國際體育仲裁院體育仲裁制度評(píng)述

1、國際體育仲裁院體育仲裁制度評(píng)述【原文出處】體育與科學(xué)【原刊地名】南京【原刊期號(hào)】200206【原刊頁號(hào)】2931【分類號(hào)】G8【分類名】體育【復(fù)印期號(hào)】202203【標(biāo)題】國際體育仲裁院體育仲裁制度評(píng)述【英文標(biāo)題】ntheSprtsArbitratinSystefInternatinalurtfArbitratinfrSprtsGUShuli【作者】郭樹理【作者簡介】郭樹理411105，湖南，湘潭大學(xué)法學(xué)院，武漢大學(xué)在讀博士生【內(nèi)容提要】體育仲裁是解決體育糾紛的有效方式之一。國際奧委會(huì)建立的國際體育仲裁委員會(huì)及體育仲裁院是世界著名的體育仲裁機(jī)構(gòu)。本文對(duì)體育仲裁院的體育仲裁機(jī)制的產(chǎn)生歷史，體育仲

2、裁院的獨(dú)立性，體育仲裁院仲裁機(jī)構(gòu)之組成及其職能等問題進(jìn)展了述評(píng)，并分析了體育仲裁院解決體育糾紛存在的優(yōu)勢以及中國對(duì)該機(jī)構(gòu)之利用問題?！菊}】國際體育博覽【英文摘要】SprtsArbitratinisneftheeffiientsettleentsfrsprtsdispute.ThearbitratininstitutinftheInternatinalunilfArbitratinfrSprtandtheurtfArbitratinfrSprtssetupbytheInternatinallypiitteeisthestfaussprtsarbitratinsysteintherld.Thi

3、sartileintrduedthehistry,independene,strutureandfunitinsftheurtfArbitratinfrSprts,andthenanalyzedtheadvantagesandhinasutilizatinftheurtfArbitratinfrSprts.【關(guān)鍵詞】體育/糾紛/仲裁/國際奧委會(huì)Sprts/Dispute/Arbitratin/Internatinallypiittee【正文】中圖分類號(hào)：G811.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-4590(2002)06-0029-031前言只要存在體育活動(dòng)與運(yùn)動(dòng)競賽，就不可防止地會(huì)產(chǎn)生糾紛

4、與爭端。一般而言，體育糾紛的當(dāng)事人可以運(yùn)用的糾紛解決方式主要有：第一，向體育結(jié)合會(huì)所屬的國內(nèi)機(jī)構(gòu)懇求解決爭端；第二，向適當(dāng)?shù)挠泄茌牂?quán)的國內(nèi)法院起訴；第三，適用體育仲裁方式解決糾紛。第一種方式在國內(nèi)體育機(jī)構(gòu)做出裁斷后，其并不能阻止當(dāng)事人繼續(xù)向法院起訴或提起仲裁。第二種司法介入的方式，由于體育運(yùn)動(dòng)本身的性質(zhì)及其規(guī)那么的專業(yè)性要求，對(duì)體育糾紛的裁決應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性和權(quán)威性，而法院的法官并非體育運(yùn)動(dòng)方面的專家；另一方面，各國國內(nèi)法律制度差異很大，一個(gè)體育案件在不同國家法院審理，可能產(chǎn)生不同的訴訟結(jié)果，而這會(huì)影響到體育規(guī)那么及裁判準(zhǔn)那么的全球統(tǒng)一性，不利于體育事業(yè)的開展。正是基于上述原因，目前大多數(shù)的體育

5、糾紛都是通過第三種方式，即體育仲裁方式加以解決。一般情況下，體育仲裁機(jī)構(gòu)所提供的仲裁員名單中既有體育專家，亦有法律專家，當(dāng)事人可以選擇仲裁員進(jìn)展仲裁；并且最終的仲裁裁決對(duì)雙方當(dāng)事人均有拘束力；再加上國際社會(huì)存在著普遍成認(rèn)仲裁裁決的國際公約如1958年訂立于紐約的?關(guān)于成認(rèn)與執(zhí)行外國仲裁裁決的公約?，體育仲裁裁決的執(zhí)行力有保障。目前在國際上最著名的體育仲裁機(jī)構(gòu)是國際奧委會(huì)(I)建立的體育仲裁院urtfArbitratinfrSprts，簡稱AS。2體育仲裁院的產(chǎn)生1983年，由當(dāng)時(shí)的國際奧委會(huì)主席薩馬蘭奇先生建議，國際奧委會(huì)建立了體育仲裁院這一體育仲裁機(jī)構(gòu)。體育仲裁院設(shè)立的目的是為國際體育界提供

