工作方案：全民參保登記計劃實施方案

1、全民參保登記計劃實施方案根據(jù)中華人民共和國社會保險法和人力資源社會保障部關(guān)于實施“全民參保登記計劃”的通知( 人社部發(fā) X40 號) 精神 ,為推進(jìn)我 X 全民參保登記計劃順利實施, 結(jié)合我 X 實際 , 制定本方案。一、重要意義黨的 X 五中全會提出 , 實施全民參保計劃 , 基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。全民參保計劃已納入國家及我X 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十三五”計劃綱要、中央及省委黨的X 五中全會重要改革舉措實施計劃(XX年), 是必須完成的重要改革任務(wù)。全民參保登記是實施全民參保計劃的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作, 是依據(jù)中華人民共和國社會保險法等法律、法規(guī)規(guī)定 , 以社會保險全覆蓋為目標(biāo) , 通過

2、信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施 , 對各類群體參加社會保險情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理 , 從而推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、 持續(xù)參保的專項行動和重大舉措。 實施全民參保登記計劃 , 有利于加快實現(xiàn)社會保險全覆蓋目標(biāo) , 推動加快建立健全全民共享、公平可及的社會保障體系 ; 有利于適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會流動性特征 , 更好維護(hù)各類參保人員跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)社會保險關(guān)系的合法權(quán)益 , 促進(jìn)人力資源合理流動 ; 有利于加強(qiáng)基本公共服務(wù) , 創(chuàng)新社會管理 , 避免和減少重復(fù)參保、 重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)享受待遇 , 提高公共資源使用效率 , 促進(jìn)社會保險制度可持續(xù)發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)( 一 )

3、 總體目標(biāo)?；攫B(yǎng)老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民, 基本醫(yī)療保險覆蓋全民 , 失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定群體 , 實現(xiàn)各類人員參加社會保險制度的權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。( 二) 具體任務(wù)。全面開展參保登記。 對法律、法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)的所有用人單位和個人參加城鄉(xiāng)各項基本社會保險情況進(jìn)行登記 , 核查比對相關(guān)基本信息 , 建立全面、完整、準(zhǔn)確的社會保險業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 , 形成每個人唯一的社會保險標(biāo)識 , 并實現(xiàn)全省、全國聯(lián)網(wǎng) , 做到相關(guān)信息實時更新。持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面。 將全民參保登記工作與擴(kuò)大社會保險覆蓋面有機(jī)結(jié)合 , 在做好數(shù)據(jù)比對和信息采集工作的同時 ,

4、通過完善相關(guān)參保政策、優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)、加強(qiáng)政策宣傳等措施 , 以中小微企業(yè)就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)對象 , 引導(dǎo)各類符合條件的人群參加社會保險 , 推動實現(xiàn)社會保險全覆蓋。完善社會保險政策。 貫徹落實中華人民共和國社會保險法 ,完善社會保險制度體系, 加強(qiáng)制度內(nèi)和制度間、地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策銜接 , 推進(jìn)社會保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌, 維護(hù)流動人員合法權(quán)益,引導(dǎo)有條件的參保人員轉(zhuǎn)向可獲得更好權(quán)益保障的制度。優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)。轉(zhuǎn)變社會保險經(jīng)辦理念和服務(wù)方式 , 加強(qiáng)政策宣傳和社會溝通 , 維護(hù)廣大人民群眾的社會保險知情權(quán)、 參與權(quán)、享有權(quán)和監(jiān)督權(quán) ; 理順管理體制 , 整合服務(wù)資源 , 優(yōu)化

5、經(jīng)辦流程 , 強(qiáng)化信息化手段 , 實現(xiàn)對參保人員的全員動態(tài)管理、 精確管理 ; 推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門共享 , 建立長效機(jī)制。三、登記對象和內(nèi)容全民參保登記的對象 , 包括本地戶籍人員、在本地參保的非本地戶籍人員。全民參保登記的內(nèi)容 , 包括登記對象的姓名、公民身份證號碼、就業(yè)狀態(tài)、戶口所在地、常住所在地、聯(lián)系電話 ( 手機(jī) ) 、參保情況、未參保原因等基礎(chǔ)信息。根據(jù)登記內(nèi)容 , 確定全民參保登記庫數(shù)據(jù)項, 全民參保登記庫數(shù)據(jù)項信息標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行社會保險管理信息系統(tǒng)指標(biāo)集與代碼 (LD/T92 X)。四、工作方法全民參保登記采取數(shù)據(jù)比對、 補(bǔ)正 , 再進(jìn)行入戶調(diào)查的方法進(jìn)行。

6、首先對已有的社會保險參保信息進(jìn)行比對 , 對信息完整、準(zhǔn)確的 , 直接確認(rèn)參保登記 ; 其次對缺失、錯誤的信息 , 通過數(shù)據(jù)比對等方式補(bǔ)錄、改正后 , 確認(rèn)參保登記 ; 最后是重點(diǎn)入戶調(diào)查確認(rèn) , 對通過數(shù)據(jù)比對等方式難以有效采集、補(bǔ)正的信息 , 可采取上門走訪、電話聯(lián)系等方式進(jìn)行調(diào)查 , 采集基本信息并錄入完整數(shù)據(jù)后 , 確認(rèn)參保登記 , 最終建立全民參保登記數(shù)據(jù)庫 , 并實施動態(tài)更新管理。具體方法是 :( 一 ) 各地對本地各項社會保險( 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保

