俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式反芻

1、 俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式反芻【內(nèi)容提要】俄經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的基本內(nèi)涵是私有化、自由化、西向化和休克化，基本特點(diǎn)是官僚性、強(qiáng)制性和*性，它是由西方國(guó)家策動(dòng)，少數(shù)人出于*動(dòng)機(jī)，打著改革旗號(hào)，利用政權(quán)強(qiáng)制推行的官僚買(mǎi)辦壟斷經(jīng)濟(jì)模式。休克療法造成4大惡性循環(huán)，成為金融危機(jī)的重要根源。私有化使國(guó)有資產(chǎn)大流失，其破壞程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了希特勒侵蘇戰(zhàn)爭(zhēng)所造成的損失。西向化造成資金大量外流、企業(yè)破產(chǎn)、對(duì)西方國(guó)家的嚴(yán)重依賴(lài)。這種模式禍國(guó)殃民，使國(guó)力衰竭。擺脫這種模式，尋求經(jīng)濟(jì)振興新途徑，是俄新政府的迫切任務(wù)?！娟P(guān)鍵詞】俄羅斯 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌 金融危機(jī) 西向化 休克療法【作者簡(jiǎn)介】王金存，1936年生，現(xiàn)為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與*研究

2、所研究員。(北京 100732)俄羅斯金融危機(jī)引發(fā)了更為全面、激烈的經(jīng)濟(jì)、*、社會(huì)危機(jī)，同時(shí)也引起了俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌道路和模式合理性的反思。本文擬就這種模式的基本特點(diǎn)、主要矛盾及其與金融危機(jī)的關(guān)系做些概略分析，以就教于讀者。(一)俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式的基本特征1992年初，由激進(jìn)民主派代表人物蓋達(dá)爾等人主持的俄羅斯新政府在其西方顧問(wèn)的協(xié)助下，提出了內(nèi)容龐雜而激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌規(guī)劃，其基本內(nèi)涵大體可概括如下幾個(gè)方面：(1)私有化。它是整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的核心和基礎(chǔ)，其基本內(nèi)涵是出售和處理國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)。當(dāng)時(shí)政府規(guī)定，私有化從小型國(guó)有企業(yè)的所謂“小私有化”入手，繼之推行大中型國(guó)有企業(yè)的“大私有化

3、”，整個(gè)私有化預(yù)定到1995年末基本完成，屆時(shí)70%左右的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)為私有。其目標(biāo)是，建立起以私有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)，同時(shí)形成一個(gè)廣泛而強(qiáng)大的有產(chǎn)者和企業(yè)家階層，作為新政權(quán)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。loCalHOst(2)自由化。其基本內(nèi)涵是：全面放開(kāi)價(jià)格，而且力爭(zhēng)一步到位；徹底拋棄物資計(jì)劃調(diào)撥制，同時(shí)全面廢除國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)；給企業(yè)以充分自由，同時(shí)斷絕國(guó)家對(duì)企業(yè)的投資和一切其他資助，讓企業(yè)在市場(chǎng)上自謀生路。如果說(shuō)私有化的目標(biāo)是徹底改變所有制關(guān)系的話，那么自由化的目標(biāo)則是徹底改變經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營(yíng)思想，力求盡快地和徹底地鏟除計(jì)劃制度，盡可能迅速地形成自由市場(chǎng)體制。(3)西向化或全盤(pán)西化。這種西向

4、化不同于通常的對(duì)外開(kāi)放，具有特殊內(nèi)涵：第一，轉(zhuǎn)軌方針制訂者認(rèn)為，西方國(guó)家特別是美國(guó)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式是世界上最先進(jìn)、最合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，俄羅斯必須全面引入和效法；第二，沒(méi)有西方國(guó)家的援助，俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是不可能的，俄羅斯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌符合西方國(guó)家的戰(zhàn)略利益，因而西方國(guó)家也會(huì)愿意提供援助；第三，向外國(guó)首先是西方國(guó)家的商品和資本全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向外資首先是西方國(guó)家的資本廉價(jià)出售國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)，盡可能多地爭(zhēng)取西方國(guó)家的投資和貸款。總之，西向化方針的實(shí)質(zhì)是：投靠西方、依賴(lài)西方、模仿西方，全盤(pán)西化首先是美國(guó)化，這乃是激進(jìn)民主派提出并堅(jiān)持的俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式的主導(dǎo)思想。(4)休克療法。如果

