2022年創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案

1、第16頁共16頁2022年創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案_年是深入貫徹落實(shí)黨的_和_、_精神，加快老工業(yè)基地振興的重要一年，是全面實(shí)現(xiàn)“_”計劃的決勝之年。為深入貫徹省委_、市委_屆十三次全會和縣委_屆二次全會精神，切實(shí)推進(jìn)依法行政、規(guī)范行政、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，特制定本方案。一、工作目標(biāo)按照“全國較好、省內(nèi)一流、人人是環(huán)境、處處都舒心、事事都順利、客商都滿意”的總體目標(biāo)，通過集中整治和創(chuàng)建，使我縣盡快成為符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國際慣例的交易成本低、投資風(fēng)險小、社會信譽(yù)好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)良縣。爭取讓外來投資者和群眾對我縣的投資環(huán)境滿意率達(dá)到以上。二、

2、工作任務(wù)(一)加強(qiáng)依法監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政和公正司法減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行_行政許可法，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民的要求，依法設(shè)定行政審批。構(gòu)建“小政府、_”的公共管理模式，逐步將政府部門制定政策、_審批等職能與監(jiān)督檢查、實(shí)施處罰等職能相對公開，推進(jìn)相對集中行政處罰和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。進(jìn)一步改革行政審批制度，建立和完善行政審批責(zé)任追究制度。加強(qiáng)配套制度建設(shè)，創(chuàng)新審批方式，精簡審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。依法及時向社會公布審批事項(xiàng)、審批依據(jù)、審批條件、辦事程序、辦事時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果。此項(xiàng)工作由縣編辦

3、牽頭_推進(jìn)落實(shí)，責(zé)任部門有縣財政局、縣政府法制辦、縣招商局。深化司法體制和行政執(zhí)法體制改革。按照“權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行”的要求，逐步推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督和保障，堅(jiān)決糾正以言代法、以情枉法、以權(quán)壓法的問題，消除地方保護(hù)主義，促進(jìn)司法公正。對涉及企業(yè)及外來投資者的各類案件，要快查、快審、快結(jié)；對適用法律不當(dāng)?shù)陌讣皶r糾正；對司法不公、執(zhí)法犯法、徇私枉法等干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題，要嚴(yán)查快辦，公開處理，以保護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。此項(xiàng)工作由縣委政法委牽頭_推進(jìn)落實(shí)，責(zé)任部門有縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣公安局。建立科學(xué)高效的行政管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審

4、批服務(wù)中心的管理，做到“五到位”，即：減量到位、進(jìn)廳到位、授權(quán)到位、提速到位、監(jiān)督到位。完善招投標(biāo)工作，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)公證、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、機(jī)電和醫(yī)療設(shè)備采購等行為。認(rèn)真清理和規(guī)范行業(yè)_和社會中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)對各類社會_的管理和監(jiān)督，發(fā)揮其承接轉(zhuǎn)移政府職能的作用，制定和完善有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)范。加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，解決重權(quán)輕責(zé)、多頭執(zhí)法、執(zhí)法層次過多和執(zhí)法擾民的問題。此項(xiàng)工作由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)牽頭_推進(jìn)落實(shí)，責(zé)任部門有縣政府法制辦、縣財政局、縣招商局。實(shí)施“陽光政務(wù)”。全面推行政務(wù)公開，完善公開機(jī)制，拓展、規(guī)范公開內(nèi)容和形式，增加行政工作的透明度

5、。擴(kuò)大參與度，主動接受社會監(jiān)督。加快推進(jìn)電子政務(wù)_建設(shè)，提高政務(wù)公開的時效性。此項(xiàng)工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)_推進(jìn)落實(shí)。規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真_實(shí)施_頒布的全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案_，推行相對集中行政處罰權(quán)，建議完善行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政許可統(tǒng)計分析制度，以及公民、法人和其他_對違法和不當(dāng)決定的申訴、檢舉等制度，依法受理和秉公處理行政復(fù)議案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法資格，純潔執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法能力。規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持實(shí)行和完善行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制、評議考核制和相應(yīng)的獎懲制度，激勵和約束執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔

6、執(zhí)法。此項(xiàng)工作由縣政府法制辦牽頭_推進(jìn)落實(shí)，責(zé)任部門有縣編辦、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣物價局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。(二)積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率進(jìn)一步抓好“六項(xiàng)制度”的落實(shí)。各級各類管理部門和窗口單位，要繼續(xù)落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、失職追究制、服務(wù)承諾制、否定報備制、無償代辦制”，加強(qiáng)對“六項(xiàng)制度”落實(shí)情況的督促檢查，鞏固推行“六項(xiàng)制度”成果，靠制度規(guī)范辦事行為。此項(xiàng)工作由縣糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)_推進(jìn)落實(shí)。加大“無償代辦制”落實(shí)的力度，落實(shí)外來投資者代辦單位和責(zé)任人。在辦事大廳等設(shè)立代辦“窗口”，無償為企業(yè)和投資者辦理各種審批事

