《福建省海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（正式版）

1、福建省海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（正式版）福建省海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則2017 年 11 月前言為規(guī)范福建省海綿城市規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201575 號）等有關(guān)文件要求，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院等單位編制了本導(dǎo)則。編制組經(jīng)過廣泛調(diào)研，深入分析各地海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀、存在的主要問題和發(fā)展趨勢，吸收相關(guān)行業(yè)的最新研究成果，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，針對福建省實際情況和需求編制。本導(dǎo)則共分九章，主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、設(shè)計、工程建設(shè)、維護管理、監(jiān)測評估與能力建設(shè)、附錄。本導(dǎo)則由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，由廈門市城市規(guī)

2、劃 設(shè)計研究院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議， 請寄送至廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院福建省海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則編制組（ 地址： 福建省廈門市思明區(qū)體育路 95 號， 郵政編碼361000），以供今后修訂時參考。本導(dǎo)則自2017 年 11 月 1 日起施行。主編單位：廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司主要起草人：關(guān)天勝王澤陽陳嫣馬洪濤王開春王盼鄭曉光吳連豐周丹許可蘭邵華林守青鄭詩怡主要審查人：謝映霞劉建林功波王建龍俞露目錄1 總則(1)2 術(shù)語(2)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(5)一般規(guī)定(5)4 規(guī)劃(9)一般規(guī)定(9)規(guī)劃實施5(

3、21)系統(tǒng)方案(21)一般規(guī)定(21)自然水文特征的保護和修復(fù)III(22)水環(huán)境治理(23)方案的評估與優(yōu)化(24)建筑與小區(qū)I(25)設(shè)計流程(25)平面布局和豎向設(shè)計IV(28)道路與廣場I(30)設(shè)計流程(31)平面布局和豎向設(shè)計IV(33)公園與綠地(36)I 一般規(guī)定(36) II 設(shè)計流程(37)III 平面布局和豎向設(shè)計(37) IV 技術(shù)措施(39)城市水系I(42)II 設(shè)計流程(43) III 水體布局(44) IV 技術(shù)措施(44)設(shè)施規(guī)模計算6(49)一般規(guī)定(49)城市水系7(53)一般規(guī)定(53)城市水系(56)監(jiān)測評估與能力建設(shè)(58)實施效果評估(58)平臺建

4、設(shè)9(62)相關(guān)規(guī)范和文件(62)福建省各地市多年平均逐月降雨與蒸發(fā)量參照表(63)1為推進福建省生態(tài)文明建設(shè)，全面貫徹落實國家關(guān)于海綿城 市建設(shè)的相關(guān)要求，實現(xiàn)福建省海綿城市建設(shè)的目標(biāo)，提高福建省海 綿城市建設(shè)的科學(xué)性，指導(dǎo)海綿城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃編制、工程設(shè)計、 工程建設(shè)、運營維護、監(jiān)督管理、績效評估等工作，制訂本技術(shù)導(dǎo)則。城市專項規(guī)劃的編制和管理，以及福建省新建、改建、擴建項目中配套海綿工程的設(shè)計、施工驗收與運營維護。措施，涵蓋城市“水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)”等方面，統(tǒng)籌源頭減排系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)和排澇除險系統(tǒng)，本導(dǎo)則的內(nèi)容以源頭減排相關(guān)技術(shù)為主。制宜和統(tǒng)籌建設(shè)的原則，貫徹“建設(shè)自然積

5、存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”理念，注重對河流、湖泊、濕地、坑塘和溝渠等城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)。排水防澇、河道水系、道路交通、園林綠地和環(huán)境保護等專項規(guī)劃和設(shè)計相協(xié)調(diào)。業(yè)相互配合、相互協(xié)調(diào)，各系統(tǒng)建設(shè)指標(biāo)應(yīng)符合國家和各地市海綿城市相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)達到規(guī)劃確定的海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。海綿城市建設(shè)設(shè)施應(yīng)采取保障公眾安全的防護措施，不得對 建筑、綠地、道路的安全造成負(fù)面影響，并應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置警示標(biāo)志。建筑與小區(qū)、綠地、道路與廣場等系統(tǒng)進行海綿化建設(shè)時， 應(yīng)首先滿足各類設(shè)施本身的功能要求，并應(yīng)符合國家和各地市現(xiàn)行相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。本導(dǎo)則為試行版，將根據(jù)實際建設(shè)和管理需要，適時修訂。術(shù)語spo

