2022年公交行業(yè)規(guī)范管理方案

1、第10頁共10頁2022年公交行業(yè)規(guī)范管理方案為切實加強公交行業(yè)管理，規(guī)范公交行業(yè)經(jīng)營行為，提升城市公交服務水平，結合我市實際，制定本實施方案。一、指導思想通過進一步強化公交行業(yè)管理，切實改善和提升城市公交服務水平，為廣大市民提供便捷、舒適、優(yōu)質、安全的公交服務，爭創(chuàng)城市文明“窗口”新形象，為建設宜居宜業(yè)宜旅的工業(yè)生態(tài)旅游城市提供良好的公交服務環(huán)境。二、工作重點(一)簽訂經(jīng)營管理合同。由市公汽公司擬訂，按程序報批，并與經(jīng)營者簽訂公交線路經(jīng)營權使用管理合同。(二)更新公交車輛。統(tǒng)一車型，由經(jīng)營者代表與市公交公司共同選定，市道路交通運管所審核報批。(三)統(tǒng)一車容車貌，規(guī)范公交服務。更新后的公交車車

2、身廣告以公益性宣傳為主，適當預留商業(yè)性廣告；車內視頻、語音宣傳以介紹“三宜”城市建設和推介旅游為主；司(售)人員統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一掛牌服務。(四)規(guī)范公交行業(yè)管理。深入開展以規(guī)范公交企業(yè)管理、公交車車容車貌、經(jīng)營行為、服務質量等為重點的專項整治行動，建立長效機制，提升公交行業(yè)整體形象。三、工作方法與步驟自_年_月_日至_年_月_日，分三個階段進行。(一)準備階段(_月_日至_月_日)1組建“公交行業(yè)整頓規(guī)范管理辦公室”，具體負責公交行業(yè)規(guī)范管理方案的實施。2組織擬訂市公共交通發(fā)展規(guī)劃、市公交車經(jīng)營管理合同、市公共汽車公司經(jīng)營管理規(guī)章制度等規(guī)范公交行業(yè)管理的相關文件。3召集經(jīng)營者代表座談。明確“特許

3、經(jīng)營權屬無形資產(chǎn)，歸政府所有；政府授權特許公汽公司經(jīng)營；經(jīng)營者僅在一定時期內享有使用權、且非永久性”。通過進一步明確經(jīng)營權的性質，規(guī)范經(jīng)營權的管理和使用。4組織召開專題會議，統(tǒng)一思想、明確分工及職責，全力做好合同簽訂、車輛更新、管理制度制訂和維護穩(wěn)定等各項準備工作。5組織原_輛公交車經(jīng)營者學習法律法規(guī)、經(jīng)營行為規(guī)范、職業(yè)道德、文明禮儀、安全行車知識及應急救援常識等，提高從業(yè)人員素質。(二)更新車輛階段(_月_日至_月_日)1與原_輛經(jīng)營合同到期的經(jīng)營者簽訂新的市公交車經(jīng)營管理合同。所有合同由市交通運輸局備案。2聯(lián)系具備相應資質的車輛報廢機構，組織原經(jīng)營者妥善處理舊公交車。3根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃的車型，

4、由經(jīng)營者代表與市公交公司、市道路交通運管所共同聯(lián)系車輛購置相關事宜。4市公交公司組織經(jīng)營車主統(tǒng)一購置新車、統(tǒng)一入戶上牌、按規(guī)定投保后，投入營運。5建立長效管理工作機制。定期對企業(yè)的經(jīng)營、管理及文明服務質量進行監(jiān)督檢查，以促進公交行業(yè)的整體規(guī)范。(三)規(guī)范管理階段(_月_日至_月_日)1規(guī)范企業(yè)管理。指導公交企業(yè)建立健全和完善各項規(guī)章制度，定期對企業(yè)的內部管理目標、規(guī)章制度落實、監(jiān)督保障機制、經(jīng)營運作等情況進行考核，提升企業(yè)管理水平。2加強從業(yè)人員的培訓和教育，努力提高從業(yè)人員素質。對公交從業(yè)人員進行法律法規(guī)、職業(yè)道德、經(jīng)營行為、服務規(guī)范以及安全行車常識等全員綜合培訓，從根本上提高從業(yè)人員的綜合