7、宜。此項(xiàng)工作由縣招商局牽頭負(fù)責(zé)_推進(jìn)落實(shí)。開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的效能監(jiān)察，切實(shí)解決行政_、慢作為和亂作為的問題。建立和完善機(jī)關(guān)效能評估制度、行政投訴制度等，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行行政問責(zé)，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員勤政高效。提高機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，切實(shí)消除機(jī)關(guān)中存在的“_”、“末梢炎”現(xiàn)象。此項(xiàng)工作由縣監(jiān)察局牽頭_推進(jìn)落實(shí)。(三)以加強(qiáng)社會信用體系基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，建立誠信守諾、公平競爭的市場秩序深入開展誠_育。在政府部門開展“重承諾、守信譽(yù)”，在企業(yè)開展“重合同、守信用”，在社會開展“重公德、守信義”等活動，政府、企業(yè)、個人都要增強(qiáng)誠信

8、意識，創(chuàng)建誠信政府，確保各級政府言出即行，取信于民。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，不斷提高企業(yè)的信用等級。加強(qiáng)公民誠信道德教育，建立全縣社會信用體系，依法_用信息，建立和完善政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、公民參與的社會信用監(jiān)督體系，建立信譽(yù)激勵與懲戒機(jī)制，弘揚(yáng)誠信文化，形成誠信光榮、守信受益、失信受損、無信難立的良好社會風(fēng)氣。進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境，建設(shè)誠信。完善社會信用評價機(jī)制。加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人信用檔案，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享；加快建立信用等級評價、信用信息記錄和披露等制度，規(guī)范社會信用行為。加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè)。健全和完善政府依法行政、誠信行政的相關(guān)規(guī)章制度，抓緊研究制定推進(jìn)政務(wù)信息公開、企業(yè)和個人

9、信用信息征集披露、征信行業(yè)和誠信產(chǎn)品管理等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章制度，促進(jìn)信用管理的規(guī)范化和法制化。建立失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)社會信用監(jiān)管，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論等手段，依法嚴(yán)厲打擊失信行為，逐步形成政府主導(dǎo)、社會監(jiān)督、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)者守法自律的社會信用體系。以上工作由縣精神文明辦牽頭_，縣人民銀行協(xié)助推進(jìn)落實(shí)。責(zé)任部門有縣直機(jī)關(guān)工委、縣商務(wù)局、縣國稅局、縣地稅局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣工商局、縣司法局、縣教育局、縣中小企業(yè)局。(四)大力弘揚(yáng)重商安商、實(shí)干創(chuàng)業(yè)的風(fēng)尚，形成加快發(fā)展的濃厚氛圍開展集中性的宣傳活動。在開展經(jīng)常性的宣傳活動的同時，將今年月份作為全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境宣傳月，大力宣

10、傳創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的新舉措、取得的新成果、發(fā)生的新變化，宣傳招商引資、促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化輿論聲勢；加強(qiáng)誠_育的宣傳力度，通過新聞媒體開展誠信講座，宣傳誠信典型，真正使人們從思想上道德上樹立起誠信意識，進(jìn)一步形成“人人是環(huán)境、人人有責(zé)任”的良好氛圍。加大先進(jìn)典型宣傳的力度。及時總結(jié)、樹立和宣傳為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)意識強(qiáng)、受到企業(yè)和社會各界普遍贊譽(yù)的先進(jìn)典型，大力宣傳和樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、成績突出、貢獻(xiàn)較大的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者，特別是外來投資者在我縣創(chuàng)業(yè)成功的典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。加強(qiáng)對外宣傳。圍繞振興東北老工業(yè)基地和重大招商引資活動，邀請中央新聞單位和省、市新聞媒體來我縣采訪，宣傳我縣的經(jīng)濟(jì)

