中國(guó)投資環(huán)境評(píng)價(jià)

1、中國(guó)投資環(huán)境評(píng)價(jià)一、我國(guó)投資環(huán)境評(píng)價(jià)研究述要一般認(rèn)為，投資環(huán)境是指某一特定經(jīng)濟(jì)地域?yàn)橥顿Y這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所提供 的一系列要素和生產(chǎn)條件及其相互作用的統(tǒng)一體，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面 并具有整體性、開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性和層次性等特點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)吸引外資成效顯著,1979至20XX年，全國(guó)累計(jì)實(shí)際利 用外資達(dá)到億美元，其中對(duì)外借款億美元，外商直接投資億美元，外商其他投資額 億美元。此間，吸引外資大體經(jīng)歷了從政策引資到環(huán)境引資再到特色引資的階段 更替，體現(xiàn)出對(duì)投資環(huán)境認(rèn)識(shí)的逐步深化。對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、改善和調(diào)控是學(xué)術(shù)界和政府部門(mén)面臨的重 要理論和實(shí)踐任務(wù)。1993年我國(guó)政府舉辦了關(guān)于

2、投資環(huán)境的國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì) ，對(duì) 投資環(huán)境的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了較為全面的討論，其成果被編入論投資環(huán)境與吸 引外資一書(shū)中，但投資環(huán)境的定量評(píng)價(jià)尚未引起足夠重視。魯明泓在分析我國(guó) 投資環(huán)境的基本構(gòu)成因素的基礎(chǔ)上，運(yùn)用主成分分析等數(shù)學(xué)方法，選取一般經(jīng)濟(jì) 因子、通脹因子、勞動(dòng)力因子、政策因子等四類(lèi)因子共11個(gè)具體指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別對(duì)除西藏以外的大陸29個(gè)省、市、自治區(qū)和45個(gè)主要城市的投 資環(huán)境進(jìn)行了定量測(cè)算和評(píng)估，并提出了改善投資環(huán)境的政策性建議和措施。該 研究存在的主要問(wèn)題有三個(gè)方面：一是省區(qū)和城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相同，未能體 現(xiàn)出不同層次的差異性；二是對(duì)非經(jīng)濟(jì)因子考慮較少；三是評(píng)價(jià)結(jié)果未能反映

3、各 年度之間投資環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。程連生則運(yùn)用嫡的原理來(lái)探討中國(guó)城市投資 環(huán)境的特點(diǎn)和熟化類(lèi)型，同時(shí)也提出了改善投資環(huán)境的主要措施。 不過(guò)，對(duì)投資環(huán) 境熟化度和投資環(huán)境熟化率的內(nèi)涵界定和計(jì)量的科學(xué)性還需做進(jìn)一步的探究，增長(zhǎng)熟化型、穩(wěn)定熟化型、潛在熟化型、發(fā)展熟化型等類(lèi)型劃分也值得商榷。1997年，魯明泓再次運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型篩選出對(duì)外資區(qū)位分布有較大影響的因素，然后用主成分分析方法計(jì)算各地區(qū)投資環(huán)境綜合指數(shù)；繼而運(yùn)用偏差系數(shù)分析法劃 分出過(guò)度投資地區(qū)和投資不足地區(qū)，借此評(píng)判各地吸引外資的“工作努力程度” 和未來(lái)潛力；最后分析了各地區(qū)投資環(huán)境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和區(qū)域差異。但對(duì)過(guò)度投資 區(qū)和投資不足區(qū)的劃

4、分依據(jù)和結(jié)果難以令人信服。蘇亞芳在對(duì)投資環(huán)境的基本理 論和研究方法進(jìn)行歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，以寧波市為例，運(yùn)用定性分析與定量分析 相結(jié)合的研究方法，選取自然環(huán)境、人口和勞動(dòng)力、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、稅收優(yōu)惠五類(lèi)因子共21個(gè)基本因子構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)海港城市寧波的投資環(huán)境 進(jìn)行了綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)；與此同時(shí)，又對(duì)重工業(yè)、輕工業(yè)、高技術(shù)工業(yè)和服務(wù)業(yè)等四 個(gè)投資行業(yè)分別進(jìn)行了適宜性評(píng)價(jià)。將投資區(qū)的綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)與投資產(chǎn)業(yè)的適宜 性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，是該項(xiàng)研究的重要特色之一；將投資環(huán)境評(píng)價(jià)與投資環(huán)境信息 系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、應(yīng)用分析模型的開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，則是該項(xiàng)研究的又一特色。國(guó)家計(jì) 委投資研究所等從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基

