住有所居行實施方案

1、住有所居行實施方案大病保險制度、社會救助制度、養(yǎng)老托育服務(wù)等一系列關(guān)系人民群眾基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。出臺了關(guān)于基本公共服務(wù)領(lǐng)域省以下共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案（云政辦發(fā)20196號），從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，率先明確基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與各地共同財政事權(quán)，規(guī)范相關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例。有利于增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性，更好地兜牢民生底線，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平的提高。全面貫徹落實國家關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見，正式印發(fā)實施云南省基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版），優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、明確責(zé)權(quán)關(guān)系、創(chuàng)新治理方式，推動

2、實施基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有，各級各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善達(dá)標(biāo)。病有所醫(yī)方面強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋。健全醫(yī)防融合機(jī)制，落實落細(xì)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化、全覆蓋。二是加強(qiáng)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理服務(wù)。健全疫情預(yù)警機(jī)制，有效利用現(xiàn)有信息，科學(xué)精準(zhǔn)研判疫情形勢，建立健全切實可行的多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。健全分級、分層、分流的重大疫情救治網(wǎng)絡(luò)，對感染性疾病、呼吸、重癥等專科優(yōu)勢突出的高水平醫(yī)院改造升級，建設(shè)3個省級重大疫病救治基地。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資物流基地和配送中心建設(shè)，完善醫(yī)藥儲備管理機(jī)制。三是強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動”。通過供給側(cè)與一系列的需求側(cè)改革產(chǎn)生聯(lián)動

3、效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革系統(tǒng)集成，提高醫(yī)療保障制度的整體運(yùn)行質(zhì)量，提高藥品供應(yīng)和安全保障能力，不斷激發(fā)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)活力，深化帶量采購、完善醫(yī)藥服務(wù)價格制度，完善醫(yī)藥服務(wù)價格形成機(jī)制。確保人民群眾獲得更加安全可靠、優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療保障服務(wù)。四是構(gòu)建全覆蓋多層次醫(yī)療保障體系。完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險與醫(yī)療救助互補(bǔ)銜接，穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，加快健全重特大疾病醫(yī)療保障和救助制度，構(gòu)建防范化解因病致貧返貧的長效機(jī)制。根據(jù)國家部署完善長期護(hù)理保險制度，積極做好試點擴(kuò)面工作，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障制度銜接。五是完善職工基本醫(yī)療保險

4、與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。鞏固全民醫(yī)保參保計劃，加大重點人群參保擴(kuò)面力度，將非本地戶籍靈活就業(yè)人員納入?yún)⒈７秶?，進(jìn)一步落實放開持居住證參保政策。落實困難群眾分類資助參保政策，建立健全覆蓋全民的參保數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)參保信息實時動態(tài)查詢和管理，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)參盡參，“十四五”期間基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上。學(xué)有所教方面落實義務(wù)教育保障。對義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書，提供義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助以及農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食改善補(bǔ)助，到2022年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%，并持續(xù)鞏固。二是完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”終身學(xué)習(xí)平臺，加快研究制定新時

5、代促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展政策，建立一批示范性培訓(xùn)基地、體驗基地。三是構(gòu)建開放多元的高等教育體系。加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)、高水平應(yīng)用型高校建設(shè)、“雙高”建設(shè)，構(gòu)建有機(jī)銜接的職業(yè)教育體系。四是深化義務(wù)教育綜合改革。推進(jìn)教育質(zhì)量評價、考試招生制度與教育教學(xué)改革。加強(qiáng)課程教材管理，健全質(zhì)量評價監(jiān)測體系，強(qiáng)化教研支撐作用。五是推進(jìn)“雙減”“五項管理”工作落地見效。提升課后服務(wù)質(zhì)量，從嚴(yán)治理規(guī)范校外培訓(xùn)，推進(jìn)幼小科學(xué)銜接。六是全面構(gòu)建“五育并舉”培養(yǎng)體系。凸顯德育時代要求，深入開展革命精神等傳承和教育，拓寬綜合實踐渠道，完善綜合素質(zhì)評價。七是深化教師隊伍建設(shè)改革。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。完善師資培養(yǎng)、供給與管理服務(wù)機(jī)

6、制，加快教師隊伍高層次人才培養(yǎng)體系建設(shè)，持續(xù)提升教師素質(zhì)能力，調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，保障中小學(xué)教師待遇。住有所居方面持續(xù)推進(jìn)城市更新行動。高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級，針對老舊小區(qū)普遍存在的水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，停車場、公廁、活動廣場等配套不足的問題，量身制定改造計劃，以點帶面、重點突破。弱有所扶方面健全分層分類社會救助體系。按照困難群眾需求類型、困難程度，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，實施類別化、差異化救助，以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，逐步形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。二是民政福利服務(wù)設(shè)施改造提質(zhì)工程。

7、整合項目資金，以城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、民政精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、殯儀館等民政福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點，通過改擴(kuò)建和完善內(nèi)部配套設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化服務(wù)功能。文體服務(wù)保障方面健全基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，圍繞群眾基本文化權(quán)益，制定和完善各州（市）基本公共文化服務(wù)內(nèi)容、種類和數(shù)量。二是創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務(wù)模式。加強(qiáng)公共數(shù)字文化基礎(chǔ)建設(shè)，依托“云南公共文化云”“一部手機(jī)游云南”等數(shù)字化平臺，開發(fā)云上圖書館、云上文博、云上展覽、云上音樂廳等數(shù)字化文化服務(wù)，重點推動全省建設(shè)10個智慧圖書館、10個公共文化云、30個博物館數(shù)字化和一批數(shù)字化美術(shù)館重點項目。實施“互聯(lián)網(wǎng)+群