11、發(fā)展優(yōu)勢和促進(jìn)發(fā)展的政策及外來投資者在我縣創(chuàng)業(yè)成功的事例，增強(qiáng)吸引力；宣傳我縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、爭創(chuàng)大業(yè)的精神風(fēng)貌，樹立我縣的良好形象；宣傳解放思想促發(fā)展的先進(jìn)典型，增強(qiáng)“人人都是發(fā)展環(huán)境”的社會責(zé)任感，營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，宣傳創(chuàng)業(yè)理念，提倡創(chuàng)業(yè)精神，形成全民創(chuàng)業(yè)的意識和氛圍，使一切為了發(fā)展、一切服從服務(wù)于發(fā)展的理念深入人心，增強(qiáng)對外的吸引力。以上工作由縣_宣傳部牽頭_推進(jìn)落實(shí)，責(zé)任部門有縣商務(wù)局、縣委外宣辦、縣外事辦、縣各新聞單位。三、有關(guān)要求(一)強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。各牽頭部門和責(zé)任部門要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實(shí)際制訂具體的工作方案，于月日前上報縣糾風(fēng)辦。并將創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)

12、境工作與_先進(jìn)性教育相結(jié)合，與“兩風(fēng)”建設(shè)相結(jié)合，與“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動相結(jié)合，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是各牽頭部門要根據(jù)本方案的要求認(rèn)真開展工作，對方案內(nèi)容要抓緊落實(shí)，每月日前上報上月工作情況，并分別于月日和月日前將半年工作總結(jié)和全年工作總結(jié)上報縣糾風(fēng)辦，縣糾風(fēng)辦將于月下旬和月中旬兩次對縣直各部門和中省直單位的創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收、綜合測評；二是加大暗查暗訪的力度，針對本部門制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題，_經(jīng)常性的暗查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策落實(shí)不到位等問題，對重點(diǎn)問題，要確定專人跟蹤督辦，直到問題得到圓滿解決。(三)大力推進(jìn)

13、“行風(fēng)熱線”活動。一是“行風(fēng)熱線”實(shí)行新聞媒體聯(lián)動，加大宣傳力度，擴(kuò)大群眾參與面，特別是對典型問題，要跟蹤報道，加大_的力度；二是實(shí)行縣糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局、縣政府督辦檢查室及各參與部門的多方位聯(lián)動，加大“行風(fēng)熱線”的工作力度。(四)加強(qiáng)責(zé)任考核。2022年創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案（二）為全面貫徹落實(shí)依法治國基木方略，加快建設(shè)法治政府進(jìn)程，根據(jù)_、省、市相關(guān)文件精神和區(qū)政府創(chuàng)建依法行政示范單位活動安排，結(jié)合我鎮(zhèn)創(chuàng)建依法行政示范單位活動，特制定木實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以_和_為指導(dǎo)，堅(jiān)持_和_法治理念，全面落實(shí)_，貫徹落實(shí)_、省、市相關(guān)文件精神，按照_區(qū)人民政府_區(qū)創(chuàng)建依法行政示范單位評選活動實(shí)

14、施方案_(德市旌府發(fā)_號)文件要求，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以“規(guī)范決策行為、提高執(zhí)法水平、增強(qiáng)服務(wù)意識”為目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，整體推進(jìn)，確保我鎮(zhèn)依法行政工作順利實(shí)施。二、目標(biāo)要求通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動，提高全體_工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的理念，在全鎮(zhèn)上下形成知法、遵法、守法的良好局面。加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，基木形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制，高效便捷、成本低廉的防范化解_的機(jī)制，確保政府的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、市長調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位。按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，全面正確實(shí)施法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)公民、法人和

15、其他_的合法權(quán)益，增強(qiáng)政府應(yīng)對_和風(fēng)險的能力。規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、主要任務(wù)及措施從_年_月起，到_年_月，我鎮(zhèn)創(chuàng)建依法行政示范單位工作要完成下列工作任務(wù)：(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制1、監(jiān)理健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高決策水平。修訂完善政府工作規(guī)則，建立政府重大行政決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任。2、堅(jiān)持重大決策論證和合法性_制度、重大決策_(dá)討論制度和決策依法公開制度。凡涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策事項(xiàng)、專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)，與人民群眾利

16、益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項(xiàng)，與人民群眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項(xiàng)，必須通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。3、建立健全行政決策責(zé)任追究制度。明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式，責(zé)任追究的程序、范圍、形式，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，使行政決策、監(jiān)督權(quán)限明確，程序規(guī)范，責(zé)任落實(shí)。4、完善并實(shí)施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的法制機(jī)構(gòu)事先審核制度，保證其行為的合法有效。(二)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和備案工作根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關(guān)文件規(guī)定完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實(shí)際需要，抓好規(guī)范性文件的起草、_和制定，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