5、說(shuō)以上3個(gè)特點(diǎn)反映了俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的方向和目標(biāo)的話，那么休克療法則體現(xiàn)了激進(jìn)民主派實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)的基本方法和手段。其基本內(nèi)涵是：在實(shí)行全面的自由化，特別是全面放開(kāi)價(jià)格的同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的貨幣緊縮政策，把穩(wěn)定盧布、控制通貨膨脹、減少政府預(yù)算赤字作為政府經(jīng)濟(jì)政策的重中之重，生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策均應(yīng)讓位于或服務(wù)于貨幣緊縮政策，處于次要地位。在這種方法的炮制和推行者看來(lái)，這是俄羅斯盡快擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的惟一有效途徑。從表面來(lái)看，休克療法只是一種方法問(wèn)題，只是一種局部的貨幣政策，實(shí)際上它是激進(jìn)民主派整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌指導(dǎo)思想體系的重要組成部分，其基本思想是通過(guò)“休克”這種極端手段，

6、盡快和盡可能徹底地打碎舊制度，盡快建立起他們所向往的資本主義制度?？傊畜w現(xiàn)了激進(jìn)民主派社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的*目的和意圖，是其整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式的不可分割的有機(jī)組成部分。這一點(diǎn)我們還要單獨(dú)加以說(shuō)明。激進(jìn)民主派的上述經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式雖然是在美國(guó)顧問(wèn)幫助下，按照美國(guó)樣板設(shè)計(jì)的，但在推行過(guò)程中卻走了樣，形成了一種嚴(yán)重扭曲、極其畸形、俄羅斯特有的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其基本特點(diǎn)大體可概括為如下幾點(diǎn)。(1)官僚性。民主派力圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌特別是私有化形成一個(gè)廣泛、強(qiáng)大的有產(chǎn)階級(jí)和企業(yè)家階層。實(shí)際上，這個(gè)階層并未形成，在廣大居民相當(dāng)普遍地貧困化的同時(shí)，卻出現(xiàn)了一個(gè)官僚壟斷集團(tuán)。這突出地表現(xiàn)為少數(shù)金融寡頭的經(jīng)濟(jì)乃至*勢(shì)力急

7、劇膨脹。據(jù)透露，現(xiàn)在俄羅斯九大金融-工業(yè)集團(tuán)控制了大部分最有實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)部門(mén)、大部分商品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、金融證券業(yè)務(wù)、近50%的基建投資。這些集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人絕大多數(shù)都是原蘇聯(lián)的黨政官員，現(xiàn)在則成了民主派的重要支柱和依托力量，他們與政府官員具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，是所謂上了“克里姆林宮電話簿”、持有“克里姆林宮、白宮出入證”的人。他們靠私有化和金融投機(jī)發(fā)家的同時(shí)，又把巨額利潤(rùn)通過(guò)各種途徑移到國(guó)外。(2)強(qiáng)制性。激進(jìn)民主派高喊自由化、民主化，實(shí)際上這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式既不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果，也不是廣大人民群眾的愿望和要求，而基本上是少數(shù)人依靠政權(quán)的力量強(qiáng)制推行的。事實(shí)表明，這種模式嚴(yán)重脫離俄羅斯國(guó)

8、情，既缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也缺乏群眾基礎(chǔ)，它一開(kāi)始就受到絕大多數(shù)政黨、派別、社會(huì)輿論、企業(yè)界、廣大人民群眾的強(qiáng)烈反對(duì)和抵制，在整個(gè)社會(huì)，支持和認(rèn)同這種經(jīng)濟(jì)政策、方針、模式的人是極少數(shù)。而且，隨著這種模式矛盾的暴露和加深，反對(duì)者日益強(qiáng)大、增多，支持者日益減少、衰落。(3)*性。這首先表現(xiàn)為，激進(jìn)民主派之所以制訂和強(qiáng)制推行這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌方針，主要是服務(wù)于*目的，即盡快和盡可能徹底地摧毀舊計(jì)劃體制和舊所有制關(guān)系，以消除舊制度復(fù)活的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；盡快形成一種以私有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)和一個(gè)強(qiáng)大的有產(chǎn)者階層，以增強(qiáng)其統(tǒng)治的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。至于它在經(jīng)濟(jì)方面的合理性和可行性則是第二位的，次要的。此外，堅(jiān)持和反對(duì)這種經(jīng)