6、ngecity指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流， 實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。源頭減排（sourcecontrol）雨水降落下墊面形成徑流，在排入市政排水管渠系統(tǒng)之前，通過滲透、凈化和滯蓄等措施，控制雨水徑流產(chǎn)生、減排雨水徑流污染、收集利用雨水和削減峰值流量。of 根據(jù)多年日降雨量統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析計算，通過自然和人工強化的入滲、滯留、調(diào)蓄和收集回用，場地內(nèi)累計全年得到控制（不排入規(guī)劃區(qū)域外）的雨水量占全年總降雨量的百分比。volumecaptureratioofannualurban diffus

7、epollution等同于年徑流污染物總削減率，以固體懸浮物（SS）的削減量來計算。年徑流 SS 削減率等于區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)設(shè)施對 SS 的削減總量占區(qū)域年徑流 SS 總量的比例。of在設(shè)計降雨的情況下，設(shè)置低影響開發(fā)設(shè)施前后最大出水流量之差與設(shè)置低影響開發(fā)設(shè)施前最大出水流量的比值。of區(qū)域年雨水利用總量占多年平均降雨量的比例。stormwaterinfiltration在降雨期間使雨水分散并滲透到人工介質(zhì)內(nèi)、土壤中或地下，以增加雨水回補地下水、凈化徑流和削減徑流峰值的措施。stormwaterdetention在降雨期間調(diào)節(jié)和儲存部分雨水，在降雨后再排至下游排水系統(tǒng)、受納水體或污水處理廠，

8、以削減徑流峰值或徑流污染的措施。又稱種植屋面或屋頂綠化，指在高出地面以上，與自然土層不相連接的各類建筑物、構(gòu)筑物的頂部和天臺、露臺上由表層植物、覆土層和疏水設(shè)施構(gòu)建的具有一定景觀效應(yīng)的綠化屋面。greenroofratio屋頂綠化面積占建筑屋頂總面積的比例。sunkengreenbelt高程低于周邊地面或道路，且可用于凈化和蓄滲雨水徑流的綠地。sunkengreenbeltratio 下凹式綠地面積占綠地總面積的比例。bioretentionsystembioretentioncell通過植物、土壤和微生物系統(tǒng)滯留、滲濾、凈化雨水徑流的設(shè)施。rain自然形成或人工挖掘的綠地，種植灌木、花草，形

9、成小型雨水滯留入滲設(shè)施，用于收集來自屋頂或地面的雨水，利用土壤和植物的過濾作用凈化雨水，暫時滯留雨水并使之逐漸滲入土壤，是生物滯留設(shè)施的一種。perviouspavement可滲透、滯留和排放雨水并滿足荷載要求和結(jié)構(gòu)強度的鋪裝結(jié)構(gòu)。perviouspavementratio透水鋪裝面積占道路、廣場、停車場等硬地面積（含透水鋪裝面積）的比例。2.0.17 生態(tài)樹池 ecological tree pool生態(tài)樹池是樹木生長的地下空間，多采用適合樹木生長的專用配方土，底部設(shè)置有排水盲管，可消納其周邊鋪裝地面產(chǎn)生的部分雨水徑流，是生物滯留設(shè)施的一種。grassswale用來收集、輸送和凈化雨水的表面

10、覆蓋植被的明渠，可用于銜接 其他海綿城市建設(shè)單項設(shè)施、城市雨水管渠和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)。主要型式有轉(zhuǎn)輸型植草溝、滲透型的干式植草溝和經(jīng)常有水的濕式植 草溝。grassbuffer指坡度較緩的植被區(qū)，經(jīng)植被攔截和土壤下滲作用減緩地表徑流流速，并去除徑流中的污染物。ecologicalslopeprotection包括生態(tài)擋墻和生態(tài)護坡，指采用生態(tài)材料修建、能為河湖生境 的連續(xù)性提供基礎(chǔ)條件的河湖岸坡，以及邊坡穩(wěn)定且能防止水流侵襲、淘刷的自然堤岸的統(tǒng)稱。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般規(guī)定能，以源頭減量為重點，結(jié)合過程和末端控制，形成完善的雨水綜合管理體系。防治和水環(huán)境改善為主要目標(biāo)，逐步推進雨水資源利用，促進城市

