試論臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律

1、試論臨港產(chǎn)業(yè)開展規(guī)律摘要：臨港產(chǎn)業(yè)開展從低級(jí)到高級(jí)，有自身的演變過程。根據(jù)對(duì)興隆國(guó)家臨港產(chǎn)業(yè)開展途徑的分析，以及產(chǎn)業(yè)形式構(gòu)成要素分析，我們發(fā)現(xiàn)盡管由于開展階段和自身?xiàng)l件的不同，臨港產(chǎn)業(yè)的選擇也不盡一樣，但仍然可以梳理出臨港產(chǎn)業(yè)開展的規(guī)律性，概括出每一個(gè)階段不同的開展形式，并由此構(gòu)成動(dòng)態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)開展形式的理論模型。關(guān)鍵詞：臨港產(chǎn)業(yè)；開展規(guī)律；研究與臨港產(chǎn)業(yè)相近的產(chǎn)業(yè)很多，比方說海洋產(chǎn)業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)，但是臨港產(chǎn)業(yè)不等同于海洋產(chǎn)業(yè)或港口產(chǎn)業(yè)。因此，研究臨港產(chǎn)業(yè)需要一套與其他產(chǎn)業(yè)不同的方法和思路。對(duì)于臨港產(chǎn)業(yè)，目前沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，不同學(xué)者根據(jù)自己的研究對(duì)象，對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)給出了不同的定義。其中，比較典型

2、的有以下幾種：李文榮2022臨港產(chǎn)業(yè)，即依托港口開展起來(lái)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，大致包括：以港口裝卸業(yè)為主的港口直接產(chǎn)業(yè)，以海運(yùn)業(yè)、集疏運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)為主的港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，包括修造船、貿(mào)易、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的港口依存產(chǎn)業(yè)，以及包括金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)等效勞行業(yè)在內(nèi)的港口效勞業(yè)。鐘銘、李娜、劉建純2022認(rèn)為臨港產(chǎn)業(yè)是一種具有地理上毗鄰港口，產(chǎn)業(yè)上與港口產(chǎn)業(yè)親密相關(guān)，共同以港口為依托、輸入或輸出與港口相關(guān)的產(chǎn)品的企業(yè)的集合。本文定義的臨港產(chǎn)業(yè)是以港口為核心，以宏大的經(jīng)濟(jì)腹地為依托，依托港口的存在而存在并聚集開展起來(lái)的多種類、多層次、綜合性、開放性的產(chǎn)業(yè)體系。臨港產(chǎn)業(yè)開展往往對(duì)于所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)

3、開展起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)很大，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的引擎。臨港產(chǎn)業(yè)開展從低級(jí)到高級(jí)，有自身的演變過程。根據(jù)對(duì)興隆國(guó)家臨港產(chǎn)業(yè)開展途徑的分析，以及產(chǎn)業(yè)形式構(gòu)成要素分析，我們發(fā)現(xiàn)，盡管由于開展階段和自身?xiàng)l件的不同，但是仍然可以梳理出臨港產(chǎn)業(yè)開展的規(guī)律性，概括出每一個(gè)階段不同的開展形式，由此構(gòu)成了動(dòng)態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)開展形式的理論模型。第一階段：“以貨物運(yùn)輸為主導(dǎo)的海運(yùn)效勞型。這是臨港產(chǎn)業(yè)開展的初級(jí)階段，臨港地區(qū)開發(fā)緩慢，臨港產(chǎn)業(yè)以港口為核心的海洋運(yùn)輸業(yè)為主，港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，畜牧、漁消費(fèi)加工業(yè)及簡(jiǎn)單工業(yè)開始在港口周圍布局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，中小企業(yè)零散無(wú)序地坐落于臨港地區(qū)之中。港口區(qū)域主要肩