5、礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)資源和交通便捷性 五個(gè)方面，選擇人均GDP第二、第三產(chǎn)業(yè)比重、工業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率、進(jìn)出口額占GDP勺比重、人均累計(jì)實(shí)際利用外資額、人均投資額、高中畢業(yè)及以上人口比重、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比 重、路密度、市區(qū)離機(jī)場(chǎng)距離、市區(qū)離鐵路線(xiàn)距離、人均市內(nèi)交換機(jī)容量共12個(gè)具體指標(biāo)，對(duì)東部、中部和西部地區(qū)的49個(gè)城市的投資環(huán)境進(jìn)行了綜合分析和 評(píng)價(jià)。投資環(huán)境評(píng)價(jià)研究雖然取得了驕人進(jìn)展，但仍存在下列主要問(wèn)題:（1）在 指導(dǎo)思想上，側(cè)重于改善投資環(huán)境以吸引外資，而忽視國(guó)內(nèi)各地區(qū)或城市間的橫 向經(jīng)濟(jì)合作。在改革開(kāi)放的初期，大力吸引外資成為城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要 驅(qū)動(dòng)力。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展階段來(lái)看，在

6、前期的增長(zhǎng)極階段（即常規(guī)技 術(shù)階段）,外力確實(shí)是主要的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力；但隨著增長(zhǎng)極階段向新產(chǎn)業(yè)區(qū)階段（即 高技術(shù)階段）的轉(zhuǎn)變，內(nèi)力因素的重要性將日趨上升。實(shí)際上，利用外資是專(zhuān)業(yè)化 生產(chǎn)分工協(xié)作關(guān)系由國(guó)內(nèi)向國(guó)際的進(jìn)一步延伸和擴(kuò)展。國(guó)內(nèi)良好的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系和秩序，是吸引外資的重要基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前在重視吸引外資的同時(shí)，同樣要注重 吸引內(nèi)資。據(jù)上海市統(tǒng)計(jì),截止20XX年底，全市累計(jì)吸引外商投資項(xiàng)目22270個(gè), 合同利用外資億美元，實(shí)際到位外資億美元；累計(jì)吸引內(nèi)資萬(wàn)家，累計(jì)吸引內(nèi)資金 額602億元;上海投資各地420家，投資金額超過(guò)180億元。又如上海張江高科技 園區(qū)至20XX年共引進(jìn)項(xiàng)目231個(gè)，吸引外資

7、億美元，內(nèi)資億元，成為海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者 向往的投資熱土?？梢灶A(yù)見(jiàn)，我國(guó)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入分工與協(xié)作、外資與內(nèi) 資互動(dòng)發(fā)展的新階段。（2）各地在吸引外資的手段上，偏重于優(yōu)惠政策方面的非公 平競(jìng)爭(zhēng)，而相對(duì)忽視公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的營(yíng)造。各地在招商引資中運(yùn)用最多的手段是 優(yōu)惠政策。各種稅收減免等優(yōu)惠政策，不僅在具體執(zhí)行過(guò)程中因?qū)訉幼儺惗粸E 用，使各地的招商競(jìng)爭(zhēng)淪為一場(chǎng)曠日持久的“價(jià)格戰(zhàn)”，導(dǎo)致國(guó)家和地方政府兩 敗俱傷，而且多如牛毛的各種優(yōu)惠政策同樣令外商一頭霧水，缺少政策穩(wěn)定感和對(duì)當(dāng)?shù)卣恼\(chéng)信度的信心，同時(shí)，不少內(nèi)資為了享受優(yōu)惠而爭(zhēng)相“假合資”。 時(shí) 至今日，越來(lái)越多的有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，一個(gè)城市投資環(huán)境的優(yōu)

