在全鎮(zhèn)計(jì)劃生育綜合治理工作動(dòng)員會(huì)議上講話

1、第8頁(yè) 共8頁(yè)【在全鎮(zhèn)方案生育綜合治理工作發(fā)動(dòng)會(huì)議上講話】 方案生育大會(huì)講話文章標(biāo)題：在全鎮(zhèn)方案生育綜合治理工作發(fā)動(dòng)會(huì)議上的講話同志們：鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是分析p 當(dāng)前全鎮(zhèn)方案生育工作形勢(shì)，查找存在的突出問(wèn)題，安排部署性別比治理、薄弱村幫促、企業(yè)法人責(zé)任制落實(shí)和穩(wěn)定晚婚晚育率四項(xiàng)重點(diǎn)工作，發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)步認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，迅速掀起方案生育綜合治理活動(dòng)的高潮，促進(jìn)全區(qū)人口與方案生育整體工作再上新程度。下面，我結(jié)合全鎮(zhèn)情況強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面問(wèn)題。一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)好方案生育綜合治理活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感按照方案生育統(tǒng)計(jì)年度，全年工作時(shí)間已經(jīng)過(guò)去8個(gè)多月了。從我鎮(zhèn)過(guò)去8個(gè)月的

2、人口與方案生育工作情況來(lái)看，各項(xiàng)主要工作指標(biāo)，繼續(xù)保持了良好的開(kāi)展勢(shì)頭。去年10月至今年5月，全鎮(zhèn)共出生433人，出生率為5.92，合法生育率到達(dá)100，已婚育齡婦女綜合節(jié)育率為92.49?？傮w來(lái)說(shuō)，全鎮(zhèn)人口與方案生育工作運(yùn)行比擬平穩(wěn)，但是從區(qū)計(jì)生局對(duì)我鎮(zhèn)上半年人口與方案生育形勢(shì)分析p 來(lái)看，我們工作中還存在不少問(wèn)題，距實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目的還有較大差距。一是薄弱村幫促工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然對(duì)薄弱村的幫促獲得很大成效，但是目前，薄弱村仍然存在安康查體不徹底，節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)現(xiàn)象，群眾對(duì)村民自治的參于率、知曉率不高，育齡群眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)率低等問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了薄弱村方案生育整體工作的進(jìn)步，致使后進(jìn)轉(zhuǎn)

3、化工作陷入被動(dòng)場(chǎng)面。二是晚婚晚育率急劇下降。新婚姻登記條例公布施行之后，放寬了對(duì)晚婚的要求，新婚總量明顯上升。去年10月到今年5月，全鎮(zhèn)女性初婚366人，比上年同期增加158人。晚婚晚育率的急劇下降，對(duì)控制人口出生總量帶來(lái)極大壓力，如不迅速解決，全年人口出生率就有可能打破區(qū)里下達(dá)我鎮(zhèn)的控制目的。三是出生人口性別比居高不下。B超、終止妊娠類(lèi)藥物管理不嚴(yán)格，孕情跟蹤隨訪不到位，非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的現(xiàn)象屢禁不止。過(guò)去8個(gè)月，全鎮(zhèn)出生嬰兒性別比為125.52，比正常值高出了18.52個(gè)百分點(diǎn)。治理出生人口性別比失調(diào)的任務(wù)非常艱巨。四是企業(yè)法人方案生育責(zé)任制落實(shí)不到位的問(wèn)題比擬突出。隨著城

4、市化進(jìn)程的加快和招商引資力度的不斷加大，落戶(hù)我鎮(zhèn)的企業(yè)越來(lái)越多，流動(dòng)人口也日益增多，一些外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)不愿承當(dāng)方案生育管理職責(zé)，有的企業(yè)法人方案生育責(zé)任制沒(méi)有落到實(shí)處。去年在全區(qū)年度考核中，企業(yè)法人責(zé)任制落實(shí)不到位成為我鎮(zhèn)被扣分的主要因素，影響了全鎮(zhèn)的綜合考核成績(jī)等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，始終保持清醒的頭腦，從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展方案生育綜合治理的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)持把性別比治理、薄弱村幫促、企業(yè)法人責(zé)任制落實(shí)和穩(wěn)定晚婚晚育率四項(xiàng)重點(diǎn)工作擺到更加突出的位置，實(shí)行黨政牽頭、部門(mén)聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、綜合施治，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口與方案生育工作安康、協(xié)調(diào)開(kāi)展。二、強(qiáng)化措施，實(shí)