11、資源的綜合利用。施現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜進行編制。在編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、各類專項規(guī)劃時，應(yīng)針對本城鎮(zhèn)的自然地理特點進行海綿城市建設(shè)相關(guān)研究。象數(shù)據(jù)，計算出對應(yīng)設(shè)計降水量的年徑流總量控制率。各城市如無數(shù)3.1.5表 3.1.5 福建省部分城市年徑流總量控制率對應(yīng)的設(shè)計降雨量參考注：雨量數(shù)據(jù)來源于福建省氣象水文部門。源頭減排的各類技術(shù)措施應(yīng)與城鎮(zhèn)雨水管渠系統(tǒng)合理銜接，不應(yīng)降低城鎮(zhèn)雨水管渠系統(tǒng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。年徑流總量控制年徑流總量控制目標(biāo)，應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)厮Y源情況、降雨規(guī) 律、開發(fā)強度、海綿城市建設(shè)設(shè)施情況和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素后確定?？刂颇繕?biāo)。目標(biāo)取值應(yīng)在城市總體規(guī)劃（全市控制目標(biāo)）、片

12、區(qū)總體規(guī)劃（區(qū)域控制目標(biāo)）、詳細規(guī)劃（單元控制目標(biāo)）層面的海綿城市專項規(guī)劃中予以確定，下一級控制目標(biāo)的加權(quán)平均應(yīng)滿足上一級控制目標(biāo)的要求。年徑流污染控制市建設(shè)設(shè)施對于徑流污染物的控制率應(yīng)以實測數(shù)據(jù)或相關(guān)經(jīng)驗數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。水系統(tǒng)及城市生態(tài)系統(tǒng)共同承擔(dān)。城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)截流標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定：合流制排水系統(tǒng)截流倍數(shù)宜為 25 倍，同時應(yīng)結(jié)合源頭減排和末端調(diào)蓄措施，降低溢流頻次。分流制排水系統(tǒng)，應(yīng)實施嚴(yán)格的雨污分流，宜對初期雨水進行截流、調(diào)蓄和處理，分流制地區(qū)的強排雨水系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置初期雨水截流設(shè)施。排水防澇標(biāo)準(zhǔn)3.4.1經(jīng)濟條件較好，且人口密集、內(nèi)澇易發(fā)的城鎮(zhèn)，宜采用規(guī)定的上限。新建地區(qū)按本規(guī)定執(zhí)行，建成區(qū)應(yīng)

13、結(jié)合地區(qū)改建、道路建設(shè)等更新排水系統(tǒng)，并按本規(guī)定執(zhí)行。同一排水系統(tǒng)可采用不同的設(shè)計重現(xiàn)期。表 3.4.1 雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期（年）注：1 表中所列設(shè)計重現(xiàn)期適用于采用年最大值法確定的暴雨強度公式；雨水管渠應(yīng)按重力流、滿管流計算；5001000城區(qū)常住人口在 100 萬500 萬的城市；中等城市指城區(qū)常住人口在5010050（下限包括本數(shù)，上限不包括本數(shù)）。量不得超過原有徑流量。3.4.2經(jīng)濟條件較好，且人口密集、內(nèi)澇易發(fā)的城鎮(zhèn)，宜采用規(guī)定的上限。目前不具備條件的地區(qū)可分期達到標(biāo)準(zhǔn)。3.4.2行泄通道和內(nèi)河整治等綜合控制措施。3.4.3（年）注：1 表中所列設(shè)計重現(xiàn)期，均為年最大值法；25001

