人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書(shū)

1、第一章 總 論項(xiàng)目名稱(chēng)渭南市人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告內(nèi)容本報(bào)告編制內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的意義及必要性，現(xiàn)狀和需 求分析、建設(shè)地址和建設(shè)條件、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安 全、節(jié)能、招標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與培訓(xùn)、項(xiàng)目組織管理 與實(shí)施進(jìn)度安排、投資估算及資金籌措、建成后運(yùn)行管理、效 益分析、結(jié)論和建議等。項(xiàng)目實(shí)施的意義和必要性1、省級(jí)信息化建設(shè)和人口計(jì)生信息化建設(shè)的要求；2、人口計(jì)生工作發(fā)展的內(nèi)在要求；3、推進(jìn)全市電子政務(wù)建設(shè)的需要；4、科學(xué)管理育齡人群日益增長(zhǎng)生殖健康的需要； 5、人口計(jì)生部門(mén)職能擴(kuò)展的需要；6、市人口計(jì)生信息化建設(shè)要求。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容本項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建市統(tǒng)籌解決人口問(wèn)

2、題信息決策支撐 體系?！笆晃濉逼谀?，將立足人口計(jì)生部門(mén)健全高效的組織體 系和信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，全市人口和計(jì)劃生育信息化應(yīng)用體系框架 初步建立。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范、覆蓋全員人口的個(gè)案信 息庫(kù)。依托市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，系統(tǒng)整合和開(kāi)發(fā)利用主要相 關(guān)部門(mén)及地方人口信息資源，建立全員人口信息管理、人口宏 觀管理決策支持；人口計(jì)生重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用、人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展 信息等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。本項(xiàng)目主要為市級(jí)人口計(jì)生信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，具體內(nèi)容 包括：1、市級(jí)人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；2、市級(jí)人口計(jì)生視頻會(huì)議系統(tǒng)；3、市級(jí)人口計(jì)生信息數(shù)據(jù)共享；4、市級(jí)人口和計(jì)劃生育相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)。投資估算與資金籌措經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投

3、資為 200 萬(wàn)元，其中設(shè)備費(fèi)用為 184 萬(wàn)元，工程費(fèi)用為 11 萬(wàn)元，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用 5 萬(wàn)元。建設(shè)資金 來(lái)源為市級(jí)財(cái)政資金投入和省計(jì)劃生育信息化專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。建設(shè)工期該項(xiàng)目建設(shè)工期為 12 個(gè)月。效益分析渭南市計(jì)劃生育信息化建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)旨在圍繞新時(shí)期人 口計(jì)生工作，拓展信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，全 面優(yōu)化人口計(jì)生管理流程，規(guī)范工作程序，推進(jìn)體制改革和機(jī) 制創(chuàng)新，構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題信息決策支撐體系的重大工程。 是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、 認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神的重大舉措， 是一項(xiàng)著力保障和改善民生的公益性社會(huì)事業(yè)。項(xiàng)目建成運(yùn)行 后，無(wú)直接的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生，并且需要政府投入資金保證其正

4、 常不間斷運(yùn)行 ,但其產(chǎn)生的社會(huì)效益顯著，意義重大本項(xiàng)目實(shí)施后，有助于促進(jìn)和加快渭南市計(jì)劃生育信息化體系的建立和完善，推進(jìn)市級(jí)計(jì)生部門(mén)實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化 和網(wǎng)絡(luò)化，建立健全集中信息管理機(jī)制，有助于人口計(jì)生工作 效率的提高提供全方位的人口與計(jì)生信息服務(wù)，有助于政府宏 觀調(diào)控和決策，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，可充分體現(xiàn)政府“執(zhí)政為民”的 理念，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有利保障。項(xiàng)目建成后運(yùn)行管理渭南市人口和計(jì)劃生育局是本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的權(quán)威行政 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市級(jí)人口信息化建設(shè)中重大問(wèn)題的組織與協(xié)調(diào)。 在其領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)單位和部門(mén)緊密合作，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng) 一協(xié)調(diào)、分工明確、資源共享的集約化運(yùn)行機(jī)制，提

5、高市人口 和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)水平， 更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾服務(wù)。本項(xiàng)目正常運(yùn)行費(fèi)用主要包括系統(tǒng)維護(hù)人員工資及福利 費(fèi)、辦公費(fèi)，系統(tǒng)運(yùn)行的電信線(xiàn)路租賃費(fèi)用，電費(fèi)，設(shè)備儀器 維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用。本項(xiàng)目的正常運(yùn)行費(fèi)用主要由渭南市人口計(jì)生 局承擔(dān)研究結(jié)論與建議本項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)充分， 符合國(guó)家十一五人口和計(jì)劃生育 信息化建設(shè)規(guī)劃綱要 、人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng) 和陜 西省人口計(jì)生信息化項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目實(shí)施是貫徹落 實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對(duì)構(gòu) 建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義和作用，有助于全市人口 和計(jì)劃生育信息化建設(shè)工作步伐的加快， 全面提高信息化水平。第二章 項(xiàng)目實(shí)施的

