把握新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、把握新農(nóng)村建立的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)摘要推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建立必須把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié),以經(jīng)濟(jì)開展作為第一要?jiǎng)?wù),以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為根本理念,以創(chuàng)新體制機(jī)制作為重要保障,以培育新型農(nóng)民作為根底工程,努力探究符合實(shí)際的新農(nóng)村建立新路。關(guān)鍵詞社會(huì)主義新農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)開展;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;體制創(chuàng)新建立社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中重大的歷史任務(wù)。把這一重大歷史任務(wù)落到實(shí)處,必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新思路,扎實(shí)推進(jìn)。論文聯(lián)盟.LL.編輯。一、把經(jīng)濟(jì)開展作為第一要?jiǎng)?wù),著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收建立社會(huì)主義新農(nóng)村,必須多管齊下,在增加農(nóng)民收入上下工夫。要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的要求,

2、堅(jiān)持“多予、少娶放活的方針,調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造,擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),加快科技進(jìn)步,增加農(nóng)業(yè)投入,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng),盡快改變城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。第一,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安的要求,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)構(gòu)造。在加快建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中,政府要通過良種補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、大中型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和退耕還林還草補(bǔ)貼等多種方式,對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。第二,開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要通過安排專項(xiàng)資金、給予財(cái)政貼息和補(bǔ)助等形式,支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地,推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織

3、形式,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。第三,加快開展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民非農(nóng)收入。要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和小城鎮(zhèn)建立,大力開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村效勞業(yè)。加強(qiáng)對(duì)開展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和效勞,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第四,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技程度。加強(qiáng)和改良農(nóng)技推廣效勞體系建立,研究制訂相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,鼓勵(lì)創(chuàng)辦和扶持開展一批高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。第五,加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度,努力拓展外部增收空間。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,不僅是農(nóng)民增收的重要渠道,也是發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力充裕的比擬優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)迫造業(yè)和效勞業(yè)競(jìng)爭(zhēng)才能的重要因素。應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民向城市合理有序流動(dòng),依法

4、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。二、強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展理念,形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、以城促鄉(xiāng)的良性格局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展的必由之路,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建立的重要途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,就要深化理解和把握“兩個(gè)趨向的重要論斷,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立新農(nóng)村,要和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有機(jī)統(tǒng)一起來。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的必然趨勢(shì)。因此,建立社會(huì)主義新農(nóng)村,不是要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村分割開來,更不是要把新農(nóng)村建立與推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)立起來,而是要使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村更加嚴(yán)密地聯(lián)絡(luò)起來,把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)問題更加嚴(yán)密地結(jié)合起來,實(shí)在貫

5、徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,發(fā)揮好工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用,著力進(jìn)步農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的程度,帶動(dòng)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)建立。建立新農(nóng)村,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行,科學(xué)解決好建立什么樣的新農(nóng)村的問題。搞好科學(xué)規(guī)劃是建立新農(nóng)村的首要任務(wù),必須立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,把新農(nóng)村建立規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全局之中來統(tǒng)籌謀劃和安排。要把新農(nóng)村建立規(guī)劃與“十一五經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展規(guī)劃結(jié)合起來,統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃、根底設(shè)施建立規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系建立規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。建立新農(nóng)村,必須建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,改變城鄉(xiāng)分割的二元管理體制。要進(jìn)一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展的體制性障礙,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的合理流動(dòng)

6、和優(yōu)化配置,努力改變城鄉(xiāng)開展差距過大的狀況;改革經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方式,逐步建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和機(jī)制;改革勞動(dòng)和就業(yè)管理體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度;改革戶籍管理制度,放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.三、必須創(chuàng)新體制機(jī)制,堅(jiān)持深化改革增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力建立新農(nóng)村的過程,就是從根本上調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的過程,是農(nóng)村又一場(chǎng)更為深化的革命。必須把推進(jìn)農(nóng)村改革作為著力點(diǎn),不斷創(chuàng)新體制,加快建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)共進(jìn)的新機(jī)制,為推進(jìn)新農(nóng)村建立激發(fā)源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。一是改革投入機(jī)制。政府財(cái)政支出、根本建立投資和信貸投放要更多地向農(nóng)村傾斜,建立支農(nóng)資金

