清潔生產(chǎn)研修班經(jīng)典培訓(xùn)教案

1、65/65清潔生產(chǎn)研修班清潔生產(chǎn)可持續(xù)進(jìn)展的必定選擇一、清潔生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)外背景二、國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)進(jìn)展情況三、推行清潔生產(chǎn)，挑戰(zhàn)綠色壁壘四、實(shí)施清潔生產(chǎn)的途徑、技術(shù)、工藝及案例五、清潔生產(chǎn)與ISO14000一、 清潔生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)外背景(一) 清潔生產(chǎn)的由來(lái)1. 經(jīng)濟(jì)進(jìn)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)“黃色文明”，人類(lèi)對(duì)生物圈的第一次沖擊“黑色文明”，人類(lèi)對(duì)生物圈的第二次沖擊工業(yè)化帶來(lái)最大公害環(huán)境污染資源枯竭的危機(jī) 2. 可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略的要求20世紀(jì)80年代開(kāi)始，針對(duì)人類(lèi)面臨的挑戰(zhàn)，人們展開(kāi)了激烈的討論。從1972年斯德哥爾摩會(huì)議到1992年世界環(huán)發(fā)大會(huì)的召開(kāi)，可持續(xù)進(jìn)展逐漸成為世界共識(shí)；“進(jìn)展”成為全球普遍關(guān)注的論題。

2、聯(lián)合國(guó)成立的“環(huán)境與進(jìn)展問(wèn)題”高級(jí)委員會(huì)，提出了“世界各國(guó)必須組織新的持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略”，一再?gòu)?qiáng)調(diào)持續(xù)進(jìn)展不僅是20世紀(jì)末，也是21世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和進(jìn)展中國(guó)家的共同進(jìn)展戰(zhàn)略，是全人類(lèi)求得生存的唯一可供選擇的途徑。人們從無(wú)環(huán)境意識(shí)到開(kāi)始治理污染是一種進(jìn)步，從治理污染進(jìn)而認(rèn)識(shí)到預(yù)防污染，認(rèn)識(shí)到清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和合理性，這又是一種劃世代的進(jìn)步。這使單環(huán)的工業(yè)污染操縱系統(tǒng)形成完整的更有效的雙環(huán)工業(yè)污染操縱系統(tǒng)(如圖1示意)。 生產(chǎn)過(guò)程(也即產(chǎn)污過(guò)程) 產(chǎn)品 環(huán)境 環(huán)境 生產(chǎn)過(guò)程(也即產(chǎn)污過(guò)程)治理過(guò)程 原料能源 污染物 治理過(guò)程 末端操縱 污染物操縱政策 全過(guò)程操縱 污染物操縱政策 圖1 雙環(huán)工業(yè)污染操縱系

3、統(tǒng)示意圖人類(lèi)理智地選擇了持續(xù)進(jìn)展，這是人類(lèi)進(jìn)展的歷史性轉(zhuǎn)折，是人類(lèi)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)進(jìn)展模式和開(kāi)拓現(xiàn)代文明的里程碑。世界21世紀(jì)議程號(hào)召工業(yè)提高能效，開(kāi)發(fā)清潔的技術(shù)和生產(chǎn)工藝，改善污染治理技術(shù),用適當(dāng)?shù)奶娲啡〈a(chǎn)生污染的產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物。中國(guó)21世紀(jì)議程也明確指出轉(zhuǎn)變進(jìn)展戰(zhàn)略，實(shí)施清潔生產(chǎn)，建立現(xiàn)代工業(yè)的新文明。能夠認(rèn)為清潔生產(chǎn)是世界環(huán)境愛(ài)護(hù)工作的重大轉(zhuǎn)折，是一場(chǎng)新的工業(yè)革命。3. 環(huán)境愛(ài)護(hù)對(duì)策進(jìn)展的必定趨勢(shì) 持續(xù)進(jìn)展把環(huán)境愛(ài)護(hù)作為衡量進(jìn)展質(zhì)量、進(jìn)展水平和進(jìn)展程度的客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)之一。因?yàn)楝F(xiàn)代意義的進(jìn)展越來(lái)越依靠環(huán)境與資源的支撐，而隨著人類(lèi)科學(xué)技術(shù)的迅速進(jìn)展和環(huán)境與資源的急劇衰退，環(huán)境與資源能為進(jìn)展提供的支

4、撐卻越來(lái)越有限，越是在經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)展的情況下，環(huán)境與資源越發(fā)顯得重要。因此，環(huán)境愛(ài)護(hù)成為區(qū)分持續(xù)進(jìn)展與傳統(tǒng)進(jìn)展的分水嶺和試金石。自然環(huán)境與人為環(huán)境始終互相阻礙，伴隨工業(yè)化進(jìn)程，人為環(huán)境對(duì)自然環(huán)境的阻礙以及環(huán)境對(duì)策也經(jīng)歷了由倫理關(guān)念到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的變化。20世紀(jì)80年代后期，人們開(kāi)始懷疑過(guò)去環(huán)境對(duì)策的不完備性，認(rèn)識(shí)到單純依靠末端治理工業(yè)污染的弊病和局限性。深入討論環(huán)境對(duì)策，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到：通過(guò)污染物的源削減預(yù)防污染，比在廢物產(chǎn)生后進(jìn)行治理有更顯著的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。消除大量污染物的排放，能夠不必建設(shè)或少建設(shè)污染操縱設(shè)施，減少污染治理的一次性投資和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，有效地利用自然資源，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的

5、競(jìng)爭(zhēng)力。預(yù)防污染通過(guò)源削減和環(huán)境安全的回收利用，使廢物最少化或消滅于生產(chǎn)過(guò)程之中。20世紀(jì)80年代末期，國(guó)際上特不是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，工業(yè)污染操縱戰(zhàn)略出現(xiàn)了重大變革，其核心確實(shí)是以預(yù)防污染戰(zhàn)略取代末端治理為主的污染操縱政策，美國(guó)環(huán)保局最初稱(chēng)之為“廢物最少化”，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)環(huán)境活動(dòng)中心稱(chēng)之為“清潔生產(chǎn)”?，F(xiàn)在，清潔生產(chǎn)己成為國(guó)際社會(huì)的熱門(mén)議題，清潔生產(chǎn)的概念貫穿于1992年巴西環(huán)發(fā)大會(huì)通過(guò)的21世紀(jì)議程之中，被公認(rèn)為是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)展的環(huán)境戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展的關(guān)鍵因素，將成為21世紀(jì)工業(yè)進(jìn)展的新模式。清潔生產(chǎn)概念的出現(xiàn)盡管是10來(lái)年的情況，但其包含的要緊內(nèi)容和思想?yún)s早已被若干發(fā)

6、達(dá)和較發(fā)達(dá)國(guó)家采納，并在這些國(guó)家和地區(qū)有不同的名稱(chēng)，如污染預(yù)防、廢物最少化、廢物減量化、清潔工藝、清潔生產(chǎn)、源削減、源操縱等幾十種。(二) 清潔生產(chǎn)的定義聯(lián)合國(guó)環(huán)境署對(duì)清潔生產(chǎn)的定義是：清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品之中，以期減少對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和廢物離開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程往常，減少它們的數(shù)量和毒性。對(duì)產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)策略旨在減少產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，從原料的提煉到產(chǎn)品的最終處置對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的阻礙。中國(guó)21世紀(jì)議程對(duì)清潔生產(chǎn)的定義是：清潔生產(chǎn)是指既可滿(mǎn)足人們的需要，又可合理使用自然資源和能源并愛(ài)護(hù)環(huán)境的有

7、用生產(chǎn)方法和措施，事實(shí)上質(zhì)是一種物料和能耗最少的人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)劃和治理，將廢物減量化、資源化和無(wú)害化，或消滅于生產(chǎn)過(guò)程之中。清潔生產(chǎn)的定義涉及兩個(gè)全過(guò)程操縱，即生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品整個(gè)生命周期(從“搖籃”到“墳?zāi)埂?循環(huán)過(guò)程。(三) 清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)可持續(xù)進(jìn)展是清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)，清潔生產(chǎn)是可持續(xù)進(jìn)展理論的實(shí)踐。1. 廢物與資源轉(zhuǎn)化理論（物質(zhì)平衡理論）在生產(chǎn)過(guò)程中，輸入(資源) 輸出（產(chǎn)品和廢物）。產(chǎn)生的廢物越多，則原料（資源）消耗越大，廢料是由原料轉(zhuǎn)化而來(lái)。清潔生產(chǎn)使廢物最小化，事實(shí)上質(zhì)在于原料（資源）得到了最有效利用。生產(chǎn)中的廢物具有多功能特性，一種生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物可作為另一種生產(chǎn)過(guò)程中