14、000城區(qū)常住人口在 100 萬500 萬的城市；中等城市指城區(qū)常住人口在5010050（下限包括本數(shù)，上限不包括本數(shù)）。雨水資源利用海綿城市建設(shè)應(yīng)鼓勵開展雨水資源利用，區(qū)域規(guī)劃控制指標(biāo)中雨水資源利用率不宜低于 5%。公建和改建公建項目的雨水資源利用率不宜低于 5%，規(guī)劃用地面積2hm210%， 5%。規(guī)劃一般規(guī)定的重要組成部分，是在城市層面落實生態(tài)文明建設(shè)、推進綠色發(fā)展的涉水頂層設(shè)計，是保護城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、保障城市水安全、提高城市水資源承載力的系統(tǒng)方案，為加強城市規(guī)劃建設(shè)管理提供管控依據(jù)和支撐。海綿城市專項規(guī)劃編制應(yīng)符合下列規(guī)定：應(yīng)分析山水林田湖等自然生態(tài)格局，明確城市河湖水系、

15、低洼地等天然海綿體的保護范圍，納入城市禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和藍線、綠線管控；根據(jù)“生態(tài)基線、環(huán)境底線、安全紅線、資源上限”目標(biāo)，明確年徑流總量控制率、水環(huán)境質(zhì)量、城市內(nèi)澇防治、非常規(guī)水資源利用等規(guī)劃管控指標(biāo)；科學(xué)劃定排水分區(qū)，明確豎向管控要求，提出源頭減排措施、管網(wǎng)、溝渠、調(diào)蓄設(shè)施、泵站、污水處理廠、綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)要求與任務(wù)、布局和規(guī)模，并落實設(shè)施建設(shè)用地。海綿城市專項規(guī)劃成果應(yīng)納入城市總體規(guī)劃中，在城市總體規(guī)劃的用地布局和空間管控、保護改善生態(tài)環(huán)境、促進資源綜合利用、防災(zāi)減災(zāi)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出相應(yīng)的要求。海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)與城市供水節(jié)水規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、城

16、市豎向規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源規(guī)劃等已有專項規(guī)劃做好協(xié)調(diào)銜接。海綿城市專項規(guī)劃中確定的規(guī)劃指標(biāo)和豎向、用地布局等，應(yīng)與控規(guī)協(xié)調(diào)，將排水分區(qū)的相關(guān)指標(biāo)落實到控規(guī)編制單元。編制市政基礎(chǔ)設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃和各相關(guān)部門專業(yè)建設(shè)規(guī)劃時， 要與海綿城市專項規(guī)劃進行協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制同時兼顧雨水匯水區(qū)和山、水、林、田、湖等自然生態(tài)要素的完整性， 在進行自然生態(tài)格局分析時應(yīng)在城市規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)上，結(jié)合外圍生態(tài)屏 障、山脊線、大型河道等適當(dāng)擴大研究范圍。確海綿城市建設(shè)的必要性、方向與要解決的問題，確定規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系，提出關(guān)鍵指標(biāo)的要求。規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)滿足在城市中落實“生態(tài)基線、環(huán)境底線、安全紅線、資源上限”管

17、控要求；規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)從保護水生態(tài)、改善水環(huán)境、保障水安全、涵養(yǎng)水資源等方面具體明確，應(yīng)符合下列要求：在水生態(tài)保護方面：重點分析城市產(chǎn)匯流規(guī)律、明確城市需要保護的藍線和綠線、低洼地等保護范圍。主要指標(biāo)包括年徑流總量控制率、藍線綠線管控范圍、河湖生態(tài)岸線比例等。在水環(huán)境改善方面：重點分析解決城市水體黑臭及水環(huán)境污 染問題，保持和改善城市水體環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)路徑，主要指標(biāo)包括城 市水環(huán)境質(zhì)量、污水收集處理率、污水處理廠布局、入廠污染物濃度、合流制管網(wǎng)溢流頻次、雨水面源污染削減率、污水再生利用率等。在水安全保障方面：重點分析城市有效應(yīng)對內(nèi)澇災(zāi)害的措施， 主要指標(biāo)包括城市排水分區(qū)及豎向管控要求、城市雨水管渠

