論水環(huán)境治理PPP項目的績效評價體系構(gòu)建

1、公司地址：南京市雨花臺區(qū)錦繡街5號綠地之窗C4-7樓公司網(wǎng)址：www.cfacn.on現(xiàn)代經(jīng)營理念：共享理念共濟經(jīng)營共創(chuàng)遠(yuǎn)景現(xiàn)代企業(yè)精神：團結(jié)高效創(chuàng)新發(fā)展論水環(huán)境治理PPP項目的績效評價體系構(gòu)建來源：現(xiàn)代咨詢作者：丁逸沈星丁逸：系江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理顧問有限公司總裁，現(xiàn)代研究院副院長。沈星：系江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理顧問有限公司現(xiàn)代研究院高級研究員。摘要：隨著PPP模式在水環(huán)境治理領(lǐng)域的廣泛運用，以及越來越多的此類PPP項目陸續(xù)進(jìn)入到運營期，對其進(jìn)行績效考核從而保證水環(huán)境治理項目的經(jīng)濟效益并發(fā)揮PPP模式的應(yīng)有之意重要性不斷凸顯。本文首先對水環(huán)境治理PPP項目的績效考核政策背景進(jìn)行梳理，然后重點就

2、績效目標(biāo)和績效指標(biāo)這兩個關(guān)鍵方面展開分析，以資借鑒。關(guān)鍵詞：水環(huán)境治理PPP項目績效考核一、水環(huán)境治理PPP項目績效考核政策背景績效考核是PPP項目全生命周期的重要內(nèi)容。對水環(huán)境治理PPP項目來說，績效考核既是政府向社會資本付費的主要依據(jù)，也是政府評價社會資本提供公共服務(wù)質(zhì)量和效率的依據(jù)，同時還是平衡水環(huán)境治理PPP項目中利益和風(fēng)險分配的核心。對此，早期的水環(huán)境治理頂層設(shè)計文件水污染防治行動計劃（國發(fā)201517號）（簡稱“水十條”）中即對此作出要求，鼓勵采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，加大社會資本投入水環(huán)境保護領(lǐng)域”。繼水十條”出臺之后，財政部聯(lián)合環(huán)保部發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)水污染防治

3、領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見（財建201590號文），提出建立政府、服務(wù)使用者共同參與的綜合性評價體系，推廣第三方績效評價，形成評價結(jié)果應(yīng)用機制和項目后評價機制。”江蘇現(xiàn)代咨詢中國城if投H!資和PPP咨詢領(lǐng)導(dǎo)品牌用現(xiàn)代智慧解決問題，為客戶創(chuàng)造價值公司地址：南京市雨花臺區(qū)錦繡街5號綠地之窗C4-7樓公司網(wǎng)址：www.cfacn.on現(xiàn)代經(jīng)營理念：共享理念共濟經(jīng)營共創(chuàng)遠(yuǎn)景現(xiàn)代企業(yè)精神：團結(jié)高效創(chuàng)新發(fā)展此外，財政部針對PPP陸續(xù)出臺的一系列政策文件也對績效考核作出明確要求，如財金2014156號、財金201692號、財金201690號、財金201854號等，均明確提出“PPP項目付費應(yīng)與績效評

4、價結(jié)果掛鉤”的要求。值得一提的是，2019年4月財政部已發(fā)布PPP績效管理征求意見稿，初步勾勒績效體系，可以相信未來水環(huán)境治理PPP項目全生命周期績效管理工作會愈發(fā)全面規(guī)范。表1水環(huán)境治理PPP項目績效考核相關(guān)政策江蘇現(xiàn)代洛詢中國城建投融資和PPP咨詢領(lǐng)導(dǎo)品牌用現(xiàn)代智慧解決問題，為客戶創(chuàng)造價值公司地址：南京市雨花臺區(qū)錦繡街5號綠地之窗C4-7樓公司網(wǎng)址：www.cfacn.on現(xiàn)代經(jīng)營理念：共享理念共濟經(jīng)營共創(chuàng)遠(yuǎn)景現(xiàn)代企業(yè)精神：團結(jié)高效創(chuàng)新發(fā)展時間部門文件主要內(nèi)容2014.11財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合柞模式操作指南（試行）的通知（財金（2014）們3號）政府有支付義務(wù)的項目實施機構(gòu)應(yīng)根捱

