第二課市級(jí)公開課-《民主管理：共創(chuàng)幸福生活》

1、民主管理：中國村民自治第一村 在我國的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會(huì)是我國的A. 基層政權(quán)組織 B. 基層自治組織C. 基層社會(huì)團(tuán)體D. 基層經(jīng)濟(jì)組織一、基層民主自治回眸中央省市鄉(xiāng)村、小區(qū)鎮(zhèn)縣中國行政區(qū)域劃分探究11、在我國農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治組織機(jī)構(gòu)是什么？2、我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？鏡頭一：在某村蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，少數(shù)村民強(qiáng)收外村人的市場(chǎng)保護(hù)費(fèi)，嚴(yán)重制約了市場(chǎng)的發(fā)展。為此，村民委員會(huì)組建“村民道德評(píng)議會(huì)”參與市場(chǎng)管理，制定了合理的市場(chǎng)管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市，給與外村人平等進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。此后，這個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)日益繁榮，帶動(dòng)了全村蔬菜生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。鏡頭二：在某社區(qū)，十幾戶

2、居民合用一塊水表，每月的水費(fèi)由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民委員會(huì)提出，收費(fèi)是自來水公司應(yīng)該做的事情，群眾的義務(wù)就是交費(fèi)，代收水費(fèi)不合理。要解決代收水費(fèi)的問題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員會(huì)通過各種渠道向上級(jí)反映此事，市政府決定進(jìn)行一戶一表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者。1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。實(shí)行基層民主自治的意義(重點(diǎn)）一、基層民主中公民參與政治生活的重要形式最

3、廣泛的民主實(shí)踐城市居民自治1990年中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法農(nóng)村村民自治1998年中華人民共和國村民委員會(huì)組織法1機(jī)構(gòu)：2性質(zhì)：3依據(jù)：4作用：5地位：6內(nèi)容：村民自治、居民自治二、最廣泛的民主實(shí)踐1機(jī)構(gòu)：2性質(zhì)：3依據(jù)：4作用：5地位：村民委員會(huì)保證人民群眾依法參與民主選舉、民主決策，民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是基層民主中公民參與政治生活的重要形式（一）村民自治二、最廣泛的民主實(shí)踐1998年中華人民共和國村民委員會(huì)組織法村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。注意：村委會(huì)是村民的自治組織，不是國家機(jī)關(guān)。村委會(huì)設(shè)立的目

4、的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。村委會(huì)的成員都是由村民直接投票選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會(huì)主任。考考你： 是農(nóng)村實(shí)行的村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。 A、選舉村民委員會(huì)干部； B、召開村民會(huì)議； C、制定村民自治章程或村規(guī)民約； D 、民主評(píng)議村干部； A村民選舉監(jiān)督權(quán)知情權(quán)決策權(quán)參與權(quán)村民會(huì)議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。 查閱中華人民共和國村民委員會(huì)組織法，了解村務(wù)公開的范圍。第二十二條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本

5、法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。 第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（六）村民的承包經(jīng)營方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益

6、的其他事項(xiàng)。村民委員會(huì)的干部從何而來？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民民主選舉：民主選舉村干部 ，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民民主決策：通過村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民民主管理：村民自治章程或村民民約村民民主監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作6、村民自治的內(nèi)容村民自治途 徑村民村民選舉村民會(huì)議村規(guī)村務(wù)公開村民評(píng)議干部村委會(huì)定期工作報(bào)告村民自治1機(jī)構(gòu)：2性質(zhì)：3依據(jù)：4作用：5地位：居民委員會(huì)是基層民主中公民參與政治生活的重要形式（二）居民自治二、最廣

7、泛的民主實(shí)踐1990年中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。在維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，調(diào)解居民糾紛，反映居民意見、要求和建議等方面，居民委員會(huì)發(fā)揮著重要作用。6、居民自治的內(nèi)容 自治形式自治內(nèi)容 意義居委會(huì)干部居民選居民民主選舉社區(qū)大事居民定居民民主決策日常事務(wù)居民管居民民主管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督居民民主監(jiān)督調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性、提高了居民參與政治生活的能力居民委員會(huì)途 徑居民居民選舉居民會(huì)議辦事公開制度監(jiān)督質(zhì)詢定期匯報(bào)制度居民自治村民委員會(huì)居民委員會(huì)不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民

8、主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐是基層民主中公民參與政治生活的重要形式我國實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由選民直接選舉產(chǎn)生探究5：比較村民委員會(huì)與居民委員會(huì)的異同總的要求:共建祥和文明社區(qū)2、青少年如何參與基層民主自治？探究6：閱讀教材P26,請(qǐng)問這些中學(xué)生在民主管理中做了什么力所能及的事情？這些做法對(duì)你有哪些啟示？具體要求中學(xué)生在參與民主管理的過程中，可以學(xué)習(xí)民主管理的技能和知識(shí)，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與能力的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)三、共建祥和文明社區(qū)小結(jié)：民主管理 村民自治居民自治-村民委員會(huì)自治機(jī)構(gòu)自

