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1、財(cái)政學(xué)公共支出課件第1頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三主要內(nèi)容:私人需求與公共需求公共產(chǎn)品和公共提供混合產(chǎn)品一個(gè)公共產(chǎn)品提供的模型:維克塞爾林達(dá)爾模式第2頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三叢樹(shù)海等認(rèn)為,公共提供是財(cái)政的基本目的之一。政府運(yùn)用手中資金向公民提供公共產(chǎn)品,其實(shí)也是財(cái)政提供公共產(chǎn)品的過(guò)程。陳共等認(rèn)為,提供公共產(chǎn)品是所有國(guó)家公共部門(mén)的職責(zé),財(cái)政部門(mén)不直接生產(chǎn)或提供公共產(chǎn)品,而是通過(guò)收支形式為各部門(mén)供給公共產(chǎn)品提供財(cái)力的支持,所以提供公共產(chǎn)品是財(cái)政的間接目的。 第3頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三第一節(jié) 私人需求與公共
2、需求一、私人需求生理需要安全需要社交需要尊重需要自我實(shí)現(xiàn)需要12345第4頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三私人需求的特點(diǎn)內(nèi)在性分散性自主性多元性第5頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三二、公共需求 公共需求是特定地域范圍內(nèi)眾多組織和個(gè)人作為整體所構(gòu)成的大致相同的利益需要。地域性需求主體的整體性公共性特殊性(與私人需求相比)第6頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三公共需求的特點(diǎn)受益外在性需求整體性公共決策性第7頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三第二節(jié) 公共產(chǎn)品和公共提供一、公共產(chǎn)品的概念和特征1、公共產(chǎn)品的概念
3、。 社會(huì)需求分為公共需求和私人需求,相對(duì)應(yīng)的社會(huì)產(chǎn)品分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的概念可以表述為:由公共部門(mén)提供的用來(lái)滿足社會(huì)公共需求的產(chǎn)品或服務(wù)(公共品/公共物品)。第8頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三2、公共產(chǎn)品的特征非排他性:個(gè)人不可以被排除在消費(fèi)某種物品和服務(wù)的利益之外。 非競(jìng)爭(zhēng)性 :消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增加,或者說(shuō),提供公共產(chǎn)品的邊際成本為零。效用的不可分割性 純私人產(chǎn)品: 純公共產(chǎn)品: X=Xi (i=1,2,n)第9頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三二、公共產(chǎn)品的消費(fèi)與提供1、私人產(chǎn)品需求曲線 私人產(chǎn)品需求市場(chǎng)是一個(gè)由個(gè)人
4、需求匯集組成的、具有加總性的需求市場(chǎng)。表現(xiàn)為一定時(shí)期、一定條件下,消費(fèi)者愿意購(gòu)買某種產(chǎn)品或勞務(wù)的數(shù)量。 一般來(lái)說(shuō)私人產(chǎn)品的需求量與商品價(jià)格成反比,即價(jià)格越高,人們對(duì)該商品的需求量就減少,價(jià)格越低,人們對(duì)商品的需求量就上升。 第10頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三單個(gè)人對(duì)某私人產(chǎn)品的需求曲線 P D O QP1Q2Q1P2第11頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三私人產(chǎn)品社會(huì)需求曲線 私人產(chǎn)品需求市場(chǎng)是一個(gè)由個(gè)人需求匯集組成的、具有加總性質(zhì)的需求市場(chǎng)。(橫向相加) O Q O Q O QPQa1P2P1Qa2Qb2Qb1Qs1Qs2個(gè)人A個(gè)人B社會(huì)S=