6、一個(gè)解決與體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)的糾紛及爭端的常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)。此外，另外一個(gè)原因是通過設(shè)立體育仲裁院來推廣一套靈敏、便捷、經(jīng)濟(jì)的體育仲裁規(guī)那么。薩馬蘭奇先生并建議由國際奧委會(huì)直接負(fù)責(zé)體育仲裁院的一切支出與費(fèi)用。1983年，國際奧委會(huì)正式批準(zhǔn)了體育仲裁院的章程，該章程自1984年6月30日起生效，體育仲裁院亦在這一天正式開始運(yùn)作。根據(jù)當(dāng)時(shí)的章程規(guī)定，體育仲裁院章程的修訂只能由國際奧委會(huì)執(zhí)行委員會(huì)提出動(dòng)議，由國際奧委會(huì)召開會(huì)議進(jìn)展。3體育仲裁院的獨(dú)立性問題1992年，一名騎術(shù)運(yùn)發(fā)動(dòng)因不服體育仲裁院的一項(xiàng)仲裁裁決，向瑞士聯(lián)邦法院起訴因體育仲裁院位于瑞士洛桑，其認(rèn)為體育仲裁院由于與國際騎術(shù)結(jié)合會(huì)有著千絲萬縷的聯(lián)絡(luò)

7、，不具備中立性質(zhì)和獨(dú)立地位，不成其為一個(gè)合法有效的仲裁機(jī)構(gòu)。瑞士聯(lián)邦最高法院于1993年3月15日做出最終裁決，認(rèn)定體育仲裁院是一個(gè)合法有效的仲裁機(jī)構(gòu)，法院認(rèn)為體育仲裁院并不是國際騎術(shù)結(jié)合會(huì)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，亦不承受國際騎術(shù)結(jié)合會(huì)的指導(dǎo)，至于仲裁員方面，體育仲裁院的仲裁員名單中僅有3名是國際騎術(shù)結(jié)合會(huì)提名的，而當(dāng)時(shí)體育仲裁院仲裁員名單的總?cè)藬?shù)是60人。但是在該項(xiàng)判決中，瑞士聯(lián)邦最高法院對(duì)體育仲裁院與國際奧委會(huì)的關(guān)系亦表示了關(guān)注：首先，體育仲裁院完全由國際奧委會(huì)資助；其次，國際奧委會(huì)可以修改體育仲裁院的章程；再次，國際奧委會(huì)及其主席有權(quán)指定體育仲裁院的仲裁員；等等這些都讓人對(duì)體育仲裁院的獨(dú)立性、公正性

8、尤其是在國際奧委會(huì)作為一方當(dāng)事人的情況下感到疑心。瑞士聯(lián)邦最高法院在此案中的判決意見，很明顯地向公眾表示：體育仲裁院應(yīng)當(dāng)在組織與財(cái)政兩方面獨(dú)立于國際奧委會(huì)。這一案件引發(fā)了體育仲裁院的重大改革。改革的最主要變化是建立了一個(gè)“國際體育仲裁委員會(huì)InternatinalunilfArbitratinfrSprt，簡稱IAS，來負(fù)責(zé)體育仲裁院的運(yùn)作與財(cái)政，以取代國際奧委會(huì)在這方面的作用，體育仲裁院的改革產(chǎn)生了一個(gè)新的章程，該章程自1994年11月起生效。4體育仲裁院仲裁機(jī)構(gòu)的組成整個(gè)體育仲裁院的仲裁機(jī)構(gòu)由兩個(gè)實(shí)體組成，一是國際體育仲裁委員會(huì)，二是體育仲裁院自身。體育仲裁院的運(yùn)作由國際體育仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)

