中國(guó)失業(yè)率課件

1、我國(guó)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法簡(jiǎn)介經(jīng)濟(jì)學(xué)上失業(yè)率的定義 失業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力的百分比 失業(yè)人數(shù) 失業(yè)人數(shù) 失業(yè)率= 勞動(dòng)力 失業(yè)人數(shù)+就業(yè)人數(shù)1995 年我國(guó)公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%,2004年底的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。 在10年的時(shí)間里,失業(yè)率上升近70%。雖然漲幅很快,但與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,這一登記失業(yè)率顯然不是很高。2004年7月末,法國(guó)的失業(yè)率為9.8%,歐盟成員國(guó)平均水平為8.9%。 由于信息的不透明,我國(guó)對(duì)失業(yè)率的估計(jì)存在極大差異。從國(guó)家公布的登記失業(yè)率3.9%，到估計(jì)失業(yè)率78%、1020%甚至2030%等等。有關(guān)中國(guó)失業(yè)率的估計(jì)之所以存在如此大的差異，主要原因就在于對(duì)失業(yè)的理解存在差

2、異。國(guó)家公布的登記失業(yè)率僅僅把那些沒(méi)有工作并到勞動(dòng)部門(mén)登記的人員算作失業(yè)者，更高的失業(yè)率估計(jì)數(shù)字則把近些年的下崗工人全部算作失業(yè)者，而高達(dá)20%的失業(yè)率則把相當(dāng)大數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也算作失業(yè)者等等。無(wú)法形成一個(gè)人人都可以接受的失業(yè)率定義，在很大程度上源于人們對(duì)為什么要測(cè)度失業(yè)率的理解不同。失業(yè)率是一個(gè)度量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的指標(biāo)?失業(yè)率是度量經(jīng)濟(jì)困難程度的指標(biāo)？還是一個(gè)度量勞動(dòng)力供給過(guò)剩程度的指標(biāo)？一般意義上理解的失業(yè)率是一個(gè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)密切關(guān)聯(lián)的指標(biāo)。沒(méi)有勞動(dòng)力市場(chǎng)概念，也就無(wú)所謂失業(yè)率概念。因此，失業(yè)率應(yīng)該是一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力未被利用程度的度量指標(biāo)，它要測(cè)度的是仍然附著于勞動(dòng)力市場(chǎng)但當(dāng)前未

3、被雇傭的勞動(dòng)力數(shù)量。 目前我國(guó)統(tǒng)計(jì)方法 失業(yè)統(tǒng)計(jì)方法 1、行政登記失業(yè)率 2、勞動(dòng)力抽樣調(diào)查失業(yè)率 到目前為止，中國(guó)官方公布的失業(yè)率數(shù)字為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，這一數(shù)字由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與勞動(dòng)和社會(huì)保障部共同收集與發(fā)布。 所謂的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員指有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口,在一定的勞動(dòng)年齡(16周歲至退休年齡) 內(nèi),有勞動(dòng)能力,無(wú)業(yè)而要求就業(yè),并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員。不包括:正在就讀的學(xué)生和等待就業(yè)的人員;已經(jīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或雖未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡但已經(jīng)辦理了退休(含離休)、退職手續(xù)的人員;其他不符合失業(yè)定義的人員。 在城鎮(zhèn)登記失業(yè)率中，作為分子的登記失業(yè)人員必須符合以下條件：(1)非農(nóng)業(yè)戶(hù)

4、口；(2)在一定年齡內(nèi)（男性為16-50歲，女性為16-45歲）；(3)有勞動(dòng)能力；(4)無(wú)業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記。作為分母的城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口包括：（1）城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員（扣除使用的農(nóng)村勞動(dòng)力、聘用的離退休人員、港澳臺(tái)及外方人員）；（2）城鎮(zhèn)單位中的不在崗職工；（3）城鎮(zhèn)私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體戶(hù)主；（4）城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人員；（5）城鎮(zhèn)失業(yè)人員。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅僅把那些到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記的無(wú)工作者視為失業(yè)人員，而那些沒(méi)有去登記的失業(yè)人員被排除在失業(yè)者統(tǒng)計(jì)之外，因此它會(huì)低估真實(shí)的失業(yè)程度。 實(shí)際上自1996年開(kāi)始，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就開(kāi)始進(jìn)行有關(guān)勞動(dòng)力的抽樣調(diào)查。該調(diào)查每年進(jìn)行

5、三次。其中，第二季度和第四季度的調(diào)查只在城鎮(zhèn)進(jìn)行，而第三季度的調(diào)查則在全國(guó)范圍（不包括香港、澳門(mén)和臺(tái)灣）內(nèi)進(jìn)行。樣本包括16歲以上人口，大約90萬(wàn)人。調(diào)查內(nèi)容包括戶(hù)口登記狀況、戶(hù)口性質(zhì)（非農(nóng)或農(nóng)業(yè)）、受教育程度、是否為取得收入而勞動(dòng)、就業(yè)身份、行業(yè)和職業(yè)等。其中，有關(guān)失業(yè)的主要項(xiàng)目包括未工作原因、尋找工作方式、未工作時(shí)間，失業(yè)前所在的行業(yè)和職業(yè)等等。這一調(diào)查采用了國(guó)際勞工組織建議的就業(yè)概念，把失業(yè)者定義為16歲及以上正在尋找工作的無(wú)工作人員。應(yīng)該說(shuō)，從這一調(diào)查中完全可以取得和國(guó)際接軌的調(diào)查失業(yè)率數(shù)字，但這一調(diào)查失業(yè)率數(shù)字沒(méi)有公布。 根據(jù)2000年全國(guó)人口普查資料,中國(guó)15歲以上人口失業(yè)率為3.

6、58%,但城鄉(xiāng)之間存在著巨大差異。城鎮(zhèn)失業(yè)率為8.27%,其中城市為9.43%,鎮(zhèn)為6.24%,而農(nóng)村失業(yè)率只有1.15%。 2000年人口普查的資料顯示,我國(guó)居住在城鎮(zhèn)的人口有45594萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?6.09%;居住在鄉(xiāng)村的人口有80739萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?3.91%。如果缺少了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的統(tǒng)計(jì),失業(yè)率必然不能代表全國(guó)的總體情況。而且,我國(guó)農(nóng)民就業(yè)很不充分,隱性失業(yè)主要表現(xiàn)在農(nóng)村。 新失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法明年實(shí)施 北京統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人于秀琴向其透露，自明年下半年起，中國(guó)政府將暫停統(tǒng)計(jì)“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，將部分遵循國(guó)際慣例，用抽樣調(diào)查的方法統(tǒng)計(jì)失業(yè)率數(shù)據(jù)。于秀琴承認(rèn)，新方法的采用可能使失業(yè)率數(shù)據(jù)“大大超過(guò)”目前的統(tǒng)計(jì)所得，民工等階層將被首次納入統(tǒng)計(jì)體系。 新的統(tǒng)計(jì)