優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案(最新)

1、優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案為深入貫徹落實我市打造國際化營商環(huán)境的總體部署， 助推營商環(huán)境建設(shè)工作再上新臺階，依據(jù) X市 X 年優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案，結(jié)合我市實際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)繼續(xù)圍繞企業(yè)、 群眾反映集中的突出問題， 在鞏固 X 年專項整治成果的基礎(chǔ)上，著力整治政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量差、 亂收費亂罰款亂檢查、壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)水平低、 政府和企業(yè)失信、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范、政策落實“最后一公里” 不暢等問題，持續(xù)激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力，進(jìn)一步增強(qiáng)城市競爭力，加快構(gòu)建親、清政商關(guān)系，推動全市營商環(huán)境建設(shè)取得新突破。二、整治內(nèi)容（一）深入開展政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量專項整治行動。廣泛開展“不

2、為不辦找理由、只為辦好想辦法”活動，徹底解決政務(wù)窗口單位個別人服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事“推繞拖”等問題，切實解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”現(xiàn)象。繼續(xù)深化“多規(guī)合一”改革和“最多跑一次”改革，切實解決辦事流程不順暢、審批要件多、辦理時限長的問題，進(jìn)一步提升審批效率。（二）深入開展亂收費亂罰款亂檢查專項整治行動。 從制度建設(shè)做起，細(xì)化涉企收費清單目錄，壓縮行政處罰自由裁量權(quán)，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行行政檢查計劃和備案管理制度。開展執(zhí)法專項檢查，切實解決執(zhí)法人員多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題，提升法治政府建設(shè)整體水平。（三）深入開展壟斷性服務(wù)行業(yè)專項整治行動。 推動電力、熱力、燃?xì)?、供?/p>

3、、通訊、消防等特定行業(yè)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)。推動壟斷行業(yè)改革，適度降低市場準(zhǔn)入門檻，引入市場競爭，完善特許經(jīng)營制度，提高行業(yè)整體管理水平。（四）深入開展政府和企業(yè)失信專項整治行動。 逐步解決政府類投資項目不及時結(jié)算、長期拖欠工程款問題，政府招商承諾不兌現(xiàn)、凈地不凈等問題。 完善政府守信踐諾機(jī)制， 建立健全行政承諾考核問責(zé)制度，杜絕過度承諾問題。建立完善企業(yè)失信“黑名單”制度，依法懲戒企業(yè)失信行為。（五）深入開展中介機(jī)構(gòu)服務(wù)專項整治行動。 著力整治中介服務(wù)事項較多、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)、中介市場不夠開放、對中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位、行業(yè)準(zhǔn)入門檻高等問題。（六）深入開展政策落實“最后一公里”

4、專項整治行動。著力解決政策落實難問題， 全面梳理和評估已出臺政策文件的實施效果，引入第三方評估機(jī)制，切實解決政策不透明、公開不到位、執(zhí)行過程繁瑣等問題。認(rèn)真落實國務(wù)院六項減稅措施，積極推進(jìn)減稅降費工作，有效減輕中小企業(yè)稅負(fù)壓力。三、職責(zé)分工市政府成立 X 市優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組 （以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），具體負(fù)責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度和推進(jìn)工作， 領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府常務(wù)副市長兼任， 副組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任， 小組成員由各地區(qū)、 有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及 6 個專項整治行動組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政府辦， 負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、 監(jiān)督檢查和工作對接

5、。辦公室主任由政府辦主任兼任。專項整治行動組負(fù)責(zé)組織實施各專項整治行動， 制定整治行動方案，確定整治內(nèi)容和方式，開展專項檢查，調(diào)度整治落實情況，督促解決所發(fā)現(xiàn)問題， 提出相關(guān)工作建議， 定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況。專項整治行動組組長由各牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。（一）政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量專項整治行動組。牽頭單位：營商局 ; 責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。（二）亂收費亂罰款亂檢查專項整治行動組。牽頭單位：市政府法制辦；責(zé)任單位：營商局、發(fā)改局、財政局、市場監(jiān)督局、 編委辦、人社局、審計局。（三）壟斷性服務(wù)行業(yè)專項整治行動組。牽頭單位：發(fā)改局；責(zé)任單位：住建局、經(jīng)信局、公安局。（四）