9、濟(jì)轉(zhuǎn)軌方針和模式，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌伊始就成為俄羅斯*斗爭(zhēng)和對(duì)抗的核心和焦點(diǎn)，并且貫徹始終、愈12345下一頁(yè) 演愈烈?？傊?，不僅這種模式本身具有強(qiáng)烈的*色彩，而且由于它的強(qiáng)制推行，使俄羅斯整個(gè)社會(huì)生活*化了。綜上所述，俄羅斯這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式，可以說(shuō)是一種由西方國(guó)家策動(dòng)的，少數(shù)人為了*目的，打著自由化、民主化旗號(hào)，利用政權(quán)、通過(guò)休克療法強(qiáng)制推行的極其特殊的官僚壟斷性經(jīng)濟(jì)模式。這種模式既不符合俄羅斯國(guó)情和廣大人民的愿望，更不符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，其失敗、消亡是不可避免的。下面就這種模式的主要矛盾及其后果做些分析。(二)休克療法的主要矛盾和后果休克療法不僅是俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌最重要的方法，而且作為一種金

10、融貨幣政策與金融危機(jī)的聯(lián)系最直接，因此，我們首先加以分析。眾所周知，這種辦法并非俄羅斯首創(chuàng)，在俄之先，拉美、東歐一些國(guó)家已經(jīng)采用過(guò)，其中既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。應(yīng)該承認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌之初，在驟然開(kāi)放市場(chǎng)、放開(kāi)價(jià)格的情況下，為遏制通貨膨脹，適當(dāng)緊縮銀根是必要的。也就是說(shuō)，在俄羅斯確實(shí)存在著在一定時(shí)期、一定程度上采用這種辦法的客觀需要。問(wèn)題在于，俄政府將這種緊縮政策長(zhǎng)期化，*化，變成了一項(xiàng)基本國(guó)策，將其視為是否堅(jiān)持改革的重要標(biāo)志。俄羅斯實(shí)行貨幣緊縮長(zhǎng)達(dá)7年之久，而且緊縮到了極其荒謬的程度，創(chuàng)造了世界紀(jì)錄。一般說(shuō)來(lái)，貨幣發(fā)行量(m2)應(yīng)與gdp規(guī)模相適應(yīng)，西方國(guó)家一般為gdp的80%100%，

11、蘇聯(lián)時(shí)期為了保持盧布的穩(wěn)定，大體控制在社會(huì)總產(chǎn)值的70%左右，這已經(jīng)是偏低了。而俄羅斯自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來(lái)，在休克療法支配下，貨幣發(fā)行量平均不到gdp的20%，最高年份也未超過(guò)60%，現(xiàn)在還不到15%。從實(shí)踐來(lái)看，這種極端的貨幣緊縮政策，使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)休克長(zhǎng)期化，帶來(lái)了嚴(yán)重后果，是政府最不得人心的經(jīng)濟(jì)政策之一。其矛盾和弊端造成了如下幾個(gè)明顯的惡性循環(huán)。第一，它造成了企業(yè)支付危機(jī)，破壞了生產(chǎn)運(yùn)行的正常條件。由于缺乏支付手段，各企業(yè)近一半的產(chǎn)品供銷(xiāo)不得不用易貨方式，相當(dāng)多的企業(yè)不得不用產(chǎn)品發(fā)工資。這是企業(yè)之間三角債和工資拖欠的一個(gè)重要原因，也是生產(chǎn)大滑坡的重要原因之一。生產(chǎn)萎縮使國(guó)家稅源枯竭，為滿(mǎn)足政府