8、的原料（資源），資源與廢物是一個(gè)相對(duì)的概念。清潔生產(chǎn)最好地體現(xiàn)了資源利用最大化，廢物產(chǎn)生最小化，環(huán)境污染無(wú)害化。 2. 最優(yōu)化理論 清潔生產(chǎn)實(shí)際上是求解滿(mǎn)足生產(chǎn)特定條件下使其物料消耗最少，而使產(chǎn)品產(chǎn)出率最高的問(wèn)題。此問(wèn)題的理論基礎(chǔ)是數(shù)學(xué)的最優(yōu)化理論。專(zhuān)門(mén)多情況下，廢物最小量化可表示為目標(biāo)函數(shù)，而清潔生產(chǎn)則是求它在約束條件下的最優(yōu)解。 3. 社會(huì)化大生產(chǎn)理論馬克思主義認(rèn)為，用最少的勞動(dòng)消耗，生產(chǎn)出最多的滿(mǎn)足社會(huì)需要的產(chǎn)品，是社會(huì)主義建設(shè)的最高準(zhǔn)則。馬克思曾預(yù)言：機(jī)器的改良，使那些在原有形式上本來(lái)不能利用的物質(zhì)獲得一種在新的生產(chǎn)中能夠利用的形式，科學(xué)的進(jìn)步，特不是化學(xué)的進(jìn)步，發(fā)覺(jué)了那些廢物的有用性

9、。當(dāng)今社會(huì)化大生產(chǎn)和科學(xué)進(jìn)步，為清潔生產(chǎn)提供了必要的條件。(四) 國(guó)際清潔生產(chǎn)的進(jìn)展趨勢(shì)2001年世界情況報(bào)告指出“全球環(huán)境進(jìn)展趨勢(shì)到了一個(gè)危險(xiǎn)的十字路口”。不久前聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)等國(guó)際組織確認(rèn)了當(dāng)今8大環(huán)境問(wèn)題。即：全球氣候變化平流層臭氧破壞生物物種銳減土地荒漠化淡水資源短缺森林砍伐及其非可持續(xù)利用海洋環(huán)境和海洋資源退化持久性有機(jī)污染面對(duì)全球環(huán)境污染日趨嚴(yán)峻、資源日趨短缺、生態(tài)危機(jī)加劇的局面，就連英國(guó)首相布萊爾如此的西方政治家也不得不承認(rèn)“目前一個(gè)十萬(wàn)火急的問(wèn)題是環(huán)境政治?！?。為謀求可持續(xù)進(jìn)展，推行清潔生產(chǎn)仍然是當(dāng)今的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。各工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)其經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過(guò)程進(jìn)行反思

10、的基礎(chǔ)上，紛紛認(rèn)識(shí)到不改變長(zhǎng)期沿用的大量消耗資源和能源來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式，單靠一些補(bǔ)救的環(huán)境愛(ài)護(hù)措施，是不能從全然上解決環(huán)境問(wèn)題的。通過(guò)近年來(lái)清潔生產(chǎn)的實(shí)踐，更進(jìn)一步堅(jiān)決了實(shí)施清潔生產(chǎn)的理念，為了下一步更好地推行清潔生產(chǎn)，各國(guó)在組織、技術(shù)、宏觀(guān)政策和資金等方面均做了具體的安排，既有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又有短期目標(biāo)。1. 宏觀(guān)政策、組織保障據(jù)了解，歐盟差不多公布了關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)的法律規(guī)定，于1999年10月1日開(kāi)始實(shí)施，有關(guān)國(guó)家（如德國(guó)）也制訂了要求循環(huán)使用的產(chǎn)品名錄。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)施清潔生產(chǎn)方面積存了豐富的治理經(jīng)驗(yàn)，有許多先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)手段值得我們學(xué)習(xí)。美國(guó)在1990年10月通過(guò)的

11、“污染預(yù)防法”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把污染預(yù)防作為美國(guó)的國(guó)家政策，取代了長(zhǎng)期采納的末端處理的污染操縱政策，要求工業(yè)企業(yè)通過(guò)源削減，包括：設(shè)備與技術(shù)改造、工藝流程改進(jìn)、產(chǎn)品重新設(shè)計(jì)、原材料替代以及促進(jìn)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的內(nèi)部治理、減少污染物的排放、并在組織、技術(shù)、宏觀(guān)政策和資金等方面都做了具體的安排。歐洲許多國(guó)家已把清潔生產(chǎn)作為一項(xiàng)差不多國(guó)策。明確對(duì)清潔生產(chǎn)工藝、工業(yè)示范工程提供財(cái)政支持。近來(lái)，歐共體又建立了信息情報(bào)交流網(wǎng)絡(luò)，其成員國(guó)可由該網(wǎng)絡(luò)得到有關(guān)環(huán)保、清潔生產(chǎn)技術(shù)及市場(chǎng)信息情報(bào)，以實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的信息資源共享。法國(guó)政府為防治或減少?gòu)U物的產(chǎn)生，制訂了采納“清潔工藝”生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品及回收利用和綜合利用廢物等一系

12、列政策。法國(guó)環(huán)境部還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事這一工作，每年給清潔生產(chǎn)示范工程補(bǔ)貼10%的投資，給科研的資助高達(dá)50%。法國(guó)從1980年起就設(shè)立了無(wú)污染工廠(chǎng)的奧斯卡獎(jiǎng)金，以鼓舞和支持無(wú)廢工藝的進(jìn)展和推行。在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)在更加明確對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)將給予政策支持和資金、稅收優(yōu)惠。荷蘭在經(jīng)濟(jì)部和環(huán)境部的大力支持下，實(shí)行了“污染預(yù)防項(xiàng)目”(PRISMA)，取得了令人矚目的結(jié)果。政府為促進(jìn)少?gòu)U無(wú)廢清潔生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)展和利用，可給工廠(chǎng)提供占新設(shè)備費(fèi)用15%40%的補(bǔ)貼。荷蘭政府制訂的2000年防治和回收廢物的環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)，明確規(guī)定了2000年對(duì)特不需要引起重視的29種廢液要達(dá)到治理的要求。丹麥1991年6月就頒布

13、了新的丹麥環(huán)境愛(ài)護(hù)法(污染預(yù)防法)，1992年1月1日起正式執(zhí)行。這一法案的目標(biāo)確實(shí)是努力預(yù)防和防治對(duì)大氣、水、土壤的污染以及振動(dòng)和噪聲帶來(lái)的危害；減少對(duì)原材料和其它資源的消耗和白費(fèi)；促進(jìn)清潔生產(chǎn)的推行和物料循環(huán)利用，減少?gòu)U物處理中出現(xiàn)的問(wèn)題。丹麥政府還撥出專(zhuān)款用于支持工業(yè)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)工程示范，凡申請(qǐng)且獲得資金的企業(yè)沒(méi)有還貸的義務(wù)，僅有的要求是必須關(guān)心同類(lèi)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，即把他們實(shí)施清潔生產(chǎn)的方法、程序、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)介紹給同類(lèi)企業(yè)，以帶動(dòng)更多的企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。在執(zhí)行丹麥環(huán)保局制定的“三項(xiàng)”行動(dòng)打算(即：19871989年清潔工藝進(jìn)展規(guī)劃，總投資9000萬(wàn)丹麥克朗；19901992年清潔工

14、藝行動(dòng)打算，總投資2.3億丹麥克朗；19931997年清潔生產(chǎn)行動(dòng)打算，總投資3.8億丹麥克朗)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在又制定了下一輪清潔生產(chǎn)行動(dòng)打算。加拿大政府為廢物治理確定了新的方向，他們制訂了資源和能源愛(ài)護(hù)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和示范規(guī)則，其目的是促進(jìn)開(kāi)展減少?gòu)U物和循環(huán)利用及回收利用廢物的工作。以促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的開(kāi)展。近年來(lái)，加拿大開(kāi)展了“3R”運(yùn)動(dòng)，即減少、再生、循環(huán)利用。加拿大不列顛哥倫比亞省在全省動(dòng)員開(kāi)展“3R”運(yùn)動(dòng)，那個(gè)運(yùn)動(dòng)的范圍相當(dāng)廣泛，從省制訂大的打算到民間組織自發(fā)的活動(dòng)，形式多種多樣。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和聯(lián)合國(guó)工業(yè)進(jìn)展組織(UNIDO)極為重視發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施清潔生產(chǎn)這一工業(yè)污染防治戰(zhàn)略

