尾礦庫安全生產(chǎn)管理辦法

1、Q/LHJT云南磷化集團(tuán)有限公司尖山磷礦分公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/LHJT js Gah192018尾礦庫安全生產(chǎn)管理辦法2018-05- 01 實(shí)施2018- 05-01 發(fā)布云南磷化集團(tuán)有限公司尖山磷礦分公司發(fā)布Q/LHJT js Gah19 2018 I引言本制度由云南磷化集團(tuán)有限公司尖山磷礦分公司標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提出。 本制度由云南磷化集團(tuán)有限公司尖山磷礦分公司管理標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門（綜合管理部）歸口。 本制度由云南磷化集團(tuán)有限公司尖山磷礦分公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。 本制度由云南磷化集團(tuán)有限公司尖山磷礦分公司安全環(huán)保部起草編制。本制度主要起草人： 曹虎、陳政本制度審查人：馬克本制度批準(zhǔn)人：陸龍華

2、Q/LHJT js Gah19 2018 尾礦庫安全生產(chǎn)管理辦法目的為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)尾礦庫安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，規(guī)范尖山磷礦尾礦庫安全生產(chǎn)管理工作， 切實(shí)加強(qiáng)尖山磷礦對尾礦庫的安全管理，有效遏制和預(yù)防尾礦庫安全和環(huán)境事故的發(fā)生，確保尾礦庫 安全有效運(yùn)行，特制定本辦法。范圍本辦法規(guī)定了尾礦庫安全生產(chǎn)管理等內(nèi)容。 本辦法適用于云南磷化集團(tuán)有限公司尖山磷礦分公司所屬各單位。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本 文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。中華人民共和國安全生產(chǎn)法( 2014 年 12 月

3、1 日)； 中華人民共和國礦山安全法( 1993 年 5 月 1 日)； 尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程( AQ 2006-2005 )； 尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定( 2011年 7 月 1日)。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)定：尾礦庫： 筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、 用以貯存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦或工業(yè) 廢渣的場所。職責(zé)尖山磷礦尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制尖山磷礦主要負(fù)責(zé)人是尾礦庫安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)尖山磷礦尾礦庫安全生產(chǎn)工作，其主要職責(zé)包括：組織建立健全、貫徹落實(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。督促尖山磷礦所屬單位保證尾礦庫安全生產(chǎn)資金投入。督促尖山磷礦所屬單位的安

4、全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除尾礦庫事故隱患。決定尾礦庫安全生產(chǎn)工作重要事項(xiàng)，組織解決尾礦庫安全生產(chǎn)重大問題，組織、參與尾礦庫 重特大事故處理。組織、督促各單位制定并實(shí)施本單位的尾礦庫應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告尾礦庫生產(chǎn)安全事故。其他國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的職責(zé)。尖山磷礦分管安全環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，對尖山磷礦尾礦庫全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，其主 要職責(zé)包括：協(xié)助總經(jīng)理認(rèn)真履行中華人民共和國安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安 全生產(chǎn)職責(zé)條款規(guī)定、要求，就尾礦庫安全生產(chǎn)工作對公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)。組織貫徹落實(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織落實(shí)各項(xiàng)尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織召開尾款庫工作會議，研究解

5、決相關(guān)重要問題。組織尾礦庫安全生產(chǎn)檢查及其他相關(guān)重大活動。直接領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)管理職能部門工作，監(jiān)督檢查各單位和各職能部門相關(guān)尾礦庫安全 生產(chǎn)工作。其他國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的職責(zé)。尖山磷礦其他領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于尾礦庫安全生產(chǎn)工作職責(zé)協(xié)助總經(jīng)理認(rèn)真履行中華人民共和國安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安 全生產(chǎn)職責(zé)條款規(guī)定、要求；直接負(fù)責(zé)各自分管工作范圍內(nèi)的尾礦庫相關(guān)工作并對公司總經(jīng) 理負(fù)責(zé)。及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)分管工作中的尾礦庫相關(guān)工作情況，督促、檢查分管業(yè)務(wù)部門的尾礦 庫相關(guān)工作。參加尾礦庫研究決定重要問題的安全生產(chǎn)工作會議，參與尾礦庫安全生產(chǎn)檢查及其他重大相 關(guān)管理活動。其他國家法律

