全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議上的講話

1、 HYPERLINK ././ HYPERLINK ./更多資料請(qǐng)?jiān)L問(wèn). HYPERLINK (.)(.) HYPERLINK ././在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上的講話陳 建 明（2009年3月16日）同志們：今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委十二屆六次全會(huì)和市“兩會(huì)”精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才會(huì)議表彰了一批先進(jìn)，稍后市委書(shū)記蔣珍明同志將作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)的支撐和引擎，是瑞安現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)力。在當(dāng)前工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

2、的情況下，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，努力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。 （一）正確認(rèn)識(shí)發(fā)展形勢(shì)，必須充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心。去年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和各種困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我市組織開(kāi)展了“優(yōu)環(huán)境解難題促發(fā)展”雙月服務(wù)、“千名干部進(jìn)千企，共渡難關(guān)促升級(jí)”等活動(dòng)，政企聯(lián)動(dòng)，合力扶工，有力地推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在溫州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核中名列第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值789.12億元，比上年增長(zhǎng)5.2%，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值552.88億元，增長(zhǎng)5.9；完成工業(yè)性投資36.9億元，增長(zhǎng)0.3%；汽摩配、通用設(shè)備制造、

3、紡織服裝等行業(yè)仍保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。二是規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由68%提高到70%，三大主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重由54.7%提高到56.7，年銷售產(chǎn)值超億元企業(yè)由90家增加到101家。三是重工業(yè)支撐作用明顯。規(guī)模以上重工業(yè)完成產(chǎn)值371.12億元，是輕工業(yè)的2倍多，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)67.1，工業(yè)重化特征顯著。四是節(jié)能降耗成效明顯。規(guī)模以上工業(yè)能源消耗總量47.89萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降9.7%；規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降14.8%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%。在經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩的情況下，節(jié)能降耗仍取得這樣的成效很不容易。五是創(chuàng)新

4、創(chuàng)牌取得新進(jìn)展。建成高分子材料研究院等行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心4家，13家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)25.7%；新增中國(guó)馳名商標(biāo)9個(gè)、浙江省名牌產(chǎn)品7個(gè)。這些成績(jī)來(lái)之不易，充分說(shuō)明了只要各地各部門和廣大企業(yè)堅(jiān)定信心、和衷共濟(jì)、奮力拼搏，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)中的各種困難。（二）正確認(rèn)識(shí)發(fā)展形勢(shì)，必須正視困難問(wèn)題，強(qiáng)化推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難。一是保持平穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大。從國(guó)際形勢(shì)看，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，全球經(jīng)濟(jì)可能陷入自上世紀(jì)3

5、0年代以來(lái)從未有過(guò)的衰退，歐、美、日三大經(jīng)濟(jì)主體同時(shí)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，外部需求明顯減少。從國(guó)內(nèi)看，投資、出口、消費(fèi)全面回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪調(diào)整期。從我市實(shí)際看，受整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣影響，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不少問(wèn)題：工業(yè)增幅明顯回落，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值月度增幅從去年8月的14.3%逐月下滑至12月的-20.7%，今年以來(lái)總體走勢(shì)沒(méi)有改變，1-2月份規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比下降16.7%。企業(yè)效益明顯下滑，去年全市規(guī)模工業(yè)利稅總額和利潤(rùn)總額分別下降9.2和20.2，規(guī)模以上虧損企業(yè)數(shù)達(dá)110家。出口形勢(shì)比較嚴(yán)峻，由于國(guó)外市場(chǎng)萎縮，再加上國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，我市外貿(mào)出口受到很大沖擊，

6、今年1-2月份進(jìn)出口總額同比下降24.2%，其中2月份單月同比下降49.9%，下滑態(tài)勢(shì)十分明顯。二是長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾還沒(méi)有根本解決。產(chǎn)業(yè)層次總體上還比較低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，發(fā)展方式總體上還比較粗放。大企業(yè)大集團(tuán)不多，產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。三是土地制約仍十分突出。全市每年工業(yè)用地的需求都在上萬(wàn)畝，而上級(jí)每年下達(dá)的用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。受此影響，企業(yè)外流、項(xiàng)目外流、資本外流、人才外流問(wèn)題比較突出。四是發(fā)展環(huán)境有待改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后，道路、供水、排污、垃圾處理等還不能適應(yīng)發(fā)展的需求。建設(shè)環(huán)境尚需繼續(xù)整治，阻撓項(xiàng)目建設(shè)的行為還時(shí)有發(fā)生。政府部門服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平還有