5、A+BACB QS1=Qa1+Qb1QS2=Qa2+Qb2第12頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三2、公共產(chǎn)品需求曲線例:甲、乙、丙同住一個(gè)社區(qū),社區(qū)保安服務(wù)既具有非競(jìng)爭(zhēng)性,又具有非排他性。下表列出了三人社區(qū)中每一位居民對(duì)保安服務(wù)的個(gè)人需求曲線的幾個(gè)點(diǎn),每一點(diǎn)表示居民愿意為既定數(shù)量水平的每一單位保安服務(wù)所支付的最高金額,這一金額是每一數(shù)量水平上保安服務(wù)的邊際收益(MB)三人社區(qū)保安服務(wù)需求曲線的確定保安人數(shù)MB甲(元)MB乙(元)MB丙(元)MB(元)160050040015002500400300120034003002009004300200100600第13頁(yè),共4
6、2頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三1234O40080012001600保安服務(wù)價(jià)格保安人數(shù)D甲=MB甲D乙=MB乙D丙=MB丙D=MB=MSBS=MSC公共產(chǎn)品的有效提供當(dāng)保安服務(wù)的供求實(shí)現(xiàn)均衡時(shí),滿足:MB甲+MB乙+MB丙=MSB=MSC這表明,有效提供公共產(chǎn)品的條件是:所有消費(fèi)者的邊際私人收益之和等于邊際社會(huì)收益和邊際社會(huì)成本。第14頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三假設(shè)社會(huì)只有兩個(gè)人A和B組成,則公共產(chǎn)品的社會(huì)需求曲線是個(gè)人需求曲線的縱向加總。 P OQ QQPa1Pa2Pb2Pb1Ps2Ps1Qa1Qa2Qb1Qb2Qs1Qs2ACBA的公共產(chǎn)品
7、需求曲線B的公共產(chǎn)品需求曲線社會(huì)S的公共產(chǎn)品需求曲線Qs1=Qa1=Qb1Qs2=Qa2=Qb2Ps1=Pa1+Pb1Ps2=Pa2+Pb2第15頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三3、公共產(chǎn)品提供的非效率 盡管從理論上分析,公共產(chǎn)品的有效提供水平可以由市場(chǎng)供求之間的均衡決定,但是公共產(chǎn)品的特征使得上述分析往往僅限于理論。因?yàn)椋?一是,具有非排他性的公共產(chǎn)品會(huì)使人們產(chǎn)生隱瞞自己真實(shí)意愿的動(dòng)機(jī),即“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象。 二是,公共產(chǎn)品在消費(fèi)上是非競(jìng)爭(zhēng)的,即新增消費(fèi)的邊際成本為零。產(chǎn)品提供的效率原則要求按邊際社會(huì)成本確定市場(chǎng)價(jià)格,所以公共產(chǎn)品提供者向每個(gè)消費(fèi)者索要的價(jià)格都為零,那么
8、它只能破產(chǎn)。市場(chǎng)機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品有效供給第16頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三囚犯A 囚犯B抵賴 坦白抵賴1,120,0坦白0,2010,10囚徒困境示意圖李四 張三提供 不提供提供1,1-1,2不提供2,-10,0第17頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三 “囚徒困境”所表明的主要觀點(diǎn)是:在不相互溝通的情況下,每個(gè)人都想使自己利益最大化的選擇往往并不符合整體利益最大化目標(biāo)。 在公共產(chǎn)品供給上引伸的結(jié)論是:在宏觀方面缺乏溝通和協(xié)調(diào)的市場(chǎng)不能保證公共產(chǎn)品的足額提供以及公共利益的最大化。 在一個(gè)小群體中,可以使幾個(gè)人就公共產(chǎn)品的提供問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,即“
9、合作均衡”。但在較大的群體中,這種協(xié)商是無(wú)效率的。公民自身難以實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品有效供給第18頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三4、公共產(chǎn)品提供方式的選擇:“市場(chǎng)”還是“政府”? 市場(chǎng)是私人產(chǎn)品最佳提供者。政府是純公共產(chǎn)品的主要提供者。準(zhǔn)公共產(chǎn)品,兼有私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品雙重特性,既可以采取政府提供方式,也可采取市場(chǎng)提供方式。具體的提供方式要根據(jù)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的具體特征產(chǎn)生的原因加以選擇。 第19頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三三、公共產(chǎn)品提供的局部均衡與一般均衡 (一)公共產(chǎn)品供給的局部均衡。 假定兩個(gè)消費(fèi)者都具有理性,愿意表露其對(duì)公共產(chǎn)品的偏好;消費(fèi)者收
