鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作【實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策】

1、第6頁(yè) 共6頁(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作【實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策】鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后，標(biāo)準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理程序，有效地統(tǒng)管了鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政資金，有力地支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速開(kāi)展，但也存在著一些不容無(wú)視的問(wèn)題，主要表如今： 一、對(duì)政策理解的偏向，對(duì)財(cái)務(wù)管理這一職能的認(rèn)識(shí)缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位理財(cái)意識(shí)淡薄，往往只重支出輕效益，重收入輕預(yù)算，重購(gòu)置輕保管，而且把會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理等同起來(lái)，認(rèn)為會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理是同一回事。這種現(xiàn)象在行政事業(yè)單位普遍存在，并且由來(lái)已久。在單位會(huì)計(jì)核算工作更加突出，很多單位認(rèn)為既然已經(jīng)把會(huì)計(jì)核算工作都已交由核算中心處理，單位就不存在著其他財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，把

2、財(cái)務(wù)管理簡(jiǎn)單地理解是“簽字、審批”而已。而實(shí)際上單位財(cái)務(wù)管理的范圍非常廣泛，大至單位預(yù)算編制、資金投向、支出決策、財(cái)務(wù)審批，小至日?，F(xiàn)金管理、實(shí)物臺(tái)賬登記等都是財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。 二、單位財(cái)務(wù)制度建立欠缺。在各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)納入之初，要求各單位向中心報(bào)送單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。但很少有單位能提供一份比擬健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，有些在內(nèi)容上非常簡(jiǎn)單，有些是很多年前制定的而內(nèi)容上早已不再適用，有些單位那么什么都沒(méi)有。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)管理方面的制度建立在很多單位都是單位各項(xiàng)制度建立中的弱項(xiàng)。根據(jù)要求，各單位必須按照會(huì)計(jì)法、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度以及地方財(cái)經(jīng)制度，結(jié)合單位實(shí)際，制定單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。由于目前各

3、地核算中心在辦理單位業(yè)務(wù)是根本上沒(méi)有嚴(yán)格統(tǒng)一的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，單位在資金的使用上有著很大的隨意性，中心工作人員也失去了對(duì)單位收支進(jìn)展最后把關(guān)的根據(jù)，協(xié)助單位理財(cái)就成為一句空話。 三、互相之間缺乏適當(dāng)?shù)呐浜?，并在配合的方式上也存在著一定的缺陷。進(jìn)展會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)職能和財(cái)務(wù)管理職能根本上由中心和單位分擔(dān)，而財(cái)務(wù)管理必須建立在會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)之上，假如互相之間不進(jìn)展必要的溝通和經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，僅憑每月一次的會(huì)計(jì)報(bào)表很難把一個(gè)單位的財(cái)務(wù)工作做好。其次，各種資金的性質(zhì)往往有所不同，就要和單位及時(shí)溝通，理解情況，才能進(jìn)展準(zhǔn)確核算。 四、有些單位財(cái)務(wù)主辦的業(yè)務(wù)程度不高，與財(cái)務(wù)主辦的要求還有一定的差距。尤其是有關(guān)會(huì)計(jì)

4、電算化的知識(shí)急需學(xué)習(xí)和進(jìn)步，一般單位進(jìn)中心之后就撤銷(xiāo)了原來(lái)的會(huì)計(jì)，由出納來(lái)?yè)?dān)任財(cái)務(wù)主辦工作，更有些單位本來(lái)就是會(huì)計(jì)代理的，單位內(nèi)部沒(méi)有財(cái)務(wù)人員，只好臨時(shí)調(diào)用非專業(yè)人員擔(dān)任報(bào)帳工作，致使單位理財(cái)程度更加下滑。一些必要的備查賬簿如財(cái)產(chǎn)實(shí)物賬、備用金使用日記賬等都沒(méi)有建立。隨著計(jì)算機(jī)的普遍應(yīng)用，原來(lái)的手工記賬將逐漸被計(jì)算機(jī)所代替。這樣不僅要求中心核算人員要同時(shí)具備較高程度的會(huì)計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)根底知識(shí)和純熟運(yùn)用所采用的財(cái)務(wù)軟件，同時(shí)也要求單位主辦和分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)也要具備一定的會(huì)計(jì)電算化根底知識(shí)。 五、財(cái)政資金體外循環(huán)的現(xiàn)象仍然存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各站所，都有不同程度的收入來(lái)。收入往往不進(jìn)中心單位賬，各站所

5、另外設(shè)有賬簿，財(cái)政資金未納入核算，成為單位“小金庫(kù)”，這種現(xiàn)象嚴(yán)重違背了財(cái)務(wù)管理制度，不利于統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，全面掌握本單位資金活動(dòng)情況，對(duì)外報(bào)出的財(cái)務(wù)報(bào)表含有一定程度的水分，使財(cái)務(wù)報(bào)表失真、失實(shí)。 解決問(wèn)題的主要對(duì)策 一、高度重視財(cái)務(wù)管理的作用，全面認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的職能。單位一把手要高度重視，充分認(rèn)識(shí)到搞好單位財(cái)務(wù)管理的重要性，認(rèn)識(shí)到帳務(wù)雖然已由核算中心統(tǒng)一管理，但是會(huì)計(jì)主體仍然是各集中核算單位，單位負(fù)責(zé)人仍然是會(huì)計(jì)責(zé)任第一責(zé)任人，單位財(cái)務(wù)管理的職能包括預(yù)算管理、財(cái)產(chǎn)管理、資金的使用和審批等權(quán)利和職責(zé)仍然在單位，不要認(rèn)為單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容只是支出的審批簽字。 二、建立健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)