9、，后者由20名來自世界各國的委員組成，這些委員都必須是體育法與仲裁法方面的資深法律專家，他們由以下方式和程序產(chǎn)生：首先，國際體育結(jié)合會(huì)(IF)、國家奧委會(huì)協(xié)會(huì)(AN)及國際奧委會(huì)各自分別任命4名委員，一共是12名；接下來由前述12名委員協(xié)商后委任另外4名委員，此項(xiàng)任命必須考慮保證運(yùn)發(fā)動(dòng)的利益；最后，剩下的4名委員由上面產(chǎn)生的16名委員協(xié)商后任命，該4名委員必須獨(dú)立于委任其他16名委員的任何機(jī)構(gòu)。國際體育仲裁委員會(huì)以這樣一種組成方式來保確其委員可以廣泛地代表國際體育界各方面的利益。國際體育仲裁委員會(huì)的主要職能之一是擬定一份人數(shù)為150人的仲裁員名單，此外，國際體育仲裁委員會(huì)有權(quán)修改體育仲裁院的體

10、育仲裁規(guī)那么；并且它負(fù)責(zé)體育仲裁院的財(cái)政；最后，它還有權(quán)任命仲裁院的秘書長。體育仲裁院通過仲裁員的活動(dòng)，并在仲裁院行政工作人員的協(xié)調(diào)幫助下開展工作。體育仲裁院改革的另一個(gè)重要方面是設(shè)立了兩個(gè)機(jī)構(gòu)。一是“普通仲裁處，負(fù)責(zé)仲裁通過普通程序向體育仲裁院提起的糾紛；二是“上訴仲裁處，負(fù)責(zé)仲裁由不服體育組織體育結(jié)合會(huì)或協(xié)會(huì)之裁決而提起的上訴，但以該體育組織章程允許上訴的為限。每一仲裁處均設(shè)有一個(gè)主席。主席的職責(zé)主要是在仲裁程序開始后，當(dāng)事人尚未選擇仲裁員之前負(fù)責(zé)仲裁程序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，包括應(yīng)當(dāng)事人一方懇求采取一些臨時(shí)或保全措施。在仲裁員被選定之后，那么由仲裁員組成的仲裁庭直接負(fù)責(zé)仲裁進(jìn)程直至程序終結(jié)。仲裁員

11、名單中的150名仲裁員由國際體育仲裁委員會(huì)任命產(chǎn)生，任期四年，并可連任，其任職條件是“經(jīng)過法律訓(xùn)練，在體育及有關(guān)方面擁有經(jīng)成認(rèn)的資格的人員。體育仲裁院仲裁員的產(chǎn)生程序與國際體育仲裁委員會(huì)委員的產(chǎn)生方式有些相似。國際奧委會(huì)、國際體育結(jié)合會(huì)及國家奧委會(huì)協(xié)會(huì)各自可以在其成員或非成員中提名30名仲裁員，一共90名，接下來，國際體育仲裁委員會(huì)在考慮到保障運(yùn)發(fā)動(dòng)利益的根底上，經(jīng)適當(dāng)協(xié)商任命另外30名仲裁員。最后30名仲裁員從獨(dú)立人士中產(chǎn)生。盡管體育仲裁院有些仲裁員是由某個(gè)體育組織所提名，但其在履行職責(zé)時(shí)必須做到完全客觀與中立。體育仲裁院辦公室是仲裁院以及各個(gè)仲裁庭的秘書處。5體育仲裁庭的職能當(dāng)事人在體育仲