6、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的職責(zé)。尖山磷礦安全環(huán)保部是尖山磷礦尾礦庫安全生產(chǎn)管理職能部門，負(fù)責(zé)尾礦庫安全生產(chǎn)綜合 監(jiān)督管理，其主要職責(zé)包括：宣傳貫徹國家尾礦庫安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及政府有關(guān)工作部署。監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核尖山磷礦所屬單位的尾礦庫安全生產(chǎn)工作。組織尾礦庫安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)督查，下達(dá)隱患整改通知書，督促事故隱患整改。參與組織尾礦庫安全生產(chǎn)重大事故調(diào)查、分析、處理工作。尖山磷礦所屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任制各責(zé)任單位對本單位尾礦庫安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。各責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人是尾礦庫安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)在規(guī)定管轄的范圍內(nèi)指定或設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)定中對尾礦庫安全生產(chǎn)所規(guī)定 的各項(xiàng)要求，組

7、織制定適合本單位實(shí)際情況的規(guī)章制度，配備與實(shí)際工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員 或有實(shí)際工作能力的人員負(fù)責(zé)尾礦庫的安全管理工作，保證必需的安全生產(chǎn)資金。根據(jù)實(shí)際情況，建立健全適合本單位尾礦庫的規(guī)章制度，包括：尾礦庫安全管理制度、安全運(yùn)行制度、安全檢查制度、安全教育制度、安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程、關(guān)閉制度等。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)尾礦庫安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范；支持和鼓勵尾礦庫安全科學(xué)技術(shù)研究，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)尾礦庫安全管理。編制尾礦庫安全工作年度計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施。編制尾礦庫安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度并檢查執(zhí)行情況。編制相關(guān)的各種災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。負(fù)責(zé)技術(shù)資料的收集、分析、

8、整理和保存工作。按有關(guān)規(guī)定審批和報(bào)批檢測項(xiàng)目。組織落實(shí)尾礦庫事故隱患排查治理工作。負(fù)責(zé)尾礦庫搶險(xiǎn)和工程救護(hù)， 發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和險(xiǎn)情要及時(shí)向集團(tuán)公司安全環(huán)保部和當(dāng) 地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，緊急情況下，應(yīng)報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門給予協(xié)助。組織尾礦庫安全管理人員的培訓(xùn)工作。尾礦庫管理生產(chǎn)中心、班組安全生產(chǎn)責(zé)任制認(rèn)真貫徹上級下達(dá)的各項(xiàng)指令和任務(wù)。建立健全尾礦庫設(shè)施安全管理工作制度。統(tǒng)籌安排和實(shí)施尾礦的輸送、分級、排放管理工作。日常巡檢和觀測，發(fā)現(xiàn)不安全因素時(shí)，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施并及時(shí)向上級報(bào)告。對尾礦庫設(shè)施的安全檢查和監(jiān)測作出及時(shí)、全面的記錄。尾礦庫操作崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制認(rèn)真完成班組長下達(dá)的生

9、產(chǎn)任務(wù)。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作。切實(shí)按尾礦庫設(shè)施的操作、維護(hù)與管理具體要求做好尾礦的輸送、分級、排放，防洪排洪、 壩體位移和浸潤線觀測記錄等項(xiàng)工作。在巡壩過程中， 如發(fā)現(xiàn)在庫區(qū)周圍爆破、 濫挖尾礦、堵塞排水口等危害尾礦庫安全的活動， 應(yīng)及時(shí)勸阻并制止。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級，必要時(shí)有權(quán)當(dāng)機(jī)立斷采取排險(xiǎn)措施。尾礦庫安全管理各責(zé)任單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范， 做好尾礦回水排水、 防汛渡汛、 抗震 等安全檢查和監(jiān)測工作。未經(jīng)技術(shù)論證和公司批準(zhǔn)， 任何單位和個人不得隨意變更尾礦庫相關(guān)安全技術(shù)參數(shù)， 不得從事影 響或危害尾礦庫安全的作業(yè)或活動。各責(zé)任單位必須經(jīng)常