7、險、生育保險 ) 參保信息進(jìn)行比對 , 并與勞動就業(yè)及勞動保障監(jiān)察、人事人才、收入分配、公務(wù)員管理等信息比對、交換, 進(jìn)一步完善人員基礎(chǔ)信息及其就業(yè)狀態(tài)、參保狀態(tài)等信息。( 二) 各地將社會保險信息與公安、衛(wèi)生計生、民政、工商、工業(yè)和信息化、編制等部門的戶籍人口等信息進(jìn)行比對, 進(jìn)一步完善人員身份、戶籍地址、聯(lián)系電話等相關(guān)信息。( 三 ) 各地將全民參保登記信息上傳省級平臺, 省將各地未參保人員信息與其他地方上傳的參保信息比對, 產(chǎn)生省內(nèi)異地參保人員信息,并與人力資源社會保障部交換聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對, 產(chǎn)生在外省參保人員信息。( 四) 各地從省級平臺取回本地戶籍出市、出省人員參保信息并進(jìn)行比對

8、, 核實后將全面準(zhǔn)確的參保信息登記入庫。對重復(fù)參保的人員要予以標(biāo)識 , 對未參保、未參全、信息不準(zhǔn)的人員標(biāo)識為“需調(diào)查登記人員” , 作為下一步信息采集和入戶調(diào)查的對象。( 五) 各地對通過信息比對等方式難以有效采集、修正的需調(diào)查登記人員信息 , 要分發(fā)至各縣 ( 市、區(qū) ) 的街道 ( 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ) 、社區(qū) ( 村) 等基層勞動保障服務(wù)平臺 , 由其組織工作人員或通過購買服務(wù)的方式開展入戶調(diào)查 , 逐一獲取、核實基本信息 , 并將信息及時錄入系統(tǒng) , 逐級上報 ,最終形成全省全民參保登記數(shù)據(jù)庫。( 六) 通過社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦、 社會保險自助服務(wù)、基層平臺工作、部門信息實時交換等渠道, 建立全民參

9、保信息動態(tài)更新機(jī)制。( 七 ) 各地要充分利用全民參保登記成果, 采取社會宣傳、勞動保障監(jiān)察等措施 , 深入開展擴(kuò)大社會保險覆蓋面工作, 促使未參保人員按規(guī)定參加各項社會保險, 努力做到應(yīng)保盡保。五、實施步驟按照國家統(tǒng)一部署 ,X 年我 X 全面啟動實施全民參保登記計劃,X年年底前要完成各項工作任務(wù)。( 一) 截至 X 年年底 , 要完成以下工作任務(wù) :根據(jù)本方案進(jìn)一步細(xì)化工作要求和時間安排。開發(fā)完成全省統(tǒng)一使用的全民參保登記信息管理系統(tǒng)。召開動員會議 , 適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳。完成人力資源社會保障部門內(nèi)部數(shù)據(jù)比對 , 以及與公安、衛(wèi)生計生、民政、工商、工業(yè)和信息化、編制等有關(guān)部門間的數(shù)

10、據(jù)比對。完成跨地區(qū)數(shù)據(jù)比對 , 確定入戶調(diào)查對象 , 有條件的地方開始入戶調(diào)查工作。( 二) 截至 X 年上半年 , 要完成以下工作任務(wù) :完成入戶調(diào)查工作 , 建立全省全民參保登記數(shù)據(jù)庫。全民參保登記數(shù)據(jù)庫與各地社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)庫、 公安部門人口庫及其他有關(guān)部門業(yè)務(wù)庫實現(xiàn)鏈接 , 做到信息實時共享。( 三 )X 年下半年 , 要對全省全民參保登記計劃實施情況進(jìn)行總結(jié)評估。六、工作要求( 一 ) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) , 健全工作機(jī)制。建立省全民參保登記計劃聯(lián)席會議制度 , 省人力資源社會保障廳、省委宣傳部、省編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、民政廳、財政廳、衛(wèi)生計生委、工商局、統(tǒng)計局等 11

11、 個部門為聯(lián)席會議成員單位, 聯(lián)席會議下設(shè)辦公室 ,辦公室設(shè)在省人力資源社會保障廳, 具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合和日常管理工作。各省轄市、省直管縣 ( 市) 要盡快建立由政府牽頭、 有關(guān)部門參加的全民參保登記計劃聯(lián)席會議制度, 抓緊制定本地全民參保登記計劃實施方案 , 做到任務(wù)、措施、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備“五到位”, 確保全民參保登記計劃順利實施。( 二 ) 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào) , 形成工作合力。人力資源社會保障部門要牽頭加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查, 建立全省工作調(diào)度機(jī)制, 掌握各地工作動態(tài) , 通報各地推進(jìn)情況 , 及時發(fā)現(xiàn)和處理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作, 形成合力 , 實現(xiàn)部門間信息資源共享。( 三 ) 加強(qiáng)督促檢查 , 確保按時完成。各地要將全民參保登記計劃實施情況納入政府年度工作目標(biāo)考核范圍, 層層分解任務(wù) , 細(xì)化工作措施 , 強(qiáng)化激勵約束。 各省轄市、省直管