15、的轉(zhuǎn)移，決定在世界范圍內(nèi)擴(kuò)大推行清潔生產(chǎn)。從20世紀(jì)80年代至今，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和工業(yè)進(jìn)展組織的一系列活動(dòng)，有力地推進(jìn)了在全世界范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)，不僅在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生巨大阻礙，同時(shí)對(duì)進(jìn)展中國(guó)家推行清潔生產(chǎn)也是極大的促進(jìn)。現(xiàn)在諸如印度、泰國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、朝鮮、越南等進(jìn)展中國(guó)家也正在將清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略變?yōu)楣I(yè)污染預(yù)防的行動(dòng)。中國(guó)也不例外，清潔生產(chǎn)的推進(jìn)，首先從宏觀(guān)政策到組織保障已被列入各國(guó)的議事日程，將進(jìn)一步受到各國(guó)的高度重視。2. 長(zhǎng)遠(yuǎn)作想，建立推行清潔生產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)清潔生產(chǎn)已形成世界共識(shí)，聯(lián)合國(guó)和世界銀行的各種組織大力推行和資助世界各國(guó)推行清潔生產(chǎn)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署設(shè)在巴黎的工業(yè)及環(huán)境

16、項(xiàng)目活動(dòng)中心專(zhuān)門(mén)從事推廣清潔生產(chǎn)，并建立了國(guó)際清潔生產(chǎn)信息交換中心(ICPIC)。聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織決定在全球有選擇性地資助20個(gè)國(guó)家建立國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)中心，第一批先行選建9個(gè)，中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心是其中之一，截止目前，全世界已有近50個(gè)國(guó)家建立了國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)中心，清潔產(chǎn)差不多成為一項(xiàng)全球性的戰(zhàn)略和行動(dòng)。清潔生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的，不僅當(dāng)代人要推行清潔生產(chǎn)，后代人也要持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。 3. 進(jìn)展趨勢(shì) 清潔生產(chǎn)自其誕生以來(lái)，迅速進(jìn)展成為國(guó)際環(huán)保的主流思想，有力推動(dòng)了世界各國(guó)的環(huán)境愛(ài)護(hù)，今天，差不多專(zhuān)門(mén)難找到一個(gè)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)清潔生產(chǎn)活動(dòng)的國(guó)家或地區(qū)了。各國(guó)在清潔生產(chǎn)實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，新的清潔生產(chǎn)思想、新

17、的清潔生產(chǎn)工具大量涌現(xiàn)。(1) 不間斷的跋涉 清潔生產(chǎn)思想一直在不斷創(chuàng)新、不斷豐富。國(guó)際上稱(chēng)其為“不間斷的跋涉(an ongoing journey)。 一部清潔生產(chǎn)的歷史，確實(shí)是部創(chuàng)新的歷史。近幾年來(lái)，清潔生產(chǎn)領(lǐng)域新的概念、新的實(shí)踐層出不窮，有關(guān)于推行機(jī)制的，有關(guān)于技術(shù)方法的；有的深化和豐富了清潔生產(chǎn)思想，有的開(kāi)創(chuàng)和實(shí)施了新的清潔生產(chǎn)工具。這些將進(jìn)一步豐富完善清潔生產(chǎn)的理論，且更好地指導(dǎo)清潔生產(chǎn)的實(shí)踐。 清潔生產(chǎn)是一種新的環(huán)境戰(zhàn)略，也是一種新的思維方式，其具體實(shí)施要依靠清潔生產(chǎn)工具。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署對(duì)清潔生產(chǎn)的定義，把清潔生產(chǎn)提高到是一種思想的高度，突出了整體預(yù)防、生態(tài)效率、環(huán)境戰(zhàn)略、全生命周期

18、等重要概念，涵蓋了生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)，10多年來(lái)盛用不衰。以后世界各國(guó)清潔生產(chǎn)的實(shí)踐，將在思想層次、推行機(jī)制層次和技術(shù)層次等方面不斷創(chuàng)新。在思想層次上，將大大豐富和提升清潔生產(chǎn)這種新的制造性的思想和整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略，并將其納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)打算之中，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)打算那個(gè)源頭，把好工業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)、。經(jīng)濟(jì)布局關(guān)、產(chǎn)品生命周期關(guān)，把污染消滅在產(chǎn)生之前。在推行機(jī)制層次上，將創(chuàng)建市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，用市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制產(chǎn)生對(duì)清潔生產(chǎn)的大面積的和持久的需求，即用需求側(cè)(demand-side)機(jī)制取代過(guò)去的供應(yīng)側(cè)機(jī)制。在技術(shù)層次上，將總結(jié)、提高、制造新型有用清潔生產(chǎn)工具，開(kāi)發(fā)出在實(shí)際工作層面上落實(shí)清潔生產(chǎn)思想的有效手段。清

19、潔生產(chǎn)工具是清潔生產(chǎn)最活躍最富有實(shí)效的領(lǐng)域，各種新型清潔生產(chǎn)工具將不斷開(kāi)發(fā)創(chuàng)建。(2) 實(shí)踐目標(biāo)綜觀(guān)全球清潔生產(chǎn)的進(jìn)展情況，其以后實(shí)踐目標(biāo)是：把清潔生產(chǎn)與其它概念聯(lián)系起來(lái)，一舉多得促進(jìn)推行清潔生產(chǎn)建立清潔生產(chǎn)指標(biāo)和部門(mén)水準(zhǔn)基點(diǎn)，以利規(guī)范推行清潔生產(chǎn)認(rèn)真對(duì)待清潔生產(chǎn)的消費(fèi)與產(chǎn)品需求，提倡可持續(xù)的生產(chǎn)與消費(fèi)提供更大支持，以滿(mǎn)足寬敞中小型企業(yè)推行清潔生產(chǎn)之需要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與合作加強(qiáng)與金融部門(mén)聯(lián)系，扶持清潔生產(chǎn)二、國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)進(jìn)展情況我國(guó)政府積極響應(yīng)國(guó)際倡導(dǎo)的清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，繼聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)之后，批準(zhǔn)了環(huán)境與進(jìn)展十大對(duì)策，制定了中國(guó)21世紀(jì)議程，明確提出實(shí)施可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略，推行清潔生產(chǎn)。199

20、2年12月國(guó)家計(jì)委行文“計(jì)國(guó)地(1992)2394號(hào)”原則同意國(guó)家環(huán)保局利用世界銀行貸款開(kāi)展環(huán)境技術(shù)援助項(xiàng)目，“推行清潔生產(chǎn)子項(xiàng)目”(簡(jiǎn)稱(chēng)B-4子項(xiàng)目)。該項(xiàng)目從1993年3月起動(dòng)，在全國(guó)29家企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審計(jì)和工程示范，取得了專(zhuān)門(mén)大的成績(jī)。1996年，國(guó)務(wù)院作出關(guān)于環(huán)境愛(ài)護(hù)若干問(wèn)題的決定，明確規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須技術(shù)起點(diǎn)高，盡量采納能耗與物耗小，污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝。近10年來(lái)，全國(guó)在推行清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范、宣傳教育培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、國(guó)際合作，以及政策研究等方面均取得了較大進(jìn)展。特不是中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法已于2002年6月29日正式批準(zhǔn)公布，將于2003年1月1日起

21、在全國(guó)實(shí)施。(一) 進(jìn)展情況清潔生產(chǎn)在我國(guó)實(shí)踐進(jìn)展大致可分為3個(gè)時(shí)期。 1. 預(yù)備時(shí)期 (20世紀(jì)80年代初到1993年10月) 早在20世紀(jì)80年代初我國(guó)就認(rèn)識(shí)到：通過(guò)技術(shù)改造最大限度地把“三廢”消滅在生產(chǎn)過(guò)程中是防治工業(yè)污染的全然途徑。1983年召開(kāi)的第二次全國(guó)環(huán)保會(huì)議宣布環(huán)境愛(ài)護(hù)是中國(guó)的一項(xiàng)差不多國(guó)策，提出了“三同時(shí)”、“三個(gè)效益統(tǒng)一”的方針，確定了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”以及“強(qiáng)化環(huán)境治理”的三大環(huán)境愛(ài)護(hù)政策體系。20世紀(jì)80年代進(jìn)行了兩次全國(guó)性的“無(wú)廢工藝研討會(huì)”，許多工業(yè)部門(mén)和企業(yè)開(kāi)發(fā)了一批少?gòu)U、無(wú)廢工藝，取得了一定的成績(jī)。特不是在20世紀(jì)80年代末，國(guó)家環(huán)保局自然

