2022年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研討發(fā)言模板

1、第6頁共6頁2022年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研討發(fā)言模板申論熱點：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展【背景鏈接】_年中央一_文件指出，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入歷史上最好的發(fā)展時期之一，但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍是我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的突出問題。衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成效，關(guān)鍵要看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否不斷加強，國民收入分配是否真正向農(nóng)村傾斜，公共事業(yè)發(fā)展的重點是否切實向農(nóng)村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農(nóng)民。歸根結(jié)底，要看立足點是否真正放在加強“三農(nóng)”上。決不能以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，決不能借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之名削弱農(nóng)業(yè)農(nóng)村、損害農(nóng)民利益?！緲?biāo)準表述】統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要立足當(dāng)前，著眼長遠，明確方向，突出重點，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功

2、夫。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度?？偭砍掷m(xù)增加，比例穩(wěn)步提高。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策信號不能變、支持不能減。完善農(nóng)業(yè)補貼制度，調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方重農(nóng)抓糧的積極性。加強和改進農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，保持價格合理水平。不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)機械裝備水平，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再上新臺階。加快改善農(nóng)村民生。將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，千方百計促進農(nóng)民多渠道就業(yè)，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫(yī)療等問題，提高農(nóng)村

3、社會保障水平，加大_開發(fā)力度。促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。堅定不移深化農(nóng)村改革。2022年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研討發(fā)言模板（二）周口作為一個農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟社會發(fā)展最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，最龐大最重要的群體是農(nóng)民。推進城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變，直接關(guān)系著我們能否在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中走出新路子，能否在新的區(qū)域競爭中獲得新優(yōu)勢。盧_在周口代表團提出的觀點，既有“以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo)，也有“農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移”等具體途徑，是指導(dǎo)我們傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的綱領(lǐng)性要求。馬克思早在_多年前就說過?！艾F(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)

4、化的歷史”。認真學(xué)習(xí)盧書記的重要觀點，我認為，其精神實質(zhì)就是要徹底打破城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題，真正讓城鎮(zhèn)這個龍頭活起來、讓農(nóng)業(yè)這個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)強起來、讓農(nóng)村這個落后地區(qū)好起來、讓農(nóng)民這個困難群體富起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動共進、融合發(fā)展。結(jié)合自身工作實際，我認為，當(dāng)前我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要切入點，就是強力推進和逐步實現(xiàn)產(chǎn)城互融，這是一條符合上級精神、充分切合實際的發(fā)展路徑。第一，產(chǎn)城互融可以解決“城鎮(zhèn)怎么建”的問題。當(dāng)前，我市在城鎮(zhèn)化進程中普遍存在的問題就是城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，帶動能力不強。通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市的融合發(fā)展，一方面可以實現(xiàn)城市框架的不斷拉大、規(guī)模的迅速擴張，如我縣

5、在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，通過嚴格規(guī)劃建設(shè)，使縣城面積迅速擴大三分之一1以上；另一方面可以實現(xiàn)城市功能的有效劃分，達到工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)等城市功能區(qū)相得益彰、互動發(fā)展，避免城市“攤大餅、一鍋湯”式的盲目擴_無序發(fā)展。第二，產(chǎn)城互融可以解決“龍頭怎么強”的問題。要實現(xiàn)盧書記提出的“以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展”，必須做強城鎮(zhèn)這個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。就新型城鎮(zhèn)化來說，大發(fā)展呼喚大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展。產(chǎn)業(yè)支撐作用能否發(fā)揮及其發(fā)揮程度，將直接決定著新型城鎮(zhèn)化的速度和成效，決定著城市的整體實力和帶動能力。郭庚茂_在全省項目觀摩時，高屋建瓴地把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)比作是城市發(fā)展的基石，“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是市縣經(jīng)濟發(fā)

6、展的重要增長極，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的突破口，是地方招商引資的主平臺，是富民強市的主渠道，是改革創(chuàng)新的實驗區(qū)。”在當(dāng)前我們城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)普遍不強的情況下，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的大發(fā)展，才能夠有效推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟大跨越，進而實現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合承載力和競爭力的大突破，才能夠形成以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的有利局面。第三，產(chǎn)城互融可以解決“錢從哪里來”的問題。當(dāng)前，我們在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在大量欠賬。雖然基本上解決了農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施“從無到有”的問題，但還沒有達到應(yīng)有的水平，街道硬化率、自來水普及率、生活垃圾處理率、文化和體育基礎(chǔ)設(shè)施等還有較大的差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，說到底就是要解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，讓農(nóng)民也能享受和城

7、里人一2樣的生活。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的資金投入，我們可以積極爭取利用上級政策資金，但更重要的是要增強自身實力，提高對農(nóng)村發(fā)展的投入水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的“設(shè)施落差”。從長遠來看，以產(chǎn)城互融的模式加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，是推進區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑，也使我們在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中增加財力投入有了更多的底氣。第四，產(chǎn)城互融可以解決“人往哪里去”的問題。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。從更長時期看，減少農(nóng)民比目前農(nóng)民增收更具長遠、全面的主體意義。而大量減少農(nóng)民的數(shù)量，唯有實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，做到“人口向城鎮(zhèn)集中”。在引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的過程中，必須統(tǒng)籌解決好進城農(nóng)民的就業(yè)、收入、社保等問題，不能簡單地把“

