工程項(xiàng)目的合同管理

1、畢業(yè)論文工程項(xiàng)目的合同管理目錄第一部分 緒論第一節(jié) 合同管管理概述第二節(jié) 建設(shè)企企業(yè)合同管理理現(xiàn)狀（存在在問題）第二章 建筑筑企業(yè)施工合合同的特點(diǎn)及及管理要求第一節(jié) 建筑產(chǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)：第二節(jié) 建筑施施工合同的特特點(diǎn)第三節(jié) 建筑施施工合同的管管理要求第二部分 加強(qiáng)強(qiáng)合同管理措措施、對策 加強(qiáng)招投標(biāo)的的合同管理工工作第一節(jié) 設(shè)計(jì)計(jì)文件及圖紙紙存在問題及及解決方法第二節(jié) 招投標(biāo)標(biāo)工作存在問問題及解決方方法第三節(jié) 合同條條款問題及解解決方法第四章 加強(qiáng)建建筑工程造價(jià)價(jià)控制合同管管理第一節(jié) 全過程程造價(jià)控制的的客觀性第二節(jié) 加強(qiáng)強(qiáng)建筑工程合合同管理第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工程造價(jià)咨咨詢第四節(jié) 推行工工程量清單計(jì)計(jì)

2、價(jià)招投標(biāo)制制度第五章 建筑工工程項(xiàng)目分包包管理中的合合同管理第一節(jié) 按支付付方式分類的的合同類型第二節(jié) 分包合合同第三節(jié) 合同的的執(zhí)行第四節(jié) 合同文文件管理系統(tǒng)統(tǒng)第五節(jié) 結(jié) 語語第六章 建筑工工程施工合同同管理第一節(jié) 傳統(tǒng)建建筑施工合同同管理的弊端端第二節(jié) 傳統(tǒng)合合同管理問題題產(chǎn)生的原因因分析第三節(jié) 加強(qiáng)施施工合同管理理的幾點(diǎn)設(shè)想想第七章 加強(qiáng)工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)的合同管管理第一部分第一章緒論第一節(jié) 合同管管理概述 合同管理是是工程項(xiàng)目管管理的一個(gè)組組成部分。合合同管理與計(jì)計(jì)劃管理、成成本管理、技技術(shù)管理、組組織與信息管管理共同構(gòu)成成工程項(xiàng)目管管理系統(tǒng)。 建筑工程施施工合同，是是業(yè)主（發(fā)包包人）

3、和承包包商（承包人人）為完成建筑安裝工程程、明確雙方方的權(quán)利和義義務(wù)關(guān)系而簽簽訂的法律文文件。遵照施施工合同，承承包商應(yīng)完成成業(yè)主交給的的建筑安裝工工程建設(shè)任務(wù)務(wù)。業(yè)主應(yīng)按按合同規(guī)定提提供必要的施施工條件、支支付工程價(jià)款款。承包商在在工程承攬過過程中必須認(rèn)認(rèn)真研究招標(biāo)標(biāo)文件的規(guī)定定和要求，特特別是吃透招招標(biāo)文件中的的合同條件，按按照ISO99000 族族標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行行周密的合同同評審，在此此基礎(chǔ)上制定定投標(biāo)方案。對對施工合同的的實(shí)施過程進(jìn)進(jìn)行有效的管管理，加強(qiáng)和和提高施工合合同管理，是是社會主義市市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的必然要求求。我國已經(jīng)基本建建立了社會主主義市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制。市場場經(jīng)濟(jì)在某種種意義上說

4、是是法制經(jīng)濟(jì)，再再進(jìn)一步說，是是契約經(jīng)濟(jì)、合合同經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)現(xiàn)代社會是合合同社會，一一個(gè)企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營成敗與合合同和合同管管理有密切的的關(guān)系合同是是建筑企業(yè)在在工程施工過過程中的最高高行為準(zhǔn)則，工工程施工過程程中的所有活活動(dòng)都是為了了履行合同內(nèi)內(nèi)容。有效的的合同管理是是促進(jìn)參與工工程建設(shè)各方方全面履行合合同約定的義義務(wù)，確保建建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)質(zhì)量、投資、工工期）實(shí)現(xiàn)的的重要手段。合合同管理貫穿穿于工程實(shí)施施全過程的各各個(gè)方面，其其目的就是保保證建筑企業(yè)業(yè)全面地完成成合同規(guī)定的的責(zé)任和義務(wù)務(wù)，它是工程程項(xiàng)目管理的的核心和靈魂魂。因此，必必須十分重視視合同和合同同管理，加強(qiáng)強(qiáng)合同管理工工作對于建筑筑企業(yè)以及

5、業(yè)業(yè)主都具有重重要的意義。第二節(jié) 建設(shè)企企業(yè)合同管理理現(xiàn)狀（存在在問題）由于目前施工合合同備案一些些深層次問題題還未從根本本上得到解決決，我國工程程建設(shè)合同管管理還相當(dāng)薄薄弱，部分施施工合同的內(nèi)內(nèi)容不夠詳細(xì)細(xì)、管理不到到位、履約效效果不甚理想想，具體表現(xiàn)現(xiàn)在如下幾個(gè)個(gè)方面： （）不少建建筑企業(yè)簽定定的合同十分分簡單，不符符合標(biāo)準(zhǔn)合同同要求，更不不符和國際上上通行的合同同文本要求； （）合同雙雙方法律意識識淡薄，其主主要表現(xiàn)為：少數(shù)合同有有失公正、“陰陽合同”充斥市場、建建設(shè)施工合同同履約程度低低、合同索賠賠工作難以實(shí)實(shí)現(xiàn)以及違法法簽訂轉(zhuǎn)包分分包合同等 ； （3）很多多建筑企業(yè)不不重視合同管管理

6、體系的建建設(shè)，合同管管理程序不明明確或有制度度不執(zhí)行，缺缺乏對合同管管理的有效監(jiān)監(jiān)督和控制；（ 4）不少建建筑企業(yè)項(xiàng)目目管理機(jī)構(gòu)中中，沒有專業(yè)業(yè)技術(shù)人員管管理合同或合合同管理人員員缺少培訓(xùn)，將將合同管理簡簡單地視為一一種事務(wù)性工工作，甚至有有的合同領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)直接敲定由由一般辦公人人員辦理，缺缺少必要的法法律支持；（ 5）一些建建筑企業(yè)的項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)合同同管理仍處于于分散管理狀狀態(tài)合同的歸歸檔程序、要要求沒有明確確規(guī)定，合同同履行過程中中沒有嚴(yán)格監(jiān)監(jiān)督控制合同同履行后沒有有全面評估和和總結(jié)，合同同管理粗放。本文將從招投標(biāo)標(biāo)的合同管理理工作、建筑筑工程造價(jià)控控制合同管理理、建筑工程程造價(jià)控制合合同管理、

7、建建筑工程施工工合同管理等等幾個(gè)方面分分別予以論述述。第二章 建筑筑企業(yè)施工合合同的特點(diǎn)及及管理要求 建筑工程程施工合同是是發(fā)包人和承承包人為完成成雙方商定的的建筑工程，明明確相互權(quán)利利關(guān)系的協(xié)議議。施工合同同的標(biāo)的物是是各類建筑產(chǎn)產(chǎn)品，它具有有與工業(yè)、農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品一般般的商品屬性性，但它也有有其他產(chǎn)品不不可替代的屬屬性，形成建建筑產(chǎn)品的特特殊性。第一節(jié) 建筑產(chǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)：(1)由于建筑筑產(chǎn)品是附著著在土地上的的,土地的不不可移動(dòng)性決決定了建筑產(chǎn)產(chǎn)品的固定性性以及生產(chǎn)的的流動(dòng)性,這這是區(qū)別于社社會其他產(chǎn)品品的根本特點(diǎn)點(diǎn)。(2)建筑產(chǎn)品品各有特定的的用途，加之之受地形地貌貌、水文地質(zhì)質(zhì)、以及原材材

8、料、能源等等資源條件的的制約，一般般都要單獨(dú)設(shè)設(shè)計(jì)和施工，形形成產(chǎn)品個(gè)體體性和生產(chǎn)的的單件性。(3)建筑產(chǎn)品品的寬度、長長度、高度、少少則幾米，多多則幾十米，幾幾百米，所以以體積相對龐龐大，消耗的的人力、物力力、財(cái)力多，一一次性投資數(shù)數(shù)額大。第二節(jié) 建筑施施工合同的特特點(diǎn)建筑產(chǎn)品的特殊殊性還決定施施工合同“長”、 “廣”、 “多”、的特點(diǎn)（1）履行周期期長建筑產(chǎn)品的體積積龐大,結(jié)構(gòu)構(gòu)復(fù)雜,建造造周期都較長長,不同用途途,不同專業(yè)業(yè)特點(diǎn)的建筑筑工程工期長長短也不同少則幾個(gè)月月,多則數(shù)年年,施工合同同的履行貫穿穿在整個(gè)施工工期內(nèi)（2）合同條款款內(nèi)容多施工合同內(nèi)容除除合同法規(guī)規(guī)定的工程范范圍!建設(shè)工