5、素質，打造城市文明“窗口”新形象。3加強安全管理。定期召開安全工作專題會議，貫徹落實上級安全工作要求，分析安全管理工作形勢，總結安全管理工作的經(jīng)驗和不足，及時掌握動態(tài)，定期對安全基礎管理、現(xiàn)場管理等進行檢查，杜絕各類事故隱患。4規(guī)范經(jīng)營行為。加大現(xiàn)場管理力度，采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查等方法，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，實現(xiàn)公交行業(yè)風氣的明顯好轉。四、組織領導為加強對公交行業(yè)管理工作的領導，市政府成立“市公交行業(yè)規(guī)范管理工作領導小組”(名單附后)。由市委常委、副市長查宏同志任組長，市交通運輸、公安、信訪、財政、住建、物價、廣電等相關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市交通運輸

6、局，辦公室下設合同簽訂組、車輛處置更新組、政策宣傳組、維穩(wěn)組等_個工作專班，具體負責公交行業(yè)規(guī)范管理工作的組織實施。專班人員以市交通運輸局為主體，抽調相關部門人員參加，形成專班專人專抓工作機制，確保在_月_日以前完成任務。五、職責分工宣傳部門職責：組織?？?、水都網(wǎng)、電視臺等媒體，采取開辟專欄、專訪、跟蹤報道等形式，積極宣傳公交行業(yè)規(guī)范管理工作，營造良好輿論氛圍。交通運輸部門職責：組織擬訂市公共交通發(fā)展規(guī)劃；與公交車經(jīng)營者簽訂市公交車經(jīng)營管理合同；妥善處理原_輛舊公交車；做好公交車更新工作；加強公交行業(yè)管理，規(guī)范公交行業(yè)經(jīng)營行為，全力打造城市文明“窗口”。公安部門職責：全程參與公交行業(yè)管理與規(guī)范

7、工作，重點做好合同簽訂、新車購置及入戶、舊車處置及后期運營管理工作。交警部門要簡化程序，即時辦理辦結新車入戶上牌手續(xù)，確保公交車正常運行。同時，加強報廢車輛管理，嚴禁不符合安全條件公交車上路運行。治安部門及各派出所應提前介入，排查重點人員，及時掌握動態(tài)，做好突發(fā)事件的應對處置工作。對采取非法手段蓄意鬧事、妨礙執(zhí)行公務的，依法快速查處，確保公交行業(yè)規(guī)范管理工作順利進行。住建部門職責：做好公交車停車場的規(guī)劃，預留公共交通公益性設施建設場地；配合交通部門完成公交站點的規(guī)劃和建設工作。財政、稅務部門職責：根據(jù)財政部、國家稅務總局關于城市公交企業(yè)購置公共汽電車輛免征車輛購置稅_和國家稅務總局、交通運輸部

8、關于城市公交企業(yè)購置公共汽電車輛免征車輛購置稅有關問題_精神，落實更新后公交車車輛購置稅的免征事宜。物價部門職責：依據(jù)價格管理相關規(guī)定，監(jiān)督并完善相關價格執(zhí)行情況。六、工作要求(一)加強組織領導。城市公交的管理與規(guī)范關乎群眾切身利益，各相關單位主要領導要深入一線、安排部署、督辦落實。同時，要結合實際制訂切實可行的工作方案，建立工作機制，明確工作任務，全力推進公交行業(yè)管理與規(guī)范工作，樹立城市文明新形象。(二)強化行業(yè)監(jiān)管。相關職能部門要進一步完善工作措施，嚴格公交客運企業(yè)經(jīng)營服務與管理工作。要制定相關考核辦法，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營服務行為，建立健全公交客運市場監(jiān)管制度，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。公交客運

