基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織運(yùn)行模式的新探索

1、 基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織運(yùn)行模式的新探索圈鋤物耗瘦基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織運(yùn)行模式的新探索金大春，金俊杰，王躍川，陳培賽，張安蘭 ( 1 .溫州市畜牧獸醫(yī)局，浙江溫州 3 2 5 0 0 0; 2 .瑞安市畜牧獸醫(yī)局，浙江瑞安 3 2 5 2 0 0;3 .蒼南縣畜牧獸醫(yī)局，浙江蒼南 3 2 5 8 0 0 )摘要：在經(jīng)歷了近 8年的畜牧獸醫(yī)體系改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站撤并之后，如何培育一支既能為當(dāng)?shù)卣袚?dān)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制性免疫等公益性職能又能為畜禽養(yǎng)殖戶提供動(dòng)物防疫技術(shù)性指導(dǎo)等服務(wù)性職能的社會(huì)中介組織，就成為當(dāng)前急需研究和解決的問題。溫州市通過大力培育創(chuàng)新基層新型動(dòng)物防疫服務(wù)組織，在著力提升基層動(dòng)物

2、疫病防控綜合能力方面做了許多有益的探索，走出了一條值得各地借鑒的路子。關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫；服務(wù)組織；新型模式；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策中圖分類號(hào)：￥ 8 5 1 . 3 3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：c文章編號(hào)：0 0 5 . 9 4 4 x( 2 o 1 3 )0 7 0 0 2 4 0 5動(dòng)物防疫服務(wù)組織處于重大動(dòng)物疫病防控的最基層、最前沿，是鄉(xiāng)村動(dòng)物免疫、診療、檢測(cè)、 巡查、疫情報(bào)告等工作最直接的承擔(dān)者，是政府在基層從事動(dòng)物疫病強(qiáng)制性免疫所依賴的社會(huì)組織和中堅(jiān)力量。然而，在經(jīng)歷了近 8年的畜牧獸醫(yī)體系共有 1 4 9人 (上崗前須經(jīng)培訓(xùn)取得當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)部門的鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證 )作為合伙人入股參與。其中以蒼南縣最多，

3、共有 9家，其業(yè)務(wù)范圍也已涵蓋了全縣的 1 2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；另外 7個(gè)縣 (市、區(qū) )則建有 24個(gè)數(shù)量不等的服務(wù)組織。目前，尚有甌海區(qū)、 文成縣和洞頭縣沒組建這類服務(wù)組織。1 . 2組建方式改革之后，原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站先后被撤并，基層動(dòng)物防疫服務(wù)組織出現(xiàn)空檔。如何培育一支既能為當(dāng)?shù)卣袚?dān)轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制性免疫等公益性職能又能為畜禽養(yǎng)殖戶提供動(dòng)物防疫技術(shù)性指導(dǎo)等服務(wù)性職能的社會(huì)實(shí)體機(jī)構(gòu)，就成為新形勢(shì)下各級(jí)政府和有關(guān)部門急于要研究解決的問題。這類服務(wù)組織均經(jīng)工商部門進(jìn)行合法登記， 其中以動(dòng)物防疫或畜牧獸醫(yī)服務(wù)公司形式登記的有 3家，占 1 1 . 5 4%;以動(dòng)物防疫專業(yè)合作社形式登記的有

4、1 2家，占 4 6 . 1 5%;以動(dòng)物防疫或畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站 (部 )形式登記的有 1 1家，占 4 2 - 3 l%。 服務(wù)組織的注冊(cè)資金一般為 5 - 1 5萬元，配備工作人員為 4 1 1人不等。1 . 3簽約范圍近年來，溫州市通過大力培育基層新型動(dòng)物防疫服務(wù)組織，積極探索并創(chuàng)新其運(yùn)行模式，逐步走出了一條可以值得各地借鑒的路子。 1 基本情況所謂新型動(dòng)物防疫服務(wù)組織 (以下簡(jiǎn)稱服務(wù)服務(wù)組織已與當(dāng)?shù)卣灱s 5 0%以上強(qiáng)制性免疫任務(wù)的有：蒼南縣 (占1 0 0%)、鹿城區(qū) (約占9 O%)、平陽縣 (約占6 5%)、龍灣區(qū) (約占組織 ),是指受當(dāng)?shù)卣谐袚?dān)轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫病防控等公益性職能，并以購買服務(wù)的方式協(xié)助當(dāng)?shù)卣瓿缮霞?jí)下達(dá)的強(qiáng)制性免疫工作任務(wù)，同6 0%);有 4個(gè)縣 (市)均在 3 0%以下.有 3個(gè)縣 (區(qū)) 因尚未建立服務(wù)組織，而簽約率為 0。但就全市而言，服務(wù)組織所承擔(dān)的強(qiáng)制性免疫工作量已占全市下達(dá)計(jì)劃任務(wù)總量的 3 6 . 7 3%。時(shí)，又按企業(yè)運(yùn)行方式在力所能及的范圍內(nèi)適當(dāng)開展技術(shù)性服務(wù)業(yè)務(wù)的一類實(shí)體機(jī)構(gòu)。 1 . 1機(jī)構(gòu)數(shù)量在溫州市 1 1個(gè)縣 (市