22、愛(ài)護(hù)司在煙臺(tái)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中開(kāi)展了廢物最小化的試點(diǎn)工作，取得了中意的結(jié)果。在此期間，個(gè)不大學(xué)開(kāi)設(shè)了“無(wú)廢工藝”的課程。 1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在全球推行“清潔生產(chǎn)打算”后，中國(guó)派出人員參加了1990年(英國(guó)坎特伯雷)和1992年(法國(guó)巴黎)的清潔生產(chǎn)國(guó)際高級(jí)研討會(huì)，表示積極響應(yīng)和參與。1992年5月在廈門(mén)進(jìn)行了首次有國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家參加的清潔生產(chǎn)國(guó)際研討會(huì)，會(huì)上國(guó)家環(huán)保局公布了“中國(guó)清潔生產(chǎn)行動(dòng)打算(草案)”，同時(shí)開(kāi)始尋求在此領(lǐng)域與國(guó)際組織的合作機(jī)會(huì)。1992年巴西環(huán)發(fā)大會(huì)之后，我國(guó)公布了環(huán)境與進(jìn)展的十大對(duì)策，又一次宣告中國(guó)政府實(shí)施可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略和推行清潔生產(chǎn)的決心。1993年初國(guó)家環(huán)保局在馬鞍山組

23、織了“20世紀(jì)90年代中國(guó)工業(yè)污染防治戰(zhàn)略研討會(huì)”，對(duì)推行清潔生產(chǎn)的重要意義取得了共識(shí)，明確了清潔生產(chǎn)的概念和實(shí)施途徑。 1993年1月啟動(dòng)了世界銀行組織的中國(guó)環(huán)境技術(shù)援助項(xiàng)目，其中由國(guó)家環(huán)保局主持的B4子項(xiàng)目是清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，要緊內(nèi)容是引進(jìn)國(guó)外的廢物審計(jì)手冊(cè)，舉辦培訓(xùn)班，在全國(guó)部分行業(yè)中選擇一些企業(yè)作為清潔生產(chǎn)的審計(jì)試點(diǎn)，從而取得經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)適合中國(guó)國(guó)情的清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)，同時(shí)開(kāi)展政策研究，以便有力地推動(dòng)清潔生產(chǎn)的實(shí)施。以上這一系列實(shí)踐活動(dòng)為清潔生產(chǎn)的推行作了思想上、組織上和方法上的必要預(yù)備，為日后的進(jìn)一步開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。 2. 試點(diǎn)示范時(shí)期 (從1993年10月到1999年5月) 1993

24、年10月國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在上海召開(kāi)了第二次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議。這次會(huì)議的主題是進(jìn)一步貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，積極推行清潔生產(chǎn)。為此要求轉(zhuǎn)變工業(yè)污染防治的差不多觀(guān)念，完善工業(yè)污染防治的治理體制與運(yùn)行機(jī)制。配合會(huì)議的召開(kāi)，出版了論述清潔生產(chǎn)的有關(guān)材料和實(shí)例。這次會(huì)議確定了清潔生產(chǎn)在中國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，也是推行清潔生產(chǎn)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期的標(biāo)志，同時(shí)被認(rèn)為是在政府積極倡導(dǎo)下在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推行清潔生產(chǎn)的起點(diǎn)。 1994年3月25日，國(guó)務(wù)院第16次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了中國(guó)21世紀(jì)議程。在這份實(shí)施中國(guó)可持續(xù)進(jìn)展的藍(lán)圖中，將“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)清潔煤技術(shù)，大力進(jìn)展可再生和清潔能源”，“大力推廣清

25、潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)廢物產(chǎn)出最小量化和再資源化，節(jié)約資源、能源，提高效率”，“生產(chǎn)綠色產(chǎn)品”作為重要內(nèi)容，從而闡明了清潔生產(chǎn)和可持續(xù)進(jìn)展的相互關(guān)系。在UNEP和UNIDO的資助下，中國(guó)建立了國(guó)家清潔生產(chǎn)中心。之后又相繼成立了一些區(qū)域性和行業(yè)性清潔生產(chǎn)技術(shù)中心或清潔生產(chǎn)促進(jìn)中心。國(guó)家清潔生產(chǎn)中心又組織建立了全國(guó)清潔生產(chǎn)信息網(wǎng)。如此在中國(guó)初步形成了一個(gè)推行清潔生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)框架。這幾年間要緊做了以下工作：(1) 企業(yè)示范試點(diǎn)據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩植煌耆y(tǒng)計(jì)，自1993年以來(lái)，截至1997年底，全國(guó)已有219家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核工作，這些企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核所提出的清潔生產(chǎn)方案以后，獲經(jīng)濟(jì)效益達(dá)5億元。

26、環(huán)境效益也十分顯著：COD減少量每年達(dá)7.8萬(wàn)t，平均削減率達(dá)40%左右；廢水排放量每年削減達(dá)1260萬(wàn)t，平均削減率達(dá)40%60%；廢氣排放量每年削減8億 m3；煙塵排放量每年削減達(dá)3200多t；工業(yè)粉塵削減量每年達(dá)1000多t，回收率達(dá)95%；二氧化硫削減量每年達(dá)35 t；工業(yè)固體廢物每年減排量達(dá)8萬(wàn)多t；石油類(lèi)污染每年減少量達(dá)40 t；六價(jià)鉻每年減少量達(dá)5 t。開(kāi)展清潔生產(chǎn)的企業(yè)涉及化工、輕工、建材、國(guó)防、冶金、石化、鐵路、電子、航空、醫(yī)藥、采礦、電力、煙草、機(jī)械、儀器儀表、紡織印染、交通等十幾個(gè)行業(yè)。(2) 機(jī)構(gòu)建設(shè)在聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的支持下，1994年底我國(guó)成立了“國(guó)家清潔生產(chǎn)中心”，繼

27、后，全國(guó)陸續(xù)成立了一批行業(yè)清潔生產(chǎn)中心和地點(diǎn)清潔生產(chǎn)中心，如中國(guó)石化總公司清潔生產(chǎn)中心、化工清潔生產(chǎn)中心、中國(guó)航空工業(yè)總公司清潔生產(chǎn)中心、輕工總會(huì)清潔生產(chǎn)中心、冶金清潔生產(chǎn)中心、紡織清潔生產(chǎn)技術(shù)中心、船舶清潔生產(chǎn)中心等。已成立的地點(diǎn)清潔生產(chǎn)中心有：北京市清潔生產(chǎn)中心、上海市清潔生產(chǎn)中心、天津市清潔生產(chǎn)中心、陜西省清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心、黑龍江省清潔生產(chǎn)中心、山東省清潔生產(chǎn)中心、江西省清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)清潔生產(chǎn)中心、呼和浩特市清潔生產(chǎn)中心、新疆維吾爾自治區(qū)清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心、重慶市清潔生產(chǎn)工程研究中心、長(zhǎng)沙市清潔生產(chǎn)中心等。還有許多省市正在籌建。實(shí)踐證明：這些行業(yè)和地點(diǎn)的清潔生產(chǎn)中心差不多為

28、中國(guó)推行清潔生產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用，隨著清潔生產(chǎn)的進(jìn)一步廣泛、深入開(kāi)展，必將發(fā)揮更大的作用。(3) 開(kāi)展清潔生產(chǎn)企業(yè)評(píng)定為了深入持久地推行清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大示范效應(yīng)，國(guó)家清潔生產(chǎn)中心已在我國(guó)開(kāi)展清潔生產(chǎn)企業(yè)評(píng)定工作。其評(píng)定要求為：通過(guò)清潔生產(chǎn)審核實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的污染預(yù)防符合環(huán)保差不多法規(guī)廈門(mén)ABB開(kāi)關(guān)有限公司1998年7月首家獲此殊榮，ABB公司成立于1992年，是ABB集團(tuán)在中國(guó)的第一家合資企業(yè)，引進(jìn)了ABB Calor Emang Schaltalagen 公司世界一流的真空開(kāi)關(guān)技術(shù)、設(shè)備和治理系統(tǒng)，生產(chǎn)各種中壓開(kāi)關(guān)設(shè)備和真空斷路器，產(chǎn)品質(zhì)量深得國(guó)內(nèi)大型企業(yè)和重點(diǎn)工程用戶(hù)的信任。1994年領(lǐng)先通過(guò)IS