7、穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。政府向農(nóng)村投資的方向,應(yīng)首先解決農(nóng)民消費(fèi)生活中最為急需、農(nóng)民個(gè)人解決起來不經(jīng)濟(jì)或無力解決的問題,重點(diǎn)要放在農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生體系、文化事業(yè)以及根本生活保障等公益性方面,以進(jìn)步投資效率和效果。論文聯(lián)盟.LL.編輯。二是創(chuàng)新土地制度。要加快健全在依法、自愿、有償根底上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,大力開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,探究保底分紅等多種形式的土地股份制合作,以增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展活力。三是完善就業(yè)制度。要加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度,千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和就業(yè)渠道。充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的宏大作用,把工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建立結(jié)合起來,把

8、產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚結(jié)合起來,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的才能。取消一切歧視農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策和做法,建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)體制及效勞體系。四是健全保障機(jī)制。必須高度重視農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立,著力完善與新農(nóng)村建立相適應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村醫(yī)療合作、最低生活保障、失地農(nóng)民保障,以及社會(huì)救助、優(yōu)撫等制度。重點(diǎn)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是全面覆蓋,不留死角;二是應(yīng)保盡保,沒有遺漏;三是進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,真正建立起涵蓋各類符合條件對(duì)象、整體保障程度隨經(jīng)濟(jì)開展程度進(jìn)步而不斷增長(zhǎng)的穩(wěn)定機(jī)制,確保實(shí)現(xiàn)“貧有濟(jì)、“病有醫(yī)、“孤有養(yǎng)、“失有扶、“幼有學(xué)和“困有助的目的。五是探究管理機(jī)制

9、。實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主管理是新農(nóng)村建立的重要內(nèi)容。要強(qiáng)化基層組織建立,進(jìn)一步明確黨支委、村委的定位和職能,建立“兩委新關(guān)系,充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建立中的堡壘作用。針對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的新情況,要突出加強(qiáng)轉(zhuǎn)換后的后續(xù)管理,加快農(nóng)村社區(qū)自治創(chuàng)新,強(qiáng)化農(nóng)民自我開展、自我管理、自我效勞功能,構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)管理新體制。四、推進(jìn)新農(nóng)村建立,必須突出農(nóng)民的主體地位,大力培育和造就新型農(nóng)民農(nóng)民是新農(nóng)村建立的主體,沒有新農(nóng)民就建不成新農(nóng)村。全面進(jìn)步農(nóng)民的綜合素質(zhì),培養(yǎng)和造就一大批全面開展的新型農(nóng)民,這是社會(huì)主義新農(nóng)村建立的根底工程。培育和造就新型農(nóng)民,必須著眼于促進(jìn)農(nóng)民的全面開展,全面提升農(nóng)民

10、在經(jīng)濟(jì)、文化、道德、法制方面的綜合素質(zhì)。一是圍繞造就經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民,進(jìn)步農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)才能。要強(qiáng)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富技能培訓(xùn),進(jìn)步農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民自我開展的才能,激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的熱情,讓更多的農(nóng)民獲得創(chuàng)業(yè)致富的時(shí)機(jī)。二是圍繞造就學(xué)習(xí)型農(nóng)民,增強(qiáng)農(nóng)民的文化底蘊(yùn)。要引導(dǎo)廣闊農(nóng)民強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),不斷汲取新的知識(shí),不斷進(jìn)步農(nóng)村新增勞動(dòng)力的學(xué)歷層次和文化素養(yǎng)。三是圍繞造就文明型農(nóng)民,進(jìn)步農(nóng)民的文明素養(yǎng)。要圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的目的,倡導(dǎo)農(nóng)民樹立文明、科學(xué)的生活方式;要引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí),加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治,加快公共衛(wèi)生設(shè)施建立,自覺保持農(nóng)村環(huán)境的衛(wèi)生整潔;要廣泛開展?fàn)巹?chuàng)文明村鎮(zhèn)、文明戶等多種多樣的活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、