7、待進(jìn)一步加強(qiáng)，辦事難問(wèn)題還不同程度的存在。我們必須高度重視這些問(wèn)題，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。（三）正確認(rèn)識(shí)發(fā)展形勢(shì)，必須把握有利條件，增強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，我們既要清醒看到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，也要看到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件、積極因素和扎實(shí)基礎(chǔ)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)了新機(jī)遇。國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，為我們引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、設(shè)備、管理和人才等帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，貨幣政策適度寬松，原材料和設(shè)備價(jià)格下降，增值稅轉(zhuǎn)型改革全面展開(kāi)，加上中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的

8、政策措施，陸續(xù)出臺(tái)了十大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，這些都為我們加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。大陸和臺(tái)灣基本實(shí)現(xiàn)“大三通”，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程加快，這些為我們參與區(qū)域合作、提升經(jīng)濟(jì)活力提供了良好機(jī)遇。二是發(fā)展新空間和新優(yōu)勢(shì)正加快形成。沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)正全面展開(kāi)，丁山二期、閣巷圍涂工程建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南拓展區(qū)、汽摩配產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)正有序推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正迎來(lái)主平臺(tái)和新空間。瑞安城市化水平居全省前茅，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，隨著溫福鐵路等重大交通項(xiàng)目的建成通車，隨著城市跨江發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，隨著區(qū)域性商業(yè)商務(wù)中心、現(xiàn)代物流中心、休閑旅游中心

9、的構(gòu)建，瑞安將成為輻射浙南閩北的現(xiàn)代化大城市，新型城市化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)力推動(dòng)新型工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)將逐步凸現(xiàn)。三是瑞安工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實(shí)。瑞安是溫州模式的主要發(fā)祥地，工業(yè)發(fā)展起步早、門類全，經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)洗禮，形成了現(xiàn)在的三大主導(dǎo)行業(yè)和六大塊狀產(chǎn)業(yè)集群，獲得“中國(guó)汽摩配之都”、“中國(guó)包裝機(jī)械城”等8張國(guó)字號(hào)工業(yè)金名片，區(qū)域特色比較鮮明。民營(yíng)企業(yè)多、民營(yíng)企業(yè)活，民間資本雄厚，金融環(huán)境良好，有一批能吃苦、勇開(kāi)拓、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家，有一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的好項(xiàng)目，有一支想干事、會(huì)干事、干成事的干部隊(duì)伍，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍比較濃厚。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)積極因素，創(chuàng)新工作舉措，加快

10、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。總之，新的一年既充滿困難和挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含機(jī)遇和希望。全市上下一定要堅(jiān)定信心，清醒認(rèn)識(shí)，鼓足干勁，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，在克難攻堅(jiān)中求突破，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二、明確目標(biāo)，狠抓今年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，政企聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值870億元，比上年增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值635億元，增長(zhǎng)12%；完成工業(yè)性投資41億元，增長(zhǎng)11.2%；外貿(mào)出口17億美元，增長(zhǎng)9%；爭(zhēng)創(chuàng)高新技術(shù)企

11、業(yè)20家，新增國(guó)家級(jí)品牌2個(gè)、省級(jí)品牌9個(gè)。按照上述要求和目標(biāo)，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要注重把握好“四個(gè)關(guān)系”：一是保穩(wěn)與促調(diào)的關(guān)系。既要千方百計(jì)解決當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，著力穩(wěn)運(yùn)行保增長(zhǎng)；又要著力解決長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，決不因眼前困難而降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等方面要求，走粗放式發(fā)展的老路。二是內(nèi)需與外需的關(guān)系。既要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；又要優(yōu)化貿(mào)易方式和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力鞏固國(guó)際市場(chǎng)份額，做到穩(wěn)定內(nèi)需和擴(kuò)大外需相結(jié)合、市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相結(jié)合、傳統(tǒng)營(yíng)銷和現(xiàn)代營(yíng)銷相結(jié)合。三是增量與存量的關(guān)系。既要重視大項(xiàng)目好項(xiàng)