5、在抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作集中整治活動(dòng)(一)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從嚴(yán)控制出生人口性別比。保持性別構(gòu)造平衡是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本前提。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，加強(qiáng)管理和效勞，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)視，努力把出生人口性別比保持在正常范圍以?xún)?nèi)。一是要加大治理出生人口性別比的宣傳教育力度。要充分利用各種宣傳手段，大力宣傳性別比失調(diào)的社會(huì)危害，大張旗鼓地開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，倡導(dǎo)男女平等、生男生女都一樣的婚育新風(fēng)。要不斷完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，千方百計(jì)加大投入，確保農(nóng)村雙女絕育戶(hù)父母養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)到位，妥善解決他們“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題，逐步轉(zhuǎn)變育齡群眾的婚育觀念，樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。二是要加強(qiáng)對(duì)B

6、超和終止妊娠類(lèi)藥物的監(jiān)管。鎮(zhèn)計(jì)生辦、衛(wèi)生院要嚴(yán)把B超管理使用關(guān)，并配合派出所、工商所等部門(mén)結(jié)合對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)體門(mén)診、藥店和避孕藥具銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)展集中清理清查，嚴(yán)把終止妊娠類(lèi)藥物流通關(guān)，對(duì)違法鑒定胎兒性別和擅自銷(xiāo)售終止妊娠類(lèi)藥物的，要依法查處，嚴(yán)厲打擊。三是要搞好孕情跟蹤隨訪效勞。繼續(xù)為育齡婦女開(kāi)展“三查一治”活動(dòng)，鎮(zhèn)計(jì)生效勞站要組織技術(shù)效勞人員深化到各村開(kāi)展安康查體效勞，確保應(yīng)查育齡婦女一個(gè)不漏。鎮(zhèn)計(jì)生效勞站要把工作重心下移到村、到戶(hù)、到人，搞好隨訪效勞，及時(shí)掌握育齡群眾婚、孕、育動(dòng)態(tài)，防止意外妊娠，杜絕選擇性流引產(chǎn)。四是要加強(qiáng)對(duì)接生、流引產(chǎn)工作的管理。計(jì)生辦、衛(wèi)生院要進(jìn)一步落實(shí)接生、流引產(chǎn)定期上報(bào)制

7、度，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自選擇性流引產(chǎn)的，要及時(shí)收回生育證，并對(duì)當(dāng)事人予以處分，堅(jiān)決控制出生人口性別比上升的勢(shì)頭。二堅(jiān)持因地制宜，突出抓好薄弱村幫促轉(zhuǎn)化。今年8月底，區(qū)里將對(duì)薄弱村幫促工作進(jìn)展驗(yàn)收，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，鎮(zhèn)計(jì)生辦幫促工作組和幫促村兩委要，本著“找癥結(jié)、強(qiáng)幫促、快轉(zhuǎn)化、固根基”的原那么，深村入戶(hù)調(diào)查研究，查擺問(wèn)題，分析p 原因，制定有針對(duì)性的整改措施，確保幫促效果，實(shí)現(xiàn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)整體工作平衡開(kāi)展。要全面徹底地開(kāi)展清理清查，徹底摸清育齡婦女底數(shù)，確保育齡婦女節(jié)育措施全部落實(shí)到位。要堅(jiān)持“對(duì)癥下藥”的原那么，查找出問(wèn)題的關(guān)鍵和癥結(jié)。要在落實(shí)村“兩委”責(zé)任的同時(shí)，大力開(kāi)展方案生育村民自治

8、活動(dòng)。依法修訂完善方案生育村民自治章程和村規(guī)民約，全面推行“一個(gè)章程攬全局、一個(gè)合同管到底、一個(gè)公約解難題、一個(gè)監(jiān)視作保障、一個(gè)效勞爭(zhēng)滿(mǎn)意”的“五個(gè)一”自治形式，進(jìn)一步增強(qiáng)村民自我管理與自我效勞的才能。要廣泛深化地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分利用人口學(xué)校、宣傳欄、明白紙等形式，送法規(guī)下鄉(xiāng)，送政策進(jìn)家，送效勞到人。要進(jìn)一步完善方案生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)惠政策，方案生育戶(hù)免征農(nóng)業(yè)稅，使實(shí)行方案生育的家庭經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障，從而帶動(dòng)更多的群眾自覺(jué)實(shí)行方案生育。三堅(jiān)持屬地管理，全面落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委、政府按照屬地管理的原那么，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)職工方案生育情況進(jìn)展登記造冊(cè)，并