9、治內(nèi)容村民選舉村民決策村民管理村民監(jiān)督-居民委員會(huì)性質(zhì)作用自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容居民選舉居民決策居民管理居民監(jiān)督基層民主自治的形式實(shí)行基層民主自治的意義意義（為什么）青少年怎么參與基層民主自治？性質(zhì)作用3、（單選）1998年11月，村民委員會(huì)組織法開始 實(shí)施，標(biāo)志著我國村民選舉進(jìn)入了新階段。村民委員會(huì)組織法的通過及作用表明A 農(nóng)民直接行使國家權(quán)力B 村民自治制度是我國實(shí)現(xiàn)人民民主的制度保障C 我國國家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持法律面前一律平等D 我國的基層民主逐步走向法治化、制度化4、（多選）除了民主選舉村干部參與村務(wù)管理外，村民還可通過以下哪些途徑或方式，參與民主管理A 村民會(huì)議等形式B 村民自治章程或村規(guī)民約等形

10、式C 村務(wù)公開、村民評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式D 張貼大字報(bào)、聚眾商討等形式DABC5、（多）在村民自治的實(shí)踐中，廣大村民創(chuàng)造了很多形式來監(jiān)督村干部和村民委員會(huì)的工作，下列哪些形式能起到這種作用A.村務(wù)公開B.重大事項(xiàng)社會(huì)聽證C.民主評(píng)議村干部D.村委會(huì)定期報(bào)告工作6、（多）中學(xué)生能夠采取不同形式嘗試參與民主管理的活動(dòng)，中學(xué)生參與這種民主實(shí)踐，其意義在于A.學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能B.體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值C.增強(qiáng)政治參與的責(zé)任意識(shí)D.提高政治參與的實(shí)踐本領(lǐng)AcDABCD課后作業(yè)1、討論所收集的村民自治、居民自治的若干信息，提出意見、建議。2、從民主管理上談?wù)勁c“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

11、”的聯(lián)系。（課外閱讀）我心目中的村民自治 章程關(guān)于村民建房的管理辦法文明辦婚事喪事關(guān)于土地承包的有關(guān)規(guī)定村務(wù)公開制度禁止賭博和迷信倡導(dǎo)敬老互助村務(wù)公開制度最重要。因?yàn)榇迕褡铌P(guān)心的是涉及他的自身利益的有關(guān)問題，只有村務(wù)公開，才能讓村民了解村里的決策內(nèi)容，便于發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督，增加決策的透明度。探究3 這三個(gè)鏡頭主要是讓同學(xué)們體驗(yàn)監(jiān)督在村民自治中的作用。 鏡頭一中的村民是通過理財(cái)小組對(duì)村中的事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督； 鏡頭二中的村民是通過民主質(zhì)詢會(huì)的方式對(duì)村委會(huì)的工作實(shí)行監(jiān)督； 鏡頭三中的村民是通過村務(wù)公開欄了解村里的財(cái)務(wù)、公共事務(wù)和公益事業(yè)的辦理情況。探究4：請(qǐng)你說說P24-25三個(gè)鏡頭中，村民是通過

12、哪些方式參與本村事務(wù)管理的？查閱中華人民共和國村民委員會(huì)組織法，了解村務(wù)公開的范圍？ 中華人民共和國村民委員會(huì)組織法中關(guān)于村務(wù)公開的范圍：村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況。國家計(jì)劃生育政策和落實(shí)方案。救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況。 水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。 自己的戶口在村里，卻無法享受村里其他眾多村民享受的福利待遇，幾位農(nóng)民遂將村委會(huì)告上法庭。而村委會(huì)則認(rèn)為，根據(jù)村民委員會(huì)組織法，村委會(huì)有權(quán)通過合法途徑，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行自主分配。能否享受村民待遇，應(yīng)該聽從全體村民的民主決議。討論：當(dāng)個(gè)人權(quán)利碰撞村民自治時(shí)，法律有無權(quán)利干涉? 村民自治和居民自治是受國家法律保護(hù)的

13、，在法律允許的范圍內(nèi)，即使大多數(shù)村民或居民形成的決定是錯(cuò)誤的，法律也無權(quán)干涉。中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法 第三條 居民委員會(huì)的任務(wù)： （一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行 依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)； （二）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)； （三）調(diào)解民間糾紛； （四）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安； （五）協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育 、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作； （六）向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。 第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)

14、必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理： （一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用； （二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)； （三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用； （四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案； （五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案； （六）村民的承包經(jīng)營方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。第二十二條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）國家計(jì)劃