8、劣，主要不在于該城 市的行政當(dāng)局制訂出超過(guò)國(guó)家文件規(guī)定的范圍之外的優(yōu)惠政策，而在于簡(jiǎn)化行政管理程序,促進(jìn)法律、法規(guī)清晰化和執(zhí)法透明化；在于健全必要的交通、能源、通;在于保障投資訊等基礎(chǔ)設(shè)施；在于消除在進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面所存在的行政障礙者有利可圖。因?yàn)椋环矫?，?yōu)惠政策存在效益遞減現(xiàn)象；另一方面，中國(guó)入世后， 專(zhuān)對(duì)外商的“土優(yōu)惠”與 WTO勺“普惠精神”明顯相悖，取消特殊，統(tǒng)一待遇，建 立公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境已勢(shì)所必然。（3）偏重廉價(jià)勞動(dòng)力和土地等成本因素的比較，而相對(duì)忽視人力和技術(shù)資源及社會(huì)資本等重要因素的作用。隨 著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本生產(chǎn)要素的重要性將下降，而高等生產(chǎn)要素的重要性將上升

9、。 過(guò)去某一種物質(zhì)上的基礎(chǔ)設(shè)施（如交通、能源和水供應(yīng)）常常就足以吸引外國(guó)投資 而現(xiàn)在則要求有高度發(fā)展的人力和技術(shù)基礎(chǔ)。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新者和職業(yè)經(jīng)理人等是決定區(qū)域發(fā)展的重要因素。而且隨著投資環(huán)境的逐步 改善，勞動(dòng)力價(jià)格和土地價(jià)格將呈上升趨勢(shì)，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢(shì)有可能 逐步喪失。此外，輔助性配套服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度往往是投資環(huán)境評(píng)價(jià)中容易被忽 略的因素?，F(xiàn)有的產(chǎn)品絡(luò)和相關(guān)的服務(wù)業(yè)絡(luò)也是外國(guó)投資者頗感興趣的因素。（4）局限于單個(gè)城市投資環(huán)境的靜態(tài)評(píng)價(jià)，而較少關(guān)注城市投資環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，較 少關(guān)注本地城市與周邊城市甚至更遙遠(yuǎn)城市之間的動(dòng)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)?；騻?cè)重單項(xiàng)軟硬環(huán)境設(shè)施或條件的改善

10、，而相對(duì)忽視投資環(huán)境整體功能的協(xié)同提升。（5）在評(píng)價(jià)指 標(biāo)選取上，偏重于一般經(jīng)濟(jì)因子，而相對(duì)忽視非經(jīng)濟(jì)因子；或偏重于外資或產(chǎn)業(yè)布 局的適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，而相對(duì)忽視外商對(duì)城市生態(tài)環(huán)境和生活適意性需求 方面的考慮。因?yàn)椋赓Y要在一地扎根，其要求是多方面的，如交通、通訊、城市 景觀(guān)、社會(huì)治安、污染狀況、居住條件、文化娛樂(lè)設(shè)施等等，這些都是吸引外資的重要整碼。（6）不同區(qū)域?qū)哟瓮顿Y環(huán)境的影響因素應(yīng)當(dāng)有所差異。一般來(lái)說(shuō)，投資環(huán)境可劃分為宏觀(guān)、中觀(guān)和微觀(guān)三個(gè)層次。宏觀(guān)層面主要是指國(guó)家或大的區(qū) 域的投資環(huán)境，中觀(guān)層面主要指城市的投資環(huán)境，微觀(guān)層面則主要指或特定產(chǎn)業(yè) 的投資環(huán)境。在對(duì)不同區(qū)域?qū)哟位虿煌繕?biāo)