10、巡視庫區(qū)周圍山體，發(fā)現(xiàn)滑坡及異常現(xiàn)象要及時(shí)報(bào)告和處理。尾礦庫應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評價(jià)。 當(dāng)尾礦庫堆積至二分之一至三分之二最終設(shè)計(jì)壩 高時(shí)，應(yīng)對壩體進(jìn)行一次全面勘察，并進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評價(jià)。尾礦庫運(yùn)行至設(shè)計(jì)最終標(biāo)高的前 12 個月內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行閉庫設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)按照國家有關(guān) 法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。尾礦庫閉庫后安全管理重點(diǎn)：尾礦壩的監(jiān)測和維護(hù)，保證其安全穩(wěn)定；排洪設(shè)施的監(jiān)測和維護(hù)， 保證其安全通暢；監(jiān)測設(shè)施的維護(hù)，保證其有效可靠；尾礦庫周邊環(huán)境的監(jiān)視和維護(hù)，避免尾礦庫受 到自然和人為的破壞。尾礦庫進(jìn)行回采再利用， 責(zé)任單位應(yīng)按照回采設(shè)計(jì)實(shí)施尾礦回采， 并在尾礦回

11、采期間進(jìn)行日常安 全管理和檢查，防止尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影響。尾礦全部回采后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，應(yīng) 及時(shí)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行尾礦庫注銷手續(xù)。各單位必須建立下列尾礦庫管理檔案：6.8.1建設(shè)文件及有關(guān)原始資料。6.8.2組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)。6.8.3尾礦庫安全生產(chǎn)許可證辦理材料。6.8.4尾礦工的安全技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗情況。6.8.5應(yīng)急救援預(yù)案和演練。6.8.6尾礦庫運(yùn)行指標(biāo)和實(shí)測數(shù)據(jù)。6.8.7事故隱患的整改情況。6.8.8生產(chǎn)運(yùn)行檔案及閉庫后再利用檔案。員工對一切損害尾礦庫設(shè)施安全的行為有權(quán)監(jiān)督、 檢舉和制止； 當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故隱患或違反操作規(guī)程 的現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和上

12、級部門匯報(bào)。尾礦庫的安全運(yùn)行尾礦壩壩頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、回水的要求。沉積灘頂應(yīng)均勻平整。嚴(yán)禁礦漿沿壩橫向流動沖刷壩體。放礦礦漿不得直接沖刷壩坡。尾礦排放應(yīng)有專人管理。在滿足回水水質(zhì)和水量要求前提下，盡量降低尾礦庫水位。當(dāng)回水與壩體超高的要求有矛盾時(shí)，應(yīng)確保壩體安全。嚴(yán)格控制尾礦庫水位，確保壩體穩(wěn)定的要求。排除尾礦庫內(nèi)蓄水或大幅度降低尾礦庫水位時(shí)， 應(yīng)注意控制流量， 非緊急情況不宜驟降， 以免影 響下游設(shè)施、農(nóng)田、道路等的安全。巖溶或裂隙發(fā)育地區(qū)的尾礦庫，應(yīng)控制庫內(nèi)水深，防止落水洞漏水事故。汛期前應(yīng)采取下列措施做好防汛工作：明確防汛安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立值班、巡查和下游居民撤離方案等各項(xiàng)制度

