2022年確權(quán)試點(diǎn)講話范文

1、第9頁共9頁2022年確權(quán)試點(diǎn)講話范文同志們：這次會議的主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作精神和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行全面動員部署，確保統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取有效措施，努力完成我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。在王鎮(zhèn)長全面動員部署的基礎(chǔ)上講三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，把握原則，切實(shí)增強(qiáng)做好確權(quán)登記頒證工作的責(zé)任感和使命感開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是中央為深化農(nóng)村_產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展活力作出的重要戰(zhàn)略部署。我們一定要從講政治、講全局的高度充分認(rèn)識開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重

2、大意義。一是要深刻認(rèn)識在堅(jiān)持_所有的前提下，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，明晰農(nóng)戶承包權(quán)益，既是對農(nóng)村經(jīng)營體制的進(jìn)一步完善，也是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。二是要深刻認(rèn)識開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的有效途徑。開展確權(quán)登記頒證工作為農(nóng)民通過承包地獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入暢通了渠道，為維護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益提供強(qiáng)有力的法定依據(jù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，事關(guān)國家法律法規(guī)和黨的政策的實(shí)施，涉及每個(gè)農(nóng)戶的切身利益，必須準(zhǔn)確把握原則和法律政策，依法開展工作。1(一)端正兩個(gè)認(rèn)識。一是要端正對工作任務(wù)的認(rèn)識。根據(jù)中央和省市

3、縣對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的要求，這次承包地確權(quán)登記頒證工作的主要任務(wù)是，對農(nóng)民承包土地的占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等權(quán)利的確權(quán)登記，是確認(rèn)農(nóng)民對承包土地的用益物權(quán)。不是通過土地承包經(jīng)營權(quán)登記調(diào)整農(nóng)民之間的利益關(guān)系，更不是通過這次登記進(jìn)行農(nóng)村承包地的調(diào)整和變動。這次土地確權(quán)登記頒證工作的任務(wù)既沒有調(diào)整承包土地的要求，也沒有調(diào)整農(nóng)民土地利益關(guān)系的安排，更沒有進(jìn)行這方面工作的政策準(zhǔn)備。如果期望通過土地登記解決農(nóng)民地多地少、地遠(yuǎn)地近、地好地孬等問題，那就從根本上偏離了這次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的指導(dǎo)思想。二是端正對家庭承包基本經(jīng)營制度的認(rèn)識。家庭承包經(jīng)營制，不是家庭成員分別及平均承包經(jīng)營土

4、地，這個(gè)家庭成員無論增加還是減少，無論婚喪嫁娶還是_，都不影響這個(gè)家庭對承包土地的經(jīng)營權(quán)。(二)堅(jiān)持保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系不變的法律要求。保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系不變是開展確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)和前提。現(xiàn)有土地承包關(guān)系是在首輪承包基礎(chǔ)上，通過二輪延包和后續(xù)完善形成的，雖然不同程度存在著面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、檔案不全等問題，但農(nóng)民認(rèn)可，法律確認(rèn)，是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)關(guān)系。開展確權(quán)登記頒證工作是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善。因此，必須以已簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，堅(jiān)持做到“三不變，一嚴(yán)禁”，即：原有土地承包關(guān)系不變；農(nóng)戶承包地塊不變；二輪土地承包合同的起

5、止年二、明確工作目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)2限不變；嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。(一)明確工作目標(biāo)。按照上級部門的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的目標(biāo)是：到今年底，基本完成全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)，在_年_月底前確保通過上級部門的驗(yàn)收。主要工作內(nèi)容是：完善農(nóng)村土地二輪承包關(guān)系，妥善處理遺留問題，切實(shí)解決好承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”；承包地分配、承包地四至邊界測繪登記、承包合同簽訂、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放“四到戶”。建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)，健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記