9、同企業(yè)法人簽訂方案生育協(xié)議書(shū)，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。各企事業(yè)法人對(duì)方案生育工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，將方案生育工作納入日常決策和管理體系，確保方案生育管理效勞無(wú)縫隙覆蓋。要建立健全轄區(qū)企事業(yè)單位方案生育管理效勞機(jī)構(gòu)，裝備專(zhuān)兼職工作人員，并落實(shí)有關(guān)待遇。對(duì)不履行方案生育法人責(zé)任制的企業(yè)，取消該企業(yè)年內(nèi)一切評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，屬區(qū)直、市直企業(yè)的，由鎮(zhèn)黨委、政府書(shū)面上報(bào)區(qū)、市計(jì)生部門(mén)，納入到區(qū)、市對(duì)該企業(yè)主管部門(mén)的垂直負(fù)責(zé)體系的年終考核之中。四堅(jiān)持多措并舉，認(rèn)真做好晚婚晚育工作。要高度重視婚姻登記條例對(duì)穩(wěn)定低生育程度帶來(lái)的影響，積極制定應(yīng)對(duì)措施，努力減少晚婚變化對(duì)方案生育工作的沖擊，確保人口出生率平穩(wěn)過(guò)渡。一

10、是要堅(jiān)持宣傳關(guān)口前移。宣傳、民政辦、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、文化站、計(jì)生辦等部門(mén)要通力合作，通過(guò)發(fā)放公開(kāi)信、建議書(shū)，播放宣傳片，簽訂晚婚晚育協(xié)議書(shū)等形式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和說(shuō)服教育工作，積極引導(dǎo)未婚青年自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育，在全社會(huì)營(yíng)造晚婚晚育榮耀的濃重氣氛。二是要制定并落實(shí)好晚婚晚育鼓勵(lì)政策。在依法落實(shí)晚婚晚育法定獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，各村要建立完善方案生育利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾實(shí)行晚婚晚育，最大限度地緩解因新婚頂峰造成的人口出生壓力。三是要充分發(fā)揮考核的杠桿作用。鎮(zhèn)黨委、政府今年將晚婚、晚育工作列入對(duì)村級(jí)年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，家大考核分值，促使各村真正把晚婚晚育工作放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。三、加強(qiáng)

11、領(lǐng)導(dǎo)，確保綜合治理活動(dòng)扎實(shí)有效這次方案生育綜合治理集中整治活動(dòng)時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。各村各相關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，真正形成齊心協(xié)力抓整治、全力以赴上臺(tái)階的方案生育工作新場(chǎng)面。要實(shí)在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)張殷昭煥同志任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記孫宏偉同志、黨委委員陳三強(qiáng)同志、計(jì)生辦主任李斌同志任副組長(zhǎng)，各相關(guān)責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的方案生育綜合治理集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細(xì)負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督查調(diào)度。各村各有關(guān)部門(mén)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，村支部書(shū)記和部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自安排部署、親自協(xié)調(diào)調(diào)度、親自催促檢查、親自跟蹤落實(shí)，確保各項(xiàng)工作措施

12、完善落實(shí)到位；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴靠上去，詳細(xì)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。要實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。各村各有關(guān)部門(mén)在鎮(zhèn)綜合治理集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，分頭施行，分口把關(guān)。一是由鎮(zhèn)黨委委員陳三強(qiáng)同志牽頭，計(jì)生辦等部門(mén)配合，組成薄弱村幫促指導(dǎo)工作組；二是由黨委委員郭方芝同志牽頭，派出所、工商所、衛(wèi)生院、計(jì)生辦等部門(mén)配合，組成性別比專(zhuān)項(xiàng)治理工作指導(dǎo)組；三是由副鎮(zhèn)長(zhǎng)張春亮同志牽頭，經(jīng)貿(mào)委、計(jì)生辦等部門(mén)配合，組成企業(yè)法人方案生育責(zé)任制落實(shí)工作指導(dǎo)組；四是由梁繼坤主任牽頭，鎮(zhèn)宣傳、計(jì)生辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)配合，組成晚婚晚育工作指導(dǎo)組。各工作指導(dǎo)組的組長(zhǎng)部門(mén)是本次活動(dòng)的第一責(zé)任部門(mén)，要制定詳細(xì)方案、目的和措施，其他各相關(guān)部門(mén)也要在相應(yīng)責(zé)任目的的框架內(nèi)，制定出方案生育綜合治理工作方案，提出工作目的。對(duì)措施不力、行動(dòng)緩慢、效果不明顯的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。要加大考核獎(jiǎng)懲力度。鎮(zhèn)黨委、政府辦公室、區(qū)計(jì)生局要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)活動(dòng)的督查調(diào)度，及時(shí)掌握各村和各工作指導(dǎo)組的工作進(jìn)展情況，一周一調(diào)度，半月一通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。集中整治活動(dòng)完畢后，各村要搞好自查。自查合格的，7月底要以書(shū)面報(bào)告的形式，申請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、政府審核驗(yàn)收。鎮(zhèn)黨委、政府小組將結(jié)合年終考核，組織力量對(duì)這次綜合治理活動(dòng)進(jìn)展驗(yàn)收，考核情況納入年終考核