三指定專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案doc-在兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理和節(jié)能減排督

1、PAGE PAGE 9附件:浙江省供供電企業(yè)業(yè)用戶(hù)受受電工程程“三指定定”專(zhuān)項(xiàng)治理理工作實(shí)實(shí)施方案案根據(jù)國(guó)家家電監(jiān)會(huì)會(huì)關(guān)于在在全國(guó)范范圍內(nèi)開(kāi)開(kāi)展供電電企業(yè)用用戶(hù)受電電工程“三指定定”專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作的部署署，為做做好此項(xiàng)項(xiàng)工作，結(jié)合浙浙江實(shí)際際，制定定如下實(shí)實(shí)施方案案：一、工作作目標(biāo)（一）依依法打擊擊和懲治治用戶(hù)受受電工程程中的不不法行為為，規(guī)范范電力市市場(chǎng)秩序序；（二）依依法保護(hù)護(hù)電力市市場(chǎng)主體體的合法權(quán)權(quán)益；（三）維維護(hù)有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)嚴(yán)肅肅性，為為深化電力力體制改革革營(yíng)造良好好環(huán)境。二、專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理內(nèi)內(nèi)容（一）在在供電企企業(yè)指定定設(shè)計(jì)單單位方面面1.供供電企業(yè)業(yè)直接指指明、確確定、認(rèn)認(rèn)定或

2、者者限定用用戶(hù)受電電工程的的設(shè)計(jì)單單位，剝剝奪用戶(hù)戶(hù)選擇設(shè)設(shè)計(jì)單位位權(quán)力權(quán)利的行行為；2.供供電企業(yè)業(yè)通過(guò)口口頭、書(shū)書(shū)面或者者公示等等方式，向用戶(hù)戶(hù)推薦或或者限定定特定的的設(shè)計(jì)單單位，限限制用戶(hù)戶(hù)選擇設(shè)設(shè)計(jì)單位位權(quán)利力的行為為；3.供供電企業(yè)業(yè)授意特特定的設(shè)設(shè)計(jì)單位位介入報(bào)報(bào)裝申請(qǐng)請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)勘查和和供電方方案提供供等用電電報(bào)裝環(huán)環(huán)節(jié)，影影響用戶(hù)戶(hù)選擇設(shè)設(shè)計(jì)單位位的行為為；4.供供電企業(yè)業(yè)在供電電方案中中未明確確引入電電源、計(jì)計(jì)量方式式、電網(wǎng)網(wǎng)架設(shè)方方式、無(wú)無(wú)功補(bǔ)償償?shù)仍O(shè)計(jì)計(jì)所需要要的必要要信息，影響用用戶(hù)選擇擇設(shè)計(jì)單單位的行行為；5.供供電企業(yè)業(yè)通過(guò)接接電點(diǎn)的的遠(yuǎn)近、供電能能力不足足等手段段增

3、加用用戶(hù)投資資成本，影響用用戶(hù)選擇擇設(shè)計(jì)單單位的行行為；6.在在治理過(guò)過(guò)程中發(fā)發(fā)現(xiàn)的其其他指定定設(shè)計(jì)單單位的行行為。（二）在在供電企企業(yè)指定定施工單單位方面面1.供供電企業(yè)業(yè)直接指指明、確確定、認(rèn)認(rèn)定或者者限定用用戶(hù)受電電工程的的施工單單位，剝剝奪用戶(hù)戶(hù)選擇施施工單位位權(quán)利的的行為；2.供供電企業(yè)業(yè)通過(guò)口口頭、書(shū)書(shū)面或者者公示等等方式，向用戶(hù)戶(hù)推薦或或者限定定特定的的施工單單位，限限制用戶(hù)戶(hù)選擇施施工單位位權(quán)利的的行為；3.供供電企業(yè)業(yè)授意特特定的施施工單位位介入報(bào)報(bào)裝申請(qǐng)請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)勘查和和供電方方案提供供等用電電報(bào)裝環(huán)環(huán)節(jié)，影影響用戶(hù)戶(hù)選擇施施工單位位的行為為；4.供供電企業(yè)業(yè)無(wú)正當(dāng)當(dāng)理由未

