最新智慧口岸建設(shè)規(guī)劃方案智慧邊境口岸小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案

1、智慧口岸建設(shè)目錄 TOC o 1-5 h z 1、需求分析 1缺少協(xié)同辦公和數(shù)據(jù)共享 1缺少統(tǒng)一的檢驗(yàn)場(chǎng)所 1缺少對(duì)物流運(yùn)輸監(jiān)管的手段 1缺少對(duì)進(jìn)口商評(píng)溯源管理 12、建設(shè)目標(biāo) 3、總體目標(biāo) 3建設(shè)思路 5階段目標(biāo) 53、建設(shè)方案 7總體架構(gòu) 7聯(lián)檢園區(qū) 9進(jìn)口商品溯源管理系統(tǒng) 12一站式通關(guān)系統(tǒng) 14調(diào)度指揮系統(tǒng) 16物流信息化平臺(tái) 18電子商務(wù)平臺(tái) 2123口岸行政辦公系統(tǒng)231、需求分析缺少協(xié)同辦公和數(shù)據(jù)共享由于口岸辦、海關(guān)、鐵路、國(guó)檢、運(yùn)管等口岸機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)相互 獨(dú)立，信息孤島現(xiàn)象突出，跨機(jī)構(gòu)間信息消息傳遞手段落后，急需 要建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)間的信息歸集、信息共享、 信息發(fā)

2、布，提升口岸運(yùn)營(yíng)效率及節(jié)省人工成本。缺少統(tǒng)一的檢驗(yàn)場(chǎng)所作為國(guó)家一類(lèi)口岸， xx承擔(dān)著巨大的貨運(yùn)工作量，但口岸缺乏統(tǒng)一的檢驗(yàn)場(chǎng)所，國(guó)檢、海關(guān)、邊防檢查所處區(qū)劃不同，且分別檢 驗(yàn)，導(dǎo)致通關(guān)人員和車(chē)輛調(diào)度復(fù)雜，加之檢查檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣，致使 車(chē)輛在站停留時(shí)間長(zhǎng)，造成車(chē)輛到發(fā)不均衡，車(chē)站吞吐能力影響大。缺少對(duì)物流運(yùn)輸監(jiān)管的手段xx市政府目前尚無(wú)任何信息化手段對(duì)與xx 口岸的物流運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于物流企業(yè)信息、物流車(chē)輛進(jìn)出城市信息統(tǒng)計(jì)、市內(nèi)行車(chē)線路、駐停信息，貨物種類(lèi)、數(shù)量、流向沒(méi)有有效的核查統(tǒng)計(jì)手段。缺少對(duì)進(jìn)口商評(píng)溯源管理隨著跨境電商模式的活躍，國(guó)內(nèi)多個(gè)口岸城市均建立的進(jìn)口商 品溯源信息化系統(tǒng)，

3、將包括產(chǎn)品境外源頭信息、溯源證明信息、檢 驗(yàn)信息、物流信息及中文標(biāo)簽信息等錄入系統(tǒng)中。一方面可以大大 降低了貨物在口岸的滯留和物流成本，另一方面消費(fèi)者可以通過(guò)多 種手段獲知該商品全程溯源信息，為消費(fèi)者構(gòu)建最安全最可靠的質(zhì) 量保證。因此 xx市作為重要的物流口岸，也急需建設(shè)相關(guān)系統(tǒng), 提升進(jìn)口產(chǎn)品的管控能力。2、建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo)智慧口岸指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、智能監(jiān)控、智能運(yùn)輸、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，通過(guò)智能網(wǎng)絡(luò)和智能系統(tǒng)，應(yīng)用到整個(gè)口岸的物流作業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)及口岸管理中去，實(shí)現(xiàn)口岸集運(yùn)輸體系、倉(cāng)庫(kù)管理、物流跟蹤、檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)監(jiān)管等方面的智能化。實(shí)現(xiàn)路（公路轉(zhuǎn)運(yùn)、鐵路公路轉(zhuǎn)運(yùn) ）、人（口岸職員