12、目等優(yōu)質(zhì)增量的投入，又要重視抓好存量的改造提升，以高水平的增量投入來(lái)帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化調(diào)整。四是政府與企業(yè)的關(guān)系。既要加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，發(fā)揮有形之手的推動(dòng)作用；又要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，苦練內(nèi)功闖難關(guān)，贏得新的發(fā)展空間。在具體工作中，要著重抓好以下四個(gè)方面工作。（一）深化幫扶活動(dòng)，著力幫助企業(yè)發(fā)展幫扶企業(yè)既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。要深入開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企，共渡難關(guān)促升級(jí)”活動(dòng)，做到組織不散、干勁不松、力度不減，全力幫助企業(yè)走出困境、贏得先機(jī)。1.解困減負(fù)送實(shí)惠。要建立健全定期走訪、重點(diǎn)幫扶和聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的具體問(wèn)題和困難，要分類解決、跟蹤落實(shí)。要抓好各類減負(fù)

13、政策的落實(shí)，不折不扣地執(zhí)行各類優(yōu)惠政策，能免的免，該減的減，該緩的緩。要深入開(kāi)展清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2.支企助企拓市場(chǎng)。拓市場(chǎng)是保增長(zhǎng)的重要途徑，也是企業(yè)走出困境的現(xiàn)實(shí)所需。要加大支持力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、增加訂單。要組織開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極參加各種展銷活動(dòng)，努力鞏固美國(guó)、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓中東、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場(chǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與各專業(yè)市場(chǎng)合作，積極組建銷售戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，不斷提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，加快開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路、性價(jià)比高的產(chǎn)品

14、，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力。3.扶優(yōu)扶強(qiáng)促轉(zhuǎn)型。每次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)，瑞安企業(yè)受到的影響往往是“來(lái)得早”、“來(lái)得猛”。在每次“洗牌”中，倒下去、淘汰掉的都是落后企業(yè)，“醒得早”、“起得來(lái)”的都是優(yōu)勢(shì)企業(yè)。當(dāng)前，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要在危機(jī)中求生存，整合要素、整合資源，集中力量幫扶一批自身素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化，努力在新一輪發(fā)展中先人一步、快人一拍。下步，要抓緊制訂出臺(tái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，篩選一批優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)兵來(lái)培育，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，著力提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（二）壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，著力提升工業(yè)總量要推進(jìn)布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群，擴(kuò)大投資規(guī)模

15、，做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。1.推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。要把沿海產(chǎn)業(yè)帶作為發(fā)展工業(yè)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)來(lái)抓，抓緊編制分區(qū)控規(guī)，加大開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，突出抓好重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容提升。積極做好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作，進(jìn)一步加大道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，今年要建成開(kāi)發(fā)區(qū)大道三期工程等16個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善配套功能，提升園區(qū)承載能力。二要加快汽摩配產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)建設(shè)。要切實(shí)抓好農(nóng)保調(diào)整、土地征用等前期工作，加快汽摩配產(chǎn)業(yè)基地東區(qū)和北區(qū)的整合提升步伐，爭(zhēng)取成為我市第二個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。三要積極推進(jìn)船舶工業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)抓好船舶工業(yè)基地政策處理掃尾工作，抓緊做好建設(shè)用地

16、出讓工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。 2.加快企業(yè)整合提升。整合提升是企業(yè)做強(qiáng)做大的有效途徑。要引導(dǎo)企業(yè)利用倒逼機(jī)遇，加快整合提升步伐，切實(shí)提升整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源整合。引導(dǎo)廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)按照“術(shù)有專攻、業(yè)有所長(zhǎng)”的要求，加大內(nèi)部資源整合力度，進(jìn)一步做好市場(chǎng)細(xì)分和產(chǎn)品定位，集中優(yōu)勢(shì)資源做大做強(qiáng)主業(yè)，走“專、精、特、新”之路。二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。要發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、人才、品牌等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)收購(gòu)兼并、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手等途徑，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合提升。今年要著重支持邦賽鞋業(yè)等3家企業(yè)組建無(wú)區(qū)域企業(yè)集團(tuán)。三要推進(jìn)資本經(jīng)營(yíng)。要鼓勵(lì)企業(yè)加快股份制改造，幫助擬上市企業(yè)做好前期工作，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)軍資本