13、，組建防洪搶 險(xiǎn)隊(duì)伍。疏通庫內(nèi)截洪溝、壩面排水溝及下游排洪河(渠)道；詳細(xì)檢查排洪系統(tǒng)及壩體的安全情 況，清除排洪口前水面漂浮物，確保排洪設(shè)施暢通；庫內(nèi)設(shè)清晰醒目的水位觀測標(biāo)尺，標(biāo)明正常運(yùn)行 水位和警戒水位。備足抗洪搶險(xiǎn)所需物資，落實(shí)應(yīng)急救援措施。及時(shí)了解和掌握汛期水情和氣象預(yù)報(bào)情況，確保尾礦庫道路、 通訊、供電及照明線路可靠 暢通。洪水過后應(yīng)對壩體和排洪構(gòu)筑物進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查與清理。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)修復(fù)，同時(shí)，采 取措施降低水位，防止連續(xù)暴雨后發(fā)生漫壩、垮壩事故。當(dāng)發(fā)現(xiàn)壩面局部隆起、塌陷、流土、管涌、滲水量增大或滲水變渾等異常情況時(shí)，應(yīng)立即采取 措施進(jìn)行處理并加強(qiáng)監(jiān)控，同時(shí)報(bào)告安全管理部門和

14、集團(tuán)公司安全環(huán)保部；情況嚴(yán)重的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕?全生產(chǎn)監(jiān)督部門。尾礦庫防震與抗震，應(yīng)制訂相應(yīng)的防震和抗震的應(yīng)急計(jì)劃，內(nèi)容包括：搶險(xiǎn)組織與職責(zé)。尾礦庫防震和抗震措施。防震和抗震的物資保障。尾礦壩下游居民的防震應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案。震前值班、巡壩制度等。尾礦庫原設(shè)計(jì)抗震標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須進(jìn)行加固處理。上游或者下游建有尾礦庫、排土場、水庫等工程設(shè)施的，應(yīng)了解所建設(shè)施的穩(wěn)定情況，必要時(shí) 應(yīng)采取防范措施。地震后，必須對尾礦庫進(jìn)行巡查和檢測，及時(shí)修復(fù)和加固破壞部分，確保尾礦庫安全。尾礦庫安全檢查檢查內(nèi)容： 日常巡檢和定期觀測、防洪安全檢查、壩體安全檢查、庫區(qū)安全檢查等。檢查頻次： 參照尖山磷礦 安全生產(chǎn)檢查及事

15、故隱患排查治理管理辦法 中安全生產(chǎn)檢查相關(guān)要 求；進(jìn)入汛期，各單位針對實(shí)際情況增加檢查頻次。日常巡檢和定期觀測檢查并糾正尾曠工不當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)行為。檢查輸送、排放設(shè)備、設(shè)施的狀況。檢查尾礦壩的狀況。檢查排滲設(shè)施的狀況。檢查滲出水的水質(zhì)，是否有跑渾、流土現(xiàn)象，浸潤線的高低等。檢查排洪設(shè)施有無坍塌、淤堵等不良的狀況。檢查周圍地址環(huán)境是否變化。檢查周圍是否有私挖濫采現(xiàn)象。防洪安全檢查檢查尾礦庫設(shè)計(jì)的防洪標(biāo)準(zhǔn)是否符合尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程規(guī)定。尾礦庫水位檢測，其測量誤差應(yīng)小于20mm 。尾礦庫灘頂高程、干灘長度等參數(shù)的測定是否符合尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程規(guī)定。根據(jù)尾礦庫實(shí)際的地形、水位和尾礦沉積灘面，對尾礦庫防洪能力