17、。1、嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件，必須做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不設(shè)定行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費(fèi)，對法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費(fèi)，不改變適用條件和范圍。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律_、討論決定、簽發(fā)公布的程序進(jìn)行。制定涉及公共利益、社會影響較大的政府規(guī)范性文件時，堅(jiān)持通過公開征求意見、舉行聽證等方式廣泛聽取社會各界意見。2、建立健全行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。每五年對規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會公布。建立健全規(guī)范性文件實(shí)施情況評估制度和社會公眾對規(guī)范性文件提出意見、建

18、議受理制度。3、創(chuàng)建依法行政示范單位實(shí)施方案第2頁加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督檢查，完善備案_制度。規(guī)范性文件備案_做到有錯必糾，報備率、報備規(guī)范率達(dá)到_%。(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行使權(quán)力1、認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)_區(qū)創(chuàng)建依法行政示范單位活動實(shí)施方案，制定完善雙東鎮(zhèn)依法行政工作考核辦法，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，預(yù)防和減少行政機(jī)關(guān)及其工作人員亂作為、_，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任掛鉤。2、建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度。對各級擁有行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行_，糾正過去執(zhí)法主休不合法和授權(quán)托混亂的現(xiàn)象，統(tǒng)一明確行政執(zhí)法的主體，并向社會告知，及時糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行

19、為。積極探索鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法思路，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，采取有效措施，逐步探索依法委托執(zhí)法等手段。(四)完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法內(nèi)部管理1、監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容和對象。要加大對群眾反映熱烈、社會普遍_的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，運(yùn)用專項(xiàng)督查和重點(diǎn)調(diào)查等方式，以查處違法違紀(jì)案件為主要手段，積極主動開展監(jiān)督工作和行政執(zhí)法檢查工作，推動各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實(shí)施。2、建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。耍進(jìn)一步完善行政監(jiān)督機(jī)制，在繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、_和群眾監(jiān)督等行之有效的民主監(jiān)督制度的同時，著重加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法耍迫究。耍按

20、照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立并落實(shí)決策責(zé)任制度，對超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中以權(quán)謀私等各種不正之風(fēng)，對執(zhí)法犯法，侵害群眾利益的，耍嚴(yán)肅查處。耍依照有關(guān)法律的要求，結(jié)合本部門的特點(diǎn)，逐步建立和完善規(guī)范性文件備案_制度，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，行政執(zhí)法證件管理制度，重大行政處罰決定和行政強(qiáng)制措施備案制度，行政執(zhí)法投訴_制度，重大行政違法案件督查制度等，推動行政執(zhí)法監(jiān)督工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。3、認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。加強(qiáng)行政復(fù)議法及其實(shí)施條例的宣傳推廣，加大政府法制機(jī)構(gòu)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，促進(jìn)行政復(fù)議工作的順利

21、開展。對于符合法定受理?xiàng)l件的，復(fù)議機(jī)構(gòu)要積極受理，本著合法、公正、便民的原則及時結(jié)案，不斷提高象征復(fù)議辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復(fù)議的行政監(jiān)督作用，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行_議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用，力爭把行_議化解在基層、化解在初級階段、化解在行政程序中。(五)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和干_伍建設(shè)，不斷提高行政_工作人員依法行政的觀念和能力1、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握法律知識，樹立憲法和法律意識，提高依法行政的能力和水平。繼續(xù)深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把法律知識培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)的總體計劃，堅(jiān)持每季度集中開展一次學(xué)法，每年舉辦一次法制講座。2、

22、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的管理和依法行政知識的培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)員依法行政的意識和能力。堅(jiān)持學(xué)用一致原則，緊緊圍繞通用法律知識以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，充分利用現(xiàn)代化信息手段，繼續(xù)深入開展公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，建立有效的公務(wù)員培訓(xùn)激勵約束機(jī)制，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與公務(wù)員年度考核相結(jié)合，力爭使全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員都得到年度業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。五、實(shí)施步驟(一)啟動部署階段(_年_月至_年_月)1、成立依法行政示范單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定我鎮(zhèn)創(chuàng)建依法行政示范單位設(shè)施方案，安排部署全鎮(zhèn)創(chuàng)建依法行政示范活動工作。同時廣泛_，深入開展對綱要、依法行政示范單位工