6、背景、意義及必要性項(xiàng)目實(shí)施的背景在省人口計(jì)生委的有力指導(dǎo)下，渭南市的人口和計(jì)劃生育 工作取得了令人矚目的成就，經(jīng)過(guò)全市人口計(jì)生工作者 15 年的 艱苦努力， 全市實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型由高出生率、 低死亡率、 高增長(zhǎng)率向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了穩(wěn) 定低生育水平新時(shí)期。 2009 年末全市常住人口為 5500597 萬(wàn) 人。2009年全年出生人口 53536萬(wàn)人，出生率為9.74 %。；死亡 人口 26170萬(wàn)人，死亡率為4.62 %。，自然增長(zhǎng)率為5.12 %,信息化發(fā)展是大趨勢(shì)，客觀上要求人口計(jì)生系統(tǒng)必須抓住 機(jī)遇，搶占信息化的制高點(diǎn)；在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中， 人口計(jì)生部

7、門(mén)新職能和新任務(wù)，迫切需要信息化的強(qiáng)力支持。 但人口和計(jì)劃生育信息化卻面臨著不少困難和問(wèn)題。1 、缺乏與新職能拓展相適應(yīng)的基礎(chǔ)性、 整體性信息支持系 統(tǒng)未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我市人口數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)，人口結(jié)構(gòu)不合理，人口素質(zhì)亟待提高，勞動(dòng)與就業(yè)壓力進(jìn)一步擴(kuò)大，人口 老齡化問(wèn)題，人口出生性別比居高不下等人口問(wèn)題更加突出，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾依然尖銳。目前全市人口計(jì)生系統(tǒng)缺乏與新時(shí)期職能拓展相適應(yīng)的基礎(chǔ)性、整體性信息支持系統(tǒng)。做好新時(shí)期各級(jí)人口發(fā)展戰(zhàn)略和人口政策的研究、人口發(fā)展規(guī)劃的制定和人口工作的綜合治理，迫切需要 加快推進(jìn)全市人口計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)。2、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和硬件配備不夠，信息共

8、享程度低 目前市級(jí)人口計(jì)生部門(mén)尚未建立數(shù)據(jù)處理中心；縣級(jí)局域 網(wǎng)和計(jì)算機(jī)配置水平不高；市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)廣域資源網(wǎng)還沒(méi)有 建成，網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互連互通；目前，人口計(jì)生部門(mén)使用計(jì) 算機(jī)配置較低，部分計(jì)算機(jī)老化，亟待更新升級(jí)，信息資源共 享系統(tǒng)還沒(méi)有建成。3 、應(yīng)用系統(tǒng)缺乏有效銜接和互聯(lián)互通， 信息系統(tǒng)應(yīng)用急需強(qiáng)化大多數(shù)系統(tǒng)建設(shè)都是針對(duì)單一業(yè)務(wù)，各系統(tǒng)之間缺乏有效 銜接和信息互聯(lián)互通；信息化管理規(guī)范和制度還不夠完善，實(shí) 際應(yīng)用比較局限，難以滿(mǎn)足管理對(duì)現(xiàn)時(shí)性信息的需求。4 、網(wǎng)絡(luò)體系及安全、 標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性建設(shè)薄弱， 信息化水平 參差不齊全市人口計(jì)生部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)體系及安全、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性建設(shè) 不夠重視，有待進(jìn)

9、一步強(qiáng)化。各地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì) 實(shí)力不同以及人口計(jì)生工作發(fā)展進(jìn)程不同等多種因素影響，導(dǎo) 致人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)水平參差不齊，發(fā)展不均衡。全 市人口計(jì)生系統(tǒng)尚未形成互聯(lián)互通的信息化網(wǎng)絡(luò)；部分縣、鄉(xiāng) 計(jì)算機(jī)設(shè)備已經(jīng)老化，亟待更新升級(jí)；部分區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 由于資金不足、 人才缺乏等因素， 信息化建設(shè)存在著較大困難， 制約著全市總體發(fā)展。5、部門(mén)間信息不共享 計(jì)生、公安、衛(wèi)生、民政等部門(mén)建立了信息系統(tǒng)，進(jìn)行了 大量的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，積累了豐富的人口變動(dòng)、婚姻、就業(yè)、教育、 資源利用、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村發(fā)展、城市化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等人口相 關(guān)的宏觀信息。相關(guān)科研單位也保存有大量的人口與發(fā)展宏觀 信息。但是

10、，這些部門(mén)及機(jī)構(gòu)之間彼此相互隔絕，缺乏制度化 的信息交流與共享機(jī)制，作為人口主管部門(mén)，需要做好信息整 合，建立共享機(jī)制，建設(shè)綜合、全面、統(tǒng)一、準(zhǔn)確的高質(zhì)量的 信息資源。項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義1、市人口計(jì)生信息化建設(shè)的要求21 世紀(jì)是信息的時(shí)代， 信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和 地區(qū)的綜合實(shí)力、現(xiàn)代化程度以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，推 進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，已確立為我國(guó)重要的國(guó)家政務(wù)建設(shè) 的發(fā)展戰(zhàn)略，也是我市面向 21 世紀(jì)和信息社會(huì)重要的發(fā)展戰(zhàn) 略，信息化建設(shè)是加快全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。根據(jù)陜西省人口委關(guān)于進(jìn)一步加快人口和計(jì)劃生育信息 化建設(shè)決定及陜西省人口計(jì)生信息化項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目 的