5、項目合同約定的產(chǎn)出說明按照實際績效直接或逋知財政部門向社會資本或項目公司及時足額支付。201412財政部財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作含同管理工作的通知（財金C2014）156號）在旅績效付費的項目中，政府與項目公司逋常會明確約定項目的績效標(biāo)準(zhǔn)，并將政府付費與項目公司的績效表現(xiàn)掛鉤。2015.04國務(wù)院水汚染防治擰動計劃（國發(fā)201517號采取環(huán)境績敢合同M務(wù)、援予幵發(fā)經(jīng)營權(quán)亜等方式，鼓勵社會裔本加大水壞燒保護扌殳人乜2015,04財政那等關(guān)于推選水汚染紡治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施憊見（耐建（2015）90號丈）建立政府、服務(wù)使用者共同參與的綜合性評價體系，推廣第三方綺放評價.彫成評價結(jié)

6、果應(yīng)用機制和項目后評價機制擊2015,05國務(wù)院辦公斤關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會近本合作模式指導(dǎo)蠹見的適知（國辦發(fā)（2015）42號）建建全生命周期絨效管理機制，將政府付軌使用者付費與績效評價掛鉤并舟績效訐價結(jié)果作為調(diào)價的下要依據(jù)。2016?09財政部政府和社會資本舍作項目財政管理哲廳辦達(dá)（財金201692號）PPP項目合同應(yīng)當(dāng)約定項目具體產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和績效考核指掠，明確項目付費與績效評價結(jié)杲掛鉤.2016.10財政部關(guān)于在公拱服務(wù)領(lǐng)域探入推進(jìn)政府和社會資本合作工作的通知（財金20169。號）加強項目全生命周期的臺同屣約管理,確保政暗和社會賣本雙方權(quán)利義務(wù)對等政府支出責(zé)任與公共服務(wù)績敕桂鉤。

7、2017.07國務(wù)院法制辦基琥設(shè)施和公共服務(wù)傾域政府和社會許本合作條例（征術(shù)意見稿M合作項目協(xié)議中應(yīng)當(dāng)釣定，社僉資本方的收盤.根據(jù)合作項目運營的績效進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整乜2017.11財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資軋合作（ppp）綜合信息平臺項目庫管理的通知（財辦金201792號）不得入庫情形：未建立接敦付晝機制&包括通辻政府付費敦可行性缺口補助方式獲得回報但未建立與項目產(chǎn)出績效相扌圭鉤的付費機制的，或在項目合作期內(nèi)未連緘平淆支付，導(dǎo)致某一時期內(nèi)財政支出胚力激増的；項目建設(shè)成本不參與績段考核，或?qū)嶋H與績效霜核給杲掛鉤部分占比不足30汕固化政府支出責(zé)任的占2018.04財政部關(guān)于進(jìn)一步加強政府和社會資本合作

8、（PPP）示范項目規(guī)范管理的通知（財金（201654號）落實中長期財政規(guī)劃和年度預(yù)算安誹，加強項目績效考核，落實按效時費機制,強化激勵約束效果，確保公扶服務(wù)安全*穩(wěn)定*商效供給香2019.04時政部亦公斤政府和社會資本合作（PPP）頊目績效管理據(jù)作指引（征朮意見稿）（財辦金（2019）39號）明確PPP項目綺效目標(biāo)與績效指標(biāo)會理內(nèi)容，明晰統(tǒng)效監(jiān)控*績效評價、部n間叩工絆聲富理。江蘇現(xiàn)代咨詢中國城建投M資和PPPiS詢領(lǐng)導(dǎo)品牌用現(xiàn)代智慧解決問題，為客戶創(chuàng)造價值江蘇現(xiàn)代咨詢中國域建投融資和PPP咨詢領(lǐng)導(dǎo)品牌用現(xiàn)代智慧解決問題，為客戶創(chuàng)造價值公司地址：南京市雨花臺區(qū)錦繡街5號綠地之窗C4-7樓公司網(wǎng)