8、眾文化活動”，培育“云上群星獎”“云上村晚”等數(shù)字文化服務(wù)品牌，使公共文化服務(wù)更加便捷高效。三是實施“七彩云南全民健身”。增加健身設(shè)施有效供給，多渠道普及健身知識和健身方法，推動健身運(yùn)動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)?？h（市、區(qū)）打造2種以上不同類型的符合當(dāng)?shù)貙嶋H的群眾健身活動或比賽，每種群眾健身活動或比賽每年舉辦1次以上；有條件的行政村每年舉辦1次以上群眾健身活動或比賽。四是加快公共體育數(shù)字化改革。運(yùn)用智能設(shè)備、數(shù)字媒體、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，初步建成云南數(shù)字體育基礎(chǔ)框架，構(gòu)建數(shù)字體育服務(wù)體系。提供體育場館查詢與預(yù)定、賽事活動參賽與觀賽、健身指導(dǎo)互動與交流等服務(wù)。提高體育場地、賽

9、事活動、科學(xué)健身等智慧化水平，打造一批智慧體育場館、智慧健身步道、智慧體育公園、智慧健身中心、智慧社區(qū)等智慧化試點。發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”期間，我省堅持普惠性、?；?、均等化、清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化等原則，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域各項任務(wù)和工作，全省公共服務(wù)制度體系逐步完善，基本公共服務(wù)清單和標(biāo)準(zhǔn)不斷明晰，非基本公共服務(wù)供給更加充分，供給方式不斷創(chuàng)新，重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本民生底線不斷筑牢，公共服務(wù)供給水平全面提升，多層次多樣化需求得到更好滿足，人民生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，為“十四五”基本公共服務(wù)體系建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。大病保險制度、社會救助制度、養(yǎng)老托育服務(wù)等一系列關(guān)系人民群

10、眾基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。出臺了關(guān)于基本公共服務(wù)領(lǐng)域省以下共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案（云政辦發(fā)20196號），從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，率先明確基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與各地共同財政事權(quán)，規(guī)范相關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例。有利于增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性，更好地兜牢民生底線，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平的提高。全面貫徹落實國家關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見，正式印發(fā)實施云南省基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版），優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、明確責(zé)權(quán)關(guān)系、創(chuàng)新治理方式，推動實施基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有，各級各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善達(dá)標(biāo)。

11、全省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件已全部達(dá)到“20條底線”要求。2020年，全省共有義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園25942所，其中幼兒園13385所，普通小學(xué)10688所；普通初中1689所（其中九年一貫制學(xué)校276所）。持續(xù)加大高等教育投入，新增14所高等學(xué)校，現(xiàn)有高等學(xué)校83所，其中本科院校32所，高等職業(yè)學(xué)校和?？茖W(xué)校50所，成人高等學(xué)校1所，涵蓋高等職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、普通本科、研究生教育、繼續(xù)教育多種形式。全省每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的床位數(shù)達(dá)6.89張，超過全國6.46張的平均水平。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.6人。孕產(chǎn)婦死亡率，嬰幼兒死亡率顯著下降，連續(xù)3年低于全國平均水平。人均預(yù)期壽命較2010年

12、增長4.48歲，增幅居全國第一。“十三五”期間，全省建成和在建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1168個、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2681個，養(yǎng)老床位達(dá)18萬張，較“十二五”末增長46%，基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。截至2020年底，云南省有國家歷史文化名城6座，中國歷史文化名鎮(zhèn)11個，中國歷史文化名村11個，中國歷史文化街區(qū)1片，中國傳統(tǒng)村落708個，省級歷史文化名城10座，省級歷史文化名鎮(zhèn)15個，省級歷史文化街區(qū)7片，省級歷史文化名村27個，歷史建筑1949處。不斷在歷史文化保護(hù)規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、日常監(jiān)管等方面用力，形成了較為完善的歷史文化保護(hù)體系。村莊規(guī)

13、劃工作全力推進(jìn)，全省完成行政村村莊規(guī)劃9897個，農(nóng)村危房改造取得歷史性成就，村落保護(hù)和風(fēng)貌提升取得積極進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大成效。社會兜底能力和保障水平均顯著提高。截至2020年底，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1980元和1280元；城鄉(xiāng)居民最低生活保障省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年7680元和4500元；基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)90%，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)95.31%，與全國平均水平持平。義務(wù)教育保障水平顯著提升，“兩免一補(bǔ)”政策全覆蓋，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距顯著縮小。義務(wù)教育階段學(xué)校56人以上大班額基本消除，義務(wù)教育學(xué)校實現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋。實施特殊教育提升計劃，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，累計建設(shè)特殊教育資源中心146個，實現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）特殊教育資源中心全覆蓋。全省129個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，比例達(dá)到100%，比全國平均水平高出5個百分點。全省129個縣全部實現(xiàn)縣域內(nèi)基本均衡，成為西部第5、全國第22個全省整體通過義務(wù)教育基本均衡驗收的省份。啟動實施3個國家級區(qū)域醫(yī)療中心試點項目和滇東北、曲靖、滇南、滇西4個省級區(qū)域醫(yī)療中心