11、要求，我市按照人口計(jì)生工作職能與改革發(fā)展要求，以需求 為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，以開(kāi)發(fā)信息資源為核心，部門(mén)主導(dǎo)與 社會(huì)參與相結(jié)合，深化應(yīng)用與重組業(yè)務(wù)流程相結(jié)合，快速發(fā)展 與保障安全相結(jié)合，全面提升人口計(jì)生信息化水平2、市人口計(jì)生工作發(fā)展的內(nèi)在要求人口問(wèn)題是現(xiàn)階段面臨的重大問(wèn)題，能否解決好人口問(wèn)題 是關(guān)系著構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵因素。人口信息是具有基礎(chǔ)性、 戰(zhàn)略性、公共性的信息資源。建設(shè)人口計(jì)生信息化，有效整合 并深度開(kāi)發(fā)人口宏觀信息資源，是新時(shí)期加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和 科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)人口問(wèn)題的綜合治理，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng) 造良好人口環(huán)境的必然要求，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任 務(wù)。3、推進(jìn)全市電子政務(wù)建

12、設(shè)的需要人口計(jì)生信息化建設(shè)將實(shí)現(xiàn)各部門(mén)人口信息的互連互通和 信息共享，整合分散在各部門(mén)的人口信息并進(jìn)行深入分析、知 識(shí)挖掘和綜合決策；建成運(yùn)行后對(duì)于提高人口信息的質(zhì)量及決 策支持能力，增強(qiáng)公共管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，以及對(duì)推 進(jìn)我市電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程都具有十分重大的社會(huì)效益。4、科學(xué)管理育齡人群日益增長(zhǎng)生殖健康的需要人口計(jì)生部門(mén)擔(dān)負(fù)著育齡群眾生殖健康服務(wù)重要任務(wù)，人 口計(jì)生信息化建設(shè)將實(shí)現(xiàn)育齡群眾信息電子化、網(wǎng)絡(luò)化，人口 計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)信息平臺(tái)為特定對(duì)象提供24 次生殖健康檢查、 預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)， 實(shí)施加強(qiáng)婚育咨詢(xún)和指導(dǎo)， 開(kāi)展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪(fǎng)

13、視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作，這些工作有力地推動(dòng)人口 素質(zhì)提高，對(duì)全社會(huì)有十分重大的效益。第三章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容3.1 指導(dǎo)思想和基本原則3.1.1 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省政府電子政務(wù)建設(shè)總 體部署和人口計(jì)生工作職能與改革發(fā)展要求，以需求為導(dǎo)向， 以應(yīng)用促發(fā)展，以開(kāi)發(fā)信息資源為核心，部門(mén)主導(dǎo)與社會(huì)參與 相結(jié)合，深化應(yīng)用與重組業(yè)務(wù)流程相結(jié)合，快速發(fā)展與保障安 全相結(jié)合，全面提升人口計(jì)生信息化水平?；驹瓌t1、以人為本，服務(wù)領(lǐng)先。立足公眾、社會(huì)和政府的需求， 通過(guò)加快信息化建設(shè)，增強(qiáng)人口計(jì)生科學(xué)決策、公共管理和服 務(wù)能

14、力。2、統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享。全市統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整體 部署，分級(jí)實(shí)施，跨地域、跨部門(mén)、跨層次協(xié)同建設(shè)，促進(jìn)互 聯(lián)互通。3、深化應(yīng)用，務(wù)求實(shí)效。使用成熟、穩(wěn)定、適用的信息技術(shù)，優(yōu)先采用集中建庫(kù)的方法，降低建設(shè)和維護(hù)成本。4、面向社會(huì)，立足創(chuàng)新。充分利用社會(huì)資源，采取外包和托管模式實(shí)施信息化建設(shè)，整合人口計(jì)生業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)信息 技術(shù)的高效應(yīng)用。5、綜合防范，保障安全。運(yùn)用科學(xué)的管理技術(shù)，建立和完 善信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，以安全促發(fā)展，在發(fā)展中求安全。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)我市計(jì)生信息化建設(shè)按照國(guó)家和省人口計(jì)生委要求，緊緊 圍繞新時(shí)期人口計(jì)生工作的主線(xiàn)和職能拓展開(kāi)展信息化建設(shè)， 利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，全