9、工期、中間交交工工程的開開工和竣工時(shí)時(shí)間、工程質(zhì)質(zhì)量、工程造造價(jià)、技術(shù)資資料交付時(shí)間間材料和設(shè)備備供應(yīng)責(zé)任。撥撥款和結(jié)算、交交工驗(yàn)收、質(zhì)質(zhì)量保修范圍圍和質(zhì)量保證證期雙方相互互協(xié)作等條款款外,按照現(xiàn)現(xiàn)行示范文本本(GF-11999-00201),還有很多具具體內(nèi)容，如如標(biāo)的物的規(guī)規(guī)模和結(jié)構(gòu)特特征，圖紙的的份數(shù)及有無無保密要求，有有關(guān)保證工期期的施工進(jìn)度度計(jì)劃、提前前工期、順延延工期、延誤誤工期的責(zé)任任，發(fā)包人和和承包方各自自的責(zé)任、監(jiān)監(jiān)理單位工程程師的姓名及及職責(zé)，工程程分包、不可可抗力等。（3）合同涉及及面廣簽訂施工合同除除應(yīng)遵守合合同法、民民法通則、招招投標(biāo)法外外，還可能涉涉及的公證證暫行條

10、件、仲仲裁法、民民事訴訟法、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法、土土地管理法、文文物保護(hù)法、擔(dān)擔(dān)保法、保保險(xiǎn)法、環(huán)環(huán)境噪聲污染染防治法、道道路交通管理理?xiàng)l例、反反不正當(dāng)競爭爭法等法律律法規(guī)。第三節(jié) 建筑施施工合同的管管理要求 施工合合同的特點(diǎn)決決定了施工合合同無論是在在文本結(jié)構(gòu)，還還是在內(nèi)容方方面都有別于于其他合同，同同時(shí)也決定了了施工合同管管理有別于其其他合同管理理的特點(diǎn)，主主要體現(xiàn)在以以下方面：31 施工合合同是全過程程的管理建筑產(chǎn)品的一次次性投資數(shù)額額大，施工合合同履行周期期長、內(nèi)容多多、涉及面廣廣等特點(diǎn)，也也決定了合同同管理工作，必必須貫穿于施施工全過程的的特點(diǎn)，包括括簽約前的調(diào)調(diào)查，簽約中中合同條款的的評審

11、和簽約約的管理。3.1.1 簽簽約前的調(diào)查查(1).調(diào)查發(fā)發(fā)包人的主體體資格是否合合法，發(fā)包人人的資信等級級和履約能力力，這些調(diào)查查可以有效防防范合同欺詐詐，規(guī)避企業(yè)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。(2).對發(fā)包包工程的地點(diǎn)點(diǎn)、作用、規(guī)規(guī)模、消耗材材料價(jià)格、道道路交通狀況況和社會環(huán)境境狀況進(jìn)行調(diào)調(diào)查，如果是是生產(chǎn)產(chǎn)品的的工程，還要要對生產(chǎn)工藝藝、主要設(shè)備備及安裝等進(jìn)進(jìn)行調(diào)查。3.1.2 簽約中合同同條款的評審審(1).評審合合同文件本身身和全部條款款是否合法,其主要依據(jù)據(jù)是建筑法法、合同同法、招招標(biāo)投標(biāo)法及及政府法規(guī)和和行業(yè)規(guī)定。(2).從技術(shù)術(shù)角度、經(jīng)濟(jì)濟(jì)角度和索賠賠角度評審合合同的完備性性和可行性，有有無疏漏和含

12、含混不清的地地方對每一條條款都要謹(jǐn)慎慎評審，對合合同文字詳細(xì)細(xì)斟酌，不得得產(chǎn)生歧義。例例如建造一座座五層樓房，業(yè)業(yè)主與承包方方訂有這樣一一個(gè)條款：“開工后撥總總造價(jià)的200%作為工程程款,三層完完工后再撥總總造價(jià)的300%作為工程程款”這個(gè)“開工后”具體是哪一一天呢?可以以理解為開工工后第一天,也可以理解解為開工后任任何一天,三三層樓完工也也可以這么理理解。如果在在“開工后”后面再加上上一句“在基礎(chǔ)工程程完工前”或“第-天”就不會產(chǎn)生生歧義了。3.1.3 履履約過程的管管理(1).對合同同文件的管理理。收到合同同文件后，對對文件的名稱稱、內(nèi)容、編編號、收件時(shí)時(shí)間、逐一進(jìn)進(jìn)行登記，并并妥善保存。

13、如如需借閱，也也要進(jìn)行登記記，并及時(shí)催催收，以防丟丟失。(2)合同交底底，公司總部部應(yīng)把簽約的的全過程及所所有文件向項(xiàng)項(xiàng)目部或分公公司詳盡交待待，以利分公公司或項(xiàng)目部部做好開工準(zhǔn)準(zhǔn)備。(3)分解合同同。因?yàn)楹贤枰w員員工共同遵守守、執(zhí)行，所所以必須把合合同層層分解解，落實(shí)到部部門、班組、責(zé)責(zé)任人，使他他們明白自己己在履行合同同過程中的責(zé)責(zé)、權(quán)、利。(4)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)態(tài)管理：由于于建設(shè)工程施施工合同實(shí)施施階段時(shí)間長長，變動(dòng)因素素多，如：人員變動(dòng)：不管是業(yè)主主方，還是承承包方，都可可能有人員變變動(dòng)。價(jià)格變動(dòng)：包括能源，原原材料價(jià)格調(diào)調(diào)整，運(yùn)輸價(jià)價(jià)格調(diào)整，人人員工資政策策性提高，法法律、行政法法規(guī)

14、和國家有有關(guān)政策變化化影響合同價(jià)價(jià)格等。業(yè)主設(shè)計(jì)文文件的變更?；A(chǔ)工程、隱蔽工程等現(xiàn)場簽證材料。不可抗抗拒的因素：如戰(zhàn)爭、動(dòng)動(dòng)亂、惡劣的的氣象條件等等。其他變動(dòng)。所所有這些變動(dòng)動(dòng)都將對工程程的工期、成成本產(chǎn)生直接接影響，合同同管理者的責(zé)責(zé)任就是把這這些變動(dòng)的資資料或依據(jù)盡盡可能多的收收集起來，分分門別類保管管好，積極索索賠，按合同同約定調(diào)整造造價(jià)。(5)培育員工工履行合同的的意識，按合合同規(guī)定完成成每一項(xiàng)任務(wù)務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)勵(lì)員工要敢于于制止揭露違違背合同的事事件，發(fā)現(xiàn)承承、發(fā)包雙方方違背合同的的事件應(yīng)立即即反映。3.2 施工合合同需要全體體人員參與管管理(1)合同管理理員直接管理理合同，參與與合

15、同的起草草、洽談、評評審、索賠等等工作，及時(shí)時(shí)向合同決策策人匯報(bào)影響響合同的事件件，使合同順順利履行。(2)公司總部部各相關(guān)部門門負(fù)責(zé)人應(yīng)分分別就各自負(fù)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)提提出該項(xiàng)合同同是否具有風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，是否有有實(shí)施的可能能性，安排、督督促實(shí)施合同同的進(jìn)度、質(zhì)質(zhì)量及其他施施工事項(xiàng)。(3)合同決策策人在綜合分分析各部門意意見的基礎(chǔ)上上，決定是否否簽訂該合同同，并部署檢檢查合同實(shí)施施過程中的各各項(xiàng)情況。(4)所有參與與合同的施工工人員都是合合同的具體實(shí)實(shí)施者，包括括現(xiàn)場的項(xiàng)目目經(jīng)理、管理理人員、各作作業(yè)班組。工工程的質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度、現(xiàn)場配配合等情況直直接關(guān)系到合合同能否順利利履行；在合合同履約方面面，他們承擔(dān)

16、擔(dān)著比合同管管理員、公司司高層等更加加重要的履約約責(zé)任。33 施工合合同需要專業(yè)業(yè)性的管理人人員合同管理是一項(xiàng)項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)強(qiáng)的工作，需需要管理人員員有較高的理理論素質(zhì)和業(yè)業(yè)務(wù)能力，其其能力主要體體現(xiàn)在以下幾幾方面：(1)理解和熟熟悉國家有關(guān)關(guān)法律，如前前述合同法法、建筑筑法、招招標(biāo)投標(biāo)法，并并要熟悉當(dāng)?shù)氐氐胤椒ㄒ?guī)和和相關(guān)行業(yè)規(guī)規(guī)定。(2)熟悉和理理解合同文件件的內(nèi)容和條條款，對于重重要的條款還還要爛熟于胸胸。(3)要單獨(dú)參參與或陪同參參與合同文件件的調(diào)查、評評審和簽約工工作。(4)參與或陪陪同執(zhí)行索賠賠和反索賠工工作。(5)為了搞好好合同管理工工作,要經(jīng)常常與政府有關(guān)關(guān)部門、法律律界人士和業(yè)業(yè)