10、入和其他商品的物價(jià)水平是給定的。 POGPABPBPADBDADABS社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)需求曲線:整個(gè)社會(huì)即A和B對(duì)一定數(shù)量G的公共產(chǎn)品提供,他們?cè)敢庵Ц兜拇鷥r(jià)是PA+B公共產(chǎn)品供給曲線:該公共品在各種不同產(chǎn)量水平上的邊際成本均衡產(chǎn)出水平均衡價(jià)格價(jià)格(稅收)公共產(chǎn)品數(shù)量第20頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三 與私人產(chǎn)品的供求均衡不同,公共產(chǎn)品供求關(guān)系中,每個(gè)人不等量的邊際效益之和等于邊際成本。如果公共產(chǎn)品供應(yīng)不足,則該公共產(chǎn)品的邊際效益之和大于邊際成本,社會(huì)有凈利益,結(jié)果公共產(chǎn)品繼續(xù)增加供應(yīng)。反之,若公共產(chǎn)品的供給過(guò)剩,則該公共產(chǎn)品的邊際效益之和不能充分彌補(bǔ)對(duì)該公共產(chǎn)
11、品提供的成本,導(dǎo)致了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)損失,因此只能減少對(duì)該公共產(chǎn)品的提供,直至其邊際效益之和等于邊際成本。 第21頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三 薩繆爾森和馬斯格雷夫?qū)λ饺水a(chǎn)品和公共產(chǎn)品的同時(shí)均衡進(jìn)行了分析。就是說(shuō)在生產(chǎn)可能性方程的約束下,假定其他消費(fèi)者的效用水平已定,尋找某個(gè)消費(fèi)者效用最大化的條件。(二)純公共產(chǎn)品最優(yōu)供給規(guī)模的一般均衡分析第22頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三EYXO某消費(fèi)者的無(wú)差異曲線邊際替代率(MRS):在維持效用水平或滿足程度不變的前提下,消費(fèi)者增加一單位的某種商品的消費(fèi)時(shí)所需放棄的另一種商品的消費(fèi)數(shù)量。則商品X對(duì)商品Y的邊
12、際替代率為MRSxy=(Y/X)假定商品數(shù)量的變化量趨于無(wú)窮小,即當(dāng)X0時(shí),則商品的邊際替代率公式可寫(xiě)為: 所以,無(wú)差異曲線上任何一點(diǎn)的商品的邊際替代率等于無(wú)差異曲線在該點(diǎn)的斜率的絕對(duì)值。如果以I表示消費(fèi)者的既定收入,以PX和PY表示商品X和Y的價(jià)格,則I=XPX+YPY,可以推出預(yù)算線斜率是-( PX/PY)。所以在消費(fèi)者的均衡點(diǎn)上,第23頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三OXYabY1Y2X1X2P P 生產(chǎn)可能性邊界:也稱為轉(zhuǎn)換線,表示經(jīng)濟(jì)社會(huì)在既定資源和技術(shù)條件下所能生產(chǎn)的各種商品最大數(shù)量的組合。邊際轉(zhuǎn)換率(MRT) : 設(shè)產(chǎn)出X的變動(dòng)量為X,產(chǎn)出Y的變動(dòng)量為Y,
13、則它們的比率的絕對(duì)值Y/X的極限值定義為X商品對(duì)Y商品的邊際轉(zhuǎn)換率。所以,生產(chǎn)可能性邊界上任何一點(diǎn)的商品的邊際轉(zhuǎn)換率等于生產(chǎn)可能性邊界在該點(diǎn)的斜率的絕對(duì)值。可以推導(dǎo)出,第24頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三私人產(chǎn)品X公共產(chǎn)品G私人產(chǎn)品X公共產(chǎn)品GppppU2U1EgEgxx2x1OO社會(huì)所有資源提供一種私人產(chǎn)品和一種純公共產(chǎn)品的可能性曲線消費(fèi)者2既定的效用線消費(fèi)者1的無(wú)差異曲線消費(fèi)者1的消費(fèi)可能性曲線(在pp點(diǎn)之間,兩消費(fèi)者對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)量一致。但消費(fèi)者1對(duì)私人產(chǎn)品的消費(fèi)量等于生產(chǎn)可能性曲線與消費(fèi)者2無(wú)差異曲線的垂直差)第25頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)