15、面理清各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)，優(yōu)化管理 流程，規(guī)范工作程序，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，深化人口計(jì) 劃生育綜合改革和職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題信息決策 支撐體系。全市人口和計(jì)劃生育信息化應(yīng)用體系框架初步建立?；?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范，體現(xiàn)以人為本、滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求 的覆蓋全員人口的個(gè)案信息庫(kù)。依托電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，系統(tǒng) 整合和開(kāi)發(fā)利用主要相關(guān)部門(mén)及地方人口信息資源，建立全員 人口信息管理、人口宏觀管理決策支持，人口計(jì)生重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng) 用、人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展信息等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用取得顯著成效，人口計(jì)生事業(yè)為我市領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)制定科學(xué)的人口發(fā)展戰(zhàn)略、政策與規(guī)劃，加強(qiáng)人口綜合協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，不斷提高公共管理和社會(huì)服

16、務(wù)水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié) 調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的信息支持和科學(xué)依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容根據(jù)省級(jí)相關(guān)信息化建設(shè)應(yīng)用的要求，結(jié)合我市計(jì)生管理 工作實(shí)際需要，本著“注重實(shí)效、強(qiáng)化應(yīng)用、資源共享、保障安 全”的原則，本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要為市級(jí)人口計(jì)生信息系統(tǒng)平 臺(tái)建設(shè)，具體包括：1、加強(qiáng)并完善人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)，全市人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)組成。政務(wù)外網(wǎng)主要運(yùn)行人口計(jì)生業(yè)務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)、人口信息采集系統(tǒng)和公開(kāi)人 口信息服務(wù)系統(tǒng)；政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要運(yùn)行人口宏觀管理決策支持系 統(tǒng)和人口信息服務(wù)系統(tǒng)。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)連通的地方，充分

17、 利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)；政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未連通的地方，在市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，按照安全、保密、 高效的原則，采用數(shù)字認(rèn)證技術(shù)，通過(guò)因特網(wǎng)、公共交換電話(huà) 網(wǎng)（ PSTN ）等進(jìn)行連接，建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步建立和完善系 統(tǒng)內(nèi)部與相關(guān)部門(mén)之間的信息互聯(lián)互通和資源共享機(jī)制。2、建設(shè)市級(jí)人口計(jì)生視頻會(huì)議系統(tǒng)視頻會(huì)議作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代出現(xiàn)的新型會(huì)議方式，它的數(shù)據(jù)和 圖像傳送功能是傳統(tǒng)會(huì)議不可取代的。它對(duì)市級(jí)計(jì)生系統(tǒng)在工 作效率和工作質(zhì)量的上提高了標(biāo)準(zhǔn)，視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)已成市 級(jí)計(jì)生系統(tǒng)現(xiàn)代化辦公建設(shè)的發(fā)展方向。為了實(shí)現(xiàn)市級(jí)計(jì)生政 務(wù)辦公和行業(yè)管理信息服務(wù)的電子化、 網(wǎng)絡(luò)化， 滿(mǎn)足辦事高效、 運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)

18、調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，為進(jìn)一步提高管理工作 的效率，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力的要求。本系統(tǒng)將建設(shè)一個(gè)面向市、區(qū)縣兩級(jí)單位，滿(mǎn)足多種業(yè)務(wù) 的需要，能綜合傳輸處理數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、文字、圖表、動(dòng)態(tài)圖像，具備充分的開(kāi)放性和技術(shù)先進(jìn)性的管理視頻通信系統(tǒng)，主要是 為了在實(shí)踐中應(yīng)用交互式電視會(huì)議、實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)圖像傳輸、遠(yuǎn)程會(huì)診等。3、建設(shè)人口信息數(shù)據(jù)共享利用公安、民政、衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)相關(guān)信息資源，通過(guò) 數(shù)據(jù)交換方式，為全員人口個(gè)案管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、流動(dòng)人口信 息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供補(bǔ)充數(shù)據(jù)源，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)比對(duì)，提高數(shù)據(jù)質(zhì) 量，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間資源共享。4、人口和計(jì)劃生育相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)依托電子政務(wù)平臺(tái)，市人口和計(jì)劃生育信息

19、系統(tǒng)應(yīng)用總體 由四個(gè)部分組成：市人口宏觀管理決策支持系統(tǒng)、人口計(jì)生重 點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議培訓(xùn) 系統(tǒng)。第四章 項(xiàng)目建設(shè)地址和建設(shè)條件建設(shè)地址本項(xiàng)目建設(shè)地址位于渭南市西一路七號(hào)院。建設(shè)條件渭南市概況渭南市位于東經(jīng)108 0 -110 38 和北緯34 3-35 52 之間，地處陜西關(guān)中渭河平原東部， 東瀕黃河與山西、 河南毗鄰， 西與西安、 咸陽(yáng)相接， 南倚秦嶺與商洛為界， 北靠橋山與延安、 銅川接壤，南北長(zhǎng) 182.3 公里 ，東西寬 149.7 公里，下轄： 1 個(gè)市轄區(qū)、 2 個(gè)縣級(jí)市、 8 個(gè)縣， 254 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) /辦事處， 3236 個(gè)行政村，總?cè)丝?55