17、主等聯(lián)系。從以上幾方面大大致可以看出出，沒有較高高的理論素質(zhì)質(zhì)和業(yè)務(wù)能力力，是不能搞搞好合同管理理的。當(dāng)然，這這里的合同管管理人員不單單是專業(yè)管理理員，還包括括建筑企業(yè)高高層管理人員員。3.4 施工合合同管理是一一項(xiàng)細(xì)致的工工作(1)施工合同同金額大，建建設(shè)周期長，發(fā)發(fā)生變動(dòng)的可可能性大，為為避免辦理結(jié)結(jié)算時(shí)的扯皮皮現(xiàn)象，現(xiàn)場場管理人員應(yīng)應(yīng)認(rèn)真做好施施工日志，詳詳細(xì)記錄施工工過程中發(fā)生生的事件。如如工程施工中中的設(shè)計(jì)變更更，就必須辦辦理相關(guān)的手手續(xù)，出具書書面材料，說說明改變的理理由，對工程程進(jìn)度、質(zhì)量量、成本有無無影響等，如如有，有多大大，都要載明明，并由業(yè)主主或監(jiān)理工程程師簽證認(rèn)可。(2)

18、工程施工工中，時(shí)常會會出現(xiàn)材料代代用或替換，或或供貨不及時(shí)時(shí)影響工期，或或供貨地點(diǎn)改改變運(yùn)輸距離離延長，或價(jià)價(jià)格上調(diào)增加加工程造價(jià)等等情況。合同同管理人員都都應(yīng)把這些事事文詳盡記錄錄在案，把以以上情況發(fā)生生的理由、時(shí)時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)經(jīng)辦人員、數(shù)數(shù)量多少等具具體情況記錄錄清楚，由業(yè)業(yè)主或監(jiān)理工工程師出具相相關(guān)手續(xù)。(3)工程施工工中，常見的的是業(yè)主遲付付工程款，影影響工程正常常進(jìn)行；或停停止停電頻繁繁影響工期，偶偶爾還有人力力不可抗拒的的因素，如大大雨、洪水、障障礙物等會對對工程產(chǎn)生負(fù)負(fù)面影響。上述這些情況，都都要形成相應(yīng)應(yīng)的書面材料料，并把對施施工各方面的的影響通過科科學(xué)計(jì)算，確確定準(zhǔn)確的數(shù)數(shù)據(jù)

19、，請現(xiàn)場場代表或監(jiān)理理工程師簽證證。沒有這些些書面材料，有有些事件業(yè)主主方是不會認(rèn)認(rèn)可的。3.5 施工合合同管理是時(shí)時(shí)效性很強(qiáng)的的工作所有的施工合同同都有時(shí)間限限制，有的還還很嚴(yán)格，合合同管理人員員在反映、記記錄、解決這這些問題時(shí)，要要有很強(qiáng)的時(shí)時(shí)間觀念，不不能拖延。例例如索賠事件件要在28日日內(nèi)向發(fā)包方方書面提出，超超過規(guī)定時(shí)限限，可能就會會“過期作廢”；又如，在在施工中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)了古墓、古古建筑等文物物，應(yīng)立即保保護(hù)好現(xiàn)場并并在48小時(shí)時(shí)內(nèi)以書面形形式通知發(fā)包包方，否則，文文物遭到損壞壞要負(fù)法律責(zé)責(zé)任，施工時(shí)時(shí)間和費(fèi)用的的損失也可能能得不到補(bǔ)償償。要按照合同約定定的付款期限限，及時(shí)催促促工程款

20、到位位，催促原材材料到位，催催促解決一切切影響施工的的問題?？傊?，建設(shè)工程程施工合同管管理是圍繞建建設(shè)工程施工工合同展開的的全過程、全全方位的管理理，是一項(xiàng)非非常細(xì)致和時(shí)時(shí)效性很強(qiáng)的的工作，需要要全體人員的的積極參與，只只有這樣，才才能做到承、發(fā)發(fā)包雙贏，使使企業(yè)在激烈烈的市場競爭爭中站穩(wěn)腳跟跟，立于不敗敗之地。第二部分 加強(qiáng)強(qiáng)合同管理措措施、對策第三章加強(qiáng)招招投標(biāo)的合同同管理工作作為市場經(jīng)濟(jì)條條件下建筑市市場發(fā)展的初初級階段， 我國的工程程招投標(biāo)制本本身存在著諸諸多不完善的的地方。鑒于于在實(shí)際工作作中重招投標(biāo)標(biāo)輕合同條款款的現(xiàn)象， 本章結(jié)合外外灘改擴(kuò)建工工程管理的實(shí)實(shí)際， 擬通通過剖析建筑筑

21、工程招投標(biāo)標(biāo)過程的合同同前期管理工工作中存在的的問題， 提提出解決方法法， 從而使使合同管理人人員對工程招招投標(biāo)文件及及其落實(shí)情況況有一個(gè)準(zhǔn)確確、真實(shí)、全全面的認(rèn)識。第一節(jié) 設(shè)計(jì)計(jì)文件及圖紙紙存在問題及及解決方法設(shè)計(jì)文件及圖紙紙存在問題主主要有兩類： 一是設(shè)計(jì)計(jì)變更和圖紙紙修改問題， 二是初步設(shè)設(shè)計(jì)招投標(biāo)問問題。首先， 設(shè)計(jì)文文件及圖紙是是工程招投標(biāo)標(biāo)的必備條件件， 理想化化狀態(tài)是做到到面面俱到、無無一紕漏， 但在實(shí)際操操作過程中， 工程招投標(biāo)標(biāo)不可避免會會出現(xiàn)一些問問題： 如工工程設(shè)計(jì)圖紙紙文件出現(xiàn)遺遺漏和錯(cuò)誤； 設(shè)計(jì)方案案受市場需求求變化的沖擊擊而作必要的的調(diào)整， 導(dǎo)導(dǎo)致設(shè)計(jì)的局局部變更；

22、 發(fā)包人為急急于收回投資資、盡快獲取取效益， 敦敦促提前開工工也可能產(chǎn)生生一些具體問問題。從外灘灘改擴(kuò)建工程程實(shí)施過程中中遇到此類問問題來看， 解決問題的的關(guān)鍵應(yīng)是如如何妥善處理理設(shè)計(jì)變更問問題， 因此此應(yīng)對工程招招標(biāo)文件、合合同條款可能能出現(xiàn)的變更更，作出一定定的前瞻。一一旦問題來后后， 就能應(yīng)應(yīng)對從容， 明確變更的的處理方法， 盡快采取補(bǔ)補(bǔ)救措施。如如因違約造成成的后果， 也可使索賠賠工作趨于簡簡單化和并在在較短的時(shí)間間內(nèi)得到解決決。其次， 在施工工圖設(shè)計(jì)前即即初步設(shè)計(jì)階階段進(jìn)行工程程招標(biāo)的， 可以充分地地利用時(shí)間， 有利于工程程提前竣工， 盡快產(chǎn)生經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益。國國際上通用做做法是比較贊贊

23、同初步設(shè)計(jì)計(jì)階段進(jìn)行工工程招標(biāo)， 我國的工程程招投標(biāo)起步步較晚， 尚尚有一些不完完善的地方， 特別是初步步設(shè)計(jì)圖紙深深度不夠， 難以達(dá)到招招標(biāo)的要求， 也使招投標(biāo)標(biāo)工作缺乏可可靠的作價(jià)依依據(jù)， 從而而導(dǎo)致施工圖圖設(shè)計(jì)所要求求的造價(jià)有較較大的出入。根根據(jù)外灘改擴(kuò)擴(kuò)建工程的實(shí)實(shí)踐， 當(dāng)未未達(dá)到施工圖圖設(shè)計(jì)的深度度進(jìn)行招標(biāo)時(shí)時(shí)， 必須事事先做好三方方面的工作： 第一， 切忌用一套套類似圖紙進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)， 否則既損害害原有圖紙所所有者的利益益， 又使工工程的造價(jià)難難以進(jìn)行控制制。因此應(yīng)盡盡快完善初步步設(shè)計(jì)深度， 補(bǔ)充盡可能能詳細(xì)的工程程圖和必要的的文字說明， 以達(dá)到工工程招標(biāo)的目目的。第二， 用初步設(shè)計(jì)