6、制度。(二)認(rèn)真研究法律法規(guī)和政策。確權(quán)登記頒證是政策性非常強(qiáng)的工作，要使這項(xiàng)工作能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，必須嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)政策開展工作，這也是順利完成確權(quán)登記頒證工作的根本保證。各有關(guān)部門、各村(居)要認(rèn)真研究農(nóng)村土地承包法、土地管理法、物權(quán)法等法律法規(guī)，領(lǐng)會_省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有關(guān)法律政策問題解答，提高依法按政策開展這項(xiàng)工作的能力，確保各項(xiàng)工作在法律框架下進(jìn)行，確保確權(quán)頒證的成果合法有效。(三)積極穩(wěn)妥地處理復(fù)雜問題。在土地確權(quán)登記中，必然會遇到一些歷史原因形成和遺留下來的土地問題，如由于首輪土地承包程序不完備、基層執(zhí)行政策不嚴(yán)格、農(nóng)民之間有糾紛、家庭內(nèi)部鬧矛盾等等，

7、形成了一些十分復(fù)雜的問題。對這樣一些問題，一定要認(rèn)真對待，既要依據(jù)法律法規(guī)和政策進(jìn)行解決，又要實(shí)事求是從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行妥善處理。對這些復(fù)雜的問題，可以采取村內(nèi)民主協(xié)商、村民議決的辦3法，靠全體村民的智慧和力量加以解決。對這樣一些問題，在處理中不要急于求成，要本著先易后難的精神，一時(shí)達(dá)不成共識不能馬上解決的，要放到工作后期采取村民商議的辦法進(jìn)行解決。不要因?yàn)閭€(gè)別地方的復(fù)雜問題干擾影響了整體工作的開展。在這里，我需要重申的是：凡在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中出現(xiàn)的矛盾、糾紛一律由各村(居)自行包干解決，一般情況下，不得將問題上繳，更不得出現(xiàn)越鎮(zhèn)_現(xiàn)象。(四)把握工作標(biāo)準(zhǔn)，保證工作質(zhì)量。保證質(zhì)量

8、是確權(quán)登記頒證工作的關(guān)鍵。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，按照鎮(zhèn)實(shí)施意見要求開展工作。不能減少工作程序，不能降低工作標(biāo)準(zhǔn)，不能違背工作要求。堅(jiān)決杜絕怕麻煩、減程序、走形式，片面追求進(jìn)度的現(xiàn)象。具體工作中，各村(居)要結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化操作流程。三、強(qiáng)化_領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保完成工作任務(wù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，直接涉及農(nóng)戶的切身利益，政策性強(qiáng)、_度高。各相關(guān)部門、村(居)要加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。(一)加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立了由我任組長，王鎮(zhèn)長、陳書記為副組長，三套班子、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)

9、籌指導(dǎo)確權(quán)登記頒證工作開展。各村(居)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村(居)工作開展，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作開展。村(居)要成立由村黨支部、村委會、村民議事會等人員組成工作實(shí)施小組，具體負(fù)責(zé)村(組)工作，確保這項(xiàng)工作層層有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。4(二)深入搞好宣傳培訓(xùn)。要加大宣傳力度，根據(jù)各村(居)實(shí)際采取靈活多樣的方式宣傳確權(quán)登記頒證工作的意義和政策要求，讓基層干部群眾真正認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，做到思想上重視，行動上自覺，工作上到位。充分發(fā)揮村黨支部、村委、村民議事會的作用，把政策交給農(nóng)民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)群眾參與的積極性、主動性。要通過舉辦專題培訓(xùn)班、外出觀摩

10、學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)政策、技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作人員素質(zhì)，確保工作順利開展。(三)要加強(qiáng)部門協(xié)作配合。各相關(guān)部門、各村(居)要落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)配合，形成工作合力。鎮(zhèn)_負(fù)責(zé)具體工作；綜合指導(dǎo)組負(fù)責(zé)起草文件、制訂方案、宣傳政策、解答問題、_培訓(xùn)，指導(dǎo)開展入戶調(diào)查、測繪制圖、公示審核、登記發(fā)證、數(shù)據(jù)錄入、建檔入庫等工作；矛盾調(diào)解組負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證中矛盾糾紛的調(diào)處、仲裁、訴訟等事宜，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；督查督辦組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的督查考核，確保時(shí)序進(jìn)度。村(居)是本轄區(qū)責(zé)任主體和實(shí)施主體。各村(居)要根據(jù)鎮(zhèn)實(shí)施意見要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定具