11、的投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，其影響因子或參評(píng)因子及其權(quán)重也會(huì)因?qū)哟魏湍繕?biāo)不同而發(fā)生變化。這在以往的投資環(huán)境評(píng)價(jià)中是較少顧及的。本項(xiàng)研究試圖彌補(bǔ)這一缺憾。二、宏觀(guān)層面上的投資環(huán)境評(píng)價(jià)宏觀(guān)層面上的投資環(huán)境評(píng)價(jià)的目的在于為投資者的宏觀(guān)決策提供科學(xué)依 據(jù)，即選擇哪個(gè)國(guó)家或大的區(qū)域進(jìn)行投資 ？投資者在做出這種選擇時(shí)所考慮的主 要因素即可作為投資環(huán)境的主要參評(píng)因子。從這一角度來(lái)看，國(guó)外學(xué)者提出的投資環(huán)境等級(jí)評(píng)分法、國(guó)別冷熱比較法、體制評(píng)估法等均屬于此類(lèi)。在此 ，筆者將 我國(guó)各省區(qū)的投資環(huán)境評(píng)價(jià)也視為宏觀(guān)層面上的評(píng)價(jià)。在我國(guó)各省區(qū)之間，由于政治穩(wěn)定性、貨幣穩(wěn)定性、對(duì)外商的管制程度、法令障礙等因素的區(qū)域差異相對(duì) 較

12、小，故不予考慮。因此，從軟硬環(huán)境中選擇路密度（X,1）、信息化水平（X,2）、 建成區(qū)綠化覆蓋率（X,3）、生產(chǎn)成本包括房地產(chǎn)價(jià)格（X,4）和勞動(dòng)力成本(X,5)、市場(chǎng)規(guī)模和潛力包括人均 GDP(X,6)、市場(chǎng)中心性(X,7)和城市化 水平(X,8)、勞動(dòng)力素質(zhì)(X,9)、群體的理性化程度(X,10)、行政管理效率 (X,11)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)(X,12)共12項(xiàng)指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中線(xiàn)密度 為每平方公里鐵路營(yíng)業(yè)里程與公路里程之和；信息化水平借用國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息中心 對(duì)中國(guó)各省區(qū)信息化水平的測(cè)算結(jié)果；勞動(dòng)力成本以職工平均工資來(lái)表示；市場(chǎng) 中心性以人均批發(fā)和零售銷(xiāo)售額之和來(lái)度量；勞動(dòng)力素質(zhì)為每十萬(wàn)

13、人口中高中畢 業(yè)及其以上人口數(shù)；群體的理性化程度以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn) 值的比重來(lái)表示；行政管理效率借用中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)報(bào)告中“減少政府對(duì)的 干預(yù)”的調(diào)查結(jié)果來(lái)間接度量；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以三項(xiàng)專(zhuān)利批準(zhǔn)量與 GDP勺比例來(lái) 表小0除行政管理效率指標(biāo)外，首先采用極差標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)其余11個(gè)指標(biāo)的原始數(shù) 據(jù)進(jìn)行歸一化處理。當(dāng)指標(biāo)值高低與投資環(huán)境優(yōu)劣成正相關(guān)時(shí)，該指附圖根據(jù)上述方法得出我國(guó)各省區(qū)投資環(huán)境綜合得分值 (見(jiàn)表1)。表1宏觀(guān)層面上的投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及得分和排序 (20XX年) 附圖注：(1)西藏、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣因資料不全，暫未考慮。(2)信息化水平 指數(shù)(X,2)取自國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息中心

14、中國(guó)各地區(qū)信息化水平測(cè)算與比較研究 的測(cè)算結(jié)果(1998年數(shù)據(jù))。(3)行政管理效率取自樊綱、王小魯主編：中國(guó)市 場(chǎng)化指數(shù)一一各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告(20XX年)，北京,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，為 1999年數(shù)據(jù)由表1可知，北京、上海、廣東的投資環(huán)境綜合得分居前 3位，其次是天 津、海南、浙江、遼寧、江蘇等省市，投資環(huán)境較好；福建、吉林、山東、湖北等 省投資環(huán)境居于中游；黑龍江、湖南、河北、重慶、陜西、江西、廣西、云南、 河南、貴州、新疆、四川等省、市、區(qū)總體投資環(huán)境欠佳，在軟、硬環(huán)境上存在一些缺陷和不足；而山西、寧夏、內(nèi)蒙古、青海、安徽、甘肅等省區(qū)總體投資環(huán) 境相對(duì)較差，亟需加強(qiáng)改善和優(yōu)化建設(shè)。三