24、計(jì)圖紙進(jìn)行招招標(biāo)時(shí)， 宜宜采用單價(jià)合合同進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)， 并允許許工程量進(jìn)行行調(diào)整。單價(jià)價(jià)合同應(yīng)通過過招標(biāo)人競爭爭來確定， 工程量則由由投標(biāo)人暫定定。當(dāng)然采用用單價(jià)合同， 承包人將承承擔(dān)物價(jià)上漲漲而造成的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)， 但如如果因物價(jià)上上漲過快而使使原來確定的的單價(jià)與市場場實(shí)際單價(jià)出出入較大時(shí)， 承包人可要要求調(diào)整單價(jià)價(jià)， 但必須須事先在工程程合同條款中中規(guī)定一個(gè)漲漲跌幅度， 以明確調(diào)整整的界限。第三， 用初步設(shè)計(jì)計(jì)圖紙進(jìn)行招招標(biāo)時(shí)不可設(shè)設(shè)置標(biāo)底，這這樣做毫無意意義。投資控控制應(yīng)采用先先緊后松和單單項(xiàng)評價(jià)的方方法， 合同同管理人員則則要較多的做做一些合理的的預(yù)見。工程程結(jié)算時(shí)承發(fā)發(fā)包雙方易發(fā)發(fā)生較大的分

25、分歧， 為此此應(yīng)事先做好好工程實(shí)施過過程的簽證工工作 （ 包包括技術(shù)核定定、設(shè)計(jì)修改改、工程量變變更） 。對對于規(guī)模較大大工程的結(jié)算算宜采用分段段結(jié)算， 如如樁基、基礎(chǔ)礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)構(gòu)完成作中間間結(jié)算， 這這些都必須在在合同中作明明確的約定， 這樣有利于于合同管理和和投資目標(biāo)的的控制，盡力力避免因工程程竣工后一次次性結(jié)算， 導(dǎo)致造價(jià)過過高且無法調(diào)調(diào)整和挽回， 失去事先彌彌補(bǔ)的機(jī)會第二節(jié) 招投標(biāo)標(biāo)工作存在問問題及解決方方法招投標(biāo)工作存在在問題主要有有兩類： 一一是招標(biāo)文件件問題， 二二是簽約談判判問題。 首先先關(guān)于招標(biāo)文文件問題： 招標(biāo)文件作作為工程合同同的基礎(chǔ)性文文件， 其編編制質(zhì)量如何何， 將

26、嚴(yán)重重影響整個(gè)合合同的管理工工作。一般來來說， 工程程招標(biāo)文件可可能存在的問問題大致分為為三方面： 第一是招標(biāo)標(biāo)文件的內(nèi)容容前后矛盾或或模棱兩可， 甚至出現(xiàn)謬謬誤。對此問問題以及工程程現(xiàn)場踏勘時(shí)時(shí)所發(fā)現(xiàn)的其其他問題， 一般應(yīng)在標(biāo)標(biāo)前會議上盡盡可能以招標(biāo)標(biāo)文件答疑的的形式予以澄澄清，避免合合同簽約遇到到困難和工程程實(shí)施過程中中的索賠。履行過程中中提出索賠的的問題，第二二是對投資人人有利時(shí)， 投標(biāo)人可能能在報(bào)價(jià)時(shí)加加以利用或在在合同履行過過程中提出索索賠的問題，投投標(biāo)人不會在在答疑中向發(fā)發(fā)包人提出質(zhì)質(zhì)詢， 而可可能在報(bào)價(jià)中中采用不平衡衡報(bào)價(jià)等方法法加以利用。為為以后的索賠賠留下伏筆。第第三是招標(biāo)人

27、人在招標(biāo)文件件中未明確的的內(nèi)容。此類類問題只能留留待簽約談判判時(shí)解決， 如簽約談判判時(shí)再不解決決， 留待施施工過程中解解決，可能對對發(fā)包人更為為不利。此問問題往往會增增加合同簽約約談判的難度度， 中標(biāo)人人可能利用招招標(biāo)文件中允允許調(diào)整的內(nèi)內(nèi)容最大程度度地保護(hù)自己己的利益， 補(bǔ)充條款的的談判更是投投標(biāo)人可能抓抓住的有利機(jī)機(jī)會。 其次次關(guān)于簽約談?wù)勁袉栴}， 理想的合同同確立過程中中沒有簽約時(shí)時(shí)的談判， 即只有簽約約， 沒有談?wù)勁?。簽約前前的談判是招招標(biāo)文件不完完善的補(bǔ)救措措施。好的招招標(biāo)文件可以以取消承包人人的簽約發(fā)言言權(quán)。如果招招標(biāo)文件問題題較多， 招招標(biāo)人希望通通過簽約前的的談判來補(bǔ)救救， 中

28、標(biāo)人人又盡力維護(hù)護(hù)自己的權(quán)益益，雙方簽約約時(shí)發(fā)生爭議議是可想而知知的。第三節(jié) 合同條條款問題及解解決方法 合同條條款問題大致致有以下六類類： 合同違違約問題、帶帶資承包問題題、合同形式式問題、建筑筑材料認(rèn)價(jià)問問題、結(jié)算問問題、工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)問題。 首先先關(guān)于合同違違約問題。一一份條款清晰晰具有前瞻性性的合同可以以減少甚至避避免違約。嚴(yán)嚴(yán)重失衡的合合同， 從合合同簽約開始始便蘊(yùn)含著違違約的糾葛。對對發(fā)包人來講講， 發(fā)包的的目的在于按按質(zhì)按期的得得到工程產(chǎn)品品， 即便再再有利的合同同條款，一般般無法從違約約人身上得到到完全的補(bǔ)償償。因此發(fā)包包人應(yīng)有對承承包人可能違違約的預(yù)測， 以免因合同同條款一邊倒倒

29、等原因造成成承包人違約約， 給發(fā)包包人造成不可可彌補(bǔ)的損失失。解決可能能出現(xiàn)的違約約問題的辦法法是增設(shè)合同同的應(yīng)變條款款， 既可防防患于未來， 又能激勵(lì)承承包人認(rèn)真地地履行合同。 其次次關(guān)于帶資承承包問題。盡盡管帶資承包包違反有關(guān)法法規(guī)， 但帶帶資承包現(xiàn)象象還普遍存在在， 所以有有必要探討合合同價(jià)和墊資資的問題。合合同價(jià)和墊資資有著必然的的聯(lián)系， 墊墊資必然會反反映在報(bào)價(jià)上上， 墊資越越多， 報(bào)價(jià)價(jià)越高。墊資資合同價(jià)一般般大于不墊資資的合同價(jià)， 即便是在僧僧多粥少、競競爭激烈建筑筑市場也是如如此。任何帶帶資承包人都都要考慮承包包墊資的機(jī)會會成本、利息息以及風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)當(dāng)然， 發(fā)包包人考慮資金金安全

30、性而要要求承包人墊墊資的則另當(dāng)當(dāng)別論。第三關(guān)于合同形形式問題。工工程招投標(biāo)文文件中合同形形式是至關(guān)重重要的。以往往的結(jié)算是預(yù)預(yù)算加簽證， 合同中開口口的內(nèi)容太多多， 普遍的的現(xiàn)象是預(yù)算算價(jià)超概算價(jià)價(jià)、合同價(jià)超超預(yù)算價(jià)、結(jié)結(jié)算價(jià)超合同同價(jià)?？烧{(diào)整整的內(nèi)容是政政策性調(diào)價(jià)、三三材價(jià)差、材材料暫估價(jià)差差、設(shè)備價(jià)差差、設(shè)計(jì)變更更協(xié)商價(jià)差、鋼鋼筋含量補(bǔ)差差等。實(shí)行工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)以后， 如果所做的的工程量清單單不精確或瑕瑕疵較多， 則可能出現(xiàn)現(xiàn)合同過多開開口的現(xiàn)象。那那么 ， 如如何控制合同同開口的問題題呢？ 對于于工程規(guī)模不不大、工期較較短的工程， 宜采用固定定總價(jià)合同， 合同采用系系數(shù)包干， 不作任

31、何有有設(shè)計(jì)變更問問題， 應(yīng)區(qū)區(qū)分零星變更更和重大變更更的界限， 凡屬于零星星變更的， 在一定的招招價(jià)范圍內(nèi)， 用包干系數(shù)數(shù)包干， 只只作技術(shù)洽商商， 不作經(jīng)經(jīng)濟(jì)簽證。對對于鋼筋差量量問題， 應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)文件件的合同條款款中事先作出出規(guī)定， 待待招標(biāo)人和中中標(biāo)人商洽工工程合同時(shí)準(zhǔn)準(zhǔn)確的確定鋼鋼筋含量， 合同注明， 不作開口。對對于其他如技技術(shù)措施費(fèi)， 應(yīng)包干使用用， 不作任任何開口。對對于工程過程程中的重大變變更， 應(yīng)在在出資方確認(rèn)認(rèn)下進(jìn)行， 但對于單價(jià)價(jià)的認(rèn)定、工工程量計(jì)算規(guī)規(guī)則等牽涉到到工程造價(jià)的的， 必須在在合同文件中中做出明確規(guī)規(guī)定。 第四關(guān)關(guān)于材料議價(jià)價(jià)問題。材料料設(shè)備議價(jià)范范圍應(yīng)盡可能