9、企業(yè)要建立公交服務保障機制，落實工作責任，完善應急預案，確保公交正常營運。(三)加強精神文明建設。公交客運企業(yè)要深入開展文明線路、文明班組、文明駕駛員、青年文明號及巾幗示范崗等創(chuàng)建活動，扎實有效地做好公交客運行業(yè)規(guī)范化服務工作，大力推行文明服務公約和社會服務承諾制度，不斷改進和調整服務內容，依靠制度創(chuàng)新和服務創(chuàng)優(yōu)，全面提高行業(yè)服務水平。2022年公交行業(yè)規(guī)范管理方案（二）為切實加強公交行業(yè)管理，規(guī)范公交行業(yè)經(jīng)營行為，提升城市公交服務水平，結合我市實際，制定本實施方案。一、指導思想通過進一步強化公交行業(yè)管理，切實改善和提升城市公交服務水平，為廣大市民提供便捷、舒適、優(yōu)質、安全的公交服務，爭創(chuàng)城市

10、文明“窗口”新形象，為建設宜居宜業(yè)宜旅的工業(yè)生態(tài)旅游城市提供良好的公交服務環(huán)境。二、工作重點(一)簽訂經(jīng)營管理合同。由市公汽公司擬訂，按程序報批，并與經(jīng)營者簽訂公交線路經(jīng)營權使用管理合同。(二)更新公交車輛。統(tǒng)一車型，由經(jīng)營者代表與市公交公司共同選定，市道路交通運管所審核報批。(三)統(tǒng)一車容車貌，規(guī)范公交服務。更新后的公交車車身廣告以公益性宣傳為主，適當預留商業(yè)性廣告；車內視頻、語音宣傳以介紹“三宜”城市建設和推介旅游為主；司(售)人員統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一掛牌服務。(四)規(guī)范公交行業(yè)管理。深入開展以規(guī)范公交企業(yè)管理、公交車車容車貌、經(jīng)營行為、服務質量等為重點的專項整治行動，建立長效機制，提升公交行業(yè)

11、整體形象。三、工作方法與步驟自_年_月_日至_年_月_日，分三個階段進行。(一)準備階段(_月_日至_月_日)1組建“公交行業(yè)整頓規(guī)范管理辦公室”，具體負責精選公交行業(yè)規(guī)范管理方案的實施。2組織擬訂市公共交通發(fā)展規(guī)劃、市公交車經(jīng)營管理合同、市公共汽車公司經(jīng)營管理規(guī)章制度等規(guī)范公交行業(yè)管理的相關文件。3召集經(jīng)營者代表座談。明確“特許經(jīng)營權屬無形資產(chǎn)，歸政府所有；政府授權特許公汽公司經(jīng)營；經(jīng)營者僅在一定時期內享有使用權、且非永久性”。通過進一步明確經(jīng)營權的性質，規(guī)范經(jīng)營權的管理和使用。4組織召開專題會議，統(tǒng)一思想、明確分工及職責，全力做好合同簽訂、車輛更新、管理制度制訂和維護穩(wěn)定等各項準備工作。5

12、組織原_輛公交車經(jīng)營者學習法律法規(guī)、經(jīng)營行為規(guī)范、職業(yè)道德、文明禮儀、安全行車知識及應急救援常識等，提高從業(yè)人員素質。(二)更新車輛階段(_月_日至_月_日)1與原_輛經(jīng)營合同到期的經(jīng)營者簽訂新的市公交車經(jīng)營管理合同。所有合同由市交通運輸局備案。2聯(lián)系具備相應資質的車輛報廢機構，組織原經(jīng)營者妥善處理舊公交車。3根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃的車型，由經(jīng)營者代表與市公交公司、市道路交通運管所共同聯(lián)系車輛購置相關事宜。4市公交公司組織經(jīng)營車主統(tǒng)一購置新車、統(tǒng)一入戶上牌、按規(guī)定投保后，投入營運。5建立長效管理工作機制。定期對企業(yè)的經(jīng)營、管理及文明服務質量進行監(jiān)督檢查，以促進公交行業(yè)的整體規(guī)范。(三)規(guī)范管理階段(_月