9、址：www.cfacn.on現(xiàn)代經(jīng)營理念：共享理念共濟經(jīng)營共創(chuàng)遠(yuǎn)景現(xiàn)代企業(yè)精神：團結(jié)高效創(chuàng)新發(fā)展公司地址：南京市雨花臺區(qū)錦繡街5號綠地之窗C4-7樓公司網(wǎng)址：www.cfacn.on現(xiàn)代經(jīng)營理念：共享理念共濟經(jīng)營共創(chuàng)遠(yuǎn)景現(xiàn)代企業(yè)精神：團結(jié)高效創(chuàng)新發(fā)展二、水環(huán)境治理PPP項目績效考核特征及目標(biāo)分析()績效考核特征水環(huán)境治理類PPP項目相較于一般的水污染處理項目涉及面較廣往往涉及流域治理、污水廠建設(shè)以及流域垃圾處理全套系統(tǒng)工程。因此，水環(huán)境治理PPP項目的績效考核有別于一般項目，其主要體現(xiàn)出以下兩個方面的特征：項目運營目標(biāo)明確，績效清晰根據(jù)財政部PPP中心項目庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年以來水環(huán)境治理P

10、PP項目以可行性缺口補助項目主，主要因為水環(huán)境治理項目通常涉及河道整治、垃圾收運處置、污水污泥處理等各類準(zhǔn)經(jīng)營性子項目。而這些項目一般具有明確的運營目標(biāo)，如河道整治好與否，很好衡量；垃圾、污水污泥處理的規(guī)模、技術(shù)、質(zhì)量等很好確定。值得一提的是，項目運營目標(biāo)是制定績效考核內(nèi)容的依據(jù)，因此，具有明確運營目標(biāo)的水環(huán)境治理類PPP項目其績效較為清晰。項目內(nèi)容復(fù)雜，考核難度較大水環(huán)境治理PPP項目涵蓋范圍廣、內(nèi)容種類復(fù)雜，涉及流域治理、污水處理以及流域垃圾處理全套系統(tǒng)工程，比如包括防洪排澇、截污治污、生態(tài)修復(fù)、后期運營等多項子工程。重要的是，對于子工程較多的項目，難以權(quán)衡各子項、各內(nèi)容的占比，加大了績效

11、考核的難度?？梢姡h(huán)境治理PPP項目的績效考項目的績效考核有別于一般項目，其是個更為系統(tǒng)的工程，考核難度較大?？冃繕?biāo)設(shè)置績效目標(biāo)的確定，是構(gòu)建水環(huán)境治理領(lǐng)域PPP項目績效考核指標(biāo)體系的前提。本部分先從PPP項目各參與方共同關(guān)注的利益重點出發(fā)，并對各關(guān)注重點進(jìn)行排序，最終明確績效目標(biāo)，為下文績效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。1項目各方利益關(guān)注重點在構(gòu)建水環(huán)境治理PPP項目績效考核指標(biāo)體系，指標(biāo)的選擇一般很難做到面面俱到，一方面該領(lǐng)域的PPP項目合作期限較長，至少在10年以上，多為20-30年，另一方面PPP項目參與方眾多，項目內(nèi)容又復(fù)雜。因此，水環(huán)境治理PPP項目績效考核指標(biāo)的選擇應(yīng)從各參與方

12、最關(guān)心的需求點出發(fā)，考慮項目核心價值，突出項目各參與方利益的關(guān)注重點。根據(jù)目前公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，PPP項目各參與方關(guān)注的利益重點以及相關(guān)排序如下表:表2水環(huán)境治理PPP項目各方利益關(guān)注重點及排序情況序號政府社會資本社會公僉1可接受的工可接受的工可接受的工程戰(zhàn)量程質(zhì)量程質(zhì)量2建設(shè)運營預(yù)降低全壽命合格的公共算不超支周期成本服務(wù)3解決公共部門預(yù)算不圧問題按時竣工提供及時方便的服務(wù)4鳳險轉(zhuǎn)移建設(shè)運巒預(yù)算不趨支滿是公摳設(shè)施需求5合格的公眾合格的公疳按時理玉.服務(wù)服務(wù)21明確績效目標(biāo)根據(jù)表2中水環(huán)境治理PPP項目各參與方利益的關(guān)注重點及排序可知，項目各參與方最關(guān)注的點主要包括可接受的工程質(zhì)量、合格的公眾服務(wù)、