4、負(fù)著對(duì)外貿(mào)易和簡(jiǎn)單農(nóng)副產(chǎn)品加工的任務(wù)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造非常單一，臨港區(qū)域的主要功能是運(yùn)輸?shù)呢泩?chǎng)和中轉(zhuǎn)站，此臨港產(chǎn)業(yè)開展形式中臨港產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的布局和良好的規(guī)劃，港口通常以優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠的稅費(fèi)吸引廣闊客戶。相對(duì)而言，收入也以運(yùn)輸費(fèi)、稅收和儲(chǔ)藏費(fèi)為主，此階段經(jīng)濟(jì)效益較低，是臨港產(chǎn)業(yè)開展的初級(jí)階段。第二階段：“重制造業(yè)為主導(dǎo)的重工業(yè)臨港產(chǎn)業(yè)開展形式。此階段臨港重化工業(yè)逐漸開展起來(lái)，成為臨港產(chǎn)業(yè)重要組成力量，臨港經(jīng)濟(jì)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的才能進(jìn)一步加強(qiáng)。采用這種臨港產(chǎn)業(yè)開展形式的港口分為兩種：一種是由“以貨物運(yùn)輸為主導(dǎo)的簡(jiǎn)單海運(yùn)效勞型臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)而來(lái)；另一種是在港口建立期間同時(shí)規(guī)劃臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大型鋼鐵、石化、

5、裝備制造等重化工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。通常，臨港地區(qū)通常有一定經(jīng)濟(jì)程度，根底設(shè)施比較完善，與港口相關(guān)的重化工業(yè)可以就近從國(guó)外進(jìn)口原材料并將產(chǎn)成品銷往國(guó)外，大大降低了運(yùn)輸本錢，并且部分臨港地區(qū)有比其他地區(qū)更加優(yōu)惠的政策，從而吸引了諸如鋼鐵、石油化工、裝備制造等重工業(yè)進(jìn)駐臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為臨港地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。臨港工業(yè)企業(yè)坐落于緊鄰港口的臨港園區(qū)，大量的原料和產(chǎn)成品通過港口大批量運(yùn)輸，采勸大進(jìn)大出的經(jīng)營(yíng)方式。該階段的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造相對(duì)于第一階段有所提升，科技含量明顯進(jìn)步，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的性質(zhì)要求臨港產(chǎn)業(yè)大型化、產(chǎn)業(yè)布局標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)濟(jì)效益提升明顯。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)大量鋼鐵、石油化工、裝備制造等重工業(yè)企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造大量勞動(dòng)職位，對(duì)

6、gdp及稅收奉獻(xiàn)可觀。但是，這種“大進(jìn)大出資源導(dǎo)向性工業(yè)對(duì)于環(huán)境的污染非常嚴(yán)重，應(yīng)在對(duì)于污染的處理上多下工夫。第三階段：“以重輕工業(yè)為主導(dǎo)的混合型臨港產(chǎn)業(yè)。重工業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)后期，適度地進(jìn)展產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，效率低下的、落后的產(chǎn)能被淘汰。效率較高的、先進(jìn)的技術(shù)被引進(jìn)，重工業(yè)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)的同時(shí)，又開展出口加工業(yè)，或兼容其他輕工業(yè)。這一階段可以看成是第二階段開展后期的成熟階段，其主要特征是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的晉級(jí)調(diào)整及科技含量較高的輕工業(yè)的出現(xiàn)，產(chǎn)品附加值進(jìn)一步進(jìn)步，環(huán)境污染得到有效控制。第四階段：“以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合型臨港產(chǎn)業(yè)。隨著臨港地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展，臨港地區(qū)地價(jià)逐漸上漲至占地宏大的工業(yè)企業(yè)所不能承受的程度

7、，經(jīng)濟(jì)效率低、科技程度低、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)，技術(shù)密集型行業(yè)逐漸占據(jù)著臨港產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，集成電路、海洋生物、電子信息、新能源、新材料等高端產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)著臨港產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)。與此同時(shí)，金融、貿(mào)易、旅游等臨港第三產(chǎn)業(yè)逐漸在臨港地區(qū)開展壯大。較前面幾種階段而言，這一階段的臨港產(chǎn)業(yè)是較為興隆的高級(jí)階段，其主要特征是科技領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)興隆、環(huán)境友好、和諧社會(huì)。這標(biāo)志著臨港產(chǎn)業(yè)開展到高級(jí)階段。臨港產(chǎn)業(yè)開展演變規(guī)律是與工業(yè)化進(jìn)程息息相關(guān)的，目前世界上興隆國(guó)家的臨港產(chǎn)業(yè)都是由初級(jí)階段經(jīng)過漫長(zhǎng)的更新?lián)Q代的過程逐步晉級(jí)到高級(jí)階段的。推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)晉級(jí)換代的主要兩個(gè)因素包括：1、經(jīng)濟(jì)因素。在臨港產(chǎn)業(yè)開展初期，利用

