水環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策研究

1、水環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展綜合決策研究水環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展綜合決策研究水環(huán)境污染問(wèn)題是一個(gè)涉及生態(tài)、資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等系統(tǒng)的復(fù)雜問(wèn)題。隨著水環(huán)境污染問(wèn)題的日益嚴(yán)重，人們逐漸認(rèn)識(shí)到對(duì)水資源的利用不僅要遵循自然規(guī)律，而且要遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律；對(duì)水環(huán)境的改善不僅需要把水污染防治與水資源的開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，而且要把水污染防治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相聯(lián)絡(luò)，以尋求污染源的減少和治理資金的支持，從根本上解決水污染問(wèn)題。一、我國(guó)水資源現(xiàn)狀我國(guó)人均占有水量是世界的四分之一，排名121位，全國(guó)600多個(gè)城市中，400多個(gè)城市供水缺乏，有180多個(gè)城市嚴(yán)重缺水。近年來(lái)，大江、大河的萎縮，湖泊的斷流現(xiàn)象嚴(yán)重，塔里木河枯水嚴(yán)重，近20年

2、下游斷流，黃河斷流時(shí)間一年超過(guò)200多天。另外浪費(fèi)、濫用地下水的現(xiàn)象比擬嚴(yán)重，一些城市過(guò)量開(kāi)采地下水，引起地面沉降，地表及建筑物出現(xiàn)裂縫，造成地表水位大幅度下降和地表水嚴(yán)重缺乏，可以說(shuō)，我國(guó)將來(lái)水資源形勢(shì)嚴(yán)峻。二、水污染的危害水污染的危害主要表如今：一、直接影響飲用水的水質(zhì)，危害人體安康。二、降低農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量。三、制約工業(yè)的開(kāi)展。四、影響漁業(yè)消費(fèi)的產(chǎn)量和質(zhì)量。五、加速生態(tài)環(huán)境的惡化，對(duì)環(huán)境影響十清楚顯，造成宏大的經(jīng)濟(jì)損失。一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的同時(shí)，如何保護(hù)她的水源水質(zhì)的清潔是一個(gè)根本性的問(wèn)題。三、水污染防治的必要性1.水污染經(jīng)濟(jì)損失。目前，如何有效防治水污染已成為我國(guó)亟待解決的重大問(wèn)題。

3、要制定適宜的水污染防治方案，有效防治水污染，首先必須認(rèn)真分析計(jì)算水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失。2.水環(huán)境投入與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。近年來(lái)，由于水資源量的稀缺和水質(zhì)的下降，水資源的價(jià)值觀被越來(lái)越多的人所承受。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建立的同時(shí)，要注重水資源的再利用，努力開(kāi)展水污染的綜合整治，把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái)。四、對(duì)策1.用法律手段根治本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理工業(yè)污染源。建立健全的水環(huán)境保護(hù)法規(guī)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，做到以防為主、以治為輔是我國(guó)水污染防治的有效途徑，也是水環(huán)境建立的最簡(jiǎn)單、最經(jīng)濟(jì)、最有力的手段。2.全面協(xié)調(diào)、嚴(yán)格控制污水排放標(biāo)準(zhǔn)。在水資源緊缺的情況下，一方面利用污水開(kāi)展農(nóng)田灌溉，確保糧食增產(chǎn)

4、；另一方面保證飲水和糧食平安。解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵要加大監(jiān)控力度，科學(xué)適度地開(kāi)展污水利用。3.加大污水處理力度，完善污水處理系統(tǒng)。國(guó)家實(shí)行分散與集中相結(jié)合的污水處理形式，即城市工業(yè)污水采用各工業(yè)企業(yè)自行處理，居民生活污水采用集中處理或預(yù)處理，并通過(guò)塘庫(kù)調(diào)蓄處理，使土地生態(tài)處理及農(nóng)、林、牧、植物生態(tài)處理結(jié)合起來(lái)，以盡可能節(jié)約用水量，從而充分利用居民生活污水中的水肥資源。同時(shí)要建立健全污水灌溉的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，建立污水灌區(qū)水土環(huán)境指標(biāo)體系及監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。五、構(gòu)建水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展綜合決策機(jī)制由興旺國(guó)家的經(jīng)歷教訓(xùn)中可以看出，經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展對(duì)水環(huán)境有一定的負(fù)外部性。如何消除這種負(fù)外部性，使水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展

