科研單位科技創(chuàng)新能力的建設(shè)

1、科研單位科技創(chuàng)新水平的建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對于促動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平的 作用越來越明顯，是發(fā)表達代農(nóng)業(yè)的重要驅(qū)動力量。早在2005年“中 央一號”文件就提出建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，2012年“中央一號” 文件更是將主題鎖定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1 , 2015年“中央一號”文件又 強調(diào)了強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用和加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。地市級農(nóng)業(yè) 科研單位是區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到顯著的技術(shù) 支撐和輻射帶動的作用2,其創(chuàng)新水平建設(shè)對于驅(qū)動地區(qū)農(nóng)業(yè)科技 穩(wěn)定、快速開展具有重要意義。江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（以下 簡稱“里下河所”）成立于1949年，在“十五”、“十一五”全國

2、農(nóng) 業(yè)科研機構(gòu)科研綜合水平評估中，均位居地市級農(nóng)業(yè)科研院所第一位。 當(dāng)前，里下河所重點研究方向包括稻、麥、經(jīng)濟作物育種、核技術(shù)應(yīng) 用、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)研究等，累計育成新品種119個，研發(fā)新技術(shù) 90多項，研究成果獲各類科技獎196項，其中主持獲得國家科技進步 一等獎2項，二等獎2項，為地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的 作用。1里下河所科技創(chuàng)新水平建設(shè)成效1.1科技工程經(jīng)費大幅提升科技工程是科技創(chuàng)新水平建設(shè)的支撐。“十一五”以來，里下河所承當(dāng)?shù)目萍脊こ虜?shù)進一步增加，工程經(jīng)費 大幅提升?！笆濉逼陂g，里下河所共承當(dāng)科技工程210項，到賬經(jīng) 費3652萬元，“十一五”期間，科技工程數(shù)到達335項，

3、到賬經(jīng)費達 8857萬元，20112014年，立項工程數(shù)已到達327項，到賬經(jīng)費超過 1.14億元。通過對立項工程梳理，有以下三點顯著變化：一是工程來 源明顯豐富?！笆晃濉币詠恚麻_辟了國家發(fā)改委專項、國家及省 引智工程、省標(biāo)準(zhǔn)化工程、市環(huán)保課題等申報渠道，獲得的工程經(jīng)費 已占到經(jīng)費總數(shù)的18%以上;二是基礎(chǔ)研究實力增長。里下河所是以應(yīng) 用型研究為主的科研單位，基礎(chǔ)研究向來是薄弱環(huán)節(jié)，“十一五”以 來，共立項國家自然科學(xué)基金9項，省基金22項，基礎(chǔ)研究工程數(shù)位 居全省地市級農(nóng)業(yè)科研單位前列，有效地開拓了前瞻性研究思路;三是青年科技人員主持工程增多。45歲以下科技人員主持的工程占所有項 目數(shù)的

4、比例從2006年的39. 6%升至2014年52. 6%,青年科技人員科技 創(chuàng)新水平進一步提升。1. 2科研條件建設(shè)支撐作用彰顯科研條件是農(nóng)業(yè)科研單位科技創(chuàng)新水 平建設(shè)的基礎(chǔ)3?！笆晃濉币詠?，里下河所始終堅持將科研條件 建設(shè)作為科技創(chuàng)新事業(yè)的重要內(nèi)容，先后設(shè)計建成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一流、占 地65. 3hm2的萬?？蒲谢?，占地2hm2的生物農(nóng)藥、復(fù)配農(nóng)藥、種子 包衣劑產(chǎn)品中試基地江蘇省生態(tài)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心和占地6. 7hm2 的揚州輻照中心等三大科技創(chuàng)新基地，近期還在江都小紀(jì)鎮(zhèn)承租流轉(zhuǎn) 土地約400hm2,建有農(nóng)業(yè)科研成果展示核心區(qū)和基礎(chǔ)種子繁殖區(qū)，極 大地改善了科研手段和條件，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造了