29、O9001質(zhì)量體系認(rèn)證，1996年首批通過(guò)ISO14001環(huán)境治理體系認(rèn)證。廈門(mén)ABB公司通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，制造了顯著的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，提高了全體職員的環(huán)境和清潔生產(chǎn)意識(shí)，無(wú)費(fèi)與低費(fèi)方案的實(shí)施率達(dá)到100%。(4)開(kāi)展國(guó)際合作20世紀(jì)90年代我國(guó)推行清潔生產(chǎn)的要緊活動(dòng)是和國(guó)際合作緊密地聯(lián)系在一起的，其中最重要的項(xiàng)目有世界銀行貸款的B4子項(xiàng)目、中國(guó)挪威合作項(xiàng)目、中國(guó)美國(guó)伊利諾州環(huán)保合作項(xiàng)目以及中國(guó)加拿大清潔生產(chǎn)合作項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目的要緊宗旨是：在中國(guó)擴(kuò)大推廣清潔生產(chǎn)，把清潔生產(chǎn)擴(kuò)展為一種工業(yè)可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略。通過(guò)這些國(guó)際合作項(xiàng)目，開(kāi)展了培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)了一批行業(yè)和地點(diǎn)從事清潔生產(chǎn)的人員，有200多家

30、不同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)，組織了方法學(xué)的研究，編寫(xiě)了企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)以及一些行業(yè)的清潔生產(chǎn)審計(jì)指南，完成了促進(jìn)清潔生產(chǎn)的初步政策研究。為引入清潔生產(chǎn)概念、企業(yè)試點(diǎn)、政策制定和在全國(guó)實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。 此外，由國(guó)家計(jì)委地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展司和日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)共同主持的“綠色援助打算” 在清潔能源領(lǐng)域中，包括清潔煤技術(shù)和節(jié)能技術(shù)方面，日方向中方提供了許多援助項(xiàng)目。與此同時(shí)，我國(guó)還積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)的國(guó)際交流活動(dòng)，除了國(guó)內(nèi)組織多次國(guó)際研討會(huì)外，兩年一屆的清潔生產(chǎn)高級(jí)國(guó)際研討會(huì)每次中國(guó)都派員參加。1998年中國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩值母呒?jí)官員出席了在漢城召開(kāi)的第五屆清潔生產(chǎn)高級(jí)國(guó)際研討會(huì)，

31、并代表中國(guó)簽署了國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言。為了加強(qiáng)這一領(lǐng)域中的國(guó)際合作，中國(guó)環(huán)境與進(jìn)展國(guó)際合作委員會(huì)(CClCED)在1997年換屆之際新成立了清潔生產(chǎn)工作組(CPWG)，從而為中外專(zhuān)家關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的建議能上達(dá)到中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)發(fā)了一條新的渠道。地點(diǎn)在清潔生產(chǎn)國(guó)際合作方面也取得了較大進(jìn)展，如上海市與英國(guó)海外開(kāi)發(fā)署合作開(kāi)展“上海環(huán)境支持項(xiàng)目”，其中重要內(nèi)容確實(shí)是關(guān)心上海工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廢物減量化。世界銀行貸款資助項(xiàng)目包括“山東小青河流域污染治理”、“重慶工業(yè)污染操縱與企業(yè)重組”、“遼寧本溪大氣污染防治”等等。重慶、貴陽(yáng)、大連中日合作環(huán)境友好示范都市建設(shè)等項(xiàng)目，其中相當(dāng)部分是清潔生產(chǎn)的內(nèi)容。

32、(5)制定相關(guān)政策 在環(huán)境與進(jìn)展十大對(duì)策和中國(guó)21世紀(jì)議程的指導(dǎo)下，在B4清潔生產(chǎn)政策研究成果的基礎(chǔ)上，國(guó)家環(huán)保局1997年4月制定并公布了關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見(jiàn)(簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))，指導(dǎo)各地將推行清潔生產(chǎn)與現(xiàn)行環(huán)境治理制度有機(jī)結(jié)合，鞏固和深化清潔生產(chǎn)。意見(jiàn)從轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)宣傳，做好培訓(xùn)；突出重點(diǎn)，加大力度；相互協(xié)調(diào)，依靠部門(mén)；結(jié)合現(xiàn)行環(huán)境治理制度；加強(qiáng)國(guó)際合作等方面提出要求。為結(jié)合現(xiàn)行環(huán)境治理制度的改革推行清潔生產(chǎn)提出了差不多框架、思路和具體做法。意見(jiàn)下發(fā)后，在全國(guó)引起較大反響，積極推動(dòng)了清潔生產(chǎn)深入開(kāi)展。地點(diǎn)在制定清潔生產(chǎn)政策方面也取得了重大進(jìn)展。如江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局、省計(jì)

33、經(jīng)委關(guān)于推行清潔生產(chǎn)審計(jì)的實(shí)施意見(jiàn)，省環(huán)保局下發(fā)推行清潔生產(chǎn)行動(dòng)打算，省清潔生產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等文件；上海市環(huán)保局公布清潔生產(chǎn)工作打算綱要；陜西省環(huán)保局和經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見(jiàn)，省環(huán)保局公布實(shí)施清潔生產(chǎn)打算等文件；北京市在19931997年間，每年都有清潔生產(chǎn)工作打算；遼寧省環(huán)保局和經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)通知；甘肅省環(huán)保局和經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)推行清潔生產(chǎn)若干意見(jiàn)；安徽省經(jīng)貿(mào)委公布關(guān)于加快在安徽推進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施；湖北省環(huán)保局公布“九五”期間清潔生產(chǎn)綱要等等。山西省太原市制定了我國(guó)第一個(gè)地點(diǎn)性清潔生產(chǎn)法規(guī)太原市清潔生產(chǎn)條例，已于2000年3月1日開(kāi)始執(zhí)行；大連市制定了“大

34、連市清潔生產(chǎn)實(shí)施方案”，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)掛帥，推行力度不小，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委以國(guó)經(jīng)貿(mào)廳資源2001398號(hào)文向全國(guó)推廣。(6) 宣傳教育培訓(xùn)自1993年以來(lái)，全國(guó)已舉辦大大小小約200個(gè)有關(guān)清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)和講座，有1萬(wàn)多人受到了教育和培訓(xùn)。通過(guò)宣傳教育培訓(xùn)，使許多不同層次的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清潔生產(chǎn)有了常識(shí)性的了解，從事具體工作的人員掌握了清潔生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能。近年來(lái)，國(guó)家清潔生產(chǎn)中心還在全國(guó)舉辦了近20期清潔生產(chǎn)審核員培訓(xùn)，組織了50多個(gè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員3000多人。舉辦了400多個(gè)企業(yè)清潔生產(chǎn)內(nèi)審員培訓(xùn)班，參加學(xué)員8000多人次。行業(yè)和地點(diǎn)清潔生產(chǎn)中心也舉辦了各類(lèi)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。1999年3月朱

35、镕基總理在九屆人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中提出“鼓舞清潔生產(chǎn)”，這標(biāo)志著清潔生產(chǎn)己進(jìn)入了中國(guó)的最高決策層和治理層，預(yù)示了一個(gè)新時(shí)期的到來(lái)。 3. 大力推進(jìn)時(shí)期 (從1999年5月至今) 1999年3月，經(jīng)CCICEDCPWG(中國(guó)環(huán)境與進(jìn)展國(guó)際合作委員會(huì)清潔生產(chǎn)工作組)建議，UNEPIE、全國(guó)人大環(huán)資委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家環(huán)保總局宣布將山西省太原市列為清潔生產(chǎn)示范市，為此進(jìn)行了盛大的啟動(dòng)大會(huì)和熱烈的國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言公眾簽名儀式。 1999年5月12日國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下達(dá)了關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)打算的通知。確定：北京、上海、天津、重慶、沈陽(yáng)、太原、濟(jì)南、昆明、蘭州和阜陽(yáng)等10個(gè)都市為全國(guó)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)都