4、、游客等）、物（貨物、 口岸設(shè)施等）與口岸各功能系統(tǒng)之間無(wú)縫連接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成技術(shù)集成、綜合應(yīng)用、高端發(fā)展的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的現(xiàn)代口 岸。通過(guò)采用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，提升xx口岸軟實(shí)力，提高口岸管理和決策水平，提高通關(guān)效率和口岸機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，提高港口物流服務(wù)水平，增加 xx 口岸貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益，將口岸建設(shè)成為“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”的現(xiàn)代化、國(guó)際化的智慧型口岸在XXX通關(guān)系統(tǒng)和中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫主干系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建 設(shè)智慧口岸平臺(tái)。一是完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)資源共享 目錄，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，“以共享為原則，不共享為例 外”，打破信息孤島，全面推進(jìn)各口岸管理

5、部門(mén)間信息共享。二是 加快智慧口岸平臺(tái)與國(guó)際道路運(yùn)輸服務(wù)管理等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員備案及過(guò)境 申報(bào)等信息共享。三是實(shí)現(xiàn)進(jìn)口商品“來(lái)源可溯、去向可查、責(zé)任 可究”的全球質(zhì)量溯源碼服務(wù)，可通過(guò)智慧口岸平臺(tái)、app應(yīng)用、電話、郵件等多個(gè)渠道進(jìn)行咨詢(xún)或投訴。在口岸通關(guān)處建立統(tǒng)一的聯(lián)檢園區(qū)，對(duì)通關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)行智 能調(diào)度、管理和檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“一車(chē)多檢”，將邊防、通關(guān)、檢驗(yàn)檢 疫等流程結(jié)合起來(lái)，極大地減少檢驗(yàn)的時(shí)間消耗，提升通關(guān)效率。 通過(guò)智慧口岸平臺(tái)和聯(lián)檢園區(qū)的綜合應(yīng)用創(chuàng)“技術(shù)領(lǐng)先、效率一流” 的龍頭口岸。智能口岸的建設(shè)貫穿在口岸工作與管理的各個(gè)方面，口岸工

6、作 主要隨著貨物的運(yùn)進(jìn)、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)通關(guān)和運(yùn)出流 程展開(kāi)；管理工作主要指路政、建設(shè)、設(shè)施維護(hù)、服務(wù)等。智慧口 岸的建設(shè)目標(biāo)如圖 9.1-1所示：大數(shù)據(jù)分析政府口岸辦口岸行政辦公公眾服務(wù)政府口岸辦口岸行政辦公公眾服務(wù)電子商務(wù)物流信息化電子商務(wù)物流信息化海關(guān)國(guó)檢調(diào)度指揮一站式通關(guān)商品溯源海關(guān)國(guó)檢調(diào)度指揮一站式通關(guān)商品溯源圖9.1-1 智慧口岸建設(shè)目標(biāo)建設(shè)思路xx市作為口岸城市，智慧口岸建設(shè)思路具有特殊性，需要 xx 市政府和海關(guān)、國(guó)檢、邊防等派駐機(jī)構(gòu)協(xié)作完成，基于口岸的特殊 職能，智慧口岸的建設(shè)應(yīng)以行政辦公和一站式通關(guān)為核心，加深市 政府與派駐機(jī)構(gòu)的信息共享和交流，提升口岸的通關(guān)效率

7、和容量， 在此基礎(chǔ)上完成物流信息化和智能調(diào)度指揮，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)口岸 的全面掌控。電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)分析、公眾服務(wù)及進(jìn)出口商品溯源 等職能作為衍生，可按需建設(shè)，如電子商務(wù)的建設(shè)已經(jīng)開(kāi)展，可與 口岸核心功能的建設(shè)并行進(jìn)行，公眾服務(wù)等則可安排在核心功能的 建設(shè)完成后。階段目標(biāo)智慧口岸的建設(shè)分為兩個(gè)階段，由xx市政府和派駐機(jī)構(gòu)并行進(jìn)行建設(shè)。第一階段：xxx-xxx 年完成智慧口岸建設(shè)工程中的核心內(nèi)容：口岸行政辦公系統(tǒng)和一 站式通關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)，建設(shè)主體分別為xx市政府和海關(guān)、國(guó)檢等派駐機(jī)構(gòu)。通過(guò)訪問(wèn)調(diào)度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通信和共享 提升通關(guān)效率。智慧口岸第一階段建設(shè)里程碑事件見(jiàn)表9.1-1表9.