13、_日至_月_日)1規(guī)范企業(yè)管理。指導公交企業(yè)建立健全和完善各項規(guī)章制度，定期對企業(yè)的內部管理目標、規(guī)章制度落實、監(jiān)督保障機制、經(jīng)營運作等情況進行考核，提升企業(yè)管理水平。2加強從業(yè)人員的培訓和教育，努力提高從業(yè)人員素質。對公交從業(yè)人員進行法律法規(guī)、職業(yè)道德、經(jīng)營行為、服務規(guī)范以及安全行車常識等全員綜合培訓，從根本上提高從業(yè)人員的綜合素質，打造城市文明“窗口”新形象。3加強安全管理。定期召開安全工作專題會議，貫徹落實上級安全工作要求，分析安全管理工作形勢，總結安全管理工作的經(jīng)驗和不足，及時掌握動態(tài)，定期對安全基礎管理、現(xiàn)場管理等進行檢查，杜絕各類事故隱患。4規(guī)范經(jīng)營行為。加大現(xiàn)場管理力度，采取定點

14、檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查等方法，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，實現(xiàn)公交行業(yè)風氣的明顯好轉。四、組織領導為加強對公交行業(yè)管理工作的領導，市政府成立“市公交行業(yè)規(guī)范管理工作領導小組”(名單附后)。由市委常委、副市長查宏同志任組長，市交通運輸、公安、信訪、財政、住建、物價、廣電等相關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市交通運輸局，辦公室下設合同簽訂組、車輛處置更新組、政策宣傳組、維穩(wěn)組等_個工作專班，具體負責公交行業(yè)規(guī)范管理工作的組織實施。專班人員以市交通運輸局為主體，抽調相關部門人員參加，形成專班專人專抓工作機制，確保在_月_日以前完成任務。五、職責分工宣傳部門職責：組織專刊、水都網(wǎng)、電

15、視臺等媒體，采取開辟專欄、專訪、跟蹤報道等形式，積極宣傳公交行業(yè)規(guī)范管理工作，營造良好輿論氛圍。交通運輸部門職責：組織擬訂市公共交通發(fā)展規(guī)劃；與公交車經(jīng)營者簽訂市公交車經(jīng)營管理合同；妥善處理原_輛舊公交車；做好公交車更新工作；加強公交行業(yè)管理，規(guī)范公交行業(yè)經(jīng)營行為，全力打造城市文明“窗口”。公安部門職責：全程參與公交行業(yè)管理與規(guī)范工作，重點做好合同簽訂、新車購置及入戶、舊車處置及后期運營管理工作。交警部門要簡化程序，即時辦理辦結新車入戶上牌手續(xù)，確保公交車正常運行。同時，加強報廢車輛管理，嚴禁不符合安全條件公交車上路運行。治安部門及各派出所應提前介入，排查重點人員，及時掌握動態(tài)，做好突發(fā)事件的

16、應對處置工作。對采取非法手段蓄意鬧事、妨礙執(zhí)行公務的，依法快速查處，確保公交行業(yè)規(guī)范管理工作順利進行。住建部門職責：做好公交車停車場的規(guī)劃，預留公共交通公益性設施建設場地；配合交通部門完成公交站點的規(guī)劃和建設工作。財政、稅務部門職責：根據(jù)財政部、國家稅務總局關于城市公交企業(yè)購置公共汽電車輛免征車輛購置稅_和國家稅務總局、交通運輸部關于城市公交企業(yè)購置公共汽電車輛免征車輛購置稅有關問題_精神，落實更新后公交車車輛購置稅的免征事宜。物價部門職責：依據(jù)價格管理相關規(guī)定，監(jiān)督并完善相關價格執(zhí)行情況。六、工作要求(一)加強組織領導。城市公交的管理與規(guī)范關乎群眾切身利益，各相關單位主要領導要深入一線、安排部署、督辦落實。同時，要結合實際制訂切實可行的工作方案，建立工作機制，明確工作任務，全力推進公交行業(yè)管理與規(guī)范工作，樹立城市文明新形象。(二)強化行業(yè)監(jiān)管。相