4、未在國(guó)家家規(guī)定的的期限內(nèi)內(nèi)審核或或者審核核通過(guò)設(shè)設(shè)計(jì)文件件，迫使使用戶(hù)選選擇特定定施工單單位的行行為；5.供供電企業(yè)業(yè)以不合合理的供供電方案案或者無(wú)無(wú)故提高高設(shè)計(jì)審審查標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)增加用用戶(hù)受電電工程造造價(jià)，引引導(dǎo)用戶(hù)戶(hù)為降低低成本選選擇特定定施工單單位的行行為；6.供供電企業(yè)業(yè)在接電電時(shí)，以以不正當(dāng)當(dāng)理由，讓用戶(hù)戶(hù)選擇特特定施工工單位進(jìn)進(jìn)行接電電施工并并收取利利益的行行為；7.供供電企業(yè)業(yè)自行設(shè)設(shè)置施工工準(zhǔn)入條條件，導(dǎo)導(dǎo)致用戶(hù)戶(hù)只能選選擇特定定施工單單位的行行為；8.在在治理過(guò)過(guò)程中發(fā)發(fā)現(xiàn)的其其他指定定施工單單位的行行為。（三）在在供電企企業(yè)指定定設(shè)備材材料供應(yīng)應(yīng)單位方方面1.供供電企業(yè)業(yè)直接指指

5、明、確確定、認(rèn)認(rèn)定或者者限定用用戶(hù)受電電工程的的設(shè)備材材料供應(yīng)應(yīng)單位，剝奪用用戶(hù)選擇擇設(shè)備材材料供應(yīng)應(yīng)單位權(quán)權(quán)利的行行為；2.供供電企業(yè)業(yè)通過(guò)口口頭、書(shū)書(shū)面或者者公示等等方式，向用戶(hù)戶(hù)推薦或或者限定定特定的的設(shè)備材材料供應(yīng)應(yīng)單位，限制用用戶(hù)選擇擇設(shè)備材材料供應(yīng)應(yīng)單位權(quán)權(quán)利的行行為；3.供供電企業(yè)業(yè)通過(guò)指指定設(shè)計(jì)計(jì)、施工工單位，以工程程總承包包等形式式，指定定設(shè)備材材料供應(yīng)應(yīng)單位的的行為；4.在在治理過(guò)過(guò)程中發(fā)發(fā)現(xiàn)的其其他指定定設(shè)備材材料供應(yīng)應(yīng)單位的的行為。（四）其其他方面面供電企業(yè)業(yè)對(duì)自主主選擇設(shè)設(shè)計(jì)單位位、施工工單位和和設(shè)備材材料供應(yīng)應(yīng)單位的的用戶(hù)，在設(shè)計(jì)計(jì)審查、中間檢檢查、竣竣工檢驗(yàn)驗(yàn)和裝

6、表表接電等等環(huán)節(jié)采采用不同同標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置障障礙，使使用戶(hù)被被迫改變變選擇供供電企業(yè)業(yè)的關(guān)聯(lián)聯(lián)企業(yè)，或影響響到其他他用戶(hù)的的選擇權(quán)權(quán)的行為為。供電企業(yè)業(yè)通過(guò)設(shè)設(shè)計(jì)單位位在給用用戶(hù)的設(shè)設(shè)計(jì)圖紙紙中限定定設(shè)備生生產(chǎn)（供供應(yīng)）廠廠家或者者設(shè)備型型號(hào)；供供電企業(yè)業(yè)直接或或者間接接指定設(shè)設(shè)計(jì)、施施工和設(shè)設(shè)備材料料供應(yīng)單單位，在在用戶(hù)受受電工程程中造成成造價(jià)嚴(yán)嚴(yán)重虛高高，損害害用戶(hù)利利益等行行為。三、專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理時(shí)時(shí)間安排排（一）動(dòng)動(dòng)員部署署階段（4月220日30日日）根據(jù)國(guó)家家電監(jiān)會(huì)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作的部署署和要求求，制定定浙江江省供電電企業(yè)用用戶(hù)受電電工程“三指定定”專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作實(shí)施方方案，召開(kāi)浙浙江省

7、有有關(guān)電力力企業(yè)專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)治理理工作部署署會(huì)議。（二）自自查自糾糾階段（5月11日7月331日）1.浙浙江省電電力公司司、各市市縣供電電企業(yè)根根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理工工作要求求，制定定具體工工作方案案，落實(shí)實(shí)工作措措施，明明確工作作責(zé)任，認(rèn)真組組織自查查；2.浙浙江省電電力公司司、各市市縣供電電企業(yè)對(duì)對(duì)自查中中發(fā)現(xiàn)的的有關(guān)問(wèn)問(wèn)題，要要在7月20日前糾正正；3.浙浙江省電電力公司司、各市市縣供電電企業(yè)要要在7月30日前將自自查自糾糾情況書(shū)書(shū)面報(bào)告告我辦。（三）重重點(diǎn)抽查查階段（8月11日10月月31日日）在浙江省省電力公公司、各各市縣供供電企業(yè)業(yè)自查自自糾基礎(chǔ)礎(chǔ)上，國(guó)國(guó)家電監(jiān)監(jiān)會(huì)稽查查局會(huì)同同我辦集集中排查