8、1-2智慧口岸第一階段建設(shè)里程碑事件第5頁(yè)第二階段：xxx-xxx 年重點(diǎn)工作為完成物流信息化系統(tǒng)和智能調(diào)度指揮系統(tǒng)，為后續(xù)實(shí)現(xiàn)口岸管理與城市管理的聯(lián)動(dòng)提供基礎(chǔ)，提升政府和派駐機(jī)構(gòu)對(duì)口岸的管理能力和控制力。xx市在xxx-xxx 年已經(jīng)啟動(dòng)電子商務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，電子商務(wù)系統(tǒng)與智慧口岸二階段的重點(diǎn)建設(shè)工作不沖 突，可并行進(jìn)行，并于二階段完成驗(yàn)收。大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)和進(jìn)出口商品溯源系統(tǒng)的建設(shè) 目的為對(duì)口岸管理和商務(wù)工作進(jìn)行完善，重要程度較低，故安排在 重點(diǎn)工作完成后建設(shè)。智能調(diào)度指揮系統(tǒng)和進(jìn)出口商品溯源系統(tǒng)的建設(shè)主體為派駐機(jī)構(gòu)，其他系統(tǒng)的建設(shè)主體為xx市政府。智慧口岸第二階段建設(shè)里程碑事件

9、見(jiàn)表9.1-2 o表9.1-2智慧口岸第二階段建設(shè)里程碑事件3、建設(shè)方案總體架構(gòu)xx市口岸的建設(shè)分為智慧口岸平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)檢園區(qū)建設(shè)兩方面，聯(lián)檢園區(qū)屬于“硬件”部分，包括安防、監(jiān)控等感知設(shè)備；倉(cāng)儲(chǔ)、換裝等操作設(shè)備；掃描、檢驗(yàn)、檢疫等工作設(shè)備及園區(qū)建筑等基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)這些設(shè)備和設(shè)施的管理操作則由智慧口岸平臺(tái)這個(gè)“軟件” 部分進(jìn)行。智慧口岸平臺(tái)的建設(shè)分為兩個(gè)部分；即 xx 口岸系統(tǒng)和海關(guān)國(guó) 檢系統(tǒng)兩個(gè)子系統(tǒng)。xx 口岸系統(tǒng)由電子商務(wù)（包括跨境電商）、口岸行政管理、公眾服務(wù)、物流信息化和口岸大數(shù)據(jù)分析五部分組成，對(duì)這五部分（系統(tǒng)）的運(yùn)作具有管理職能的單位皆為xx市政部門(mén)，如口岸辦、規(guī)劃建設(shè)交通環(huán)保局等。

10、海關(guān)國(guó)檢系統(tǒng)由一站式通關(guān)、調(diào)度指揮和進(jìn)出口商品溯源三部分組成，對(duì)應(yīng)的職能管理單位為海關(guān)、國(guó)檢和邊防等垂管部門(mén)。如圖 9.1-2所示。鑒于海關(guān)、國(guó)檢、鐵路和邊防等部門(mén)具有特殊的安全性要求，其數(shù)據(jù)庫(kù)不能對(duì)xx市智慧云平臺(tái)開(kāi)放。則需要將海關(guān)國(guó)檢系統(tǒng)獨(dú)立建設(shè)。并將其服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)等存放在聯(lián)檢園區(qū)，交由海關(guān)國(guó)檢等部門(mén)聯(lián)合管理，因此xx 口岸系統(tǒng)和海關(guān)國(guó)檢系統(tǒng)邏輯上都屬于智慧口岸平臺(tái)，但物理上是隔離的。在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，存在系統(tǒng)內(nèi)的部分流程是需要對(duì)方部門(mén)參與或需要去另一個(gè)系統(tǒng)上查詢(xún)數(shù)據(jù)的情,為解決該需求，在智慧口岸平臺(tái)的登錄層建設(shè)訪問(wèn)調(diào)度平臺(tái),供其完成操作（如口岸辦訪問(wèn)進(jìn)出口商品溯源系統(tǒng)查詢(xún)數(shù)據(jù)，則通過(guò)調(diào)度平