17、市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 3.狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。投入是發(fā)展的源動(dòng)力，沒(méi)有大投入，就沒(méi)有大產(chǎn)出。今年我們篩選確定了116個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，下步要建立健全掛鉤聯(lián)系、分類指導(dǎo)等制度，狠抓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率，著力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大合理有效投入。對(duì)深圳東維豐電子科技有限公司等62個(gè)已供地未開(kāi)工項(xiàng)目，要強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)30個(gè)；對(duì)瑞立集團(tuán)有限公司等54個(gè)在建項(xiàng)目，要實(shí)行跟蹤推進(jìn)，爭(zhēng)取竣工投產(chǎn)50個(gè)。要加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)步伐，推進(jìn)電鍍園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房一期等項(xiàng)目建設(shè)，建成云江、江南、飛云等標(biāo)準(zhǔn)廠房，爭(zhēng)取全年標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)工建設(shè)20萬(wàn)平方米、建成30萬(wàn)平方米。同時(shí)，

18、要制訂完善標(biāo)準(zhǔn)廠房出售、出租辦法，爭(zhēng)取年內(nèi)出讓標(biāo)準(zhǔn)廠房28萬(wàn)平方米以上，促使已竣工的標(biāo)準(zhǔn)廠房盡早投入使用、發(fā)揮效益。 （三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要突出科技引領(lǐng)、開(kāi)放帶動(dòng)、資源節(jié)約，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促提升。創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次低是瑞安工業(yè)的“軟肋”所在，必須把科技創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的核心戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提升自主創(chuàng)新能力，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一要攻研發(fā)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，借助科技院所的人才智力優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增企業(yè)研發(fā)中心10家，高分子材料研究院、汽車電子研究院年內(nèi)要

19、投入運(yùn)行，藥機(jī)行業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺(tái)要爭(zhēng)取建成。要強(qiáng)化科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，突破關(guān)鍵共性技術(shù)難題30項(xiàng)，對(duì)接國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技成果30項(xiàng)。二要重培育。要加大政策扶持力度，積極引進(jìn)和培育一批科技型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快發(fā)展汽車電子、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三要強(qiáng)品牌。要強(qiáng)化質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，全面深化標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量認(rèn)證工作，為創(chuàng)建品牌奠定基礎(chǔ)。要深入實(shí)施品牌建設(shè)“212”工程，大力培育企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌，不斷壯大品牌經(jīng)濟(jì)。2.開(kāi)放合作促提升。要強(qiáng)化“無(wú)外不快、無(wú)外不活、無(wú)外不強(qiáng)”的理念，加快實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)“以民引外、民外合璧”，努力在開(kāi)放合作中推進(jìn)工業(yè)

20、經(jīng)濟(jì)新提升。一要推進(jìn)科學(xué)招商。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、大項(xiàng)目招商，積極引進(jìn)高科技項(xiàng)目、環(huán)保型項(xiàng)目，大力引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理，不斷提高招商選資的質(zhì)量和水平。二要促進(jìn)在外瑞商企業(yè)回歸。要加快規(guī)劃建設(shè)總部基地，加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)在外瑞籍企業(yè)家、海外華僑回瑞設(shè)立公司總部，促進(jìn)資金回流、企業(yè)回遷、人才回歸，積極培育“總部經(jīng)濟(jì)”。三要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。要鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快“走出去”步伐，到國(guó)外建立生產(chǎn)加工基地、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。要充分發(fā)揮各地瑞安商會(huì)的作用，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流合作。3.節(jié)能降耗促提升。節(jié)能降耗是提高能源利用水平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要突破口。必須把節(jié)能降耗作