13、建設(shè)運營預(yù)算不超支、按時竣工等四項。而這四項戰(zhàn)略重點又可分為兩大部分，其中，建設(shè)期的建設(shè)投資、建設(shè)質(zhì)量與工程進(jìn)度；運營期的公眾服務(wù)質(zhì)量。因此，水環(huán)境治理PPP項目績效目標(biāo)具體如下：建設(shè)期：保障工程質(zhì)量、建設(shè)預(yù)算不超支與按時竣工；運營期：提供合格的公共服務(wù)，包括河道整治服務(wù)質(zhì)量、垃圾收運服務(wù)質(zhì)量、污水處理服務(wù)質(zhì)量。三、水環(huán)境治理PPP項目績效評價指標(biāo)研究用現(xiàn)代智慧解決問題，為客戶創(chuàng)造價值公司地址：南京市雨花臺區(qū)錦繡街5號綠地之窗C4-7樓公司網(wǎng)址：www.cfacn.on現(xiàn)代經(jīng)營理念：共享理念共濟經(jīng)營共創(chuàng)遠(yuǎn)景現(xiàn)代企業(yè)精神：團結(jié)高效創(chuàng)新發(fā)展江蘇現(xiàn)代咨詢中IS城建投M資和PPP咨詢領(lǐng)導(dǎo)品牌水環(huán)境治理

14、PPP項目績效評價指標(biāo)是衡量水環(huán)境PPP項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的評價工具。水環(huán)境治理行業(yè)主管部門、項目實施機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)原則對項目管理、項目產(chǎn)出、項目效果和可持續(xù)性等績效目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化，設(shè)定合理的績效指標(biāo)。（一）績效指標(biāo)設(shè)置原則維護公共利益原則水環(huán)境治理PPP項目屬于公共事業(yè)項目，因此維護公共利益是其PPP績效考核指標(biāo)設(shè)置的主要原則。水環(huán)境治理PPP項目必須基于該原則，才能實現(xiàn)公共服務(wù)的有效供給。關(guān)聯(lián)性原則水環(huán)境治理PPP項目運營特征明顯因此績效考核的結(jié)果與項目公司收入的關(guān)聯(lián)程度非常重要。一方面關(guān)聯(lián)性太大，會增加社會資本風(fēng)險，降低項目落地率；另一方面關(guān)聯(lián)性太低，政府對項目監(jiān)督與控制的力度不足

15、，降低項目質(zhì)量?？刹僮餍栽瓌t水環(huán)境治理PPP項目通常比較復(fù)雜，涉及防洪排澇、截污治污、生態(tài)修復(fù)、后期運營等多項子工程，如何設(shè)置各子項、各內(nèi)容的占比至關(guān)重要。同時，各指標(biāo)應(yīng)盡量簡單明了、便于理解和掌握，具有很強的現(xiàn)實可操作性。（二）績效指標(biāo)體系水環(huán)境治理PPP行業(yè)主管部門、項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)績效指標(biāo)細(xì)化指標(biāo)解釋，結(jié)合項目寺點確定指標(biāo)權(quán)重、數(shù)據(jù)來源、評價標(biāo)準(zhǔn)與評分方法，形成績效指標(biāo)體系。江蘇現(xiàn)代咨詢中國城儀投越資和PPP咨詢領(lǐng)導(dǎo)品牌用現(xiàn)代智慧解決問題，為客戶創(chuàng)造價值公司地址：南京市雨花臺區(qū)錦繡街5號綠地之窗C4-7樓公司網(wǎng)址：www.cfacn.on現(xiàn)代經(jīng)營理念：共享理念共濟經(jīng)營共創(chuàng)遠(yuǎn)景現(xiàn)代企業(yè)精

16、神：團結(jié)高效創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)權(quán)重是指標(biāo)在評價體系中的相對重要程度，確定指標(biāo)權(quán)重的方法通常包括專家調(diào)査法、層次分析法、主成分分析法等。數(shù)據(jù)來源是在具體指標(biāo)評價過程中獲得可靠和真實數(shù)據(jù)或信息的載體或途徑，獲取數(shù)據(jù)的方法通常包括案卷研究、資料收集與數(shù)據(jù)填報、實地調(diào)研、座談會、問卷調(diào)査等。評價標(biāo)準(zhǔn)是指衡量績效目標(biāo)完成程度的尺度.績效評價標(biāo)準(zhǔn)具體包括計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他經(jīng)相關(guān)主管部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。評分方法是結(jié)合指標(biāo)權(quán)重，衡量實際績效值與評價標(biāo)準(zhǔn)值偏離程度，對不同的等級賦予不同分值的方法。（三）建設(shè)期績效指標(biāo)設(shè)置建設(shè)期績效評價主要考察施工建設(shè)全過程是否符合相關(guān)規(guī)范，以確保產(chǎn)出達(dá)到竣工驗收要求。因此