5、條件。同時，里下河 所打造了一批在國內(nèi)具有影響力的科研基礎(chǔ)平臺，建成國家小麥改良 中心揚州分中心、農(nóng)業(yè)部長江中下游小麥生物學(xué)與遺傳育種重點實驗 室、國家水稻改良中心揚州試驗站、國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系小麥育種 與種子研究室、油菜、水稻、小麥試驗站、江蘇省小麥種質(zhì)基因庫、 江蘇省生態(tài)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、國家農(nóng)副產(chǎn)品基地等19個重大平 臺，爭取建設(shè)經(jīng)費達3500多萬元。這些平臺已成為科技創(chuàng)新培育基地 和成果轉(zhuǎn)化中心，為里下河所科研工程與經(jīng)費的增長，特別是“十一 五”時期的快速開展提供了保障。1. 3人才團隊建設(shè)成效顯著人才團隊是提升科技創(chuàng)新水平的根本保證 4 o里下河所始終堅持“人才興所”的戰(zhàn)略，將

6、人才引進和培養(yǎng)作 為全所工作的重點。一方面，為科技人員構(gòu)建良好的后勤保障制度， 解決他們的后顧之憂，另一方面，為科技人員營造積極向上的科研氛 圍，制定合理的激勵政策，鼓勵科技人員申報課題和榮譽。里下河所 還特別注重青年科技人員的培養(yǎng)，鼓勵青年人提升學(xué)歷、增長見聞， 進一步完善“傳幫帶”制度，返聘一批老專家，對青年人給予指導(dǎo)， 同時設(shè)立年投入達100萬的所基金，定向資助青年科技人員，為其快 速成長打下堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前，里下河所擁有科技人員164名，其中 中國工程院院士1人，高級職稱人員53人，博士20人，碩士41人， 人才數(shù)量與層次在地市級農(nóng)業(yè)科研單位中位居前列。1. 4科研產(chǎn)出量質(zhì)并舉科研產(chǎn)出

7、是衡量科技創(chuàng)新水平建設(shè)實施成效的 重要指標(biāo)?！笆晃濉币詠恚锵潞铀搏@得各級科技獎勵64項，育 成農(nóng)作物新品種43個，獲得品種權(quán)24項，科研成果數(shù)量與質(zhì)量較以 往均有顯著提升?？萍紕?chuàng)新成果顯著。品種創(chuàng)新方面，小麥品種揚麥 16成為我國長江中下游地區(qū)推廣面積最大的品種，年推廣面積最高達 60多萬hm2,獲得江蘇省科學(xué)技術(shù)二等獎，列入全國主導(dǎo)品種和江蘇 省主推品種。揚麥20替代揚麥158成為國家區(qū)試對照品種，揚輻麥4 號連續(xù)3年創(chuàng)江蘇省小麥單產(chǎn)最高紀(jì)錄。2014年，里下河所還與國際 小麥玉米改良中心簽訂關(guān)于小麥赤霉病穿梭育種的合作協(xié)議;水稻品種 揚兩優(yōu)6號連續(xù)多年位列全國兩系雜交稻推廣面積前5位

8、，揚粳4038、 揚粳4227被農(nóng)業(yè)部列為超級稻品種，被譽為“賽泰米”的豐優(yōu)香獲得 江蘇省科學(xué)技術(shù)二等獎;油菜品種揚油9號列入江蘇省主推品種。生態(tài) 農(nóng)業(yè)研究方面，研發(fā)的麥秸全量機械化還田輕簡稻作技術(shù)連續(xù)多年被 列為江蘇省主推技術(shù)，年推廣面積超過134萬hm2;研發(fā)的克氏原螯蝦 工廠化繁育及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)及雙鏈型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式均通過省級成果 鑒定，分別獲得江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎。核技術(shù)研究方面，輻射誘變 育種團隊2014年獲得聯(lián)合國植物突變育種杰出成就獎和中國原子能農(nóng) 學(xué)會特別貢獻獎。5科企合作助推成果轉(zhuǎn)化成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新水平建設(shè)的重要載體。 里下河所以組建的三家科技型企業(yè)作為平臺，極大地推動了科

9、技創(chuàng)新 成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。成立的江蘇金土地種業(yè)公司在揚州灣頭、江都小紀(jì)、 高郵司徒等加工基地建立了年產(chǎn)超萬噸的種子生產(chǎn)線、烘干線，現(xiàn)擁 有廠房、倉庫等近1000hm2,明顯增強了公司稻麥良種生產(chǎn)和加工水平, 滿足了市場對優(yōu)質(zhì)良種的需求，擴大了新品種在生產(chǎn)上的覆蓋率，成 為全國首批“育繁推” 一體化種業(yè)企業(yè)，已連續(xù)4年銷售額超1億元, 純利潤超過1000萬元;成立的揚州綠源生物化工是我國最早 從事生物農(nóng)藥研究的企業(yè)之一，當(dāng)前正積極開拓海外市場，產(chǎn)品銷售 到以色列等國，年創(chuàng)匯200多萬元;成立的揚州輻照中心，主營的熱縮 套管產(chǎn)品已在全國30個省、市推廣，年銷售額近2000萬元，是全國 最大的母排用熱