8、臨港地區(qū)的優(yōu)良區(qū)位和一定的根底設(shè)施進(jìn)展貨物運(yùn)輸和畜牧、漁消費(fèi)加工業(yè)及簡(jiǎn)單工業(yè)。隨著臨港地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和根底設(shè)施的完善，為能享受海運(yùn)業(yè)大出大進(jìn)的運(yùn)輸便利的重化工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐臨港地區(qū)。在重化工業(yè)形成一定規(guī)模后，便吸引其他一些輕工業(yè)在臨港地區(qū)形成集聚。臨港地區(qū)的繁榮帶動(dòng)了地價(jià)的上漲，臨港地區(qū)便對(duì)工業(yè)企業(yè)家失去了本錢低廉的優(yōu)勢(shì)，工業(yè)企業(yè)紛紛內(nèi)遷。而海運(yùn)業(yè)的開展、科技程度的開展以及良好的根底設(shè)施便受到了產(chǎn)成品附加值更高的集成電路、海洋生物、電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的青睞，與此同時(shí)，金融、貿(mào)易、旅游等臨港第三產(chǎn)業(yè)逐漸在臨港地區(qū)開展壯大。2、政府作用。政府是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體之一，在經(jīng)濟(jì)生活

9、中，一味強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用往往會(huì)產(chǎn)生“市場(chǎng)失靈。這時(shí)候政府對(duì)于糾正臨港產(chǎn)業(yè)開展中“市場(chǎng)失靈的作用尤為明顯。政府必須以市場(chǎng)為根底，或以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制中出現(xiàn)的缺陷為限度，政府應(yīng)制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)退出指南，需要政府利用產(chǎn)業(yè)政策來(lái)干預(yù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)和扶持重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)開展。臨港產(chǎn)業(yè)開展需要市場(chǎng)與政府互相配合。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃引導(dǎo)和空間導(dǎo)向。對(duì)不同地域相應(yīng)采取適當(dāng)手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)現(xiàn)有各種招商引資優(yōu)惠政策，無(wú)論是吸引外資，還是吸引內(nèi)資的優(yōu)惠政策，都應(yīng)適時(shí)進(jìn)展清理，抑制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、阻礙空間規(guī)劃施行的混亂狀態(tài)。但是，并不是所有臨港產(chǎn)業(yè)的開展都完全遵循以上規(guī)律，臨港地區(qū)多根據(jù)實(shí)際情況，選擇了適宜自己的開展途

10、徑。有的臨港產(chǎn)業(yè)開展過程中碰到了由初級(jí)階段向高級(jí)化開展的障礙，比方一些處在狹小島嶼或者狹長(zhǎng)地區(qū)的港口，其處于主航線上，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在由以“貨物運(yùn)輸為主導(dǎo)的海運(yùn)效勞型臨港產(chǎn)業(yè)向以重制造業(yè)為主導(dǎo)的重工業(yè)臨港產(chǎn)業(yè)過渡過程時(shí)，發(fā)現(xiàn)根本沒有供工業(yè)開展的大片土地，其開展只能停滯不前；還有一些港口由于不在主航道上，港口吞吐量大大地受到影響，想要提升港口的地位，只能在臨港地區(qū)開展重化工業(yè)和輕工業(yè)，通過原材料和產(chǎn)成品的“大進(jìn)大出來(lái)帶動(dòng)港口的開展，臨港產(chǎn)業(yè)的開展需要政府在政策上的大力支持和正確規(guī)劃。因此，臨港地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的區(qū)位因素、經(jīng)濟(jì)基儲(chǔ)資源因素、政策因素選擇適宜自己的臨港產(chǎn)業(yè)開展形式。在此根底上通過調(diào)整臨港地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、空間構(gòu)造、技術(shù)構(gòu)造和資源利用方式促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)的換代晉級(jí)，通過臨港產(chǎn)業(yè)的開展帶動(dòng)港口和整個(gè)區(qū)域的開展。在開展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)注重環(huán)境的保護(hù)在可持續(xù)開展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放。開展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是降低能耗；另一方面是進(jìn)步能源利用效益。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)要打造成低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，這就要求它