8、窮農(nóng)民”變成“窮市民”。通過產(chǎn)城互融，可以有效搭建起農(nóng)民進城后充分就業(yè)的平臺、完善社保的平臺，使農(nóng)村富余勞動力能夠“進得城、扎下根、留得住、生活好”。目前，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就已經(jīng)吸納了兩萬余人就業(yè)，春節(jié)期間又實際招工_人，各種社保手續(xù)正在辦理。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為大量農(nóng)民走出農(nóng)村、融入城市，實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的堅實載體。第五，產(chǎn)城互融可以解決“觀念怎么變”的問題。提高城鎮(zhèn)化率，不僅是要把“農(nóng)民身份”轉(zhuǎn)換成為“市民身份”，更要求把“農(nóng)民意識”提升為“市民意識”。在提升農(nóng)民素質(zhì)方面，一方面要強化文化和技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正有知識、有技能，3增強自我發(fā)展的能力。這也是我們建設(shè)高標(biāo)準職業(yè)教育中心，大規(guī)模培

9、訓(xùn)農(nóng)民工的目的所在；另一方面，進城后的農(nóng)民通過由“面朝黃土背朝天”向“標(biāo)準化廠房、流水線作業(yè)”工作環(huán)境的轉(zhuǎn)變，能夠在產(chǎn)業(yè)工人新身份的適應(yīng)中換腦子、轉(zhuǎn)觀念，改變生活方式，提高文明程度，盡快融入城市生活，從而實現(xiàn)真正意義上的“城鎮(zhèn)化”。實踐已經(jīng)充分證明。產(chǎn)城互融是不斷提升城鎮(zhèn)人口聚集能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和文明擴散能力的重要途徑，這也是我們傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點和突破點。我們要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)構(gòu)融合、功能融合，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，在以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展上取得明顯成效。一是規(guī)劃要銜接。規(guī)劃是產(chǎn)城互融的重要基礎(chǔ)工作。要在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和城市發(fā)

10、展作為一個整體，統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃，在區(qū)劃設(shè)置上有機銜接、在基礎(chǔ)設(shè)施上統(tǒng)籌建設(shè)、在服務(wù)保障上整合利用、在功能發(fā)揮上充分互補。同時要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和城市發(fā)展作為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為龍頭，修編各類專項規(guī)劃，特別是按照城鄉(xiāng)一體的思路，制定好城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等規(guī)劃，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村的延伸輻射，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理集聚，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合、聯(lián)動發(fā)展的格局。二是產(chǎn)業(yè)要做強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)城互融乃至區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展4的重要支撐。做強產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前和今后一段時期最重要的任務(wù)就是要大力招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是目前我們各項工作的“中心之中心、要務(wù)之要務(wù)、重點

11、之重點”，必須始終貫穿于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。目前，我們縣正在積極開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和招商引資項目建設(shè)“百日攻堅”活動，以此為推動，引導(dǎo)全縣政策向招商傾斜、領(lǐng)導(dǎo)力量向招商集中、干部資源向招商聚集、社會力量向招商整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育的迅速壯大，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)真正在產(chǎn)城互融中的板塊作用真正體現(xiàn)出來，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的支撐和保障作用充分發(fā)揮出來。三是服務(wù)要完善。在產(chǎn)城互融過程中，產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑只是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前東西部對人力資源爭奪日趨白熱化的大形勢下，要真正使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)活起來、強起來，必須堅持以人為本、完善軟件服務(wù)，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為就業(yè)熱土、留人之地?？梢哉f，誰能解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的人力資

12、源問題，就能站在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制高點。我縣在春節(jié)期間產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招工時，就出臺了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工優(yōu)惠政策，規(guī)定了在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)一年以上的務(wù)工人員，準予本人及其直系親屬辦理非農(nóng)戶口，并且保留農(nóng)村宅基地、責(zé)任田；在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資_萬元建設(shè)汽車站，開通集聚區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地班車，職工憑證件乘車享受半價優(yōu)惠等政策，增強了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的就業(yè)吸引力，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力愿意來、方便來、留得住，成為“人口向城鎮(zhèn)集中”的重要推動力。5第四，人力要釋放。城鎮(zhèn)化實際上就是農(nóng)民減少的過程，通過城鎮(zhèn)化，農(nóng)民不但進入城市，進一步在城市提高生活水平，同時由于農(nóng)民減少了，在農(nóng)村的農(nóng)民可以更多的占有各種資源和生產(chǎn)資料，相應(yīng)的就可以提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，可以進一步增加農(nóng)民的收入。要減少農(nóng)民，把人力資源