18、標(biāo)準(zhǔn)、城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)、蓄排關(guān)系等。在水資源承載方面：重點分析當(dāng)?shù)厮Y源承載能力，以及如何因地制宜進行雨水、再生水等非常規(guī)水資源利用，主要指標(biāo)包括城市雨水資源化利用率、城市污水再生利用率等。產(chǎn)匯流特征：分析未開發(fā)本底條件下的降雨產(chǎn)匯流特點，通過模型分析等方法，分析計算多年平均入滲、徑流等產(chǎn)匯流情況，為確定城市年徑流總量控制率奠定基礎(chǔ)。山水格局：分析城市自然地形地貌、河湖水系分布、林地濕地范圍、低洼地區(qū)分布等，為確定城市禁建區(qū)限建區(qū)、劃定藍線綠線、劃定排水分區(qū)和提出豎向管控要求等提供依據(jù)。生態(tài)基流：分析河道生態(tài)用水需求，明確河道洪枯水位間的消落帶（至少要做常、枯、洪 3 個水位的分析）等。為改善

19、水環(huán)境，解決水體黑臭問題，需要分析研究：通過水質(zhì)監(jiān)測等手段，調(diào)查分析明確河道現(xiàn)狀水環(huán)境、入河污染物總量，計算河道環(huán)境容量。具體調(diào)查內(nèi)容：一是根據(jù)排水口分析排水區(qū)域范圍， 調(diào)查區(qū)域內(nèi)排水體制、管網(wǎng)連接情況和管網(wǎng)運行水位，分析是否存在混接錯接漏接、管網(wǎng)破損、河水倒灌等問題；二是沿河道分析排水口三是分析對應(yīng)的污水處理廠情況，污水處理廠處理水量、進水水質(zhì)、出水標(biāo)準(zhǔn)、處理后尾水出路等情況；四是要對河道進行長期調(diào)查，明確河道不同季節(jié)的水位、水量、水質(zhì)，來水情況，消落帶等情況。為保障水安全，解決內(nèi)澇積水問題，需要分析研究：利用歷史調(diào)研和數(shù)學(xué)模型進行分析，明確在城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的降雨量下城市內(nèi)澇積水點的位

20、置、積水時間、積水深度、積水面積等，分析內(nèi)澇原因。具體調(diào)查內(nèi)容：一是積水點對應(yīng)的排水分區(qū)或匯水范圍；二是排水分區(qū)內(nèi)，建筑小區(qū)的徑流控制現(xiàn)狀和可改造情況、排水管渠現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)，河道排澇能力；三是分析城市蓄排平衡能力，自然和人工調(diào)蓄空間容量，城市泵排能力。此外，存在外洪風(fēng)險的城市，還要調(diào)查分析城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、外河水位（常水位、洪水位）、洪水對城市、城市向外河限排要求（流量、水量等）的影響等，并與之與做好銜接。為合理利用非常規(guī)水資源，需要分析研究：一是現(xiàn)狀水資源供需平衡情況，特別是生態(tài)用水保障情況；二是城市再生水和雨水資源利用對象和用水潛力；三是目前城市非常規(guī)水資源利用設(shè)施運行情況和存在的主要問題。對于已

21、建區(qū)域，排水分區(qū)劃分應(yīng)以雨水管網(wǎng)系統(tǒng)和地形坡度為基礎(chǔ)，依據(jù)各個地塊內(nèi)部市政排水管網(wǎng)優(yōu)化分水界線。對于新建區(qū)域，排水分區(qū)劃分應(yīng)以城市豎向高程為基礎(chǔ)，參考市政排水管網(wǎng)劃分。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合城市控規(guī)編制單元等要素進行適當(dāng)優(yōu)化， 以保證后續(xù)規(guī)劃建設(shè)管理過程中的使用便捷。2-3100 平方公里的城市可采取兩個層次的管控單元劃分方式（一級管控單元與總規(guī)對接、二級管控單元與分規(guī)或區(qū)域規(guī)劃對接），以更好與現(xiàn)有規(guī)劃體系對接。保護水生態(tài)規(guī)劃方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：生態(tài)格局保護。利用 GIS、高清數(shù)據(jù)等對山、水、林、田、湖等海綿基底進行分析，進行海綿生態(tài)敏感性綜合評價結(jié)果，劃分高敏感區(qū)、較高敏感區(qū)、一般敏感區(qū)、較低