8、查，對(duì)未未按有關(guān)關(guān)規(guī)定和和專(zhuān)項(xiàng)治治理要求求整改的的違規(guī)問(wèn)問(wèn)題立案案調(diào)查，依法處處理。（四）整整改提高高階段（11月月1日12月月31日日）1.浙浙江省電電力公司司、各市市縣供電電企業(yè)針針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理中中存在的的問(wèn)題，要按照照國(guó)家電監(jiān)監(jiān)會(huì)的有有關(guān)規(guī)定定，采取取有效措措施，完完善有關(guān)關(guān)制度，規(guī)范受受電工程程市場(chǎng)行行為。2.認(rèn)認(rèn)真總結(jié)結(jié)浙江省省專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作，發(fā)布布專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)監(jiān)管通報(bào)報(bào)。四、專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理工工作要求求（一）要要加強(qiáng)對(duì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作的組織織領(lǐng)導(dǎo)。浙江省省電力公公司和各各市縣供供電企業(yè)業(yè)要高度度重視此此次專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理工工作，要要加強(qiáng)組組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，建立立以單位位領(lǐng)導(dǎo)為為組長(zhǎng)的的專(zhuān)項(xiàng)治治理領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)

9、小組，全面負(fù)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作的開(kāi)展展；要利利用網(wǎng)絡(luò)絡(luò)和供電電營(yíng)業(yè)場(chǎng)場(chǎng)所公開(kāi)開(kāi)受電工工程辦理理依據(jù)、程序、結(jié)果及及收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，自自覺(jué)接受受社會(huì)監(jiān)監(jiān)督。（二）要要認(rèn)真抓抓好自查查自糾階階段的各各項(xiàng)工作作。自查查自糾是是此次專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)治理工工作的重重要一環(huán)環(huán)，各有關(guān)關(guān)電力企企業(yè)要對(duì)對(duì)有關(guān)制度度、流程程、招投投標(biāo)、工工程建設(shè)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管管理和驗(yàn)驗(yàn)收接電電等各個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，組織深深入排查查，杜絕絕搞形式式、走過(guò)過(guò)場(chǎng)；對(duì)對(duì)自查出出的問(wèn)題題要在規(guī)規(guī)定時(shí)間間內(nèi)自糾糾。為加加強(qiáng)對(duì)自自查自糾糾工作的監(jiān)監(jiān)督，我我辦將組組織力量量深入企企業(yè)、深深入現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，加大大對(duì)重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)環(huán)節(jié)、重重出項(xiàng)目督督查的力力度

10、。對(duì)對(duì)自查工工作開(kāi)展展不力，對(duì)違規(guī)規(guī)問(wèn)題不不在規(guī)定定時(shí)間內(nèi)內(nèi)自糾的的，將立立案稽查查，嚴(yán)肅肅依法處處理。（三）要要積極配合合電力監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)開(kāi)展工工作。專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)治理理是電力力監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)依法法開(kāi)展的的監(jiān)管行行為。各各有關(guān)電電力企業(yè)業(yè)要按照照專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作的要求求，及時(shí)時(shí)、準(zhǔn)確確、真實(shí)實(shí)地向電電力監(jiān)管管機(jī)構(gòu)提提供工作作方案和和有關(guān)材材料；要要認(rèn)真配配合電力力監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)開(kāi)展展現(xiàn)場(chǎng)督督查和相相關(guān)稽查查；要及及時(shí)報(bào)告告專(zhuān)項(xiàng)治治理工作作的動(dòng)態(tài)態(tài)和工作作情況，保證專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)治理理相關(guān)工工作的順順利開(kāi)展展。（四）要要建立和和完善規(guī)規(guī)范受電電工程市市場(chǎng)行為為的長(zhǎng)效效機(jī)制。各有關(guān)關(guān)電力企企業(yè)要根根據(jù)電力力監(jiān)管的的有關(guān)規(guī)規(guī)定，以以及此次次專(zhuān)項(xiàng)治治理中發(fā)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)問(wèn)題，認(rèn)認(rèn)真總結(jié)結(jié)經(jīng)驗(yàn)和和教訓(xùn)，