20、0.05 萬(wàn)人（ 2009 年末），總面積 1.3 萬(wàn)平方公里。交通條件本項(xiàng)目建設(shè)其交通便利可以滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的需要。通訊條件本項(xiàng)目建設(shè)其辦公條件、水電供應(yīng)設(shè)施齊全，交通、通訊等均可滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的需要。供電、水等條件項(xiàng)目建設(shè)水、電供應(yīng)設(shè)施齊全，可滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)的需要。第五章 技術(shù)方案人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案根據(jù)市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，市人口與計(jì)劃 生育信息系統(tǒng)建設(shè)，依托市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，構(gòu)建連通省、 市、縣（區(qū)）三級(jí)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)（ VPN ）。根據(jù)目前我省電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際情況，省到市的統(tǒng)一傳 輸線(xiàn)路已基本形成，省計(jì)生信息系統(tǒng)到市的網(wǎng)絡(luò)可以直接利用 我省電子政務(wù)的統(tǒng)一傳輸網(wǎng)絡(luò)。

21、市到縣 -鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)絡(luò)的接入，擬利用公共數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源組建 VPN 專(zhuān)網(wǎng)，全部接入到市級(jí)平臺(tái)。為確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備將統(tǒng)一采用同一 技術(shù)平臺(tái)的產(chǎn)品。連接方式是以市計(jì)生局為中心的分層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，即市向下分別建立到各地的網(wǎng)絡(luò)連接層。為保證系統(tǒng)安全，交換設(shè)備和線(xiàn)路應(yīng)有備份和冗余，使得每個(gè)點(diǎn)都有兩條以上的 路由與上級(jí)連接，避免單條線(xiàn)路中斷造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓。較詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如下圖所示。(南希天口計(jì)劃生育局系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)帝卜81市級(jí)網(wǎng)絡(luò)核心交換機(jī)、防火墻與路由器等設(shè)備，建設(shè)自己 的電子政務(wù)中心機(jī)房。5.2市級(jí)信息中心技術(shù)方案市級(jí)信息中心的建設(shè)內(nèi)容主要包括機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、 市人口計(jì)生局綜合應(yīng)用平

22、臺(tái)、信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、內(nèi)部管理信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)、視頻會(huì)議室系統(tǒng)、安全服務(wù)體系和綜合管理體系等幾個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)如上節(jié)所述，數(shù)據(jù)中心僅部署必要的網(wǎng)絡(luò)交換與接入設(shè) 備。信息中心機(jī)房建設(shè)市級(jí)信息中心有獨(dú)立機(jī)房，中心機(jī)房是電信級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算 機(jī)機(jī)房， 可保證市人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)正常、 穩(wěn)定的運(yùn)行市人口計(jì)生局綜合應(yīng)用平臺(tái)市人口計(jì)生局綜合應(yīng)用平臺(tái)由面向公眾的服務(wù)，服務(wù)組件 庫(kù)以及組件基礎(chǔ)架構(gòu)構(gòu)成，并且在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的 支撐作用下，由安全服務(wù)的保護(hù)，在綜合管理的治理下，運(yùn)行 市人口計(jì)生局業(yè)務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、公共性和關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。辦公自動(dòng)化信息管理系統(tǒng)辦公自動(dòng)

23、化信息管理系統(tǒng)的目標(biāo)是提高市人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi) 部工作效率，減輕工作人員日常辦公的工作量。主要內(nèi)容包括以處理系統(tǒng)內(nèi)部公文處理流程為主的辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、解決各級(jí) 人口計(jì)生部門(mén)之間公文流轉(zhuǎn)的電子公文傳輸系統(tǒng)、符合組織干 部管理工作與安全要求、 實(shí)現(xiàn)集成化管理的干部管理信息系統(tǒng)、 減輕日常行政辦公工作量的行政辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)全員人口信息管理系統(tǒng)應(yīng)從保護(hù)公民、育齡婦女個(gè)人隱私 角度出發(fā)，建設(shè)全員人口信息管理系統(tǒng)，通過(guò)增加全員人口信 息收集管理辦法等手段， 保障全員人口基本信息的安全、 準(zhǔn)確、 可靠。重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)是市計(jì)生各部門(mén)統(tǒng)一使用電子政務(wù) 通用辦公系統(tǒng)，是運(yùn)行在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上的應(yīng)用系統(tǒng)。旨在

24、促進(jìn)工 作流程優(yōu)化，提高內(nèi)部辦事效率和服務(wù)能力。流動(dòng)人口服務(wù)管 理系統(tǒng)應(yīng)用在外網(wǎng)的重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，是各級(jí)人口計(jì)生部門(mén) 對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，包括“三查一服務(wù)”、育齡 婦女的婚姻、孕產(chǎn)、避孕、生育、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流入地與 流出地的流動(dòng)人口信息交互。人口宏觀管理決策系統(tǒng)依靠制度化的信息交流與共享機(jī)制，采集分散在計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生、 、教育、勞動(dòng)與社會(huì)保障、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)，以及國(guó)際國(guó)內(nèi)有 關(guān)機(jī)構(gòu)的人口及相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀信息，并進(jìn)行高度整合，去 粗取精，去偽存真，形成綜合的、全面的、統(tǒng)一的、準(zhǔn)確的人 口信息資源，載入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)?；ヂ?lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、