23、作實(shí)施方案等文件的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。2、及時召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)綱要、依法行政示范單位創(chuàng)建方案等文件，完善依法行政各項(xiàng)制度，采取有效措施做好本年度創(chuàng)建工作。3、加強(qiáng)依法行政工作的監(jiān)督檢查。各辦公室、服務(wù)中心要認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)相關(guān)依法行政監(jiān)督辦法。根據(jù)當(dāng)年依法行政工作工作任務(wù)、考核指標(biāo)，結(jié)合具體工作實(shí)際，確定當(dāng)年的監(jiān)督重點(diǎn)。要加大對群眾反映熱烈、社會普遍_領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，運(yùn)用專項(xiàng)督察和重點(diǎn)調(diào)查等方式，積極主動開展監(jiān)督工作。4、健全學(xué)法制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部耍帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識，自覺運(yùn)用法律手段解決各種問題和矛盾。要建立學(xué)法制度，結(jié)合政府與部門

24、會議討論的事項(xiàng)，有針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī);鎮(zhèn)政府各辦公室、服務(wù)中心要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)本系統(tǒng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格依法行政。5、完善依法行政年度目標(biāo)考核辦法，切實(shí)強(qiáng)化考核。在區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政年度目標(biāo)任務(wù)與考核細(xì)則的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的雙東鎮(zhèn)_年度依法行政工作考核辦法，進(jìn)一步加大依法行政工作力度，促進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，促使依法行政工作步入制度化、規(guī)范化，繼續(xù)細(xì)化、量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化年度考核。6、繼續(xù)深化行政執(zhí)法責(zé)任制。鎮(zhèn)政府各工作部門要認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，完善執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書，分解執(zhí)法職權(quán)，將執(zhí)法職權(quán)落實(shí)在具體的工作崗位上。通過政務(wù)公開欄等載體，及時向社會公示執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限

25、、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序等。推行行政執(zhí)法聽證、公示制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)行政執(zhí)法評議考核，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度制。7、完善行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，教育比處罰先行，做到文明執(zhí)法;嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款的行政違法行為發(fā)生，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。設(shè)立行政違法_制度，對受理的違法投訴，及時依法查處。接受行政相對人和社會備界的監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法行為。8、嚴(yán)格規(guī)范性文件備案_工作。堅(jiān)持規(guī)范性文件逢文必審的原則，鎮(zhèn)政府發(fā)布的規(guī)范性文件、合同，均須由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性、必要性、可行性_，簽署_意見，未經(jīng)_或者_(dá)未通過的，不能發(fā)布實(shí)施，不得

26、作為行政管理的依據(jù)。9、進(jìn)一步改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。堅(jiān)持“以人為本，復(fù)議為民”的原則，切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，暢通行政復(fù)議渠道，解決行_議，依法、公正、高效地處理好每一起案件，堅(jiān)決維護(hù)公民、法人和其他_的合法權(quán)益。創(chuàng)新復(fù)議方式，完善簡易程序、實(shí)地調(diào)查、質(zhì)證辯論與協(xié)調(diào)和解的工作制度，最大限度地減少負(fù)面效應(yīng)。10、深入基層調(diào)研依法行政工作，創(chuàng)新工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，提出指導(dǎo)意見。11、營造濃厚輿論氛圍，宣傳、光電、信息辦等部門要利用各類形式進(jìn)行廣泛深入地宣傳創(chuàng)建依法行政示范活動的意義及目標(biāo)任務(wù)，宣傳依法行政的先進(jìn)典型，堅(jiān)持典型帶動，示范引導(dǎo)，努力營造全社會支持參與創(chuàng)建活動的輿論氛圍。(

27、二)創(chuàng)建實(shí)施階段(_年_月下旬至_年_月下旬)1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法刑偵聯(lián)系會議制度，加強(qiáng)對依法行政工作的指導(dǎo)，推進(jìn)全鎮(zhèn)依法行政工作整體水平的提高。2、加大依法行政知識培訓(xùn)力度。分別對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部、執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)一集中法規(guī)知識培訓(xùn)，法制部門及時建立培訓(xùn)檔案，作為目標(biāo)考核依據(jù)。3、認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件管理制度。全面清理全鎮(zhèn)各類規(guī)范性文件，將清理結(jié)果報上級政府法制機(jī)構(gòu)備案，并在規(guī)定時間向公眾公布清理結(jié)果。切實(shí)做好規(guī)范性文件制定和備案_的培訓(xùn)工作，以提高規(guī)范性文件制定和報備的質(zhì)量。4、深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。加大對行政執(zhí)法違法或不當(dāng)行為的責(zé)任追究力度，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任意識。按照相關(guān)文件要求_開展行政執(zhí)法案卷評查活動，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時加大對重大行政處罰、行政許可報備和重大行政審批事項(xiàng)以及政務(wù)公開等工作的監(jiān)督檢查力度。5、加強(qiáng)行政復(fù)議工作。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，暢通行政復(fù)議渠道，規(guī)范行