5、，本文提出如下構(gòu)建機(jī)制。1.水環(huán)境平安預(yù)警機(jī)制。水環(huán)境污染事故與其他事故不同，它具有一定的特殊性，事故一旦發(fā)生后就較難控制，容易造成大面積、跨流域的污染，而且在短時(shí)間內(nèi)難以完全消除，容易留下后遺癥，從而對(duì)公共平安造成威脅。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展已進(jìn)入到重工化業(yè)時(shí)期，對(duì)水環(huán)境保護(hù)不能僅停留在理念上，假如繼續(xù)堅(jiān)持低環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和低生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，那么頻繁的水環(huán)境突發(fā)事件將對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展產(chǎn)生制約。建立水環(huán)境平安預(yù)警機(jī)制，需要制訂和完善水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加大對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急裝備投入，進(jìn)步預(yù)防和處置突發(fā)性水環(huán)境污染事件的才能。應(yīng)建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)設(shè)立固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)水環(huán)境進(jìn)展常規(guī)監(jiān)測(cè)，由專家

6、根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，綜合分析水環(huán)境變化趨勢(shì)，并及時(shí)地把專家意見(jiàn)和建議向社會(huì)發(fā)布，提供及時(shí)、有效的信息和技術(shù)效勞，為各級(jí)政府提供決策根據(jù)。同時(shí)，應(yīng)把水環(huán)境平安問(wèn)題像平安消費(fèi)問(wèn)題一樣，納入政府指導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，從而增加各級(jí)政府的責(zé)任意識(shí)，真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。2.受益者付費(fèi)與保護(hù)者受益機(jī)制。不僅水產(chǎn)品和效勞具有商品特性，而且水環(huán)境質(zhì)量作為水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出也具有商品特性。因此，水資源的使用者和水環(huán)境的受益者應(yīng)該為此付出一定的費(fèi)用。目前應(yīng)該首先建立污水排放權(quán)交易市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的探究，再建立水權(quán)交易市常經(jīng)測(cè)算，我國(guó)現(xiàn)有的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和處分標(biāo)準(zhǔn)的本錢明顯低于治理污染的本錢，排污單位缺乏治理污染、參與排污權(quán)交

7、易的積極性。因此應(yīng)盡快調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，建立受益者付費(fèi)與保護(hù)者受益機(jī)制，施行水資源的市場(chǎng)化管理。3.水環(huán)境治理的融資機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水環(huán)境治理主要以財(cái)政融資機(jī)制為主，輔以政策性融資機(jī)制，市場(chǎng)融資機(jī)制所占比例較校以事業(yè)性為主體的水環(huán)境治理形式，由于政府財(cái)政預(yù)算的緊張、水環(huán)境根底設(shè)施需求激增，導(dǎo)致水環(huán)境根底設(shè)施投資供需矛盾加劇。目前，水環(huán)境治理的融資機(jī)制存在金融工具單一、融資本錢過(guò)高等問(wèn)題，難以適應(yīng)水環(huán)境治理的要求。解決水環(huán)境治理的融資困難，可以考慮引進(jìn)合適國(guó)情的先進(jìn)管理形式，允許采用BTBuilding-ning-peratin等方式，開(kāi)放局部市場(chǎng)，促進(jìn)水污染控制技術(shù)創(chuàng)新，專用設(shè)備的開(kāi)發(fā)和以裝備成套供貨為主體的工程承包。一方面，逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，排水設(shè)施實(shí)行企業(yè)化管理；污水處理廠實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，按本錢核定