32、能地少，應(yīng)限限于市場上檔檔次較高的、差差價(jià)較大的、招招標(biāo)時(shí)不易確確定的材料和和設(shè)備。材料料設(shè)備的議價(jià)價(jià)范圍影響合合同的開口大大小。對于多多數(shù)普通材料料的價(jià)格， 應(yīng)在招投標(biāo)標(biāo)時(shí)通過投標(biāo)標(biāo)人之間的競競爭來確認(rèn)， 而不是在履履約過程中或或結(jié)算時(shí)確認(rèn)認(rèn)。投標(biāo)時(shí)與與工程期的材材料價(jià)差計(jì)入入風(fēng)險(xiǎn)范疇， 發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)物價(jià)下降的的風(fēng)險(xiǎn)， 承承包人承擔(dān)物物價(jià)上漲的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包人人議價(jià)過多， 不僅增大材材料設(shè)備的議議價(jià)工作量， 而且增大成成本控制的難難度。當(dāng)承發(fā)發(fā)包雙方關(guān)于于材料議價(jià)方方面發(fā)生爭議議時(shí)，則會影影響工程進(jìn)度度甚至工程質(zhì)質(zhì)量。當(dāng)然， 盡可能地縮縮少材料設(shè)備備的議價(jià)范圍圍并不意味著著完全取消材材料設(shè)備的

33、議議價(jià)。 第五關(guān)關(guān)于結(jié)算問題題。工程前期期工作主要是是招投標(biāo)工作作和合同簽約約談判工作， 這些前期工工作做得好， 結(jié)算就是簡簡單的計(jì)算。前前期工作做不不好， 遺留留下的大量工工作會降低結(jié)結(jié)算工作的效效率， 甚至至可能出現(xiàn)一一筆糊涂帳。不不論是發(fā)包人人還是承包人人， 均不宜宜以拖沓的方方式對待結(jié)算算， 曠日持持久的結(jié)算不不可取。結(jié)算算講究快速、簡簡潔、準(zhǔn)確、不不留尾巴。 第六關(guān)關(guān)于工程風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)問題。風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)處理應(yīng)是合合同管理工作作中不可忽視視的一個(gè)重要要部分， 由由于我國工程程風(fēng)險(xiǎn)管理水水平的滯后和和人們風(fēng)險(xiǎn)意意識的淡薄， 風(fēng)險(xiǎn)管理是是工程管理極極其薄弱的部部分， 亟待待引起高度重重視。

34、隨著孕孕育多年的工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范的正正式實(shí)施， 實(shí)行符合國國際保險(xiǎn)界和和測量師行業(yè)業(yè)通行的工程程保險(xiǎn)和工程程擔(dān)保管理已已勢在必行。目目前在工程保保險(xiǎn)還不健全全的情況下， 應(yīng)該通過投投標(biāo)保函、預(yù)預(yù)付款保函和和履約保函等等方式規(guī)范承承包人的行為為， 同時(shí)可可以大大降低低發(fā)包人的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。此外， 工程合同管管理工作應(yīng)對對工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)進(jìn)行辯識、評評價(jià)， 確認(rèn)認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)度， 并確定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)對策， 從從而對工程進(jìn)進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理。第四章 加強(qiáng)建建筑工程造價(jià)價(jià)控制合同管管理 為適適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化進(jìn)程程，建立我國國社會主義市市場經(jīng)濟(jì)體制制下的工程造造價(jià)管理體制制是一種必然然結(jié)果。建筑工程造價(jià)第第一種含義是是

35、指完成一個(gè)個(gè)工程項(xiàng)目所所需的綜合費(fèi)費(fèi)用，包括建建筑工程費(fèi)、安安裝工程費(fèi)、設(shè)設(shè)備費(fèi)，以及及其他的相關(guān)關(guān)費(fèi)用，實(shí)質(zhì)質(zhì)上就是工程程項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)成本。第二二種含義是指指發(fā)包工程的的承包價(jià)格，即即工程承包合合同上的合同同價(jià)。通過招招投標(biāo)，由投投資方和施工工單位共同認(rèn)認(rèn)可的因市場場而形成的市市場價(jià)格。工工程造價(jià)管理理是指運(yùn)用科科學(xué)技術(shù)原理理和經(jīng)濟(jì)及法法律等管理手手段，解決工工程建設(shè)活動(dòng)動(dòng)中造價(jià)的確確定與控制、技技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)經(jīng)營與管理等等實(shí)際問題，從從而提高投資資效益和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。第一節(jié) 全過程程造價(jià)控制的的客觀性 工程項(xiàng)項(xiàng)目從決策、設(shè)設(shè)計(jì)、施工到到竣工驗(yàn)收，整整個(gè)建設(shè)過程程必須嚴(yán)格遵遵守工程建設(shè)設(shè)程序，

36、這是是工程建設(shè)的的客觀規(guī)律。如如果不遵循工工程建設(shè)客觀觀規(guī)律辦事，盲盲目設(shè)計(jì)，盲盲目施工則會會造成不可挽挽回的損失。建建筑工程的計(jì)計(jì)價(jià)是一個(gè)從從粗到細(xì)、由由淺至深的動(dòng)動(dòng)態(tài)過程，建建筑工程各階階段依次形成成的工程造價(jià)價(jià)之間的關(guān)系系是前者制約約后者，后者者補(bǔ)充前者具具體表現(xiàn)在以以下幾個(gè)方面面。 （1）項(xiàng)項(xiàng)目決策投資資估算階段。項(xiàng)項(xiàng)目決策的正正確性是工程程造價(jià)合理性性的基礎(chǔ)，項(xiàng)項(xiàng)目決策的內(nèi)內(nèi)容是決定工工程造價(jià)高低低的基礎(chǔ)，項(xiàng)項(xiàng)目決策的深深度影響投資資估算的精度度 （項(xiàng)目的的投資決策階階段影響工程程造價(jià)的程度度最高，達(dá)到到8090%）。只只有遵循科學(xué)學(xué)、合理的原原則，深入現(xiàn)現(xiàn)場調(diào)查研究究，掌握第一一手

37、資料，經(jīng)經(jīng)過仔細(xì)分析析研究，才能能努力提高投投資估算精確確度，切實(shí)發(fā)發(fā)揮其控制工工程項(xiàng)目總造造價(jià)的目的。投投資估算要有有一定的預(yù)測測和浮動(dòng)，投投資一定要估估計(jì)充足，特特別是建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投資的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和收益一一定要考慮充充分，留有余余地。投資估估算是工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的投投資控制目標(biāo)標(biāo)。 （2）工工程設(shè)計(jì)階段段。擬建項(xiàng)目目一經(jīng)確定后后，工程設(shè)計(jì)計(jì)就成了控制制工程造價(jià)的的關(guān)鍵。初步步設(shè)計(jì)基本確確定了工程建建設(shè)的規(guī)模，編編制出的設(shè)計(jì)計(jì)概算確定了了工程建設(shè)的的最高限額，施施工圖完成后后，編制出的的施工預(yù)算初初步確定了工工程造價(jià) 工程計(jì)劃價(jià)價(jià)格。工程計(jì)計(jì)劃價(jià)格是投投資方籌措資資金的依據(jù)，對對控制國家基基建投資，

38、提提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益有著極極其重要的意意義。確定合合理的工程計(jì)計(jì)劃價(jià)格，可可以通過設(shè)計(jì)計(jì)招投標(biāo)竟選選設(shè)計(jì)方案，運(yùn)運(yùn)用價(jià)值工程程理論，通過過功能和價(jià)值值分析，將技技術(shù)問題與經(jīng)經(jīng)濟(jì)問題緊密密結(jié)合，優(yōu)化化設(shè)計(jì)方案，節(jié)節(jié)約工程成本本，達(dá)到控制制工程造價(jià)的的目的。 （33）工程施工工階段。實(shí)行行招投標(biāo)制，制制定合理的標(biāo)標(biāo)底，用以衡衡量投標(biāo)者的的報(bào)價(jià)，對投投標(biāo)者的報(bào)價(jià)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審審查，對中標(biāo)標(biāo)者的價(jià)格更更應(yīng)嚴(yán)格審查查。在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上根據(jù)談判判商定合同價(jià)價(jià)，充分體現(xiàn)現(xiàn)公平、合法法、誠實(shí)、信信用和企業(yè)自自主報(bào)價(jià)、市市場定價(jià)的原原則。這樣有有利于規(guī)范承承發(fā)包雙方的的價(jià)格行為，使使工程價(jià)格更更加趨于合理理。在施工過