15、、中觀(guān)層面上的投資環(huán)境評(píng)價(jià) &n bsp； 附圖評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表2。由表2可知，深圳、佛山、東莞、珠海、廣州五個(gè)城市 投資環(huán)境居廣東省前5位。而湛江、茂名、陽(yáng)江、河源、清遠(yuǎn)、揭陽(yáng)、云浮、汕 尾等城市投資環(huán)境則排廣東省后列。惠州、中山、江門(mén)、肇慶、韶關(guān)、汕頭、梅 州、潮州等城市的排序雖有變化，但大體位居中游。表2廣東省城市（中觀(guān)層面）投資環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果及排序（199820XX年） 附圖續(xù)表2附圖根據(jù)199820XX年的評(píng)價(jià)結(jié)果，筆者運(yùn)用坐標(biāo)圖示方法對(duì)各年度城市投 資環(huán)境進(jìn)行分類(lèi)（因篇幅所限，此處圖略），劃分出如下四種類(lèi)型：第一類(lèi)：軟硬環(huán) 境互動(dòng)發(fā)展型；第二類(lèi)：硬環(huán)境滯后發(fā)展型；第三類(lèi)：軟環(huán)境滯后發(fā)展型

16、；第四類(lèi)： 軟硬環(huán)境緩慢發(fā)展型。以20XX年為例。屬于第一類(lèi)的城市有深圳市、佛山市、廣州市、東莞市、 珠海市、惠州市、江門(mén)市、肇慶市和潮州市；屬于第二類(lèi)的城市有韶關(guān)市、湛江 市、梅州市；屬于第三類(lèi)的城市有中山市、汕頭市；屬于第四類(lèi)的城市有茂名市、 陽(yáng)江市、河源市、清遠(yuǎn)市、揭陽(yáng)市、云浮市、汕尾市。四、微觀(guān)層面上的投資環(huán)境評(píng)價(jià)微觀(guān)層面上的投資環(huán)境評(píng)價(jià)的目的即是在宏觀(guān)和中觀(guān)決策的基礎(chǔ)上，對(duì)具體的投資場(chǎng)所的適宜性和投資潛力進(jìn)行比較分析評(píng)價(jià)，以便為投資者的投資決 策提供科學(xué)依據(jù)。主要從投資項(xiàng)目、投資時(shí)機(jī)和投資方式等方面來(lái)進(jìn)行場(chǎng)址選擇。 精明的投資者往往能夠恰當(dāng)?shù)剡x擇投資項(xiàng)目與投資時(shí)機(jī)和投資方式，以便減少

17、失誤，提高效率，贏(yíng)得競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)行投資場(chǎng)所的適宜性評(píng)價(jià)時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)重工業(yè)、輕工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)和服務(wù)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)對(duì)自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等條件的個(gè)性要求，來(lái)選擇和構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如在自然條件和環(huán)境條件方面，應(yīng)綜合考慮海拔高度、地面坡度、地基承載力、水質(zhì)、大氣質(zhì)量、綠化覆蓋率、洪水淹沒(méi)的機(jī)率、地震烈度、 外方職員子女的教育問(wèn)題、“三亂現(xiàn)象”等因素；在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件方面，應(yīng)綜合 考慮距車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口等主要交通節(jié)點(diǎn)的距離、土地成本和租稅、水電氣的供 應(yīng)及成本、離市級(jí)商業(yè)中心的距離、當(dāng)?shù)氐闹С之a(chǎn)業(yè)和輔助性工業(yè)的配套程度、 勞動(dòng)力技術(shù)水準(zhǔn)、資源稟賦、現(xiàn)有的產(chǎn)品絡(luò)和相關(guān)的服務(wù)業(yè)絡(luò)、 個(gè)人和的信用狀 況