14、26分,星期三 在圖中,生產(chǎn)可能性曲線同時(shí)也是消費(fèi)者1和2加總的消費(fèi)可能性曲線,即不可能超過(guò)社會(huì)的產(chǎn)出水平進(jìn)行消費(fèi)。假設(shè)消費(fèi)者2的效用線是既定的,則消費(fèi)者1的最大消費(fèi)組合是由總和的消費(fèi)可能性組合扣除消費(fèi)者2的既定效用水平下的消費(fèi)組合。于是對(duì)消費(fèi)者1來(lái)講,最佳組合點(diǎn)應(yīng)該是他的無(wú)差異曲線與消費(fèi)可能性曲線的切點(diǎn)。該點(diǎn)決定了公共產(chǎn)品的最優(yōu)供給量g和相應(yīng)的私人產(chǎn)品的最優(yōu)供給量x,后者等于消費(fèi)者1和2對(duì)私人產(chǎn)品的最佳消費(fèi)量X1和X2之和。第26頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三 通過(guò)證明,可以得出切點(diǎn)斜率MRS1等于該點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)可能性曲線的斜率MRT和消費(fèi)者2的無(wú)差異曲線的斜率M
15、RS2之差。即MRS1+MRS2=MRT=MCG/MCX 則,純公共產(chǎn)品最優(yōu)供給的一般均衡條件是:消費(fèi)者對(duì)私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的邊際替代率之和等于私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率。 還可以一般化 i=1,2,n 第27頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三可以驗(yàn)證一下:在市場(chǎng)均衡條件下 即,公共產(chǎn)品的最適提供須滿足每個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品所付代價(jià)即繳納的稅收總和等于公共產(chǎn)品生產(chǎn)邊際成本??梢?jiàn),一般均衡分析和局部均衡分析下公共產(chǎn)品最優(yōu)供給規(guī)模的結(jié)論是一致的。對(duì)私人產(chǎn)品,所有消費(fèi)者面臨的價(jià)格是相等的,即PX1=PX2=P第28頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三第三節(jié)
16、 混合產(chǎn)品一、混合產(chǎn)品的涵義 兼?zhèn)涔伯a(chǎn)品和私人產(chǎn)品的特征的物品,稱為混合產(chǎn)品(準(zhǔn)公共產(chǎn)品)。 公共產(chǎn)品準(zhǔn)公共產(chǎn)品純公共產(chǎn)品第29頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三二、混合產(chǎn)品的分類外部性公共產(chǎn)品:指消費(fèi)中會(huì)產(chǎn)生正外部性的產(chǎn)品。從內(nèi)部效益看,它具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性,從外部效益看,它具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。 俱樂(lè)部產(chǎn)品:具有排他性和在一定范圍內(nèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。這類公共產(chǎn)品可以用價(jià)格進(jìn)行排他。擁擠性公共產(chǎn)品:在容納了更多的消費(fèi)者之后,人數(shù)過(guò)多或擁擠將降低現(xiàn)有消費(fèi)者收益的公共產(chǎn)品。第30頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三三、混合產(chǎn)品的消費(fèi)與提供方式外部性
17、公共產(chǎn)品PCAEOQ1Q2BDFHGIJQ個(gè)人需求曲線社會(huì)需求曲線每單位產(chǎn)品外部效益邊際成本曲線=價(jià)格個(gè)人效益最大化的消費(fèi)量社會(huì)效益最大化的消費(fèi)量 具有外部效益產(chǎn)品的市場(chǎng)提供會(huì)導(dǎo)致資源配置不足的效率損失。如果采用公共提供的方式,資源將由于消費(fèi)者的過(guò)度消費(fèi)而被極大的浪費(fèi)。這種情況下,政府可對(duì)購(gòu)買者進(jìn)行補(bǔ)貼。外部效益社會(huì)效益損失第31頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三具有排他性和在一定范圍內(nèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。以橋梁為例,假設(shè)C為造橋成本,F(xiàn)為收費(fèi)成本,D為征納成本,E為稅收效率損失。過(guò)橋費(fèi)/次車流量APGOQ1BCF橋梁需求曲線Q最大設(shè)計(jì)流量在公共提供的情況下,消費(fèi)者的消費(fèi)