11、體實(shí)施方案，細(xì)化工作要求，規(guī)范工作行為，落實(shí)工作任務(wù)，確保工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。同志們，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作意義重大、影響深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨。2022年確權(quán)試點(diǎn)講話范文（二）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，召開這次試點(diǎn)工作動員會議，主要是對我市_土地所有權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作進(jìn)行動員和部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)和要求，確保按時(shí)、保質(zhì)保量、高標(biāo)準(zhǔn)完成試點(diǎn)工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)_、省、市相關(guān)文件及會議精神，加快推進(jìn)我市_土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，市里選定_鎮(zhèn)作為這項(xiàng)工作的試點(diǎn)單位，主要基于以下考慮：一是_兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對國土資源工作非常重視和支持，這是做好工作的前提和保障。二是_國土分局有一

12、支政治思想強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精的骨干隊(duì)伍。三是_鎮(zhèn)屬_級的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，_土地的管理、征用、流傳、使用具有一定的代表性。為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)做好此次試點(diǎn)工作，_區(qū)、_國土分局及_鎮(zhèn)黨委政府高度重視，做了大量的準(zhǔn)備工作，在此，我代表市國土局黨委表示衷心的感謝。下面，我講三點(diǎn)意見：一、充分認(rèn)識_土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的重要性農(nóng)村_土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的一項(xiàng)重要工作。這次試點(diǎn)工作時(shí)間短、工作量大、技術(shù)要求高，政策性強(qiáng)。大家要站在貫徹落實(shí)_、切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，充分認(rèn)識到做好農(nóng)村_土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的重要性。(一)推進(jìn)農(nóng)村_土

13、地確權(quán)登記工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。通過農(nóng)村_土地確權(quán)登記發(fā)證，能有效解決農(nóng)村_土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村_，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會的土地物權(quán)意識，有助于在城鎮(zhèn)化，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化推進(jìn)過程中，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。(二)推進(jìn)農(nóng)村_土地確權(quán)登記工作是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高土地管理和利用水平的客觀需要。土地確權(quán)登記發(fā)證過程，是進(jìn)一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置、建立土地登記簿的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實(shí)管理和改革的基礎(chǔ)，確認(rèn)農(nóng)民_、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，進(jìn)一步激

14、發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。(三)推進(jìn)農(nóng)村_土地確權(quán)登記發(fā)證工作是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。加快農(nóng)村_土地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，進(jìn)而通過深化改革，還權(quán)賦能，最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村_土地產(chǎn)權(quán)制度。這是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的前提，是建設(shè)_新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動力源泉。二、充分認(rèn)識_土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作的目的通過這次試點(diǎn)工作，要進(jìn)一步完善市級工作方案，為我市確權(quán)登記工作全面展開積累經(jīng)驗(yàn)，為做好全市_土地所有權(quán)確權(quán)登記工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體的來說，要達(dá)到以下目的：一是完善

15、全市_土地所有權(quán)確權(quán)登記工作實(shí)施方案。_土地確權(quán)登記是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)。因此試點(diǎn)工作顯得非常重要。制定出符合實(shí)際、切實(shí)可行的實(shí)施方案是完成全市_土地所有權(quán)確權(quán)登記工作的關(guān)鍵。經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，我們才能明確全市_土地所有權(quán)確權(quán)登記工作實(shí)施方案是否科學(xué)、可行。同時(shí)通過試點(diǎn)可以對實(shí)施方案進(jìn)行修改和完善，進(jìn)一步增強(qiáng)方案的客觀性、系統(tǒng)性和可操作性。二是探索行之有效的_形式。確權(quán)登記工作與土地調(diào)查工作有著本質(zhì)的區(qū)別，和第二次土地調(diào)查相比，確權(quán)登記工作更加詳細(xì)、更加具體、更加全面、技術(shù)要求更加嚴(yán)格、邊界及所有權(quán)的確認(rèn)更加嚴(yán)謹(jǐn)，每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作都是緊密相連，容不得半點(diǎn)馬