18、等因素。投資場(chǎng)所評(píng)價(jià)的具體方法有：（1）專(zhuān)家決策法：即根據(jù)所選取的場(chǎng)址特征 指標(biāo)值進(jìn)行評(píng)判和加權(quán)，以場(chǎng)址總合得分最高者為最優(yōu)選址。（2）匹配法：即根據(jù) 用戶(hù)需求和可選擇的場(chǎng)址之間的最佳匹配程度來(lái)選擇最優(yōu)場(chǎng)址。（3）層次分析法：即在可能性選擇中運(yùn)用層次分析方法來(lái)確定其最優(yōu)場(chǎng)址。如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)、交通條件、創(chuàng)新環(huán)境等有較高的要求，靠近知識(shí)密集區(qū)，有較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施，良好的自 然環(huán)境、政策環(huán)境和金融環(huán)境，成為其布局的重要條件。以上海市漕河涇新興技 術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，該園區(qū)選址于上海市西南部，以信息產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向。該園 區(qū)距市中心人民廣場(chǎng)11公里，距虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)

19、7公里，距鐵路上海站12公里，距 內(nèi)環(huán)線(xiàn)高架道路4公里，距地鐵一號(hào)線(xiàn)公里。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，交通便利，通 訊捷達(dá)；環(huán)境幽雅，降塵率低，水質(zhì)較好；工業(yè)配套協(xié)作條件較好，智力資源豐富 （附近有上海交通大學(xué)等20余所大專(zhuān)院校和120余所研究所；16家國(guó)家科研開(kāi)發(fā) 機(jī)構(gòu),270家民營(yíng)科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)）,海關(guān)、商檢、金融、保險(xiǎn)、外貿(mào)、咨詢(xún)、律師、 會(huì)計(jì)、專(zhuān)利商標(biāo)、質(zhì)檢、人才培訓(xùn)等支撐服務(wù)體系健全。至 20XX年底，區(qū)內(nèi)共有 各類(lèi)800家，其中有研發(fā)功能的機(jī)構(gòu)和650家，約占總數(shù)的81%;職工總數(shù)萬(wàn)名，其 中大專(zhuān)以上各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員14350人,直接從事研發(fā)工作的工程技術(shù)人員達(dá)到 8000人，分別約占職工總

20、數(shù)的35%口 20%在已開(kāi)發(fā)的6平方公里土地上，每平方 公里累計(jì)產(chǎn)出銷(xiāo)售收入181億元、利稅20億元、出口創(chuàng)匯億美元，單位面積產(chǎn)出 列全國(guó)高新區(qū)之首；世界500強(qiáng)跨國(guó)高科技公司已有30多家在區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目。園 區(qū)還與國(guó)際國(guó)內(nèi)的孵化器公司、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中 心等合作，在擔(dān)保、中介、加速孵化等技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制方面進(jìn)行有益的探索。目前 該園區(qū)正以寬帶絡(luò)、電子商務(wù)平臺(tái)為抓手，創(chuàng)建數(shù)字園區(qū)；以國(guó)際認(rèn)證為抓手，爭(zhēng) 創(chuàng)質(zhì)量管理和環(huán)境管理“雙優(yōu)園區(qū)”；以中英合資“科技綠洲”項(xiàng)目為抓手 ，創(chuàng) 建國(guó)際園區(qū)。通過(guò)努力營(yíng)造高品質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展向功能開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變，以期 塑造一個(gè)符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的、優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境，使該區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)與國(guó)際接軌，進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。五、結(jié)語(yǔ)投資環(huán)境評(píng)價(jià)的根本目的在于使政府部門(mén)、投資者和家對(duì)該區(qū)域的投資 環(huán)境有一個(gè)科學(xué)的、全面的、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，以便指導(dǎo)其投資環(huán)境的改善和投資場(chǎng) 所的選擇。因此，只有從宏觀(guān)、中觀(guān)和微觀(guān)三個(gè)層面進(jìn)行關(guān)聯(lián)性考察和比較分析 ， 才能達(dá)此目的。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、模糊數(shù)學(xué)、灰色系統(tǒng)理論、層次分 析方法、遙感和地理信息系統(tǒng)等多學(xué)科理論、方法和技術(shù)開(kāi)展投資環(huán)境評(píng)價(jià)的多