39、過程中要嚴(yán)格格控制工程設(shè)設(shè)計(jì)變更，控控制材料、構(gòu)構(gòu)件的價(jià)格選選擇，控制施施工單位的索索賠，合理掌掌握進(jìn)度款的的支付，以達(dá)達(dá)到對工程造造價(jià)實(shí)際值的的有效控制。（4）竣工結(jié)算算階段。工程程以實(shí)物的形形式、貨幣的的方式體現(xiàn)工工程的商品價(jià)價(jià)值，這是確確定工程造價(jià)價(jià)實(shí)際值的重重要依據(jù)。竣竣工結(jié)算階是是建筑施工合合同履行中的的重要環(huán)節(jié)，竣竣工結(jié)算是反反映工程全部部造價(jià)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)文件，它直直接關(guān)系到工工程款的撥付付和承發(fā)包雙雙方的經(jīng)濟(jì)利利益。這個(gè)階階段重點(diǎn)要加加強(qiáng)對施工合合同執(zhí)行情況況的跟蹤管理理工作，規(guī)范范雙方的市場場行為。提高高履約率，減減少爭議和糾糾紛造成的損損失，從而提提高投資效益益，維護(hù)承發(fā)發(fā)包雙方

40、的經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益 和和合法權(quán)益?？⒖⒐Q算是通通過造價(jià)咨詢詢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格的的審計(jì)程序?qū)弻彶榭⒐Q算算 （工程實(shí)實(shí)際造價(jià)）。審審查投資使用用是否合理，工工程實(shí)際造價(jià)價(jià)是否超過投投資的最高限限額 概算價(jià)價(jià)，整個(gè)工程程的總投資是是否控制在投投資估算范圍圍內(nèi)。由此可可見工程造價(jià)價(jià)管理是一個(gè)個(gè)從投資決策策到竣工決算算的全過程管管理，任何環(huán)環(huán)節(jié)都缺一不不可。為了實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資資目標(biāo)，充分分發(fā)揮投資效效益，只有對對建筑工程進(jìn)進(jìn)行全過程造造價(jià)控制才能能達(dá)到目的。第二節(jié) 加強(qiáng)強(qiáng)建筑工程合合同管理在我國工程建設(shè)設(shè)中，招標(biāo)、投投標(biāo)是個(gè)關(guān)鍵鍵，招標(biāo)、投投標(biāo)的最終目目的是簽定工工程承發(fā)包合合同，招標(biāo)投投標(biāo)是目前國國際通用的比比

41、較成熟的科科學(xué)合理的工工程承發(fā)包方方式。在工程程承發(fā)包合同同中，合同價(jià)價(jià)是關(guān)鍵，對對合同價(jià)的執(zhí)執(zhí)行與監(jiān)督管管理是承發(fā)包包價(jià)管理的重重要環(huán)節(jié)，工工程結(jié)算是合合同履行中的的重要環(huán)節(jié)，它它直接關(guān)系到到工程款撥付付和承發(fā)包雙雙方的經(jīng)濟(jì)利利益。由于政政府職能的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，政府不不再直接管理理企業(yè)后，在在工程建設(shè)中中主要靠工程程合同來約束束承、包雙方方行為，協(xié)調(diào)調(diào)雙方關(guān)系。由由于雙都具有有獨(dú)立的生產(chǎn)產(chǎn)利益，為了了自身的發(fā)展展他們必然會會追求各自最最大的經(jīng)濟(jì)利利益，這是走走向市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的必然結(jié)果果。這種相對對立的關(guān)系導(dǎo)導(dǎo)致雙方相互互制約和相互互監(jiān)督，有利利于保證工程程質(zhì)量、工期期、造價(jià)的控控制，獲得項(xiàng)項(xiàng)目投資的

42、最最佳效果。然然而，隨著這這種關(guān)系的不不斷強(qiáng)化以及及市場競爭的的日趨激烈，簽簽定工程合同同和加強(qiáng)合同同管理就顯得得越來越重要要。政府要發(fā)發(fā)揮宏觀調(diào)控控職能，對市市場進(jìn)行調(diào)控控，由市場引引導(dǎo)企業(yè)，實(shí)實(shí)行“企業(yè)自主報(bào)報(bào)價(jià)，市場定定價(jià)”的原則。充充分利用競爭爭機(jī)制、價(jià)格格機(jī)制，保證證競爭的公平平有序。有關(guān)關(guān)建設(shè)行政主主管部門和造造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)要充分發(fā)揮揮各自的主觀觀能動(dòng)性，行行使協(xié)調(diào)、監(jiān)監(jiān)督的職能，依依據(jù)建設(shè)工工程施工合同同管理辦法、建建設(shè)工程施工工合同示范文文本、建建筑工程發(fā)包包與承包計(jì)價(jià)價(jià)管理辦法 對合同加強(qiáng)強(qiáng)管理，規(guī)范范工程承發(fā)包包、勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)監(jiān)理等招投標(biāo)標(biāo)行為應(yīng)嚴(yán)格格監(jiān)督招、投投標(biāo)

43、單位的市市場行為，反反對壟斷、反反對不正當(dāng)競競爭；建立合合同審查、考考核制度；嚴(yán)嚴(yán)格審查標(biāo)底底，監(jiān)控評標(biāo)標(biāo)和定標(biāo)過程程，防止不合合理壓價(jià)和墊墊資承包工程程；加強(qiáng)對合合同履約的跟跟蹤監(jiān)督；加加強(qiáng)對合同價(jià)價(jià)、工程支付付與結(jié)算方式式的規(guī)范管理理；保證合同同全面、準(zhǔn)確確、嚴(yán)密、有有效和嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行；強(qiáng)化承承發(fā)包雙方合合同意識，提提高合同履約約率，維護(hù)承承發(fā)包雙方的的合法權(quán)益，搞搞好仲裁與調(diào)調(diào)解，減少爭爭議和糾紛造造成的損失，提提高投資效益益。由此可見見加強(qiáng)建筑工工程合同管理理是控制工程程造價(jià)的重要要手段。 第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工程造價(jià)咨咨詢在社會主義市場場經(jīng)濟(jì)體制下下，隨著企業(yè)業(yè)經(jīng)營機(jī)制的的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)強(qiáng)了對工

44、程建建設(shè)信息，技技術(shù)等咨詢服服務(wù)的需求和和依賴，使得得咨詢服務(wù)成成為企業(yè)經(jīng)常常性的需求，使使得咨詢服務(wù)務(wù)參與工程建建設(shè)的全過程程成為一種必必然，成為工工程建設(shè)的必必要程序。而而那些提供咨咨詢服務(wù)的咨咨詢機(jī)構(gòu)也必必定成為了政政府和企業(yè)之之間的橋梁和和紐帶。它們們協(xié)助政府進(jìn)進(jìn)行行業(yè)管理理，依靠國家家制定、頒布布的有關(guān)法令令、法規(guī)等行行使工程造價(jià)價(jià)管理的協(xié)調(diào)調(diào)、監(jiān)督職能能，維護(hù)市場場正常秩序。建建立起在國家家宏觀調(diào)控下下，以市場形形成價(jià)格為主主的價(jià)格機(jī)制制，根據(jù)市場場物價(jià)變動(dòng)，市市場供求變化化等因素，對對工程造價(jià)實(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理理。工程造價(jià)價(jià)咨詢是建設(shè)設(shè)行政主管部部門格為主的價(jià)格機(jī)機(jī)制，根據(jù)市市場物價(jià)

45、變動(dòng)動(dòng)，市場供求求變化等因素素，對工程造造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)態(tài)管理。 工工程造價(jià)咨詢詢是建設(shè)行政政主管部門批批準(zhǔn)成立的具具有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的工程造價(jià)價(jià)咨詢單位，對對建筑市場主主體中的建設(shè)設(shè)單位、施工工單位、監(jiān)理理單位、設(shè)計(jì)計(jì)單位的工程程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)進(jìn)行全過程監(jiān)監(jiān)控，一般分分為可行性研研究報(bào)告（估估算）、設(shè)計(jì)計(jì)階段概算、施施工階段預(yù)算算、竣工階段段結(jié)算的編審審等。工程造造價(jià)咨詢作為為一項(xiàng)面向社社會的中介服服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)應(yīng)該公正、合合理、負(fù)責(zé)地地開展咨詢服服務(wù)，主動(dòng)參參與工程建設(shè)設(shè)的各個(gè)階段段，注意收集集和積累有關(guān)關(guān)工程建設(shè)、市市場價(jià)格等信信息，積極發(fā)發(fā)揮服務(wù)、溝溝通、控制、監(jiān)監(jiān)督的作用，把把管理和服務(wù)務(wù)結(jié)合起來