12、必不可少的開(kāi)支，不得不增加稅種、提高稅率，這使企業(yè)稅賦如毛，稅負(fù)超重，這又使生產(chǎn)進(jìn)一步下降，稅源更加枯竭，造成稅收危機(jī)。這是第一個(gè)惡性循環(huán)。第二，它造成了政府債務(wù)危機(jī)。稅源枯竭，稅收不足，必然造成國(guó)家預(yù)算赤字。為彌補(bǔ)預(yù)算赤字，大體有兩種途徑：一是增發(fā)貨幣，向銀行透支；二是舉借國(guó)債，發(fā)行國(guó)庫(kù)券。在休克療法、貨幣緊縮方針指導(dǎo)下，俄政府選擇了后者。結(jié)果是政府的國(guó)內(nèi)外債務(wù)越積越多。到1998年中，俄政府外債約1400億美元，內(nèi)債近800億美元，兩項(xiàng)合計(jì)已達(dá)gdp的50%以上，加上政府的各種拖欠已近gdp的100%，俄羅斯經(jīng)濟(jì)成了名副其實(shí)的負(fù)債經(jīng)濟(jì)，每年的償債支出約占預(yù)算支出的1/3，這又成了增加預(yù)算赤

13、字的重要因素?，F(xiàn)在，俄政府只能依靠舉新債還舊債過(guò)日子，借債越多支出越多，預(yù)算赤字越大；預(yù)算赤字越大越要靠借債彌補(bǔ)。這是第二個(gè)惡性循環(huán)。第三，俄羅斯政府長(zhǎng)期推行貨幣緊縮政策的一個(gè)重要理由是治理通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明，這一目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期貨幣緊縮在造成生產(chǎn)滑坡、預(yù)算赤字、債務(wù)超重的同時(shí)，也就從根本上破壞了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定特別是貨幣穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為貨幣貶值、通貨膨脹埋下了禍根。貨幣越緊縮，生產(chǎn)越滑坡，貨幣的根基越不穩(wěn)，通貨膨脹可能性越增大；通貨膨脹壓力越大又越要緊縮。這是第三個(gè)惡性循環(huán)。1998年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，盧布的再次惡性貶值，通貨膨脹率再次大幅度攀升就是這種惡性循環(huán)的明證。自1998年5月

14、金融危機(jī)以來(lái)，盧布匯率下降近2/3，通貨膨脹率劇升為200%以上。多年的緊縮“成果”頃刻間化為泡影。人們不禁要問(wèn)，既然這種休克療法給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了上述種種惡果，并且在推行過(guò)程中受到政府反對(duì)派以及為數(shù)眾多的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)烈反對(duì)和批評(píng)，政府為什么還要長(zhǎng)期堅(jiān)持這種方針呢?原因是復(fù)雜的、多方面的。首先，蓋達(dá)爾等人當(dāng)年之所以接受這種方法，在很大程度上是受到西方國(guó)家流行的自由主義和貨幣主義經(jīng)濟(jì)理論的影響。根據(jù)這種理論，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)最少的政府是最有效率的政府，貨幣政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的最合理、最有效的手段。這可以說(shuō)是俄羅斯推行以貨幣緊縮為核心的休克療法的理論基礎(chǔ)。其次，蓋達(dá)爾等人之所以極力鼓吹休克療法還具

15、有深刻的*目的。這表現(xiàn)為，他們力圖通過(guò)自由化政策以及全面放開(kāi)價(jià)格等措施，盡可能快和徹底地鏟除舊體制，盡快地建立起自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，所謂休克可以說(shuō)首先是讓舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制休克。此外，休克療法也是讓一部分國(guó)有企業(yè)休克，首先是軍工企業(yè)休克。在休克療法推出之前，它的泡制者們就曾聲言，在開(kāi)放市場(chǎng)、放開(kāi)價(jià)格、形成競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，那些經(jīng)營(yíng)不善、產(chǎn)品沒(méi)有銷(xiāo)路、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)破產(chǎn)、倒閉是不可避免的。它們的倒閉對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展來(lái)說(shuō)不是壞事，而是好事。在他們看來(lái)，這類(lèi)企業(yè)不僅是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的絆腳石，而且是舊體制、舊制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和維護(hù)者?？傊?，休克療法不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方法，它具有強(qiáng)烈的*內(nèi)涵。對(duì)于西