10、收縮管生產(chǎn)廠。2科技創(chuàng)新水平建設(shè)存有問題2.1科研投入偏低，科技創(chuàng)新動力缺乏近年來各級政府每年都在增大 對農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費投入，但因為農(nóng)業(yè)科研具有公益性、周期長等特點, 研究問題增多、難度增大，人工本錢提升，儀器設(shè)備更新加快，導(dǎo)致 投入與需求相比差異仍然很大5。地市級農(nóng)業(yè)科研單位因為平臺較 低，影響力不夠，各類農(nóng)業(yè)科研工程申報指標(biāo)有限，渠道狹窄，更是 很難獲得國家或省重大科研工程的落地，空有科研亮點卻不能獲得穩(wěn) 定持續(xù)的工程支持。2科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高，重大成果難以突破當(dāng)前科研與生產(chǎn)相 別離的問題并未得到很好解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需的有效科技成果缺乏, 成果轉(zhuǎn)化率低。其原因一方面是轉(zhuǎn)化渠道不暢，科

11、研、生產(chǎn)、推廣和 應(yīng)用是成果轉(zhuǎn)化的一條鏈，但各步驟卻是由不同機構(gòu)來完成，中間的 聯(lián)動機制并沒有完善;另外，局部農(nóng)業(yè)科研人員重成果數(shù)量不重質(zhì)量， 沒有真正從農(nóng)民需求著手，成果不能適合生產(chǎn)，與市場脫節(jié)，無法形 成能夠大面積推廣的重大成果；同時，成果轉(zhuǎn)化需要的政策、金融及稅 收等支持體系不完善、成果轉(zhuǎn)化的投入偏低等也制約了重大成果的產(chǎn) 生：6 o2. 3科技基礎(chǔ)平臺利用率不高一是統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏。申請建設(shè)平臺時， 缺少頂層規(guī)劃設(shè)計，造成整體銜接、功能互補不夠，不能建立起布局 合理的創(chuàng)新水平建設(shè)體系7。二是后續(xù)投入缺乏。各級平臺的建設(shè) 投入一般都是前期投入大，建成后沒有穩(wěn)定的經(jīng)費支持日常維護與運 轉(zhuǎn)，制約

12、了功能的發(fā)揮。三是管理不科學(xué)，運行機制有待完善。平臺 建成后，因為缺乏有效的管理，無法建立開放的共享機制，造成儀器 設(shè)備閑置8,平臺利用率降低。2. 4學(xué)科間協(xié)同創(chuàng)新不夠當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科研工作學(xué)科間交叉和融合更為 深刻和廣泛，多項重大成果都是從多學(xué)科的角度出發(fā)，使用多種理論 和方法產(chǎn)生的。但局部農(nóng)業(yè)科研人員習(xí)慣于在自己的專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭醒?究，各研究室、學(xué)科間缺乏交流與合作，各自為政，研究力量難以整合9。同時，與外單位聯(lián)合攻關(guān)，共同破解重大技術(shù)難題決心不強, 協(xié)同創(chuàng)新嚴(yán)重缺乏。5青年領(lǐng)軍人才培養(yǎng)亟待增強領(lǐng)軍人才是科技工作的核心，杰出的 領(lǐng)軍人物能帶動一項重大技術(shù)的突破。里下河所就是因為有一批科技 領(lǐng)軍