46、。咨咨詢單位提供供投資估算、設(shè)設(shè)計(jì)概算、施施工預(yù)算、竣竣工結(jié)算、決決算“一條龍”服務(wù)，這樣樣就避免了計(jì)計(jì)劃與建設(shè)的的脫節(jié)和不配配合，科學(xué)合合理確定投資資額。在實(shí)施施計(jì)劃的建設(shè)設(shè)過程中，計(jì)計(jì)劃與建設(shè)融融為一體，達(dá)達(dá)到有效控制制工程造價(jià)的的目的。工程程造價(jià)咨詢對對建筑工程造造價(jià)全過程監(jiān)監(jiān)控及合同管管理具體表現(xiàn)現(xiàn)在:（1）可行性研研究階段。協(xié)協(xié)助業(yè)主作投投資決策，增增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識識，制定投資資目標(biāo)。（2）設(shè)計(jì)階段段。協(xié)助業(yè)主主選擇勘察、設(shè)設(shè)計(jì)單位，商商簽工程合同同并組織實(shí)施施，設(shè)計(jì)完成成后，參與審審查工程設(shè)計(jì)計(jì)及工程概預(yù)預(yù)算，這是控控制工程造價(jià)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)，對合理確確定工程計(jì)劃劃價(jià)格，控制制國家基建

47、投投資，實(shí)現(xiàn)資資源優(yōu)化，提提高投資的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益都有有著重要的意意義。（3）施工階段段。招投標(biāo)時(shí)時(shí)，協(xié)助企業(yè)業(yè)準(zhǔn)備和發(fā)送送招投標(biāo)文件件，協(xié)助評審審?fù)稑?biāo)書、編編制標(biāo)底、提提出決標(biāo)意見見，協(xié)助建設(shè)設(shè)單位與施工工單位簽定合理價(jià)款的的工程承包合合同，工程開開工后，加強(qiáng)強(qiáng)施工合同的的監(jiān)管，督促促施工單位嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行工程程承包合同及及工程技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，督促整整理合同文件件，著重控制制施工階段可可能發(fā)生的新新增工程費(fèi)用用，避免結(jié)算算時(shí)引起的費(fèi)費(fèi)用糾紛，達(dá)達(dá)到對工程實(shí)實(shí)際值的有效效控制。（4）竣工階段段。根據(jù)建筑筑工程承包合合同和有關(guān)計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行行結(jié)算審查，加加強(qiáng)內(nèi)部管理理和自我約束束，既不能因因咨詢收費(fèi)和和業(yè)主

48、的要求求，損害施工工方的利益，也也不能和施工工方竄通一氣氣欺騙業(yè)主。正正確處理好按按合同價(jià)款及及有關(guān)工程索索賠事宜，維維護(hù)承、發(fā)包包雙方合法的的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。最最后工程造價(jià)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)還還要通過嚴(yán)格格的審計(jì)程序序和嚴(yán)格把關(guān)關(guān)，簽審并提提交一份合理理的工程決算算審核報(bào)告。真真正達(dá)到實(shí)際際意義上的全全過程造價(jià)控控制及合同管管理。第四節(jié) 推行工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)招投標(biāo)制制度 在招投標(biāo)工作作中應(yīng)大力推推行工程量清清單計(jì)價(jià)招投投標(biāo)制度。建建設(shè)單位發(fā)布布招標(biāo)文件時(shí)時(shí)提供按有關(guān)關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編編制的工程量量清單，作為為編制標(biāo)底和和投標(biāo)報(bào)價(jià)的的共同組成內(nèi)內(nèi)容，投標(biāo)人人根據(jù)招標(biāo)文文件要求和工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)則，結(jié)結(jié)合市場

49、價(jià)格格和自身實(shí)力力，自主報(bào)價(jià)價(jià)，充分體現(xiàn)現(xiàn)“企業(yè)自主報(bào)報(bào)價(jià)，市場定定價(jià)”的原則。由由于工程量清清單采取“量”與“價(jià)”分離，以“控制量，放放開價(jià)，最終終形成市場價(jià)價(jià)格”的計(jì)價(jià)方式式解決了原有有計(jì)價(jià)體系與與市場價(jià)格的的矛盾。工程程量清單采用用實(shí)物編制法法，能充分反反映工程的個(gè)個(gè)別成本和實(shí)實(shí)際造價(jià)。工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)作為招投投標(biāo)文件的組組成部分，可可以規(guī)避工程程招投標(biāo)中的的弄虛作假、暗暗箱操作等不不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格格競爭行為，激激勵(lì)施工企業(yè)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新與新技術(shù)術(shù)、新材料的的應(yīng)用，提高高工程的質(zhì)量量，降低企業(yè)業(yè)的工程成本本，節(jié)約社會會資源，提高高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，從而而提高工程的的投資效益，最最終達(dá)到控

50、制制工程造價(jià)的的目的。建筑工程全過程程造價(jià)控制可可以采用通常常的國際慣例例，通過優(yōu)化化設(shè)計(jì)，推行行工程量清單單計(jì)價(jià)的招投投標(biāo)方式，研研究建立大型型數(shù)據(jù)庫及信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)，提供精確確的投資估算算。加強(qiáng)嚴(yán)格格的合同管理理，包括制定定標(biāo)準(zhǔn)合同條條款，嚴(yán)格合合同審查，加加強(qiáng)合同執(zhí)行行中的跟蹤監(jiān)監(jiān)督檢查。結(jié)結(jié)合我國的國國情，逐步建建立完善的社社會主義市場場經(jīng)濟(jì)體制、以以市場形成價(jià)價(jià)格為主的價(jià)價(jià)格機(jī)制。推推行和完善招招標(biāo)投標(biāo)制，建建立統(tǒng)一、開開放、有序的的建筑市場體體系。建立公公平競爭的市市場秩序，保保證競爭的公公平有序。加加大各級建設(shè)設(shè)行政主管部部門和工程造造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)的監(jiān)管力度度和執(zhí)法力度度，嚴(yán)格

51、執(zhí)行行市場的準(zhǔn)入入和清除制度度，健全市場場競爭機(jī)制，維維護(hù)正常的市市場秩序。研研究改進(jìn)工程程款支付、結(jié)結(jié)算辦法，逐逐步解決長期期因工程款支支付、結(jié)算的的不規(guī)范行為為造成的經(jīng)濟(jì)濟(jì)糾紛問題。企企業(yè)依靠政府府和社會咨詢詢機(jī)構(gòu)提供的的市場價(jià)格信信息和工程建建設(shè)信息，結(jié)結(jié)合企業(yè)自身身實(shí)力，自主主報(bào)價(jià)，通過過市場價(jià)格機(jī)機(jī)制的運(yùn)行，形形成統(tǒng)一、協(xié)協(xié)調(diào)、有序的的價(jià)格管理體體系，達(dá)到合合理使用投資資、有效控制制工程造價(jià)、取取得最佳投資資效益的目的的，使工程造造價(jià)管理程序序化、合法化化、規(guī)范化，與與國際接軌，促促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)的高速速發(fā)展。第五章 建筑工工程項(xiàng)目分包包管理中的合合同管理 建筑市場向向完善的專業(yè)業(yè)

52、化分包體系系發(fā)展是必然然趨勢。建筑筑市場競爭加加劇，競標(biāo)激激烈，利潤空空間被壓縮，早早已是賣方市市場了。施工工企業(yè)提高競競爭力，將集集中提高專業(yè)業(yè)技術(shù)能力，管管理服務(wù)水平平，提高本專專業(yè)的知識信信息深度。即即在產(chǎn)品的附附加值上展開開競爭。建筑筑市場的新技技術(shù)、新材料料、新工藝、新新設(shè)備的更新新速度加快，顧顧客要求也在在不斷的提高高。激烈地競競爭和市場的的多變，要求求企業(yè)更加關(guān)關(guān)注核心競爭爭力，建立完完善的分包體體系。1 按支付方式式分類的合同同類型11 總價(jià)合合同總價(jià)合同分：(1)總價(jià)固固定合同。它它以固定不變變的合同總價(jià)價(jià)發(fā)包，適用用于工期不長長!施工內(nèi)容容明確的項(xiàng)目目。承包商將將承擔(dān)較大風(fēng)

53、風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主卻卻愿意采用此此方式。(22)總價(jià)調(diào)價(jià)價(jià)合同。這是是雙方約定在在項(xiàng)目過程中中，允許因業(yè)業(yè)主變更、通通貨膨脹、材材料價(jià)格變動(dòng)動(dòng)。匯率變化化等因素，對對合同價(jià)格進(jìn)進(jìn)行調(diào)整的合合同方式。12 單價(jià)合合同(1)單價(jià)合同同分為：估計(jì)計(jì)工程量單價(jià)價(jià)合同。以估估計(jì)的工程量量為依據(jù)，投投標(biāo)者以單價(jià)價(jià)計(jì)算出的合合同價(jià)格的發(fā)發(fā)包方式。項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)束后，按按實(shí)際工程量量結(jié)算，或以以月工程款按按實(shí)際量支付付；(2)純純單價(jià)合同。工工程量未知，僅僅以單價(jià)簽定定合同；(33)單價(jià)合同同與總價(jià)合同同結(jié)合。對工工程量明確的的部分使用總總價(jià)合同，變變化較大、不不確定的則以以單價(jià)合同簽簽定協(xié)議。13 成本補(bǔ)補(bǔ)償合同又叫成本