12、裁院提供的仲裁員名單中，指定仲裁員組成體育仲裁庭。體育仲裁庭的職能主要有三。第一，它負(fù)責(zé)仲裁直接向其提起的體育糾紛。體育仲裁庭通過當(dāng)事人在有關(guān)合同中訂立的仲裁條款，或者糾紛產(chǎn)生后簽訂的仲裁協(xié)議獲得對(duì)案件的管轄權(quán)。舉例而言，體育仲裁庭仲裁的直接糾紛有：體育贊助合同糾紛，運(yùn)發(fā)動(dòng)與俱樂部之間的糾紛，電視臺(tái)體育轉(zhuǎn)播權(quán)糾紛等等。這些案件都是直接向體育仲裁庭提起的。第二，它負(fù)責(zé)仲裁間接向其提起的體育糾紛，即行使作為一個(gè)上訴仲裁機(jī)構(gòu)的作用。當(dāng)事人不服某一體育組織結(jié)合會(huì)就某一事項(xiàng)的裁決如對(duì)違規(guī)的處分，可以向體育仲裁院上訴。但是與第一個(gè)職能一樣，體育仲裁庭對(duì)此行使管轄權(quán)的前提條件是：存在仲裁條款或仲裁協(xié)議，例如

13、體育組織結(jié)合會(huì)章程中有此規(guī)定。這些糾紛通過上訴程序處理。到目前為止，一共有23個(gè)國際體育結(jié)合會(huì)在其章程中參加了授權(quán)體育仲裁院體育仲裁庭受理有關(guān)案件的條款。第三，體育仲裁庭還可以發(fā)表咨詢意見。應(yīng)國際奧委會(huì)、國際體育結(jié)合會(huì)或國家奧委會(huì)協(xié)會(huì)的懇求，體育仲裁庭可以就體育和與體育有關(guān)的活動(dòng)的法律問題發(fā)表咨詢意見。當(dāng)然咨詢意見并不具有象仲裁裁決那樣的拘束力。體育仲裁院的工作語言是英語和法語。經(jīng)當(dāng)事人同意并由仲裁庭承受，亦可使用其他語種。體育仲裁院總部設(shè)立在瑞士洛桑，任何最終的仲裁裁決均應(yīng)在此地做出，即使仲裁程序在其他地方進(jìn)展，這就意味著只要一方當(dāng)事人在瑞士無住所或常設(shè)機(jī)構(gòu)，那么體育仲裁院受理的仲裁案件的準(zhǔn)

14、據(jù)法將是?瑞士聯(lián)邦國際私法典?，該法是仲裁的法律根據(jù)，調(diào)整以下事項(xiàng)的問題，如糾紛的可仲裁性，仲裁協(xié)議的有效性，以及對(duì)仲裁裁決的司法審查問題等等。6體育仲裁院的新開展在體育仲裁院成立之日至今的十多年時(shí)間中，一共受理了200多起案件，其中有100多件是在最近五年中受理的。在1996年，體育仲裁院得到了新的開展，這一年在澳大利亞的悉尼，以及美國的丹佛兩地設(shè)立了體育仲裁院的常設(shè)辦事處。這兩個(gè)辦事處直接隸屬于瑞士洛桑的體育仲裁院辦公室，亦擁有受理案件和啟動(dòng)仲裁程序的全部職能。這兩個(gè)辦事處的設(shè)立，使身處大洋洲和北美洲的當(dāng)事人可以方便地向體育仲裁院提起仲裁，特別是考慮到位于這些洲的國家的時(shí)差是如此之大。在1

15、996年夏天，國際體育仲裁委員會(huì)在亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)召開期間設(shè)立了一個(gè)臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是在24小時(shí)內(nèi)最終解決本屆奧運(yùn)會(huì)期間的一些體育糾紛。這一臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)由兩名副主席及12名仲裁員組成，奧運(yùn)會(huì)召開期間一直坐落在奧運(yùn)村內(nèi)。為保證奧運(yùn)會(huì)的所有參加者均能方便地利用這一機(jī)制，為此設(shè)立了一套簡易、靈敏并且免費(fèi)的特別仲裁程序。在亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)期間，臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)一共受理了6件案件。1998年，國際體育仲裁委員會(huì)又增設(shè)了兩個(gè)特別機(jī)構(gòu)，第一個(gè)為盧迦洛冬季奧運(yùn)會(huì)而設(shè)，另一個(gè)為吉隆坡英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)而設(shè)，2000年在悉尼奧運(yùn)會(huì)期間又設(shè)立了一個(gè)臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)，2002年在鹽湖城冬奧會(huì)期間亦設(shè)立了一個(gè)臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)。這些臨時(shí)