6、政府和企業(yè)失信專項整治行動組。牽頭單位：發(fā)改局；責(zé)任單位：政府辦公室、規(guī)劃國土局、經(jīng)信局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。（五）中介機(jī)構(gòu)服務(wù)專項整治行動組。牽頭單位：市場監(jiān)督局；責(zé)任單位：營商局、發(fā)改局，市直有關(guān)部門。（六）政策落實“最后一公里”專項整治行動組。牽頭單位：政府辦公室；責(zé)任單位：國稅局、地稅局，市直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。四、行動步驟（一）動員部署階段（X年 2 月 28 日前）。按照本方案要求，各專項行動牽頭單位要組織制定專項整治行動子方案，并于2月27日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， 由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一報送市政府履行發(fā)文程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實， 結(jié)合自身工

7、作實際，抓緊制定本地區(qū)、本部門專項整治工作方案，明確整治內(nèi)容、整治措施、工作責(zé)任。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地區(qū)、各部門方案制定情況進(jìn)行督促檢查。（二）集中整治階段（ X 年 3 月 1 日-11 月 30 日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對收集的問題進(jìn)行分類， 并按照職責(zé)分工向相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行交辦處理，明確整改時限和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門要建立專項整治工作臺賬，切實做到每個問題都有記載、每個問題都有措施、每個問題都必須整改到位。（三）成果總結(jié)階段（ X 年 12 月 1 日-31 日）。領(lǐng)導(dǎo)小組要系統(tǒng)總結(jié)專項整治典型經(jīng)驗和突出成果。 要認(rèn)真剖析尚未解決或仍需深入解決的各類問題，梳理下一年度專項整治工作

8、內(nèi)容。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要高度重視，迅速組建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 建立健全工作機(jī)制， 強(qiáng)化責(zé)任落實，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實做到層層分解任務(wù)、層層落實責(zé)任。（二）突出問題導(dǎo)向，細(xì)化工作方案。各相關(guān)單位要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為專項整治工作的切入點和落腳點， 深入分析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真梳理解決問題的舉措， 建立完善長效機(jī)制， 做到解決一點、帶動一線、影響一面。各專項整治行動組牽頭單位要針對重點整治內(nèi)容，制定專項整治行動子方案并報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案， 統(tǒng)一以市政府辦公室名義印發(fā)執(zhí)行； 各責(zé)任部門也要分別細(xì)化工作方案， 確保內(nèi)容具體、措施清晰、

9、目標(biāo)明確。（三）強(qiáng)化工作協(xié)同，形成工作合力。各專項整治行動組牽頭單位和責(zé)任單位要進(jìn)一步增強(qiáng)合作意識和大局意識，既要各負(fù)其責(zé)， 又要協(xié)同配合。一是要加強(qiáng)縱向工作協(xié)同， 各牽頭單位要切實承擔(dān)起牽頭抓總責(zé)任，采取有效措施加強(qiáng)工作統(tǒng)籌；各責(zé)任單位要全力支持、配合牽頭單位開展工作，主動作為，勇于擔(dān)責(zé)。二是要加強(qiáng)橫向工作協(xié)同，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的工作聯(lián)系，對整治效果突出、 社會反響較好的工作要及時宣傳報道；對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的破壞營商環(huán)境的行為要堅決予以曝光；對專項整治工作不重視、不落實，對問題整改不及時、不到位的行為，要嚴(yán)肅追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。（四）健全工作制度，嚴(yán)肅督查問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立完善工作例會制度、聯(lián)席會議制度、通報約談制度等工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)對專項整治工作的統(tǒng)籌力度。各專項整治行動組也要結(jié)合工作實際，建立相關(guān)工作機(jī)制。對影響專項整治工作開展的問題，要及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決，必要時提請市委、