17、，政府方可以考慮從項目投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、資料管理、環(huán)境保護以及社會影響等七個方面對項目建設(shè)期全過程進(jìn)行考核。同時，各項指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)工程規(guī)范以及省、市的地方性工程法規(guī)、條例，在項目實施過程中根據(jù)工程實際情況，制定具體的考核指標(biāo)。水環(huán)境治理PPP項目的各指標(biāo)權(quán)重，可以依據(jù)相關(guān)領(lǐng)域已有PPP項目的績效考核指標(biāo)賦權(quán)情況以及實際指標(biāo)權(quán)重要求進(jìn)行確定，不過關(guān)鍵點在于針對不同的項目根據(jù)實際需求調(diào)整指標(biāo)及權(quán)重。建設(shè)期績效考核總分100分，建議如下：第一，建設(shè)質(zhì)量是決定項目的資產(chǎn)壽命及服務(wù)水平的關(guān)鍵因素，也是政府關(guān)注的重點，因此工程質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重應(yīng)最大，設(shè)為（305）分；第二，政

18、府和社會資本在PPP項目上戰(zhàn)略關(guān)注重點還包括建設(shè)投資與按時竣工兩個方面，因此項目投資與工程進(jìn)度兩指標(biāo)建議賦值（155）分；第三，安全生產(chǎn)、資料管理、環(huán)境保護、社會影響等四個指標(biāo)建議賦值（105）分。設(shè)期績效考核指標(biāo)具體內(nèi)容如表3所示：表3水環(huán)境治理PPP項目建設(shè)期績效考核指標(biāo)江蘇現(xiàn)代咨詢中闔城建投M資和PPP咨詢繽導(dǎo)品牌京江蘇觀代咨詢命診中國城建投融資和PPP自詢領(lǐng)導(dǎo)品牌用現(xiàn)代智慧解決問題，為客戶創(chuàng)造價值公司地址：南京市雨花臺區(qū)錦繡街5號綠地之窗C4-7樓公司網(wǎng)址：www.cfacn.on現(xiàn)代經(jīng)營理念：共享理念共濟經(jīng)營共創(chuàng)遠(yuǎn)景現(xiàn)代企業(yè)精神：團結(jié)高效創(chuàng)新發(fā)展公司地址：南京市雨花臺區(qū)錦繡街5號綠地

19、之窗C4-7樓公司網(wǎng)址：www.cfacn.on現(xiàn)代經(jīng)營理念：共享理念共濟經(jīng)營共創(chuàng)遠(yuǎn)景現(xiàn)代企業(yè)精神：團結(jié)高效創(chuàng)新發(fā)展類別若械橋標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)項目投資(帖5)資金結(jié)構(gòu)合理性政府與社會資本出卷持構(gòu)掙理、臺規(guī)資金到柱悄況糧攥ppp項目合同規(guī)定，政府與社會資車出資的資車金以孤融資資金均應(yīng)到位及時、舍規(guī)投資進(jìn)度應(yīng)與投資計劃和匹配，并確保項目總投斎決茸全額小于預(yù)算金額工程質(zhì)量(305)設(shè)計質(zhì)董頂目誄計的經(jīng)濟性、適用性、先進(jìn)性、慟調(diào)性等施工播量建誼工程施工質(zhì)竜滿足設(shè)計要束，達(dá)到工程一決交雜合格牽100%r管理質(zhì)量項目處司實現(xiàn)有茲管理工程進(jìn)度(155)工檻進(jìn)度計劃按時編制合理科學(xué)妁施工計劃，并有效執(zhí)行項目開工準(zhǔn)項