25、 Web 服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器等 基礎(chǔ)設(shè)施也納入數(shù)據(jù)中心建設(shè)中。綜合管理體系市人口計(jì)生局綜合應(yīng)用平臺(tái)需要一個(gè)治理體系進(jìn)行綜合管 理，保障應(yīng)用系統(tǒng)處于可靠、安全和穩(wěn)定的運(yùn)行之中；綜合管 理體系需要納入統(tǒng)一運(yùn)維服務(wù)體系當(dāng)中。5.3應(yīng)用軟件技術(shù)應(yīng)用門(mén)戶(hù)數(shù)搖持久化數(shù)搖持久化考慮到本項(xiàng)目涉及多項(xiàng)功能、多種不同的應(yīng)用系統(tǒng)、多種運(yùn)行和開(kāi)發(fā)平臺(tái)的要求，應(yīng)用軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)以面向服務(wù)架構(gòu)，綜合采用面向?qū)ο蠹夹g(shù)（ 00）、組件化技術(shù)（CBSD ）、J2EE 規(guī)范、Portal與Portalet門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)規(guī)范、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)， 采用多層體系架構(gòu)。5.4安全體系技術(shù)方案為確保系統(tǒng)的高安全性和高可靠性，在物理、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、應(yīng)

26、用、管理5個(gè)層次，保護(hù)、檢測(cè)、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)方面，通過(guò)技術(shù)保障和管理規(guī)章制度建立可靠有效的信息安全保障體 系，保證安全的互聯(lián)互通和信息共享。系統(tǒng)安全保障體系的結(jié)構(gòu)如下圖所示：安全管理安全管理下表描述了安全保障體系的詳細(xì)內(nèi)容：在物理、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、 應(yīng)用以及安全管理每個(gè)層面上，描述了各自的安全目標(biāo)和防護(hù) 對(duì)象；針對(duì)各層次的可能的安全威脅，采取保護(hù)、檢測(cè)、響應(yīng)、 恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，列舉了所采納的安全措施。運(yùn)用物理安全、 網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和主機(jī)應(yīng)用安全技術(shù)，通過(guò)防火墻、防病 毒軟件，網(wǎng)頁(yè)防篡改，統(tǒng)一用戶(hù)授權(quán)管理、單點(diǎn)登錄、身份認(rèn) 證（基于CA、PKI的數(shù)字證書(shū)），數(shù)據(jù)加密、解密等應(yīng)用產(chǎn)品， 對(duì)人口計(jì)生

27、綜合應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行全面的安全保護(hù) 項(xiàng)目的物理安全依托市信息中心機(jī)房提供保證。安全目標(biāo)防護(hù)對(duì)象主要安全威脅備選安全措施和技術(shù)防護(hù)檢測(cè)響應(yīng)和恢復(fù)物理 安全保護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的 設(shè)備、設(shè)施、媒體和信 息免遭自然災(zāi)害、環(huán)境 事故設(shè)備、各種以物理 手段進(jìn)行違法犯罪行為 導(dǎo)致的破壞、丟失。設(shè)備（交換機(jī)、 路由器等）設(shè)施（機(jī)房、線(xiàn) 路等）物理介質(zhì)（軟/ 硬盤(pán)、磁盤(pán)）自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、 環(huán)境事故、誤操作、 人為破壞、非法進(jìn) 入、電磁泄露系統(tǒng)數(shù)據(jù)異地備份、門(mén)禁系 統(tǒng)、線(xiàn)路/設(shè)備備份、人員培 訓(xùn)、加強(qiáng)管理電磁輻射檢測(cè) 機(jī)房保安監(jiān)測(cè) 管理檢查電磁干擾 消防 報(bào)警 應(yīng)急恢復(fù)措施網(wǎng)絡(luò) 安全保障網(wǎng)絡(luò)的安全可靠運(yùn) 行，保證在網(wǎng)

28、絡(luò)上傳輸 的信息的安全網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（交換 機(jī)、路由器等） 用戶(hù)信息 網(wǎng)絡(luò)控制管理 信息流量分析、路由破 壞、破壞域名系統(tǒng)、 信息竊聽(tīng)、拒絕服 務(wù)攻擊、針對(duì)網(wǎng)絡(luò) 設(shè)備的攻擊VPN、各類(lèi)信道加密機(jī)制、 路由安全、域名安全、防火 墻、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備軟件自身安 全、安全網(wǎng)絡(luò)管理與配置網(wǎng)絡(luò)安全掃描 網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè) 安全審計(jì)應(yīng)急恢復(fù)系統(tǒng) 啟用備份線(xiàn)路 啟用備份路由 啟用備份網(wǎng)絡(luò)設(shè)備系統(tǒng) 安全保障操作系統(tǒng)以及數(shù)據(jù) 庫(kù)等系統(tǒng)平臺(tái)的安全和 正常運(yùn)行，為應(yīng)用提供 及時(shí)多樣的服務(wù)操作系統(tǒng) 數(shù)據(jù)庫(kù)軟件病毒感染、系統(tǒng)漏 洞、非法入侵和攻 擊、拒絕服務(wù)攻擊安全操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)軟 件、病毒防治、漏洞掃描、 入侵監(jiān)測(cè)審計(jì)跟蹤，及時(shí)升 級(jí)