36、市：石化、化工、冶金、輕工和船舶等5個(gè)行業(yè)。為全國(guó)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)行業(yè)。 新的進(jìn)展時(shí)期意味著推行清潔生產(chǎn)的努力得到了進(jìn)一步的充實(shí)和提升，這表現(xiàn)在：第一，實(shí)施清潔生產(chǎn)已從企業(yè)層次上升到了都市層次和行業(yè)層次，從解決企業(yè)的節(jié)能、降耗、減污問(wèn)題，上升到在都市和行業(yè)范圍內(nèi)解決體系和機(jī)制如此一些綜合性問(wèn)題。其次，籌劃和運(yùn)作推行清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作更多地從環(huán)境治理部門(mén)轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)治理部門(mén)乃至地點(diǎn)政府，這一方面，意味著對(duì)清潔生產(chǎn)的關(guān)注重點(diǎn)由污染預(yù)防、達(dá)標(biāo)排放轉(zhuǎn)向資源的有效、合理利用和經(jīng)濟(jì)效益的提高，更有利于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)保的一體化；另一方面，也意味著清潔生產(chǎn)將更緊密地與“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”(從打算經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和由粗放型向集

37、約型轉(zhuǎn)變)結(jié)合起來(lái)，有可能注入更多的資金，推進(jìn)以清潔生產(chǎn)為核心的技術(shù)改造。 從1999年開(kāi)始全國(guó)人大常委會(huì)就將清潔生產(chǎn)的立法工作列入了立法規(guī)劃之中。在全國(guó)人大環(huán)資委的領(lǐng)導(dǎo)、組織下，通過(guò)3年多的調(diào)查研究和論證，中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法數(shù)易其稿，2002年6月29日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)討論通過(guò)，將于2003年1月1日起在全國(guó)實(shí)施。這標(biāo)志中國(guó)推行清潔生產(chǎn)的工作又邁入了一個(gè)新的時(shí)期，將以空前的廣度和力度進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道。 繼陜西、江蘇以后又有山東、安徽、遼寧、廣東等省決定在全省范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)。一些省市還提出了要建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市的目標(biāo)和打算。一些工業(yè)園區(qū)和企業(yè)確定了要實(shí)現(xiàn)零排放的努力方向。值

38、得注意的是，在推行清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一些創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園的研究和規(guī)劃工作，遼寧省領(lǐng)先制定了在全省進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的打算。 在世紀(jì)之交，中國(guó)推行清潔生產(chǎn)的形勢(shì)，不管在廣度和深度方面都發(fā)生了飛躍式的變化，立即迎來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)的熱潮。 隨著中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的施行，能夠預(yù)期清潔生產(chǎn)在我國(guó)將進(jìn)入全面進(jìn)展時(shí)期，推動(dòng)促進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施，將成為從中央到地點(diǎn)各級(jí)政府的一項(xiàng)重要的施政內(nèi)容：清潔生產(chǎn)的概念將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心指導(dǎo)思想；清潔生產(chǎn)的理念和實(shí)踐將擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、都市基礎(chǔ)設(shè)施甚至金融業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域

39、；全面推行清潔生產(chǎn)將極大地提高中國(guó)工業(yè)的技術(shù)水平、治理水平和決策水平：推行清潔生產(chǎn)將成為創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基石：推行清潔生產(chǎn)將進(jìn)一步落實(shí)到產(chǎn)品的生命周期設(shè)計(jì)和生命周期治理，有助于打破一些發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的“綠色壁壘”，提升中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。 (二) 存在問(wèn)題 近10年來(lái)，在政府主導(dǎo)下，我國(guó)推行清潔生產(chǎn)的工作取得了令人矚目的成績(jī)，在進(jìn)展中國(guó)家中可稱(chēng)楷模。然而從深度和效益來(lái)講，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們還只是處在“初級(jí)時(shí)期”，許多方面還沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的速度和規(guī)模，至今還存在許多問(wèn)題尚未得到有效的解決。這些問(wèn)題歸納起來(lái)大致有：1. 專(zhuān)門(mén)多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)至今對(duì)清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)仍然不足。

40、尚沒(méi)有認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)把清潔生產(chǎn)作為提高企業(yè)整體素養(yǎng)和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，沒(méi)有真正把污染預(yù)防貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)及其生產(chǎn)過(guò)程之中。 2. 傳統(tǒng)觀(guān)念阻礙較深，特不是還沒(méi)有克服長(zhǎng)期依靠高投入、高消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，通過(guò)外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的阻礙。往往僅側(cè)重于污染物的處理，生產(chǎn)治理與環(huán)境愛(ài)護(hù)互不相干，也沒(méi)有將環(huán)境愛(ài)護(hù)設(shè)施的治理與生產(chǎn)設(shè)施的治理等同對(duì)待。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)狹隘的環(huán)保認(rèn)識(shí)模糊了清潔生產(chǎn)預(yù)防污染的積極內(nèi)涵。3. 至今為止，推行清潔生產(chǎn)的努力差不多上停留在企業(yè)層次上，只有個(gè)不行業(yè)，如化工行業(yè)、冶金行業(yè)制定了本行業(yè)推行清治生產(chǎn)的打算，在企業(yè)層次上實(shí)施清治生產(chǎn)又往往以開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)作為唯一形式，而清潔生產(chǎn)審計(jì)人

41、員的數(shù)量特不有限，難以使這項(xiàng)工作達(dá)到較大的規(guī)模。企業(yè)通過(guò)審計(jì)所實(shí)施的方案大多停留在無(wú)費(fèi)和低費(fèi)方案上，缺乏大的資金投入來(lái)實(shí)現(xiàn)中高費(fèi)方案。因此企業(yè)面貌改變不大，無(wú)法形成一種持續(xù)改進(jìn)的勢(shì)頭，使推行清潔生產(chǎn)的努力流于一次性活動(dòng)，更難在企業(yè)或同行企業(yè)中發(fā)揮示范作用。 4. 20世紀(jì)90年代開(kāi)展的清潔生產(chǎn)活動(dòng)差不多上是依靠國(guó)際合作項(xiàng)目提供的經(jīng)費(fèi)，而這些經(jīng)費(fèi)的相當(dāng)部分是用于國(guó)外專(zhuān)家的開(kāi)支。由于各級(jí)政府沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)投入，方法學(xué)研究、人員培訓(xùn)、信息傳播、技術(shù)支持等工作一直不能提高到應(yīng)有的水平和規(guī)模。有試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量的增加，而少有工作質(zhì)量的提高。5. 政府對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，首先是一直未建立必要的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)

42、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)全國(guó)的清潔生產(chǎn)活動(dòng)，其次是清潔生產(chǎn)未能有效地納入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變之中，一直游離于主流經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外。再次，在國(guó)家重大的環(huán)境治理任務(wù)，如“三江三湖的治理”、“一控雙達(dá)標(biāo)”、“三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)”等工作中，未能充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)的作用，而更多的是依靠末端處理的解決方法或關(guān)停并轉(zhuǎn)的行政命令方法。6. 基礎(chǔ)工作嚴(yán)峻滯后。清潔生產(chǎn)概念的拓展、方法學(xué)的研究、現(xiàn)有工具的完善和擴(kuò)大應(yīng)用、新工具的開(kāi)發(fā)等等，幾年來(lái)進(jìn)展甚小，這勢(shì)必制約清潔生產(chǎn)的順利推進(jìn)。 (三) 以后的任務(wù) 當(dāng)前，以中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的施行為標(biāo)志，一個(gè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的高潮立即到來(lái)。為迎接這一高潮的到來(lái)，有一些緊迫的任務(wù)有

43、待我們?nèi)ネ瓿桑?1. 制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確定目標(biāo) 2. 深入開(kāi)展方法學(xué)研究，加強(qiáng)工具的應(yīng)用 3. 擴(kuò)大清潔生產(chǎn)的應(yīng)用領(lǐng)域 4. 應(yīng)用清潔生產(chǎn)原理進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整 回憶推行清潔生產(chǎn)的實(shí)踐過(guò)程，能夠發(fā)覺(jué)，清潔生產(chǎn)是一種技術(shù)，包括源削減技術(shù)，再循環(huán)技術(shù)，無(wú)害化技術(shù)等；清潔生產(chǎn)也是一種戰(zhàn)略，包括制定戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略步驟等；清潔生產(chǎn)更是一種哲學(xué)，體現(xiàn)了社會(huì)與自然的和諧共存，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)進(jìn)展，精神與物質(zhì)的需求平衡。 展望以后，我國(guó)推行清潔生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)。三、推行清潔生產(chǎn)，挑戰(zhàn)綠色壁壘20世界80年代末，世界銀行有項(xiàng)研究：20世紀(jì)6080年代，國(guó)際貿(mào)易壁壘的重點(diǎn)從關(guān)稅壁壘逐漸轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘，而發(fā)達(dá)國(guó)家的