13、人才的帶動，才能取得當(dāng)前的成就。但絕絕大多數(shù)地市級農(nóng)業(yè)科 研單位青年領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)進度緩慢。究其原因，一是青年科技人員 影響力和知名度不高，很難獲得相對應(yīng)的科技資源，主動性發(fā)揮不夠； 二是待遇不高，特別是地市級農(nóng)業(yè)科研單位，沒有高福利穩(wěn)定人、吸 引人;三是激勵機制不夠完善，缺乏系統(tǒng)性的長效管理體系11,對 科技創(chuàng)新成果沒有穩(wěn)定的獎勵機制，無法激發(fā)青年科技人員創(chuàng)新熱情。3提升科技創(chuàng)新水平對策研究1增強產(chǎn)學(xué)研合作，推動創(chuàng)新工程建設(shè)新局面創(chuàng)新水平建設(shè)首要的 是依靠工程帶動原那么，特別是重大創(chuàng)新工程建設(shè)，能夠顯著提升地市 級農(nóng)業(yè)科研單位影響力和創(chuàng)造力。當(dāng)前，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合是重大創(chuàng)新工程 建設(shè)的主流趨勢和重

14、要手段。農(nóng)業(yè)科研單位科技資源有限，但是熟悉 地區(qū)生態(tài)特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，在研發(fā)應(yīng)用型成果等方面有優(yōu)勢，高 校資源雄厚、基礎(chǔ)研究扎實，可為科研單位提供有效的資源、材料、 創(chuàng)新手段及科研條件，企業(yè)有資金優(yōu)勢，可有效提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效 率。地市級農(nóng)業(yè)科研單位理應(yīng)積極主動地加入產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中, 實現(xiàn)優(yōu)勢互補，走出一條通過利用外部資源提升自主創(chuàng)新水平的道路12,積極主動地推動重大工程落地，提升科技創(chuàng)新水平。2面向產(chǎn)業(yè)開展需要，助推創(chuàng)新成果培育當(dāng)前，以追求高產(chǎn)、高效、 營養(yǎng)健康、生態(tài)平安與可持續(xù)開展為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系正 在形成之中13 o科技創(chuàng)新水平建設(shè)的目的就是研發(fā)能適合市場需 求、明顯

15、增加農(nóng)民收入和提升人民生活水平的農(nóng)業(yè)成果，創(chuàng)新成果的 應(yīng)用不但能夠顯著提升科研單位的影響力，還能夠更好地創(chuàng)造效益反 哺科研，形成良性循環(huán)。所以，地市級農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該緊緊圍繞現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)開展要求，以研發(fā)實用型創(chuàng)新成果為導(dǎo)向，強化成果配套關(guān)鍵 技術(shù)的研究，使成果能加速適合市場，快速成為有競爭力的產(chǎn)業(yè)。3. 3提升科技平臺利用效率，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)一是完善科技平臺管理制 度，合理整合資源。進一步明確管理主體，劃清管理責(zé)任14,尋 求各平臺內(nèi)部聯(lián)系3,合理規(guī)劃，整合有限的資源，突出建設(shè)重點, 細(xì)化建設(shè)目標(biāo)，提升建設(shè)水平。二是充分發(fā)揮科技平臺公共服務(wù)功能。 根據(jù)各科技平臺專業(yè)方向，提供各類技術(shù)服務(wù)，將已建成

16、科技平臺的 科學(xué)儀器、圖書資料等實行共享，局部面向社會開放，穩(wěn)定科技平臺 的日常運行，提升資源利用效率。三是制定合理的激勵政策。利用科 技平臺的影響力和激勵手段吸引創(chuàng)新人才、申報各類科技工程，提升 競爭力。3. 4完善培養(yǎng)機制，構(gòu)建合理的創(chuàng)新人才梯隊一是促動青年領(lǐng)軍人才 的培養(yǎng)，在工程、成果分配上對表現(xiàn)突出的青年人才給予扶植，提升 其在行業(yè)內(nèi)的影響力；二是完善考核與評價體系，在業(yè)績考核和表彰獎 勵上向一線實干的科技人員傾向，以出成果的質(zhì)量和對社會的貢獻論 功行賞，形成良好氣氛和導(dǎo)向;三是增強學(xué)科間的人才交流，增強跨學(xué) 科交流和學(xué)科間人才的流動，鼓勵不同學(xué)科間人才聯(lián)合申報工程；四是 建立青年科技人才下基層鍛煉的制度，促動青年直接面向基層一線， 了解實際生產(chǎn)中農(nóng)民最迫切的需求，掌握第一手資料。3. 5強化科技服務(wù)，提升創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開展水平地市級農(nóng)業(yè)科研單位定位 為公益性事業(yè)單位以后，公共服務(wù)職能必將進一步增強，科技服務(wù)將 是未來重點工作之一。強化科技服務(wù)，一是要增