16、虎。因此，_土地所有權(quán)確權(quán)登記工作的_形式如何進(jìn)行才能做到科學(xué)、有效就顯得尤為關(guān)鍵。試點(diǎn)中，從成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、宣傳協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、地籍調(diào)查、登記申報(bào)、土地確權(quán)、糾紛調(diào)處等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)出發(fā)，全面、真實(shí)地模擬登記工作的全過程，通過這些活動，探索制定一個(gè)科學(xué)、合理且行之有效的_形式。三是發(fā)現(xiàn)和研究解決_土地所有權(quán)確權(quán)登記過程中可能出現(xiàn)的問題。這次試點(diǎn)，從工作的環(huán)節(jié)上，基本模擬確權(quán)登記發(fā)證工作的全過程。我們要通過試點(diǎn)的實(shí)踐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問題，通過對整個(gè)過程的實(shí)地演練，可以掌握各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要領(lǐng)和技巧。例如，如何搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)；如何開展宣傳動員；如何做好土地確權(quán)摸底和調(diào)查登

17、記工作；如何防止將不合法的權(quán)屬合法化；如何進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收；如何搞好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)處理等等；從而積累工作經(jīng)驗(yàn)，減少工作全面開展后的盲目性和重復(fù)性。不要怕出現(xiàn)問題，出現(xiàn)問題可以使我們盡早研究出解決問題的辦法，做到未雨綢繆，為全面展開確權(quán)登記工作做好充分準(zhǔn)備。三、強(qiáng)化措施，確保確權(quán)登記試點(diǎn)工作順利推進(jìn)這次試點(diǎn)工作意義十分重大，能否發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將直接影響全市_土地所有權(quán)確權(quán)登記工作的順利開展，將影響到全面確權(quán)登記的工作質(zhì)量，責(zé)任重大，不可輕視。為確保試點(diǎn)工作取得成功，收到預(yù)期效果，我們務(wù)必做好以下幾項(xiàng)主要工作。一是加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)各級政府做好試點(diǎn)工作。在此次試點(diǎn)工作中，我們的各項(xiàng)任務(wù)離不開區(qū)

18、、鎮(zhèn)兩級政府的支持，也離不開各村的支持，我們各級國土資源管理部門必須積極爭取領(lǐng)導(dǎo)，向_多匯報(bào)、多溝通，取得支持，共同完成試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)工作中，要積極爭取廣大農(nóng)民和社會各界的參與、配合，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層_在地籍調(diào)查、登記申報(bào)、土地確權(quán)、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用。國土管理部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，切實(shí)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。這里，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，試點(diǎn)工作中，我們要做到合法、合情、合理，雖然矛盾是不可避免的，但必須杜絕出現(xiàn)群眾_事件。二是加強(qiáng)宣傳動員，為試點(diǎn)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。宣傳工作是搞好確權(quán)登記工作的重要一環(huán)，對圓滿完成登記工作有著至關(guān)重要的作用。要加大宣傳力度，采取拉橫幅、辦宣傳欄、發(fā)宣傳資料等多種形式，切實(shí)將有關(guān)政策法規(guī)和開展這項(xiàng)工作的意義宣傳到位，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。整個(gè)宣傳活動要講求實(shí)效性，要注重內(nèi)容的針對性，做到貼近實(shí)際、貼近群眾，使群眾自覺地理解、配合、支持登記工作，為確權(quán)登記試點(diǎn)工作的順利開展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會環(huán)境。三是加強(qiáng)規(guī)范管理，按方