6、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)的教育和培訓(xùn)工作。各單位必須建立健全各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，詳細(xì)包括內(nèi)部職能崗位分工、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)物保管制度、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等一系列制度的建立，并不斷的進(jìn)展完善。全面學(xué)習(xí)、理解行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的職能和要求，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)主辦責(zé)任心和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。有條件的單位要使用專業(yè)財(cái)會(huì)人員擔(dān)任財(cái)務(wù)主辦，條件不成熟只能使用非專業(yè)人員的，要加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，特別要增加會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)電算化根底知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)多種途徑的學(xué)習(xí)來(lái)進(jìn)步業(yè)務(wù)程度，進(jìn)步理財(cái)才能。 三、建立起較完善的單位預(yù)算編制、執(zhí)行制度，改變單位只有預(yù)算沒(méi)有方案的情況。在當(dāng)前部門(mén)預(yù)算編制還不是很完善的條件下，各單位要自覺(jué)根

7、據(jù)單位實(shí)際合理、詳細(xì)編制年度預(yù)算。各單位財(cái)務(wù)主辦要在單位一把手的領(lǐng)導(dǎo)下，在中心分管核算人員的協(xié)同配合下，認(rèn)真、細(xì)致地編制單位預(yù)算。單位負(fù)責(zé)人要從全局出發(fā)，對(duì)年度的收支預(yù)算編制要進(jìn)展通盤(pán)考慮，合理安排。年度預(yù)算下達(dá)后，單位要本著節(jié)約支出、量入為出、合理安排的原那么編制較周詳?shù)娜暧每罘桨福绕鋵?duì)有專門(mén)用處的各種專項(xiàng)資金要列明詳細(xì)使用時(shí)期、開(kāi)支范圍等。并把全年預(yù)算和用款方案送交核算中心，這樣核算中心就可以對(duì)照單位年度預(yù)算和用款方案，控制和監(jiān)視單位的預(yù)算和方案執(zhí)行情況，并把預(yù)算和方案執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的情況、問(wèn)題和建議及時(shí)地反應(yīng)給單位，到達(dá)協(xié)助單位理財(cái)?shù)男Ч湍康摹?四、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的管理。資產(chǎn)管理，特

8、別是實(shí)物資產(chǎn)的管理一直都不被行政事業(yè)單位所重視，進(jìn)展會(huì)計(jì)集中核算之后，有些單位更是放松了對(duì)自身財(cái)物保管的管理，甚至連最起碼的實(shí)物臺(tái)帳都沒(méi)有建立，更談不上定期的財(cái)產(chǎn)清查，盤(pán)點(diǎn)了。這樣很容易造成單位有帳無(wú)物，有物無(wú)帳等帳實(shí)不符的情況。因此，各單位要建立起財(cái)產(chǎn)物資實(shí)物帳并由財(cái)務(wù)主辦負(fù)責(zé)登記，定期組織人員進(jìn)展財(cái)產(chǎn)物資的盤(pán)點(diǎn)和核實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理財(cái)產(chǎn)物資增減變動(dòng)和領(lǐng)用手續(xù)，定期與中心的總分類帳和明細(xì)分類帳進(jìn)展核對(duì)。對(duì)核對(duì)不相符的要查明原因，區(qū)別情況分別處理。 五、加強(qiáng)對(duì)往來(lái)款項(xiàng)、債權(quán)債務(wù)的管理，建立起往來(lái)款項(xiàng)、債權(quán)債務(wù)定期核對(duì)定期清理的制度。首先是往來(lái)款、預(yù)算外收入和單位其他收入的界定、入賬問(wèn)題。在

9、會(huì)計(jì)集中核算之前，包括往來(lái)款項(xiàng)在內(nèi)單位的一切收入款項(xiàng)均通過(guò)預(yù)算外資金管理中心，然后再劃撥到單位賬戶。在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后，為方便各集中核算單位間的往來(lái)款項(xiàng)結(jié)算，對(duì)已實(shí)行集中核算的單位的往來(lái)款項(xiàng)不再通過(guò)預(yù)算外資金管理中心，而是直接進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心開(kāi)立的賬戶。這樣會(huì)帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，有些單位將屬于收入性質(zhì)的款項(xiàng)也作為往來(lái)款而直接進(jìn)入中心賬戶，造成單位收入核算和管理上的混亂。對(duì)此，要求單位財(cái)務(wù)主辦在開(kāi)具票據(jù)時(shí)就要判斷區(qū)分票據(jù)所指內(nèi)容的性質(zhì)，然后選用對(duì)應(yīng)的票據(jù)；會(huì)計(jì)核算中心在核算時(shí)對(duì)收到的款項(xiàng)也要認(rèn)真區(qū)分款項(xiàng)性質(zhì)區(qū)別處理，從而防止將往來(lái)款與預(yù)算外收入、其他收入串戶入帳，防止單位收入直接通過(guò)往來(lái)帳戶支出，造成單位收支情況不實(shí)，以及因收入誤入往來(lái)帳戶無(wú)法支付而造成收入長(zhǎng)期沉淀在往來(lái)帳戶。其次是往來(lái)款項(xiàng)的定期清理，防止長(zhǎng)期掛帳。中心要定期打印往來(lái)款項(xiàng)賬目，讓單位及時(shí)清理，防止形成呆賬、壞賬。 六、加強(qiáng)單位賬戶清理，實(shí)行定期檢查制度。目前，各單位賬戶根本上已清理，但個(gè)別鄉(xiāng)