20、目按施工計劃開工路情況項目完工率項目按施工計劃克工的情況項目完成及時率項目實際完工的比率，是否及時宅工安全生產(chǎn)(105)妄全生產(chǎn)專項經(jīng)費投人量在項廚建設(shè)過程中，實全生產(chǎn)專項經(jīng)費能全額按養(yǎng)求便用安全生產(chǎn)事故分另一般生產(chǎn)冬全事故r較丸生產(chǎn)安全事故、重大及重丈以上生產(chǎn)安全事股三類講料管理(105)檔竜管理制度的建立與執(zhí)苻情況按含同要求健全檔案管理體系，并有效執(zhí)行檔案資料的憲整性檔案壹料越完整性符舍舍同規(guī)定環(huán)境保護(105)環(huán)境行政處罰情況以建諫期內(nèi)相關(guān)擰政主管部門對壩目進(jìn)行環(huán)境疔政處捋為灘社會影響C1O5)社會負(fù)面輿論情況新聞媒你貞而嗥光吐情況屬實的運營期績效指標(biāo)設(shè)置謬中國城儀投越資和PPP咨詢領(lǐng)導(dǎo)

21、品牌用現(xiàn)代智慧解決問題，為客戶創(chuàng)造價值水環(huán)境治理項目一般具有周期較長、項目內(nèi)容復(fù)雜、公益性明顯等特點，因此，在設(shè)計水環(huán)境治理PPP項目運營績效考核指標(biāo)時，注重對水環(huán)境治理項目的期限結(jié)構(gòu)的考量，并充分尊重各參與主體的意見，合理分化運營風(fēng)險?；诖耍疚膹墓芾碇贫?、服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)急保障措施、安全運營、公眾滿意度、項目可持續(xù)性六個方面制定運營期績效考核指標(biāo)。此外，水環(huán)境治理PPP項目中常常包括河道整治、垃圾收運工程以及污水處理工程等子項目，因此，服務(wù)質(zhì)量方面根據(jù)子項目情況也劃分為河道整理、垃圾收運、污水處理服務(wù)質(zhì)量三部分。水環(huán)境治理PPP項目運營期績效考核指標(biāo)的權(quán)重，利用建設(shè)期相同原理進(jìn)行確定。運營期

22、績效考核總分為100分，建議如下：首先，服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重應(yīng)最大，可設(shè)為（405）分，因為提供優(yōu)質(zhì)的公眾服務(wù)是PPP項目中政府以及社會資本關(guān)注的焦點；其次，管理制度、安全運營可分別賦值為（155）分；最后，應(yīng)急保障措施、公眾滿意度、可持續(xù)性指標(biāo)權(quán)重相對較低，分別賦值為（105）分。運營期績效考核指標(biāo)具體內(nèi)容如表4所示：表4水環(huán)境治理PPP項目運營期績效考核指標(biāo)江蘇現(xiàn)代咨詢中國城儀投題資和PPP咨詢眄品牌用現(xiàn)代智慧解決問題，為客戶創(chuàng)造價值公司地址：南京市雨花臺區(qū)錦繡街5號綠地之窗C4-7樓公司網(wǎng)址：www.cfacn.on現(xiàn)代經(jīng)營理念：共享理念共濟經(jīng)營共創(chuàng)遠(yuǎn)景現(xiàn)代企業(yè)精神：團結(jié)高效創(chuàng)新發(fā)展考核指標(biāo)爭核標(biāo)準(zhǔn)管理制度(155)組織管理茁括運營機構(gòu)組建健全、運營實施方案制定完善、適管悅效管理落實.責(zé)任制落實、資料報邊及臺賬管理觀范等財務(wù)管理建立健全時務(wù)管理相關(guān)制度丼執(zhí)苻，包括財務(wù)處理的觀范性、資金使用事規(guī)性等技術(shù)檔案管理建立健全植索管理制度確侏按術(shù)榷案內(nèi)肆的完華性服務(wù)質(zhì)量(405)河道鑿治服券歳量防洪防澇改善敕果河通保持暢通.煤閘可以浪時調(diào)節(jié)水位術(shù)質(zhì)改善水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)與水體感官指粧達(dá)標(biāo)術(shù)體也態(tài)及善敢果水生動物、水體植物達(dá)掾河道輸觀改善蛻果河岸綠化達(dá)標(biāo)、杲觀工程設(shè)施齊全等垃圾收運服務(wù)質(zhì)董垃圾收運垃璇杖運準(zhǔn)達(dá)標(biāo)垃圾赴無實現(xiàn)分類處理設(shè)備完妤收運車輛;1