16、進(jìn)行復(fù)核，確定尾礦庫 的防洪安全技術(shù)參數(shù)(安全超高、最小干灘長度等)是否滿足設(shè)計(jì)要求。排洪構(gòu)筑物安全檢查主要內(nèi)容：構(gòu)筑物有無變形、位移、損毀、淤堵、排水能力是否滿足 要求等。排水井檢查內(nèi)容：井的內(nèi)徑、窗口尺寸及位置，井壁剝蝕、脫落、滲漏、最大裂縫開展寬 度，井身傾斜度和變位，井、管聯(lián)結(jié)部位，進(jìn)水口水面漂浮物，停用井封蓋方法等。排水斜槽檢查內(nèi)容：斷面尺寸、槽身變形、損壞或坍塌，蓋板放置、斷裂，最大裂縫開展 寬度，蓋板之間以及蓋板與槽壁之間的防漏充填物，漏砂，斜槽內(nèi)淤堵等。排水涵管檢查內(nèi)容：斷面尺寸，變形、破損、斷裂和磨蝕，最大裂縫開展寬度，管間止水 及充填物，涵管內(nèi)淤堵等。對于無法入內(nèi)檢查的小斷

17、面排水管和排水斜槽可根據(jù)施工記錄和過水暢通情況判定。排水隧洞檢查內(nèi)容：斷面尺寸，洞內(nèi)塌方，襯砌變形、破損、斷裂、剝落和磨蝕，最大裂 縫開展寬度，伸縮縫、止水及充填物，洞內(nèi)淤堵及排水孔工況等。溢洪道、截洪溝檢查內(nèi)容：斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護(hù)砌變形、破損、斷裂和磨 蝕，溝內(nèi)淤堵等，對溢洪道還應(yīng)檢查溢流坎頂高程、消力池及消力坎等。8.5 尾礦壩安全檢查尾礦壩安全檢查內(nèi)容：壩的輪廓尺寸，變形，裂縫、滑坡和滲漏，壩面保護(hù)等。尾礦壩的 位移監(jiān)測可采用視準(zhǔn)線法和前方交匯法；尾礦壩的位移監(jiān)測每年不少于 4 次，位移異常變化時(shí)應(yīng)增加 監(jiān)測次數(shù)；尾礦壩的水位監(jiān)測包括庫水位監(jiān)測、浸潤線監(jiān)測；水位監(jiān)測每月不少

18、于 1 次，暴雨期間和 水位異常波動時(shí)應(yīng)增加監(jiān)測次數(shù)。檢測壩的外坡坡比。 每 100m壩長不少于 2 處， 應(yīng)選在最大壩高斷面和壩坡較陡斷面。 水平 距離和標(biāo)高的測量誤差不大于 10mm。尾礦壩、 磷石膏壩實(shí)際坡比陡于設(shè)計(jì)坡比時(shí)， 應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定性復(fù)核， 若穩(wěn)定性不足，則應(yīng)采取措施增加壩坡穩(wěn)定性。檢查壩體位移。要求壩的位移量變化應(yīng)均衡，無突變現(xiàn)象，且應(yīng)逐年減小。當(dāng)位移量變化 出現(xiàn)突變或有增大趨勢時(shí)，應(yīng)查明原因，及時(shí)處理。檢查壩體有無縱、橫向裂縫。壩體出現(xiàn)裂縫時(shí)，應(yīng)查明裂縫的長度、寬度、深度、走向、 形態(tài)和成因，判定危害程度，及時(shí)處理。檢查壩體滑坡。壩體出現(xiàn)滑坡時(shí)，應(yīng)查明滑坡位置、范圍和形態(tài)以及滑坡的動態(tài)趨勢。檢查壩體浸潤線的位置，應(yīng)查明壩面浸潤線出逸點(diǎn)位置、范圍和形態(tài)。檢查壩體排滲設(shè)施。應(yīng)查明排滲設(shè)施是否完好、排滲效果及滲流水質(zhì)。檢查壩體滲漏。應(yīng)查明有無滲漏出逸點(diǎn)，出逸點(diǎn)的位置、形態(tài)、流量及含沙量、含固量等。檢查壩面保護(hù)設(shè)施。 檢查壩肩截水溝和壩坡排水溝斷面尺寸， 沿線山坡穩(wěn)定性，護(hù)砌變形、 破損、斷裂和磨蝕，溝內(nèi)淤堵等；檢查