16、方國(guó)家來(lái)說(shuō)，通過(guò)休克療法削弱俄羅斯龐大的軍工綜合體更是其重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。再次，俄羅斯政府之所以長(zhǎng)期推行這種貨幣緊縮政策也有西方國(guó)家迫使的成分。與蓋達(dá)爾等人不同，葉利欽總統(tǒng)和前總理切爾諾梅爾金在蓋達(dá)爾等人下臺(tái)之后，都曾明確指出，“今后不再推行這種不得人心的休克療法”。但實(shí)際上，在切爾諾梅爾金當(dāng)政的時(shí)期，人們普遍認(rèn)為是推行了“沒(méi)有蓋達(dá)爾的蓋達(dá)爾政策”。其中一個(gè)重要原因是，由于推行休克療法，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)難以擺脫西方國(guó)家的援助，具有很強(qiáng)的依賴(lài)性。生產(chǎn)大滑坡，稅源枯竭，政府財(cái)政困難，使俄政府不得不向西方國(guó)家不間斷地申請(qǐng)貸款，以解燃眉之急。而西方向俄羅斯提供援助是有條件的。這就是，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)政策

17、必須符合西方國(guó)家的要求和利益。這除了“堅(jiān)持改革”，加速私有化、自由化這些基本要求之外，堅(jiān)持貨幣緊縮政策是提供每筆貸款都要提出的前提條件。因此，多年來(lái)，俄羅斯政府在編制國(guó)家預(yù)算之前，總要與國(guó)際貨幣基金協(xié)商、談判，其中貨幣政策，貨幣發(fā)行量，通貨膨脹率則是談判的重要內(nèi)容。這就形成了另一個(gè)惡性循環(huán)，即貨幣越緊縮政府財(cái)政困難越難解決，越需要依靠西方的貸款來(lái)維持，而要獲得西方貸款又必須堅(jiān)持緊縮政策。長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯政府已經(jīng)深深地陷入了這種種惡性循環(huán)而不能自拔。以上四個(gè)方面的惡性循環(huán)，使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)特別是貨幣金融體系極其脆弱，經(jīng)不起些許風(fēng)吹草動(dòng)。這乃是俄羅斯這次金融危機(jī)深層次的經(jīng)濟(jì)政策根源。從實(shí)踐來(lái)看，這次

18、金融危機(jī)雖然有東亞國(guó)家金融危機(jī)沖擊、石油國(guó)際價(jià)格下跌以及政府更迭等客觀因素的作用，但從根本上來(lái)說(shuō)還是俄羅斯財(cái)政金融體系深刻矛盾積累的結(jié)果，尤其是休克療法造成的負(fù)債經(jīng)濟(jì)崩潰的結(jié)果。首先，外資撤離，拋售他們購(gòu)買(mǎi)的政府債券是1998年5月下旬俄羅斯證券、股票和匯率暴跌的直接原因；其次，8月份基里延科政府宣布延期償還政府的短期債券引發(fā)了股市、匯市更加激烈的下跌。所有這些都是與政府債務(wù)超重緊密相聯(lián)的，而休克療法和貨幣緊縮政策則是形成負(fù)債經(jīng)濟(jì)的重要原因之一。(三)俄羅斯私有化的特殊破壞性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來(lái)俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)加深的原因是多方面的，除了休克療法之外，俄政府私有化政策的破壞性也是重要因素。應(yīng)該指出，在

19、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌前，蘇聯(lián)長(zhǎng)期以來(lái)形成的全盤(pán)國(guó)有化格局是十分不合理的，適當(dāng)出售一些國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)，縮小國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分是必要的。正因如此，即使俄政府的反對(duì)派也沒(méi)有籠統(tǒng)地否定非國(guó)有化或私有化的必要性。早在社會(huì)劇變前，蘇共和蘇聯(lián)政府已相繼制訂了非國(guó)有化和私有化綱領(lǐng)和法令，當(dāng)年蘇聯(lián)政府提出的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的“500天計(jì)劃”，一個(gè)重要措施就是，向企業(yè)職工和居民出售國(guó)有資產(chǎn)。根據(jù)該計(jì)劃的制訂者們的構(gòu)想，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)居民手中的現(xiàn)金達(dá)5000多億盧布，如果這筆巨資用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)有資產(chǎn)就可能一舉數(shù)得：第一，大大減輕市場(chǎng)壓力，避免惡性通貨膨脹；第二，使企業(yè)獲得急需的新投資，擴(kuò)大生產(chǎn)，增加市場(chǎng)供應(yīng)和政府的稅收，減輕政