18、量是OB,社會(huì)凈效益=AOB-C-D-E在市場(chǎng)提供的情況下,消費(fèi)者的消費(fèi)量是OQ1,社會(huì)凈效益=AOB-C-F-BGQ1收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)導(dǎo)致效率損失 這類混合產(chǎn)品采用何種提供方式,取決于征納成本、稅收超額負(fù)擔(dān)與收費(fèi)成本、收費(fèi)效率損失之間的對(duì)比關(guān)系。社會(huì)凈效益第32頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三擁擠性公共產(chǎn)品以橋梁為例,圖中,P為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),D為橋梁需求曲線,MPC為邊際個(gè)人成本曲線,MSC為邊際社會(huì)成本曲線。過(guò)橋費(fèi)/次車流量P2P1D1D2OQ1Q2Q3EFMPC1MPC2MSC行車擁擠點(diǎn)經(jīng)過(guò)調(diào)節(jié)的車流量擁擠費(fèi)用 就擁擠所產(chǎn)生的外部成本進(jìn)行收費(fèi),有助于促使個(gè)人從社會(huì)的角度來(lái)
19、選擇消費(fèi)水平,緩解產(chǎn)品消費(fèi)中的擁擠程度。第33頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的屬性消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性 消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性供給上的排他性供給上的非排他性私人產(chǎn)品準(zhǔn)公共產(chǎn)品準(zhǔn)公共產(chǎn)品純公共產(chǎn)品1、低排他成本2、主要由私人企業(yè)生產(chǎn)3、由市場(chǎng)進(jìn)行資源配置1、可以由私人企業(yè)生產(chǎn),也可以由公共部門(mén)提供2、政府可通過(guò)補(bǔ)貼、稅收等財(cái)政手段進(jìn)行干預(yù)1、可以由私人企業(yè)生產(chǎn),也可以由公共部門(mén)提供2、政府可通過(guò)補(bǔ)貼、稅收等財(cái)政手段進(jìn)行干預(yù)1、排他成本高2、主要由政府提供3、通過(guò)預(yù)算進(jìn)行安排第34頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三第四節(jié) 一個(gè)公共
20、產(chǎn)品提供的模型: 維克塞爾林達(dá)爾模式 維克塞爾林達(dá)爾模式在財(cái)政支出理論中具有重要的地位。它主要解決公共產(chǎn)品提供的局部均衡問(wèn)題,即對(duì)于單個(gè)的或者說(shuō)某種公共產(chǎn)品來(lái)講,提供一個(gè)什么樣的數(shù)量就可以在社會(huì)成員中達(dá)到均衡。公共提供的理論基石是邊際效用學(xué)說(shuō)。 第35頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三1、維克塞爾的“一致同意”原則 維克塞爾主要是從微觀的角度來(lái)探討某項(xiàng)具體的公共支出項(xiàng)目是否應(yīng)由政府來(lái)提供,以及這項(xiàng)公共產(chǎn)品的預(yù)算支出和成本負(fù)擔(dān)方式,并提出了一致同意的公共產(chǎn)品配置效率標(biāo)準(zhǔn)。 第36頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三 維克塞爾看到公民是不會(huì)顯露他對(duì)公共產(chǎn)品的偏好的,所以關(guān)于公共產(chǎn)品的提供,單單模擬市場(chǎng)價(jià)格是行不通的,他認(rèn)為應(yīng)該設(shè)計(jì)一套可行的政治程序,使公共產(chǎn)品的提供產(chǎn)生一個(gè)理想化的結(jié)果,即消費(fèi)者將被要求對(duì)多組公共支出的成本負(fù)擔(dān)方案進(jìn)行選擇,以消費(fèi)者一致通過(guò)的那個(gè)方案為最終決策。 第37頁(yè),共42頁(yè),2022年,5月20日,9點(diǎn)26分,星期三2、林達(dá)爾的“自愿交換理論” 在林達(dá)爾的均衡中,全部消費(fèi)者有一個(gè)公共的數(shù)量,總成本在消費(fèi)者之間分?jǐn)?。因此,要盡量使每個(gè)消費(fèi)者面臨的價(jià)格符合其對(duì)公共產(chǎn)品的真實(shí)評(píng)價(jià)(或偏好)。這樣就使得消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格總和正好等于公共產(chǎn)品的總成本。 第38頁(yè),共42頁(yè),2022年,5
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