44、非關(guān)稅壁壘明顯加強(qiáng)，其制成品的百分比從1966年的5%上升到1986年的51%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70年代初，發(fā)達(dá)國(guó)家采取非關(guān)稅壁壘大約850種，而到80年代就增加了一千多種，在非關(guān)稅壁壘的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家始終處于有利地位，而進(jìn)展中國(guó)家處于不利地位，據(jù)聯(lián)合國(guó)1981年的調(diào)查，美國(guó)對(duì)拉丁美洲的1000項(xiàng)產(chǎn)品就使用了400條非關(guān)稅限制措施。日本對(duì)拉美國(guó)家的431項(xiàng)產(chǎn)品就使用了100多條非關(guān)稅限制措施。西歐也對(duì)拉美國(guó)家的479項(xiàng)產(chǎn)品施行了300多條的限制措施。進(jìn)展中國(guó)家出口商品的1/3以上受到發(fā)達(dá)國(guó)家一種或多種非關(guān)稅壁壘限制，出口到歐共體的商品1/2會(huì)受到不同的非關(guān)稅壁壘的阻礙，而發(fā)達(dá)國(guó)家同樣

45、產(chǎn)品只有23%可能受到進(jìn)展中國(guó)家非關(guān)稅限制阻礙。19661987年，受非關(guān)稅壁壘阻礙成交的進(jìn)口份額，美國(guó)增加20%，日本增加了40%，歐共體增加了160%。1987年，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)非關(guān)稅壁壘獲得的貿(mào)易額等于當(dāng)年進(jìn)展中國(guó)家貿(mào)易總額的28%。20世紀(jì)90年代，隨著新一輪世界貿(mào)易自由化趨勢(shì)的推動(dòng)，關(guān)稅之墻普遍變矮，國(guó)際壁壘逐漸轉(zhuǎn)向苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸形成新的貿(mào)易壁壘綠色壁壘。1. 綠色壁壘的內(nèi)涵及特性“綠色壁壘”有三種：“綠色關(guān)稅”、“綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”和“綠色檢疫”。所謂綠色壁壘實(shí)質(zhì)確實(shí)是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對(duì)商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制，是一

46、種非關(guān)稅壁壘。到1992年底，國(guó)際社會(huì)已制定了152個(gè)國(guó)際環(huán)境與資源愛(ài)護(hù)條約。一些地區(qū)和國(guó)家還分不制定了許多環(huán)境法規(guī)，如德國(guó)就制訂了1800多項(xiàng)環(huán)保法律、法規(guī)和治理規(guī)章。關(guān)于食品進(jìn)口、許多國(guó)家更加重視。1991年，就有32個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)427種農(nóng)藥在食品中的殘留量制定了標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合規(guī)定者，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取禁止，限制進(jìn)口等種種限制和懲處性措施。僅1996年，歐盟國(guó)家禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品價(jià)值就達(dá)220億美元，其中源自進(jìn)展中國(guó)家的產(chǎn)品占了90%。綠色壁壘是以環(huán)境愛(ài)護(hù)這一全球共知和國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)立法為依據(jù)，并具有形式上的合法性、名義上的合理性、提法上的巧妙性以及手段上的隱蔽性。2. 推行清潔生產(chǎn)，抓住

47、機(jī)遇，挑戰(zhàn)綠色壁壘據(jù)有關(guān)資料，20世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，因而，綠色壁壘對(duì)我國(guó)構(gòu)成越來(lái)越大的壓力和挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘，使我國(guó)產(chǎn)品出口受到嚴(yán)峻的阻礙。例如：我國(guó)電冰箱就因?yàn)槠渲幸徊糠譀](méi)有綠色標(biāo)志，其出口額從1988年的1.1億美元降至1991年的5100萬(wàn)美元。1993年，德國(guó)頒布了關(guān)于紡織品的兩項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，要求檢測(cè)紡織中甲醛、重金屬、殺蟲(chóng)劑等7種物質(zhì)的含量，我國(guó)部分紡織品因達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使其出口受到了專(zhuān)門(mén)大的阻礙。1994年4月1日起德國(guó)正式禁止含偶氮染料的紡織品進(jìn)口，據(jù)國(guó)家商檢局調(diào)查，被德國(guó)禁止的118種含偶氮染料中，有104種我國(guó)正在使用，由此對(duì)我

48、國(guó)紡織品和服裝出口又形成一道綠色壁壘，1997年，我國(guó)因不符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而受阻的出口商品價(jià)值高達(dá)74億美元。1998年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)簽署一項(xiàng)法令，以從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品木質(zhì)包裝中藏有光肩星天牛為名，要求所有來(lái)自中國(guó)的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料物資必須按新的檢疫規(guī)定執(zhí)行，據(jù)可能，這一規(guī)定使中國(guó)約500億美元的出口商品受到阻礙。面對(duì)綠色壁壘，除了利用國(guó)際條約和法規(guī)，援引WTO“最后文件”中環(huán)境與貿(mào)易條款，抵制環(huán)境貿(mào)易壁壘以外，最全然、最有效也是最有益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)進(jìn)展的方法，那確實(shí)是以積極的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)，化阻力為動(dòng)力，抓住機(jī)會(huì)，大力進(jìn)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)，全面推行清潔生產(chǎn)，全過(guò)程操縱污染，生產(chǎn)綠色產(chǎn)

49、品，打破綠色壁壘，開(kāi)拓寬敞的國(guó)際綠色市場(chǎng)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求進(jìn)展，以期達(dá)到“環(huán)保貿(mào)易”持續(xù)進(jìn)展的最終目的。四、實(shí)施清潔生產(chǎn)的途徑、技術(shù)、工藝及案例1. 組織跨行業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)綜合利用是實(shí)施清潔生產(chǎn)的有效途徑清潔生產(chǎn)思路強(qiáng)調(diào)，為了實(shí)現(xiàn)原料綜合利用，必須統(tǒng)籌考慮，制定統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，最大限度地實(shí)現(xiàn)原料的綜合利用。為此，必須組織跨行業(yè)的協(xié)作，組織企業(yè)間的橫向聯(lián)合，使一企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢料成為另一企業(yè)的生產(chǎn)原料，使工業(yè)廢物資源化，充分合理利用資源，從而降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，防止環(huán)境污染。隨著工業(yè)的進(jìn)展和人們生活水平的提高，各種廢棄物與日俱增，必須高度認(rèn)識(shí)廢物回收利用的重要性和樹(shù)立利用二次資源的緊

50、迫感。必須把生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程視為一個(gè)整體，把原料 工業(yè)生產(chǎn) 產(chǎn)品使用 廢物 棄入環(huán)境；這種傳統(tǒng)的開(kāi)環(huán)變成為原料 工業(yè)生產(chǎn) 產(chǎn)品使用 廢物 二次資源的閉環(huán)系統(tǒng)；使原料資源進(jìn)入社會(huì)后，能在生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)多次循環(huán)。從清潔生產(chǎn)的理論講，世界上沒(méi)有廢物，只有放錯(cuò)了地點(diǎn)的資源。甲地的廢物可能是乙地的資源，今天的廢物可能確實(shí)是改日的資源?；厥绽枚钨Y源不僅節(jié)約原材料和能源，對(duì)減少環(huán)境污染也至關(guān)重要。如：用廢鋼鐵煉鋼與用礦石煉鋼相比，可節(jié)約工業(yè)用水40%，減少環(huán)境污染83%，減少水質(zhì)污染76%，減少?gòu)U棄物97%。用再生紙?jiān)旒垼蓽p少大氣污染74%，少用水35%，減少對(duì)森林的壓力，愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境。據(jù)有關(guān)

51、資料，德國(guó)75%的玻璃是用廢棄的玻璃產(chǎn)品生產(chǎn)的；用廢紙生產(chǎn)的紙張和紙板占47%。美國(guó)許多州都有專(zhuān)門(mén)為促進(jìn)環(huán)保和資源利用而制定的法律，各地環(huán)保、資源回收產(chǎn)品協(xié)會(huì)星羅棋布，生機(jī)勃勃，越來(lái)越多的美國(guó)青年開(kāi)始穿廢品回收后制成的衣、鞋。歐洲一些國(guó)家正在利用廢棄物開(kāi)發(fā)環(huán)保服裝我國(guó)每年有300多萬(wàn)t 廢鋼鐵、600多萬(wàn)t 廢紙、200多萬(wàn)t 廢玻璃、70多萬(wàn)t 廢塑料、30多萬(wàn)t 廢化纖、30多萬(wàn)t 廢橡膠未被回收利用，大量的可利用資源作為廢棄物排放，且嚴(yán)峻地污染了環(huán)境。因此，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)回收利用二次資源，減少環(huán)境污染在我國(guó)潛力是專(zhuān)門(mén)大的。2.清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝石油化工行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)及工藝含硫