20、府財(cái)政壓力；第三，職工和居民成為企業(yè)的新所有者，給企業(yè)輸入新活力，有助于改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想，提高經(jīng)營(yíng)效率。盡管這種辦法還有待實(shí)踐檢驗(yàn)，但就當(dāng)時(shí)的條件而言不能不說(shuō)是一種擺脫危機(jī)的出路。但蘇聯(lián)解體后，俄羅斯激進(jìn)民主派推行的上述經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌方針，使這種改造國(guó)有企業(yè)的計(jì)劃完全失去了實(shí)施的可能。這是因?yàn)?，俄政府在休克療法指?dǎo)下，不顧條件地全面放開(kāi)了價(jià)格，立即引發(fā)了惡性通貨膨脹，盧布大幅度貶值，使居民多年的積蓄幾乎是在一夜間變成了廢紙，使絕大多數(shù)居民驟然間全都陷入貧困的深淵，不要說(shuō)購(gòu)買(mǎi)國(guó)有資產(chǎn)，即使填飽肚子也十分困難。在廣大居民普遍貧困化的情況下，民主派政府為了實(shí)現(xiàn)其私有化計(jì)劃，加速私有化進(jìn)程，只有無(wú)償贈(zèng)送和

21、廉價(jià)拋售國(guó)有資產(chǎn)。這就是俄羅斯無(wú)償性大眾私有化出籠的條件和背景。其結(jié)果是，俄羅斯的私有化具有了特殊的破壞性，如果與西方國(guó)家國(guó)有企業(yè)的私有化加以比較，這一點(diǎn)就尤為突出。第一，西方國(guó)家國(guó)有企業(yè)的私有化總體上是一個(gè)動(dòng)員社會(huì)投資的過(guò)程，是社會(huì)總資本增量的過(guò)程。這表現(xiàn)為：私人購(gòu)買(mǎi)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)增加政府的預(yù)算收入，為政府再投資提供了可能，從這種意義上說(shuō)私有化是國(guó)有資本存量和結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化的過(guò)程。這突出地表現(xiàn)為，政府將那些經(jīng)營(yíng)不善、已失去了政府占有和直接經(jīng)營(yíng)必要性的企業(yè)出售的同時(shí)，增加那些對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有更大意義部門(mén)或領(lǐng)域的投入，如文教和高新科技開(kāi)發(fā)等；此外，私人購(gòu)買(mǎi)了國(guó)有企業(yè)之后，大多還要追加投資，

22、對(duì)企業(yè)進(jìn)行改造。俄羅斯的私有化特別是那種大眾私有化則不同，它直接變成了一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)大流失的過(guò)程。據(jù)俄羅斯國(guó)家杜馬私有化結(jié)果分析委員會(huì)委員弗?利西奇金透露，俄羅斯已出售的萬(wàn)家國(guó)有企業(yè)，平均售價(jià)僅為1300美元，其價(jià)格之低廉創(chuàng)世界記錄。例如，擁有34000多名職工的大型國(guó)有機(jī)器制造企業(yè)烏拉爾機(jī)械制造廠僅賣(mài)了372萬(wàn)美元，擁有35000多名職工的車(chē)?yán)飦嗁e斯克鋼鐵廠僅賣(mài)了373萬(wàn)美元，擁有10500多名職工的科夫羅夫軍工廠只賣(mài)了270萬(wàn)美元，擁有54300多名職工的車(chē)?yán)飦嗁e斯克拖拉機(jī)廠只賣(mài)了220萬(wàn)美元，而歐洲國(guó)家一個(gè)中型面包廠價(jià)值就達(dá)200萬(wàn)美元。至于向居民無(wú)償贈(zèng)送的“私有化券”，政府更是分文未得。