21、為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，實(shí)行管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能“三管齊下”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。一要抓源頭管理。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全節(jié)能管理制度，落實(shí)節(jié)能措施，做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。二要抓技術(shù)改造。要抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，降低能源消耗，提高生產(chǎn)效益。要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)25家。三要抓結(jié)構(gòu)節(jié)能。要加強(qiáng)電鍍、冶煉、鍛壓、制革、印染等行業(yè)整治，加快淘汰高污染、高消耗、高排放、低效益的落后產(chǎn)能，把空間和資源騰出來(lái)，讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。 （四）強(qiáng)化要素供給，著力增強(qiáng)發(fā)展后

22、勁要素緊缺，是制約工業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。必須創(chuàng)新思路、突破障礙，為工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的要素支撐。1.強(qiáng)化用地保障。這幾年，瑞安的用地供需矛盾十分突出，這其中既有用地供給不足的問(wèn)題，也有節(jié)約集約利用水平不高的問(wèn)題。必須堅(jiān)持“開(kāi)源”與“節(jié)流”并重，深挖潛力，盤活存量，著力緩解用地瓶頸。當(dāng)前，要突出抓好四件事：一要開(kāi)展“工業(yè)低產(chǎn)田改造提升”行動(dòng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、汽摩配產(chǎn)業(yè)基地北區(qū)建區(qū)以來(lái)出讓的工業(yè)用地，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)1999年以來(lái)出讓的工業(yè)用地產(chǎn)出效益進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，要分行業(yè)確定最低畝均產(chǎn)值和畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，列入“工業(yè)低產(chǎn)田”改造名單，責(zé)令限期整改。凡土地還有閑置的，年內(nèi)必須開(kāi)工建

23、設(shè)；凡存在隱性轉(zhuǎn)讓土地行為，將從嚴(yán)查處，堅(jiān)決遏制圈地、炒地行為。二要加快工業(yè)用地掛牌出讓步伐。這次，我們梳理出了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)1000多畝已落實(shí)指標(biāo)的工業(yè)用地，下步要抓緊做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策處理等前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)全部出讓。三要抓好老廠房和老工業(yè)點(diǎn)改造。完善優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)老廠房、老企業(yè)通過(guò)提高容積率、壓縮綠地率、改造輔助房等有效措施，提高土地的集約利用水平。四要加大圍墾造地力度。加強(qiáng)圍涂開(kāi)發(fā)利用，爭(zhēng)取丁山二期圍涂工程主堤年內(nèi)合龍，抓緊啟動(dòng)閣巷圍涂吹填造地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快丁山三期圍墾項(xiàng)目前期工作，及早啟動(dòng)建設(shè)，努力增加土地后備資源。要繼續(xù)做好建設(shè)用海項(xiàng)目報(bào)批工作，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)

24、的用海項(xiàng)目，要抓緊做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)出讓一批土地。2.強(qiáng)化資金支持。去年，我市組織開(kāi)展了“金融超市”活動(dòng)， 幫助237個(gè)項(xiàng)目獲得授信貸款104億元，緩解了企業(yè)融資難問(wèn)題。今年，我們要完善政銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)銀企、銀項(xiàng)對(duì)接，暢通融資渠道，幫助企業(yè)和項(xiàng)目做好融資工作。這里，特別希望銀行要主動(dòng)“攜手、出手”?！皵y手”就是銀行要與企業(yè)要攜起手來(lái)，同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)，要充分認(rèn)識(shí)到幫助企業(yè)就是幫助銀行自己，銀行和企業(yè)是命運(yùn)共同體，一榮俱榮，一損俱損，所以一定要主動(dòng)攜手、積極攜手、熱情攜手?！俺鍪帧本褪且黾有刨J總量、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度。對(duì)符合貸款條件的企業(yè)和