52、污水汽提氨精制淤漿法聚烯烴母液直接進(jìn)蒸餾塔含硫污水汽提裝置的除氨技術(shù)汽提凈化水回用成品油罐三次自動(dòng)切水火炬氣回收利用技術(shù)含硫污水汽提裝置擴(kuò)能改造延遲焦化冷焦處理煉油廠(chǎng)“三泥”合建池螺旋鼓風(fēng)曝氣技術(shù)PTA(精對(duì)苯二甲酸)裝置母液冷卻技術(shù)輕工清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝堿法/硫酸鹽法制漿黑液堿回收射流氣浮法回收紙機(jī)白水技術(shù)多盤(pán)式真空過(guò)濾機(jī)處理紙機(jī)白水超效氣浮設(shè)備玉米酒精糟生產(chǎn)全干燥蛋白飼料（DDGS）差壓蒸餾薯類(lèi)酒精糟厭氧好氧處理工程飽和鹽水轉(zhuǎn)鼓腌皮法保存原皮技術(shù)含鉻廢液補(bǔ)充新鞣液直接循環(huán)再利用技術(shù)啤酒酵母回收及綜合利用味精發(fā)酵液除菌體生產(chǎn)高蛋白飼料,濃縮等電點(diǎn)提取谷氨酸,濃縮廢母液生產(chǎn)復(fù)合肥技術(shù)化工清潔生

53、產(chǎn)技術(shù)與工藝合成氨原料氣凈化精制技術(shù)雙甲新工藝合成氨氣體凈化新工藝NHD技術(shù)天然氣換熱式轉(zhuǎn)化造氣新工藝及換熱式轉(zhuǎn)化爐水煤漿加壓氣化及NHD氣體凈化制合成氣磷酸生產(chǎn)廢水封閉循環(huán)技術(shù)磷石膏制酸聯(lián)產(chǎn)水泥利用硫酸生產(chǎn)高、中溫余熱發(fā)電氣相催化法聯(lián)產(chǎn)三氯乙烯、四氯乙烯利用蒸氨廢液生產(chǎn)CaCl2、NaCl產(chǎn)品蒽醌法固定床鈀觸媒制過(guò)氧紡織清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝轉(zhuǎn)移印花新工藝超濾法回收染料涂料染色新工藝涂料印花新工藝棉布前處理冷扎堆一步法工藝酶法水洗牛仔織物絲光淡堿回收技術(shù)紅外線(xiàn)定向輻射器代替一般電熱原件及煤氣酶法退漿粘膠纖維廠(chǎng)蒸煮系統(tǒng)廢氣回收利用用高效活性染料代替一般活性染料，減少染料使用量從洗毛廢水中提取羊毛脂

54、滌綸紡真絲綢印染工藝堿減量工段廢堿液回用技術(shù)3.清潔生產(chǎn)案例澳大利亞國(guó)家紡織廠(chǎng)：回收與再利用廢水，在實(shí)施了50多個(gè)低成本和無(wú)成本方案后，染色成品提高近60%，且減少了44%的污水排放量，獲經(jīng)濟(jì)效益132.7萬(wàn)澳元。澳大利亞霍爾頓發(fā)動(dòng)機(jī)公司：實(shí)施清潔生產(chǎn)，對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)投資6.8萬(wàn)美元，降低了50%的化學(xué)冷卻劑消耗，每年減少10000L廢品；裝置“金屬干燥器”使公司當(dāng)場(chǎng)回收金屬屑300 t，僅此一項(xiàng)，每年可節(jié)約成本50萬(wàn)美元。由于使用清潔生產(chǎn)技術(shù)，公司還節(jié)約煤氣成本15%，每年電費(fèi)開(kāi)支降低1300萬(wàn)澳元，減少CO2排放量達(dá)28850 t。某電鍍廠(chǎng)(澳大利亞)清潔生產(chǎn)案例某化工廠(chǎng)(中國(guó))清潔生產(chǎn)案

55、例五、清潔生產(chǎn)與ISO14000清潔生產(chǎn)是指以節(jié)約能源、資源，降低原材料消耗、減少污染物的排放量為目標(biāo)，以科學(xué)治理、技術(shù)進(jìn)步為手段，目的是提高污染防治效果，降低污染防治費(fèi)用，消除或減少工業(yè)生產(chǎn)對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的阻礙。清潔生產(chǎn)要求利用清潔能源、原材料，采納清潔的生產(chǎn)工藝技術(shù)，生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)不是單純從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度動(dòng)身來(lái)改進(jìn)生產(chǎn)活動(dòng)，而是從生態(tài)經(jīng)濟(jì)的角度動(dòng)身，依照合理利用資源，愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，考察工業(yè)產(chǎn)品從研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程，以期協(xié)調(diào)社會(huì)和自然的相互關(guān)系。而1S014000系列標(biāo)準(zhǔn)是集近年來(lái)世界環(huán)境治理領(lǐng)域的最新經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐于一體的先進(jìn)體系。包括：環(huán)境治理體系（

56、EMS） ISO 1400114009環(huán)境審核（EA） ISO 1401014019環(huán)境標(biāo)志（EL） ISO 1402014029環(huán)境行為評(píng)價(jià)(EPE) ISO 1403014039生命周期評(píng)估（LCA） ISO 1404014049述語(yǔ)和定義(TD) ISO 1405014059產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)（EPAS）ISO 14060(備用) ISO 1406114100ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)與其他環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)完全不同，它是自愿性的治理標(biāo)準(zhǔn)，為各類(lèi)的組織提供了一整套標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境治理方法。1S014000環(huán)境治理體系旨在指導(dǎo)并規(guī)范企業(yè)（及其它所有組織）建立先進(jìn)的體系，引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束

57、機(jī)制和科學(xué)治理的行為標(biāo)準(zhǔn)。它適用于任何規(guī)模與組織，也能夠與其它治理要求相結(jié)合，關(guān)心企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。 1. 清潔生產(chǎn)與ISO14000的異同 清潔生產(chǎn)與1S014000環(huán)境治理體系差不多上從經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展的角度提高的新思想，新措施，差不多上20世紀(jì)90年代環(huán)境愛(ài)護(hù)進(jìn)展的新特點(diǎn)。它們之間有共同之處也有許多差不：（1）側(cè)重點(diǎn)不同，清潔生產(chǎn)著眼于生產(chǎn)本身，以改進(jìn)生產(chǎn)、減少污染產(chǎn)出為直接目標(biāo)。而1S014000標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于治理，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化的集國(guó)內(nèi)外環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)于一體的、先進(jìn)的環(huán)境治理體系模式。（2）實(shí)施目標(biāo)不同，清潔生產(chǎn)是直接采納技術(shù)改造，輔以加強(qiáng)治理。而1S014000標(biāo)準(zhǔn)是以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，采納優(yōu)良的治理，促進(jìn)技術(shù)改造。（3）審核方法不同，清潔生產(chǎn)審計(jì)是以工藝流程分析、物料和能量平衡等方法為主，確定最大污染源和最佳改進(jìn)方法。而ISO14000環(huán)境治理體系審核是側(cè)重于檢查企業(yè)自我治理狀況，審核對(duì)象有企業(yè)文件、現(xiàn)場(chǎng)狀況及記錄等具體內(nèi)容。（4）產(chǎn)生的作用不同，清潔生產(chǎn)向技術(shù)人員和治理人員提供了一種新的環(huán)保思想，使企業(yè)環(huán)保工作重點(diǎn)從末端治理轉(zhuǎn)移到源頭預(yù)防和生產(chǎn)過(guò)程操縱中來(lái)。而ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是為治理層提供一種先進(jìn)的治理模式，將環(huán)境治理納入其它的治理之中，讓所有的職工意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題并明確自己的職責(zé)。 清潔生產(chǎn)盡管也強(qiáng)調(diào)治理，但技術(shù)含量較高；而ISO14000環(huán)境