23、據(jù)利西奇金援引政府財(cái)政部門(mén)提供的數(shù)字，從1992年到1996年期間，每年上繳預(yù)算的私有化收入僅約占預(yù)算收入總額的%，僅1996年一年，因國(guó)有企業(yè)私有化造成的損失就比希特勒侵蘇戰(zhàn)爭(zhēng)使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭到的損失還要多1。 第二，在西方國(guó)家，私有化也有向外國(guó)投資者出售國(guó)有股份的情況，而在俄羅斯，由于國(guó)內(nèi)缺乏私人企業(yè)，居民貧困，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)。因此，大型國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的相當(dāng)大一部分是廉價(jià)賣(mài)給了外國(guó)人。更為嚴(yán)重的是，在西方國(guó)家，向外商出售國(guó)有資產(chǎn)是一個(gè)吸收外國(guó)投資的途徑，而在俄羅斯則變成了一個(gè)國(guó)有資本大量外流的途徑。這是因?yàn)?，外?guó)購(gòu)買(mǎi)者相當(dāng)多的是投機(jī)者，他們用廉價(jià)購(gòu)買(mǎi)國(guó)有資產(chǎn)或股票，與本國(guó)的投機(jī)者

24、相勾結(jié)，從事金融證券投機(jī)活動(dòng)，并通過(guò)各種途徑把投機(jī)利潤(rùn)和收入移到國(guó)外。據(jù)利西奇金估計(jì)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來(lái)，俄羅斯流到國(guó)外的資金最少也有3000億美元，其中有相當(dāng)大一部分是由國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化而成的。如果說(shuō)國(guó)有資產(chǎn)流失是流入本國(guó)人手里，企業(yè)的資產(chǎn)仍在，仍然繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，那還是一種財(cái)產(chǎn)分配不公的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為害還不太大的話，那么國(guó)有資產(chǎn)流失是流入外國(guó)和本國(guó)的投機(jī)者手里，他們又設(shè)法將獲得的資金移到國(guó)外，那就不簡(jiǎn)單是國(guó)有資產(chǎn)流失，而是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)能力流失和破壞了。第三，在西方國(guó)家，出售國(guó)有企業(yè)，由國(guó)有變?yōu)樗接胁⒎俏┮坏哪康?，甚至不是主要目的。在這些國(guó)家，國(guó)有企業(yè)私有化的根本目的是轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思

25、想和經(jīng)營(yíng)方式，由官營(yíng)體制轉(zhuǎn)為民營(yíng)體制或商業(yè)體制，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。正因如此，在這些國(guó)家，除了私有化這個(gè)一般術(shù)語(yǔ)之外還有“財(cái)產(chǎn)私有化”或“產(chǎn)權(quán)私有化”和“管理私有化”或“經(jīng)營(yíng)私有化”之分，而財(cái)產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)私有化即出售國(guó)有資產(chǎn)只是手段，管理或經(jīng)營(yíng)私有化即轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)方式，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率則是根本目的。在俄羅斯則不同，私有化變成了單純地出售和處理國(guó)有資產(chǎn)和消除國(guó)有企業(yè)，至于企業(yè)私有化后的經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)營(yíng)效率如何，那是購(gòu)買(mǎi)者的事，私有化方針的制訂者們似乎并未將此放在心上。事實(shí)上，俄羅斯大多數(shù)大型國(guó)有企業(yè)通過(guò)私有化產(chǎn)權(quán)關(guān)系雖然改變了，形式上都變成了股份公司之類(lèi)的新企業(yè)，建立了董事會(huì)之類(lèi)的新機(jī)構(gòu)，

26、但管理方法并沒(méi)有多大變化，大多仍然是由原班人馬用老辦法來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)。從實(shí)踐來(lái)看，大多數(shù)私有化了的大企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)效率還不如原來(lái)國(guó)有時(shí)期，甚至不如現(xiàn)在尚保留著的國(guó)有企業(yè)。俄羅斯政府的反對(duì)派乃至政府系統(tǒng)中相當(dāng)多的人士對(duì)丘拜斯等人的私有化政策早已提出了不少批評(píng)，說(shuō)他們是“為了私有化而私有化”，是“完全不顧經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)后果”。實(shí)際上，激進(jìn)民主派之所以不顧人們強(qiáng)烈的反對(duì)、不顧條件地強(qiáng)制推行這種方針和政策，有其深刻的*動(dòng)機(jī)和目的，那就是力圖盡快地鏟除社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，盡快培植起一個(gè)新興的資產(chǎn)階級(jí)，以增強(qiáng)其政權(quán)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，消除舊制度復(fù)活的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。對(duì)于他們要想達(dá)到的這一最重要的*目的來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展