29、系統(tǒng)安全掃描 系統(tǒng)入侵檢測(cè) 安全審計(jì) 病毒檢杳系統(tǒng)修復(fù) 系統(tǒng)備份與恢復(fù)應(yīng)用 安全為應(yīng)用提供用戶(hù)認(rèn)證、 數(shù)據(jù)保密性、完整性以 及授權(quán)和訪(fǎng)問(wèn)控制服務(wù)WWW、Email 等通用應(yīng)用 專(zhuān)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)非法用戶(hù)、非授權(quán) 訪(fǎng)問(wèn)、信息泄露、 信息破壞身份認(rèn)證、訪(fǎng)問(wèn)控制、信息 加密、審計(jì)分析、數(shù)據(jù)備份安全檢測(cè) 內(nèi)容檢杳 安全審計(jì) 病毒檢杳安全監(jiān)控 權(quán)限調(diào)整 系統(tǒng)應(yīng)急恢復(fù) 數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)操作 管理 安全從管理上保證安全的實(shí) 現(xiàn)各類(lèi)設(shè)備、系 統(tǒng)、信息內(nèi)部人員惡意或非 惡意的非法操作安全意識(shí)和培訓(xùn)安全操作規(guī)范和強(qiáng)制實(shí)施 強(qiáng)訪(fǎng)問(wèn)控制（物理和邏輯）操作安全檢測(cè) 操作安全審計(jì)操作安全預(yù)警 操作安全監(jiān)控 備份5.5設(shè)備與軟件配

30、置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為保證人口計(jì)生信息化項(xiàng)目有效實(shí)施，省人口和計(jì)劃生育 委員會(huì)公布了2008年人口計(jì)生信息化項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，市、 縣對(duì)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施（市、縣級(jí)方案略）。市本級(jí)經(jīng)過(guò)多方 論證按照以下內(nèi)容建設(shè)：市人口計(jì)生局分項(xiàng)軟硬件設(shè)備參數(shù)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全分項(xiàng)內(nèi)容序號(hào)產(chǎn)品名稱(chēng)技術(shù)參數(shù)描述單位數(shù)量1核心交換機(jī)臺(tái)22防火墻臺(tái)23VPN防火墻網(wǎng)關(guān)臺(tái)14VPN客戶(hù)端授權(quán) 數(shù)1005路由器臺(tái)16視頻會(huì)議MCU臺(tái)1市級(jí)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)分項(xiàng)內(nèi)容序號(hào)產(chǎn)品名稱(chēng)技術(shù)參數(shù)要求單位數(shù)量1人口網(wǎng)站服務(wù)器臺(tái)12內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器臺(tái)13數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器臺(tái)14視頻會(huì)議服務(wù)器臺(tái)15病毒、郵件服務(wù)器臺(tái)16服務(wù)器機(jī)柜臺(tái)37網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件套18服務(wù)器操作系統(tǒng)套59

31、信息資源共享系統(tǒng)套110全員人口服務(wù)系統(tǒng)套111渭南市人口計(jì)生公 共服務(wù)系統(tǒng)套1第六章 項(xiàng)目招標(biāo)方案招標(biāo)范圍渭南市人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)項(xiàng)目屬電子政務(wù)項(xiàng)目范 疇，且資金來(lái)源主要為地方財(cái)政資金和中省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，按照國(guó) 家發(fā)展和改革委員會(huì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定，屬必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目 招標(biāo)范圍為高單項(xiàng)工程、軟硬件設(shè)備及服務(wù)（包括工程設(shè)計(jì)、 施工、系統(tǒng)集成、工程監(jiān)理、設(shè)備購(gòu)置及技術(shù)服務(wù)等）。指標(biāo)方式本項(xiàng)目招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)公告經(jīng)渭南市發(fā)改委審查后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)在二家市政府指定媒介發(fā)布，邀請(qǐng)所在 潛在的有關(guān)單位參加投標(biāo)。參加本項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、軟硬件設(shè) 備

32、及服務(wù)等各項(xiàng)工程施工投標(biāo)的單位，必須具備下列條件：1、具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書(shū)， 并為獨(dú)立的法人實(shí)體； 2、承建 過(guò)類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作， 并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄；3、財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其它關(guān)、并、 轉(zhuǎn)狀態(tài)； 4、在最近三年內(nèi)沒(méi)有與騙取合同有關(guān)以及其它經(jīng)濟(jì)方 面的嚴(yán)重違約行為； 5、近年有較好的安全記錄， 投標(biāo)當(dāng)年沒(méi)有 發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。招標(biāo)組織形式本項(xiàng)目招標(biāo)采用委托招標(biāo)的形式進(jìn)行，由項(xiàng)目單位委托具 有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。第七章環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能環(huán)境保護(hù)采取的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 本項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 采取的標(biāo)準(zhǔn)為：1、環(huán)境空

