庫、公款私存，假借投資、合資、合作名義轉(zhuǎn)移企業(yè)財產(chǎn)，對外投資收益不入帳等方式進(jìn)行帳外經(jīng)營；（四）利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤；（五）購入質(zhì)次價高的原材料、設(shè)備，高價發(fā)包工程，低價出售產(chǎn)品、處置企業(yè)財產(chǎn)；（六）利用職權(quán)為配偶、子女、親友及身邊工作人員經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；（七）違反規(guī)定對外借款、預(yù)付款項、賒銷，致使企業(yè)資金無法收回；（八）因管理不善，發(fā)生貪污、挪用企業(yè)資金無法收回；（九）違反規(guī)定為其他單位和個人提供擔(dān)保；（十）因走私、套匯、逃稅等違法行為被處罰造成企業(yè)虧損

3、或損失；（十一）做假憑證、假帳，編假財務(wù)報表隱瞞或虛報利潤；（十二）其他違法或過錯行為。第六條上條所列情形屬集體責(zé)任造成的，追究全體經(jīng)營班子成員的集體責(zé)任；屬個人責(zé)任造成的，追究個人責(zé)任；追究集體責(zé)任時，也可同時追究個人責(zé)任。在上款所指的集體責(zé)任中，法定代表人負(fù)主要責(zé)任，經(jīng)營班子其他成員負(fù)相關(guān)責(zé)任；個人持反對意見并記錄在案或可以得到證實的，免除其個人責(zé)任。第七條財政年度結(jié)束后，企業(yè)須在規(guī)定的時間內(nèi)，向同級財政和行業(yè)主管部門報送經(jīng)注冊會計師出具查帳報告的年度財務(wù)決算報表。財政主管部門對企業(yè)財務(wù)報表有異議的，應(yīng)及時通知同級行業(yè)主管部門。第八條行業(yè)主管部門收到企業(yè)年度財務(wù)決算報表后，可書面通知虧損企

4、業(yè)15天內(nèi)報送虧損情況分析報告。第九條行業(yè)主管部門認(rèn)為虧損企業(yè)可能有本辦法第五條所列情形的，可組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查或核實。調(diào)查組由熟悉企業(yè)經(jīng)營管理和具備財會專業(yè)知識的人員組成。涉及其他部門業(yè)務(wù)的，行業(yè)主管部門可要求相關(guān)部門派員參加，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。第十條調(diào)查組重點調(diào)查造成企業(yè)虧損的原因和企業(yè)經(jīng)營者有無本辦法第五條所列的違法或過錯行為。第十一條調(diào)查組有權(quán)要求企業(yè)、企業(yè)法定代表人和經(jīng)營班子其他成員，以及有關(guān)部門和人員提供調(diào)查所需的材料，介紹所需的情況，查閱有關(guān)會議紀(jì)錄、經(jīng)營帳冊等。第十二條調(diào)查組應(yīng)于開展調(diào)查前3天，書面通知被調(diào)查企業(yè)做好準(zhǔn)備，配合調(diào)查組工作。調(diào)查工作應(yīng)在2個月內(nèi)完成，寫出調(diào)查報告

5、，提出處理意見。情況復(fù)雜的，經(jīng)派出單位同意，可適當(dāng)延長調(diào)查時間。第十三條調(diào)查結(jié)果報同級行業(yè)主管部門審查，由其視情節(jié)輕重，作出處理或不處理決定。需要作出處理，且又超出行業(yè)主管部門職權(quán)范圍的，行業(yè)主管部門應(yīng)按管理權(quán)限及時移交有關(guān)部門處理。情況復(fù)雜的，其處理須報同級人民政府研究決定。第十四條有本辦法第五條所列的違法或過錯行為的，扣繳責(zé)任人工資、獎金、風(fēng)險抵押金等，具體標(biāo)準(zhǔn)、辦法由行業(yè)主管部門另行規(guī)定。企業(yè)已簽訂有關(guān)經(jīng)營協(xié)議，且協(xié)議中已約定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，按協(xié)議約定追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。本辦法施行后簽訂有關(guān)經(jīng)營協(xié)議的，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)參照本辦法約定。第十五條按下列規(guī)定追究責(zé)任人行政責(zé)任：（一）有本辦法第五條所

6、列的違法或過錯行為，造成企業(yè)1年虧損或經(jīng)濟(jì)損失較輕的，由行業(yè)主管部門對企業(yè)法定代表人和負(fù)有直接責(zé)任的經(jīng)營班子成員予以警告；（二）有本辦法第五條所列的違法或過錯行為，造成企業(yè)連續(xù)2年虧損或重大經(jīng)濟(jì)損失的，按干部管理權(quán)限，由行業(yè)主管部門或有關(guān)部門對企業(yè)法定代表人和負(fù)有直接責(zé)任的經(jīng)營班子成員予以免職，或根據(jù)有關(guān)決定辦理免職手續(xù)；（三）有本辦法第五條所列的違法或過錯行為，造成企業(yè)嚴(yán)重虧損或巨額經(jīng)濟(jì)損失的，按干部管理權(quán)限，由行業(yè)主管部門或有關(guān)部門對企業(yè)法定代表人和負(fù)有直接責(zé)任的經(jīng)營班子成員予以撤職，或根據(jù)有關(guān)決定辦理撤職手續(xù)。因上述原因被免職或撤職者，3年內(nèi)不得調(diào)任國有及國有控股企業(yè)法定代表人或調(diào)入國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位任職。第十六條違反有關(guān)規(guī)定，弄虛作假，編造假報表，騙取榮譽和獎勵者，撤銷榮譽、追回獎金，并由行業(yè)主管部門會同財政、統(tǒng)計部門，對有關(guān)責(zé)任人予以通報。