27、的客觀要求和經(jīng)濟(jì)上的損失都是次要的。第四，與西方國(guó)家相比，俄羅斯私有化的進(jìn)程、速度是創(chuàng)記錄的。只提出這一點(diǎn)就夠了：積極帶頭推行私有化的英國(guó)，盡管存在著俄羅斯無(wú)法比擬的強(qiáng)大的私人資本，將其僅占國(guó)民經(jīng)濟(jì)10%左右的國(guó)有經(jīng)濟(jì)減少5個(gè)百分點(diǎn)，就用了10多年的時(shí)間，而俄羅斯在幾乎還不存在什么私人資本的情況下，將其占國(guó)民經(jīng)濟(jì)90%以上的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，在短短5年里削去了60多個(gè)百分點(diǎn)。俄羅斯私有化的這種超速度，是與它的目的和方法緊密相連的，也正是這種特有的目的、方法和速度，使之區(qū)別于世界絕大多數(shù)國(guó)家正在進(jìn)行中的私有化過(guò)程，決定了其特殊的破壞性。(四)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌西向化方針的得與失從封閉性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

28、過(guò)渡，是所有原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一個(gè)共同方向，但正如第一節(jié)已經(jīng)提到的，俄羅斯對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)突出的特點(diǎn)是西向化或全盤(pán)西化。這除了照搬西方國(guó)家特別是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之外，另一個(gè)突出的內(nèi)涵是，激進(jìn)民主派把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌順利進(jìn)行的希望寄托在西方國(guó)家的援助上。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌之初，激進(jìn)民主派的一些代表人物聲言，鑒于俄羅斯現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌任務(wù)的復(fù)雜性，沒(méi)有西方國(guó)家*上的支持和經(jīng)濟(jì)上的援助，俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，建立起新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不可能的。一些頭面人物估算，為了使俄羅斯經(jīng)濟(jì)比較順利地過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和克服面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，西方國(guó)家至少要在轉(zhuǎn)軌期間提供3000億美元的各種形式援助。在他們看來(lái)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)

29、軌的計(jì)劃和方法是在西方國(guó)家的專(zhuān)家?guī)椭掳凑瘴鞣絿?guó)家的模式制訂的，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌目標(biāo)和方向又符合西方國(guó)家特別是美國(guó)的戰(zhàn)略利益，因而西方國(guó)家的援助必將是慷慨的。結(jié)果如何呢?的確，為了推動(dòng)和確保俄羅斯的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌沿著西方國(guó)家所希望的方向堅(jiān)持下去，這些國(guó)家以及由這些國(guó)家支撐的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織向俄羅斯提供了相當(dāng)多的貸款和援助。據(jù)法國(guó)世界報(bào)報(bào)道，在從1992年至1997年末這一時(shí)期，國(guó)際貨幣基金、世界銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行等以各種形式向俄羅斯提供了億美元的貸款2。另?yè)?jù)日本工業(yè)新聞報(bào)道，在此期間，包括國(guó)際貨幣基金、世界銀行在內(nèi)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)通過(guò)雙邊關(guān)系向俄羅斯提供的信用貸款為700多億美元3。根據(jù)俄官方數(shù)字，現(xiàn)在俄羅斯外債為1400億美元，扣除蘇聯(lián)時(shí)期約800億美元的舊債，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來(lái)俄羅斯的新債余額大體為600億美元，與上述數(shù)據(jù)大體吻合。據(jù)估算，如果把各國(guó)政府和企業(yè)向俄羅斯政府和企業(yè)提供的各種貸款和援助加在一起，大約共1000億美元左右。這的確是一筆不小的資金，即使如此，