54、加酬金金合同。業(yè)主主在支付工程程實(shí)際成本后后，再按約定定的方式支付付給承包商管管理費(fèi)用及利利潤。這種合合同靈活機(jī)動(dòng)動(dòng)，應(yīng)用巧妙妙，可起到非非常好的激勵(lì)勵(lì)作用，它分分為：(1)成本加固定定酬金合同。這這是根據(jù)雙方方協(xié)議，工程程無論成本多多少，其承包包的人工、材材料、機(jī)械等等直接費(fèi)全部部按實(shí)報(bào)銷，然然后再給承包包商一筆酬金金；(2)成成本加定比費(fèi)費(fèi)用合同。即即承包商的酬酬金以完成的的工作量為計(jì)計(jì)算基數(shù)，按按協(xié)議比例提提取酬金的合合同；(3)成本加目標(biāo)標(biāo)獎(jiǎng)金合同。即即在成本費(fèi)用用之外，發(fā)包包方制定若干干目標(biāo)(如成成本目標(biāo)、質(zhì)質(zhì)量目標(biāo)、工工期目標(biāo))，若若承包商實(shí)現(xiàn)現(xiàn)目標(biāo)，則按按規(guī)定支付獎(jiǎng)獎(jiǎng)金報(bào)酬的合合

55、同；(4)最大成本加加費(fèi)用合同。即即雙方協(xié)議一一個(gè)最大的成成本加固定酬酬金金額合同同。并規(guī)定：當(dāng)實(shí)際費(fèi)用用超過合同規(guī)規(guī)定后，多余余部分由承包包商自理；當(dāng)當(dāng)實(shí)際成本低低于合同費(fèi)用用時(shí)，除付給給承包商報(bào)酬酬外，多余部部分由發(fā)包方方與承包方分分享；(5)成本加提成成合同。即發(fā)發(fā)包方支付給給承包方實(shí)際際成本后，將將發(fā)包方因本本項(xiàng)目產(chǎn)生的的利潤進(jìn)行分分成，作為承承包商的酬金金。以上各種種合同方式，應(yīng)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)實(shí)際情況，靈靈活采取或創(chuàng)創(chuàng)造性的使用用。2 分包合同分包合同包括：分包計(jì)劃、合合同范圍確定定、詢價(jià)(招招投標(biāo))、合合同談判和形形成合同文件件。2.1 分包計(jì)計(jì)劃總包應(yīng)在投標(biāo)期期間，就擬訂訂項(xiàng)目分包

56、計(jì)計(jì)劃，初步確確定工作范圍圍、數(shù)量、開開竣工時(shí)間等等。若中標(biāo)，則則對分包計(jì)劃劃進(jìn)行修正和和細(xì)化。制定定分包計(jì)劃的的好處是，可可將項(xiàng)目的工工作進(jìn)行細(xì)化化管理；便于于送業(yè)主審核核和協(xié)調(diào)指定定分包；能在在前期了解項(xiàng)項(xiàng)目成本，分分包計(jì)劃應(yīng)與與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)計(jì)劃緊密結(jié)合合，應(yīng)與項(xiàng)目目工作分析結(jié)結(jié)構(gòu)內(nèi)容相一一致。22 確定合合同范圍根據(jù)分包計(jì)劃進(jìn)進(jìn)行合同范圍圍確定：合同同范圍不僅指指工作內(nèi)容，還還含質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范范、材料規(guī)格格、開竣工時(shí)時(shí)間、進(jìn)度安安排責(zé)任和義義務(wù)、使用設(shè)設(shè)備、技術(shù)和和管理人員、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟鹊鹊纫蛩貙Χ喑谐邪虡?gòu)成的的項(xiàng)目，合同同管理的關(guān)鍵鍵是理清各承承包商之間的的責(zé)任和組織織界面合同同

57、范圍是理清清的基礎(chǔ)和理理清的依據(jù)。確確定合同范圍圍，必須采用用窮舉法。即即對構(gòu)成合同同價(jià)格的所有有因素包括細(xì)細(xì)節(jié)，進(jìn)行羅羅列，再根據(jù)據(jù)實(shí)際情況編編輯。合同范范圍的描述要要盡可能的清清晰準(zhǔn)確，對對工作內(nèi)容!技術(shù)規(guī)范、材材料品質(zhì)和規(guī)規(guī)格、進(jìn)度安安排!雙方責(zé)責(zé)任和義務(wù)細(xì)細(xì)致而準(zhǔn)確?？偪偘c分包之之間，分包與與分包之間責(zé)責(zé)任歸屬要明明確劃分。如如因信息不足足，無法明細(xì)細(xì)的情況，也也應(yīng)依據(jù)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)判斷說明和和列舉可能發(fā)發(fā)生的情況，必必要時(shí)，可以以用否定語言言規(guī)定合同約約束以外的情情況。確定的的合同范圍就就可形成分包包工程的項(xiàng)目目招標(biāo)書,或或詢價(jià)依據(jù)。2.3 詢價(jià)工工程詢價(jià)過程具有法法律效力。根根據(jù)分包合同

58、同范圍，一般般從4個(gè)方面面選擇分包商商：(1)報(bào)報(bào)價(jià)的合理性性?？偘u評估報(bào)價(jià)合理理性，防止不不均衡報(bào)價(jià)的的手段。(22)技術(shù)力量量和管理力量量需要考察。包包括管理能力力、技術(shù)工人人素質(zhì)，施工工設(shè)備、相關(guān)關(guān)經(jīng)驗(yàn)等方面面。(3)對對有融資因素素的分包商，必必須考察資金金財(cái)務(wù)能力。(4)信譽(yù)詢詢價(jià)過程的文文件，如招標(biāo)標(biāo)書、投標(biāo)書書、業(yè)主要求求、 資料表表、投標(biāo)技術(shù)術(shù)方案，中標(biāo)標(biāo)函、各種保保證金，承諾諾書，都是合合同文件的組組成部分，必必須注意詢標(biāo)標(biāo)的嚴(yán)格性。24 合同談?wù)勁泻贤勁幸吻迩澹?1)合合同范圍合合同范圍一般般由總承包方方擬訂，對總總承包有利，分分包商往往對對合同范圍要要進(jìn)行討價(jià)還還

59、價(jià)；(2)變更要明確確處理程序和和辦法、費(fèi)用用；(3)甲甲乙方責(zé)任和和義務(wù)；(44)違約責(zé)任任明確：包括括質(zhì)量!工期期等方面的懲懲罰規(guī)定；(5)支付方方式或條件總總包商要依靠靠合同談判獲獲得更有價(jià)值值的價(jià)格，分分包商也可通通過談判得到到有利的合同同支付條件；(6)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和保險(xiǎn)；(7)爭端和和仲裁。2.5 合同文文件經(jīng)過合同談判,將談判結(jié)果果整理，雙方方簽署認(rèn)可，即即形成正式的的合同文件。合合同文件一般般包括合同協(xié)協(xié)議書，招標(biāo)標(biāo)函、投標(biāo)函函、合同條件件、業(yè)主要求求、資料表、投投標(biāo)方施工技技術(shù)方案和其其他應(yīng)該成為為合同內(nèi)容的的文件。3 合同的執(zhí)行行 合同的管理是是一個(gè)動(dòng)態(tài)過過程，實(shí)質(zhì)是是監(jiān)督合同的

60、的執(zhí)行情況，努努力促使合同同賣方按合同同要求認(rèn)真完完整地履行合合同義務(wù)。3.1 不斷明明確和深化合合同范圍不斷明確合同范范圍就是監(jiān)督督分包商履行行合同的過程程因項(xiàng)目有漸漸進(jìn)明細(xì)的特特點(diǎn)，隨項(xiàng)目目的不斷進(jìn)行行，許多前期期沒有明確的的問題逐漸的的清晰起來。為為了保證項(xiàng)目目的順利進(jìn)行行，就必須不不斷向分包商商予以明確和和理清?？偘瘫仨殨r(shí)刻刻解釋、理清清合同范圍，甚甚至重新定義義合同范圍，這這是合同管理理在執(zhí)行階段段的重要工作作。另外，不不斷的理清合合同范圍，起起了監(jiān)控分包包商按合同履履行的作用和和主動(dòng)協(xié)調(diào)分分包商的作用用。對合同范范圍的管理有有下列管理過過程來實(shí)現(xiàn)：(1)實(shí)施施計(jì)劃。以總總包商按