11、臺(tái)，提供嚴(yán)O口岸大 數(shù)據(jù)分 析系統(tǒng)口岸行ii X辦公系統(tǒng)公眾服電子商務(wù)系統(tǒng)物流信息化系統(tǒng)tkh I(n 心* F t圖9.1-2 智慧口岸架構(gòu)聯(lián)檢園區(qū)在關(guān)口區(qū)域建立聯(lián)檢園區(qū)，集倉(cāng)儲(chǔ)、換裝、審批和檢驗(yàn)于一體, 實(shí)現(xiàn)高效的通關(guān)。聯(lián)檢園區(qū)的主要任務(wù)是將海關(guān)、國(guó)檢、邊防和鐵 路等職能部門(mén)聚合在一起，提供統(tǒng)一的報(bào)關(guān)檢驗(yàn)場(chǎng)所以促進(jìn)各部門(mén) 檢驗(yàn)工作的流程化，促進(jìn)設(shè)備和信息共享。xx市的口岸通關(guān)方式分為鐵路和公路，二者對(duì)應(yīng)關(guān)口和檢驗(yàn)區(qū)的地點(diǎn)不同，各部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)也不同，如圖9.1-3所示圖9.1-3 xx口岸報(bào)關(guān)檢驗(yàn)區(qū)聯(lián)檢園區(qū)的建設(shè)也應(yīng)針對(duì)公路和鐵路運(yùn)輸分別進(jìn)行。在兩個(gè)聯(lián) 檢區(qū)之間建設(shè)海關(guān)、國(guó)檢等機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所

12、。園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目如圖 9.1-4所示。圖9.1-4 聯(lián)檢園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目旅客聯(lián)檢大樓內(nèi)設(shè)有檢驗(yàn)、邊防檢查、海關(guān)辦公、口岸聯(lián)合辦 公等為出入境旅客辦理各種手續(xù)的場(chǎng)所。同時(shí)設(shè)有免稅商店、休息 吧等為旅客提供服務(wù)的場(chǎng)所。車(chē)輛聯(lián)檢房為各部門(mén)對(duì)貨物車(chē)輛的檢驗(yàn)、檢疫和安檢等工作提 供集中執(zhí)行的場(chǎng)所，聯(lián)檢房采用下列各種信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)檢 驗(yàn)流程的信息化、自動(dòng)化：集裝箱/車(chē)輛快速檢查技術(shù)第10頁(yè)通過(guò)輻射成像技術(shù)對(duì)集裝箱進(jìn)行快速檢測(cè)，在不開(kāi)啟集裝箱的 情況下，通過(guò)射線透視原理，對(duì)集裝箱進(jìn)行探測(cè)，通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行 分析判斷，確定是否具有安全隱患或違禁物品。其具有體積小、占 地面積小、穿透力強(qiáng)、成像質(zhì)量好、機(jī)動(dòng)性良好

13、等特點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)運(yùn) 輸車(chē)輛不停車(chē)檢驗(yàn)。智能卡口技術(shù)車(chē)輛經(jīng)過(guò)監(jiān)管區(qū)卡口時(shí)自動(dòng)觸發(fā)識(shí)別操作，包括攝相機(jī)抓拍、 車(chē)號(hào)、箱號(hào)識(shí)別、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和接口的數(shù)據(jù)傳輸幾大部分。系統(tǒng)自動(dòng) 獲取到集裝箱號(hào)牌和車(chē)輛電子車(chē)牌等信息，通過(guò)與海關(guān)、國(guó)檢、邊 防等部門(mén)的信息化系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互查詢(xún)，實(shí)時(shí)了解出入監(jiān)管區(qū)的 車(chē)輛和集裝箱詳細(xì)信息，通過(guò)詳細(xì)信息來(lái)判斷是否對(duì)該車(chē)輛和集裝 箱放行。放射檢測(cè)技術(shù)通過(guò)檢測(cè)通道的車(chē)輛進(jìn)行在線實(shí)時(shí)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)其中微量放射性 源物質(zhì)，輸出報(bào)警信息，并完成對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存?？蓱?yīng)用于多種 場(chǎng)所出口或通道，檢測(cè)車(chē)輛和集裝箱是否夾帶放射性物質(zhì)智能化檢疫技術(shù)如霧化噴淋消毒，智能熏蒸消毒，智能霧化噴灑消毒等等，快 速而高效的對(duì)集裝箱內(nèi)的貨物進(jìn)行消毒處理。第11頁(yè)進(jìn)口商品溯源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口商品源頭的備案和追溯，建設(shè)時(shí)應(yīng)與海關(guān)的智能聯(lián)