16、仲裁機(jī)構(gòu)的成功理論，使體育仲裁院在各國運(yùn)發(fā)動(dòng)、體育結(jié)合會(huì)和新聞媒介當(dāng)中獲得了良好的聲譽(yù)?？罴爸俨脜f(xié)議中明確排除或限制法院基于上述理由對(duì)仲裁裁決進(jìn)展司法審查。7體育仲裁院裁決的執(zhí)行及司法審查問題體育仲裁院的裁決可以在1958年訂立于紐約的?關(guān)于成認(rèn)與執(zhí)行外國仲裁裁決的公約?的任一成員國得到執(zhí)行，目前?紐約公約?的成員國有100多個(gè)國家中國已于1986年參加該公約。但是根據(jù)?紐約公約?中有關(guān)條款的規(guī)定，假設(shè)成員國國內(nèi)法上認(rèn)為體育仲裁院所仲裁的事項(xiàng)具有不可仲裁性，那么該國可以回絕執(zhí)行體育仲裁院的此項(xiàng)裁決。根據(jù)?瑞士聯(lián)邦國際私法典?，一項(xiàng)仲裁裁決僅僅是在特別情況可為瑞士聯(lián)邦法院撤銷，例如：仲裁庭的組成

17、存在問題，仲裁庭缺乏管轄權(quán)，仲裁程序?qū)Ξ?dāng)事人不公正，仲裁裁決違犯了公共秩序。但是假設(shè)仲裁當(dāng)事人雙方在瑞士均無住所或常設(shè)機(jī)構(gòu)，那么他們可以在仲裁條款及仲裁協(xié)議中明確排除或限制法院基于上述理由對(duì)仲裁裁決進(jìn)展司法審查。8體育仲裁的優(yōu)勢通過體育仲裁院的仲裁來解決體育糾紛，具有如下一些優(yōu)勢：仲裁程序的保密性、靈敏性、簡便性與快捷性；仲裁員的專業(yè)性；費(fèi)用的低廉性；以及裁決成認(rèn)與執(zhí)行的國際普遍性。在保密性方面，體育仲裁院的仲裁程序是機(jī)密進(jìn)展的，因此不會(huì)有公眾和媒體知悉。審理案件不公開，當(dāng)然在有些案件中，由于涉及公眾利益，或者必須考慮公眾的知情權(quán)，保密性這一因素會(huì)受到一些影響。例如在有些案件如興奮劑案件中，公

18、開裁決可能產(chǎn)生勸誡作用，此類案件體育仲裁院的仲裁庭一般都會(huì)向公眾公開裁決。體育仲裁院的程序規(guī)那么力求防止形式主義，確保當(dāng)事人能方便地向其提起仲裁懇求。由于體育仲裁院的仲裁程序具有較強(qiáng)的靈敏性，處理案件的速度得到了保證。其中上訴程序規(guī)定從受理訴請(qǐng)到最終做出裁決，最長時(shí)間不得超過4個(gè)月。體育仲裁院的主要宗旨之一是建立一套費(fèi)用低廉的仲裁程序。例如，上訴程序幾乎是免費(fèi)的，所有的費(fèi)用，如仲裁員的報(bào)酬，行政支出等，均由體育仲裁院支出，唯一的費(fèi)用是上訴人在呈交上訴狀時(shí)，需交付500瑞士法朗作為辦公室費(fèi)用。在收費(fèi)問題這一點(diǎn)上，普遍程序有所不同，它是收費(fèi)程序，當(dāng)事人必須支付仲裁程序支付的行政費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由體育仲裁院費(fèi)用表決定例如標(biāo)的額為100萬瑞士法郎的案件，收費(fèi)8250瑞士法郎。盡管成立還只有不到20年的歷史，體育仲裁院已經(jīng)在國際體育界及國際仲裁界贏得了口碑。其開展的軌跡亦說明了其存在的價(jià)值。隨著體育糾紛數(shù)量和種類的不斷增加，體育仲裁院的作用將越來越大。9中國與體育仲裁院1996年，中國外交學(xué)院國際法系蘇明忠博士被選任為體育仲裁院臨