22、敏感區(qū)和低敏感區(qū)，將高敏感區(qū)、較高敏感區(qū)納入禁建區(qū)限建區(qū)的空間管控。藍線綠線劃定。結(jié)合河湖水系水文特征，劃定藍線并落實到空間。藍線劃定應(yīng)保護河湖、坑塘、濕地的自然形態(tài)，恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘，應(yīng)以洪水水位對應(yīng)的區(qū)域空間為基礎(chǔ)并適當(dāng)外延。對有堤防的河道，藍線應(yīng)包括兩岸堤防之間的區(qū)域及堤防、護堤地(自堤防背水坡坡腳分別外延)。保護城市自然林地、濕地以及園林綠化， 納入城市綠線。加強藍線和綠線的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)藍綠交織。年徑流總量控制率落實。新建地區(qū)應(yīng)落實生態(tài)本底對應(yīng)的年 徑流總量控制率要求，作為用地管控指標(biāo)。已建地區(qū)應(yīng)結(jié)合城市更新、舊城改造，因地制宜實施。低影響開發(fā)設(shè)施和技術(shù)應(yīng)綜合考慮城市降 雨、地

23、形地質(zhì)、經(jīng)濟性、接受度等因素，按照經(jīng)濟可行、技術(shù)合理的 原則確定。改善水環(huán)境規(guī)劃方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：結(jié)合城市水環(huán)境現(xiàn)狀、容量與功能分區(qū)，圍繞城市水環(huán)境總量控制目標(biāo)，明確達標(biāo)路徑，制定包括控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、長制久清等方面的水環(huán)境治理系統(tǒng)技術(shù)方案，并明確各類技術(shù)設(shè)施實施路徑。要堅決反對以恢復(fù)水動力為理由的各類調(diào)水沖污、河湖連通等措施。對城市現(xiàn)狀排水體制進行梳理，在充分分析論證的基礎(chǔ)上， 識別出近期需要改造的合流制系統(tǒng)。對于具備雨污分流改造條件的， 要加大改造力度。對于近期不具備改造條件的，要做好截污，并結(jié)合海綿城市建設(shè)和調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，輔以管網(wǎng)修復(fù)等措施，綜合控制合流制年均溢

24、流污染次數(shù)和溢流污水總量。明確并優(yōu)化污水處理廠、污水（截污）調(diào)節(jié)、濕地等獨立占地的重大設(shè)施布局、用地、功能、規(guī)模，充分考慮污水處理再生水用于生態(tài)補水，恢復(fù)河流水動力，并復(fù)核水環(huán)境目標(biāo)的可達性。有條件的城市和水環(huán)境問題較為突出的城市綜合采用數(shù)學(xué)模型、監(jiān)測、信息化等手段提高規(guī)劃的科學(xué)性，加強實施管理。保障水安全規(guī)劃方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：在評估城市現(xiàn)狀排水防澇能力和內(nèi)澇風(fēng)險的基礎(chǔ)上，構(gòu)建源頭減排、排水管渠、排澇除險、超標(biāo)應(yīng)急的城市排水防澇體系，并與防洪系統(tǒng)相銜接。要綜合采用模型分析、監(jiān)測評估等技術(shù)手段提高科學(xué)性，逐步做到智慧化調(diào)度。源頭減排系統(tǒng)。采用微地形豎向設(shè)計、景觀設(shè)計、園林綠地等措施，在地塊（

25、項目）落實年徑流總量控制率指標(biāo)，實現(xiàn)削峰錯峰能力，定量評估源頭改造對既有排水管渠能力提升的貢獻。源頭減排設(shè)施應(yīng)加強與排水管渠系統(tǒng)的銜接，確保安全溢流。排水管渠系統(tǒng)。新建地區(qū)應(yīng)按室外排水設(shè)計規(guī)范進行排水管渠系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。已建地區(qū)以優(yōu)先解決易澇點的治理為突破口， 綜合采取措施使排水管渠達到標(biāo)準(zhǔn)要求。易受河水或潮水頂托的排水管渠出水口應(yīng)考慮河道水位影響，對于可能產(chǎn)生溢流污染的管渠要采取溢流污染控制措施。排澇除險系統(tǒng)。利用自然水體、人工調(diào)蓄設(shè)施的調(diào)蓄能力和行泄通道、強排泵站等的排水能力，實現(xiàn)室外排水設(shè)計規(guī)范確定的內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)下的蓄排平衡。明確雨后城市內(nèi)澇積水排干時間。此外，還要與城市防洪體系做好協(xié)調(diào)。超標(biāo)應(yīng)急系