25、項(xiàng)目，要熱情伸出援助之手，做到“該出手時(shí)就出手”。3.強(qiáng)化人才支撐。人才是企業(yè)長(zhǎng)盛不衰的根本，是推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)之間拼實(shí)力、拼產(chǎn)品、拼技術(shù)、拼市場(chǎng)，本質(zhì)還是拼人才?，F(xiàn)在，我市民營(yíng)企業(yè)普遍存在員工素質(zhì)不高、專業(yè)技術(shù)人才和先進(jìn)管理人才缺乏的問(wèn)題，我們必須完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。一要抓好高級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和重新流動(dòng)，我們要抓住這一有利時(shí)機(jī)，通過(guò)組團(tuán)引智、項(xiàng)目合作等多種形式，積極引進(jìn)和儲(chǔ)備一批高級(jí)人才。二要抓好技工隊(duì)伍建設(shè)。要整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和大學(xué)畢業(yè)生

26、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，加大勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)一批與產(chǎn)業(yè)相對(duì)接的技術(shù)工人。三要抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家是工業(yè)發(fā)展的主力軍，是企業(yè)發(fā)展的主心骨。企業(yè)家的素質(zhì)不僅決定著一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)，而且影響著一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)家加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提升經(jīng)營(yíng)管理能力和綜合素質(zhì)，爭(zhēng)做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的精英、回報(bào)社會(huì)的模范。三、凝心聚力，優(yōu)化環(huán)境，努力營(yíng)造合力扶工的良好氛圍發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”的作用。在當(dāng)前形勢(shì)下，政府更應(yīng)該加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。（一）上下聯(lián)動(dòng)聚合力。推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，需要企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的共同努力，需要全市上下的共同

27、努力。綜合經(jīng)濟(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研究和分析，及時(shí)提出對(duì)策建議，當(dāng)好市委市政府的參謀助手。有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在落實(shí)優(yōu)惠政策、緩解要素制約等方面盡心盡力，給企業(yè)送溫暖送實(shí)惠。行業(yè)協(xié)會(huì)要在加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面積極發(fā)揮作用，真正成為行業(yè)利益的“保護(hù)人”、企業(yè)家的“貼心人”。廣大企業(yè)要自救自強(qiáng)、堅(jiān)強(qiáng)堅(jiān)韌，在挑戰(zhàn)中找機(jī)遇，在困難中找出路，在競(jìng)爭(zhēng)中壯實(shí)力，敢與強(qiáng)的比、敢與高的攀、敢與勇的爭(zhēng)、敢與快的賽，努力在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。同時(shí)要堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，不減薪、不裁員，關(guān)愛(ài)員工，善待員工，注重培育以人為本的企業(yè)文化，激發(fā)員工的認(rèn)同感、歸屬感，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)。（二）強(qiáng)

28、化服務(wù)提效能。服務(wù)是態(tài)度，是能力，更是責(zé)任。我們必須切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，努力為企業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要主動(dòng)深入企業(yè)，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的難題，要積極開(kāi)動(dòng)腦筋，善于做結(jié)合文章、變通文章、突破文章，凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的都可以大膽探索，凡是上級(jí)規(guī)定有彈性的都可以創(chuàng)造性的用足用好，凡是外地已經(jīng)實(shí)行的都可以積極借鑒和運(yùn)用。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新審批方式，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，開(kāi)辟重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道，推行全程化服務(wù)，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)水平。（三）優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。環(huán)境是生產(chǎn)力，是競(jìng)爭(zhēng)力，也是吸引力。必須進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。要深化建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治

29、，嚴(yán)厲打擊“村霸”、“地霸”，整治強(qiáng)行搬運(yùn)，清除發(fā)展中的“攔路虎”。要加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善解決勞資糾紛，營(yíng)造和諧的用工環(huán)境。要積極宣傳各地各部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)工業(yè)方面所出的新招實(shí)招，宣傳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的典型企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)、支持工業(yè)的濃厚氛圍。此外，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快構(gòu)建外快內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)、覆蓋城鄉(xiāng)的供水網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行高效的污水處理網(wǎng)絡(luò)、安全可靠的區(qū)域電網(wǎng)、保障有力的防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)，著力改善發(fā)展硬環(huán)境。最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)工作。去年以來(lái)，各地、各部門非常重視安全生產(chǎn)，做了大量卓有成效的工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)還不容樂(lè)觀，像去年我們?nèi)鸢簿桶l(fā)生