33、氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ( GB3095-1996 )二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) (GB3096-93 ) 1 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；3、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) ( GB8978-1996 )一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；、建筑施工場(chǎng)界噪聲限值 (GB12523-90 )；、電磁輻射防護(hù)規(guī)定 (GB8702-88) ；、環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) (GB9175-88) 。項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有土建工程，不產(chǎn)生“三廢”和噪聲、粉塵等。在運(yùn)行期間不產(chǎn) 生廢水、廢氣、廢渣等污染物，對(duì)周?chē)h(huán)境的影響主要是機(jī)房 通風(fēng)設(shè)備或空調(diào)的噪音、機(jī)房電子設(shè)備的電磁輻射和工作人員 的生活污水、垃圾等。運(yùn)行期環(huán)保措施3

34、3 、公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)噪聲控制機(jī)房的通風(fēng)設(shè)備和空調(diào)盡量選用環(huán)保、 節(jié)能的低噪音產(chǎn)品， 按照規(guī)范要求安裝，平時(shí)做好設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，保持良好 的設(shè)備狀況，對(duì)機(jī)房采用密封隔音措施。電磁輻射的控制系統(tǒng)選用的服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、計(jì)算機(jī)等設(shè)備均為 符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，正常運(yùn)行不會(huì)對(duì)人體和環(huán)境造成危 險(xiǎn)。采取適當(dāng)措施，進(jìn)一步減少和避免電磁輻射的影響。職業(yè)安全衛(wèi)生本項(xiàng)目嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中有關(guān)安全衛(wèi)生和勞動(dòng)保 護(hù)方面的要求和規(guī)定，確保項(xiàng)目建成后有安全的操作環(huán)境和良 好的勞動(dòng)條件，以保證工作人員的安全和健康。1、貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)，完善安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格 落實(shí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全

35、生產(chǎn)檢查和考核制度。定期 對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)教育， 對(duì)特殊工種作業(yè)人員嚴(yán)格持證上崗， 杜絕違章操作、無(wú)證上崗。2、在機(jī)房對(duì)供電設(shè)備、 電子儀器等危險(xiǎn)部位設(shè)置防護(hù)設(shè)施， 采用接地保護(hù)和防靜電措施，以保證設(shè)備的安全運(yùn)行和操作人 員的安全。3、建筑裝飾材料選擇綠色環(huán)保型產(chǎn)品，工作場(chǎng)所設(shè)置通風(fēng) 換氣系統(tǒng)，以保證制作人員有良好的工作環(huán)境。4、改善操作人員的勞動(dòng)條件，定時(shí)、按時(shí)發(fā)放員工勞保用 品。5、建立嚴(yán)密的消防保障制度，定期檢查消防措施的落實(shí)和 消防設(shè)施的維護(hù)情況。6、依據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī) 范，在機(jī)房設(shè)置室內(nèi)“消防裝置”。節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)及原則、中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 ；、民用建筑

36、節(jié)能管理規(guī)定 ；4 、市節(jié)約能源條例和市建筑節(jié)能條例 ；5 、市建設(shè)項(xiàng)目資源節(jié)約管理規(guī)定 （市發(fā)展和改革委員會(huì) 陜發(fā)改投資 2006352 號(hào)關(guān)于印發(fā)市建設(shè)項(xiàng)目資源節(jié)約管 理規(guī)定的通知 ）。節(jié)能措施本項(xiàng)目為信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，不屬高能耗行業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施 過(guò)程中根據(jù)節(jié)能要求應(yīng)采取以下措施：1、項(xiàng)目系統(tǒng)設(shè)備和機(jī)房設(shè)備盡可能選用國(guó)家推薦的節(jié)能型 產(chǎn)品，以降低電力耗能。2 、設(shè)計(jì)中嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 公共建筑節(jié) 能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，各功能區(qū)劃分明確，盡量緊湊合理，減 少動(dòng)力消耗。、采取設(shè)立宣傳欄、 宣傳牌等多種形式教育職工牢固樹(shù)立 建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的理念，從節(jié)約水電，防止浪費(fèi)的一點(diǎn)一滴小 事做起，自覺(jué)養(yǎng)成節(jié)約的良好習(xí)慣。第八章 機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源配置機(jī)構(gòu)設(shè)置本項(xiàng)目建成后形成市人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站平臺(tái)、 信息資源共享平臺(tái)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)以及相關(guān)的安全支撐系統(tǒng) 和運(yùn)行維護(hù)管理系統(tǒng)。 系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上調(diào)整、 組建，信息平臺(tái)的日常維護(hù)管理均由信息中心具體負(fù)責(zé)。人員配置為保證項(xiàng)目建成后的正常運(yùn)行，積極培養(yǎng)或引進(jìn)計(jì)算機(jī)專(zhuān) 業(yè)技術(shù)人才，按照科學(xué)合理、精干高效的原則，成立人口和計(jì) 劃生