訴調(diào)對(duì)接流程管理規(guī)定

1、區(qū)法院、區(qū)司法局關(guān)于建立訴調(diào)對(duì)接工作運(yùn)行機(jī)制及訴調(diào)對(duì)接流程管理規(guī)定（試行）為了進(jìn)一步深入推 進(jìn)訴調(diào)對(duì) 接工作，建立區(qū)法院、區(qū)司法局 訴訟與非訴訟相銜接的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，有效化解矛盾 糾紛，根據(jù)中華人民共和國(guó)人民 調(diào)解法、最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾 糾紛解決機(jī)制的若干意 見(jiàn)、司法部人民調(diào)解工作若干 規(guī)定及江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于深入推 進(jìn)訴調(diào)對(duì) 接工作的 實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定，結(jié)合區(qū)法院、司法局及人民 調(diào)解委員會(huì)工作實(shí)際，制定本規(guī)定。第一條 指導(dǎo)思想：深入貫徹 “調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”工作原則，按照“黨委 領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參與、司法推動(dòng)”的要求，建立健全訴調(diào)對(duì)接工作運(yùn)行機(jī)制，切 實(shí)

2、發(fā)揮訴調(diào)對(duì) 接機(jī)制更加便捷、靈活、高效解決矛盾糾紛的特殊功能，為人民群眾提供更多可供 選擇的糾紛解決方式，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快 發(fā)展。第二條 主要任務(wù)：充分發(fā)揮審判權(quán)的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，充分體現(xiàn)人民調(diào)解在化解矛盾 糾紛方面的職能作用，強(qiáng)化訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制的有機(jī) 銜接，建立健全訴調(diào)對(duì)接工作的 協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制和管理考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)訴調(diào)對(duì) 接工作機(jī)制的完善與 發(fā)展，推動(dòng)訴調(diào)對(duì) 接工作再上新臺(tái) 階。第三條區(qū)法院、區(qū)司法局 應(yīng)當(dāng)緊緊依靠黨委 領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取政1府支持，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與，充分 發(fā)揮調(diào)解工作室和相關(guān) 調(diào)解組織、調(diào)解人的調(diào)解作用，最大限度地將矛盾 糾紛化解在初始 階段

3、、化解在基層當(dāng)?shù)?。調(diào)解工作室是指由區(qū)司法局指派、在區(qū)法院及人民法庭 設(shè)立的人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)合調(diào)解機(jī)構(gòu)，其主要 職能是對(duì)訴至法院但尚未立案的矛盾 糾紛進(jìn)行調(diào)解。其他調(diào)解組織包括社會(huì)矛盾 糾紛調(diào)處 中心、基層人民調(diào)解委員會(huì)、專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、具有調(diào)解糾紛職能的行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體以及人民法院聘 請(qǐng)的調(diào)解員。第四條 訴調(diào)對(duì) 接工作主要包括 訴前調(diào)解、訴中委托和 協(xié)助調(diào)解三個(gè)階段。訴前調(diào)解是指區(qū)法院在收到起 訴狀或口頭起訴之后、正式立案之前，暫緩立案，先行登記后，依職權(quán)或者經(jīng)當(dāng)事人申 請(qǐng)，將案件移送調(diào)解工作室以及其他 調(diào)解組織、調(diào)解人進(jìn)行調(diào)解。訴中委托和 協(xié)

4、助調(diào)解是指區(qū)法院在案件立案受理后、 審理案件過(guò)程中，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意可以將案件委托 給調(diào)解工作室或其他 調(diào)解組織、調(diào)解人進(jìn)行調(diào)解或者邀 請(qǐng)調(diào)解工作室、其他調(diào)解組織和調(diào)解人協(xié)助區(qū)法院開(kāi)展 調(diào)解工作。第五條 區(qū)法院設(shè)立訴調(diào)對(duì)接工作 辦公室，負(fù)責(zé)訴調(diào)對(duì) 接工作 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、扎口管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和與調(diào)解工作室、其他調(diào)解組織、調(diào)解2人以及法院相關(guān) 審判業(yè)務(wù)部門的日常協(xié)調(diào)工作。區(qū)司法局 設(shè)訴調(diào)對(duì) 接領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由基層科負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)調(diào)解工作室卷宗制作 評(píng)審、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、人員培訓(xùn)以及與區(qū)法院工作配合 協(xié)調(diào)溝通。第六條 區(qū)法院立案部 門收到當(dāng)事人起 訴材料后并 經(jīng)審查后認(rèn)為符合訴前調(diào)解條件的，應(yīng)當(dāng)即征求

5、當(dāng)事人是否同意 進(jìn)行訴前調(diào)解，當(dāng)事人同意 訴前調(diào)解的，區(qū)法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)立案登記，統(tǒng)一編立“訴前調(diào)字”案號(hào)，并將案件移送 訴調(diào)對(duì) 接工作 辦公室，決定由 調(diào)解工作室或其他社會(huì) 調(diào)解組織進(jìn)行訴前調(diào)解。第七條 區(qū)法院決定委托其他社會(huì) 調(diào)解組織進(jìn) 行訴前調(diào)解的案件，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)填寫人民調(diào)解申請(qǐng)書。訴調(diào)對(duì) 接工作辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行聯(lián)系，在收到立案部門移送材料的 2 日內(nèi)將委托調(diào)解函、訴前調(diào)解案件預(yù)立案登記表（詳見(jiàn)附表）和當(dāng)事人起訴材料一并移送區(qū)司法局訴調(diào)對(duì)接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)司法局 訴調(diào)對(duì)接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到區(qū)法院 訴調(diào)對(duì) 接工作 辦公室委托 調(diào)解函及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān) 調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。第八條 訴前

6、調(diào)解案件的 調(diào)解期限為 30 日，從區(qū)法院預(yù)立案之日起計(jì)算。調(diào)解期限屆 滿未達(dá)成 調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。第九條委托調(diào)解的案件未達(dá)成 調(diào)解協(xié)議的，受托調(diào)解組織應(yīng) 當(dāng)3填寫終止調(diào)解程序回復(fù)函，注明調(diào)解不成的原因，將相關(guān)材料退回區(qū)法院訴調(diào)對(duì)接工作辦公室，辦理結(jié)案手續(xù)。當(dāng)事人要求 繼續(xù)訴訟 的，訴調(diào)對(duì)接工作辦公室應(yīng)當(dāng)在辦理結(jié)案手續(xù)的當(dāng)日，將相關(guān)起訴材料和訴前調(diào)解材料移送立案部 門審查立案。第十條 委托調(diào)解的案件達(dá)成 調(diào)解協(xié)議的，受托調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解協(xié)議書應(yīng) 當(dāng)由當(dāng)事人、調(diào)解員簽名，并加蓋相關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)印章，同時(shí)應(yīng)告知當(dāng)事人可向區(qū)法院共同申 請(qǐng)司法確認(rèn)或出具調(diào)解

7、書。第十一條 委托調(diào)解的案件達(dá)成 調(diào)解協(xié)議的，受托調(diào)解組織應(yīng)填寫委托調(diào)解回復(fù)函，交由區(qū)司法局訴調(diào)對(duì)接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)司法局 訴調(diào)對(duì)接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將委托 調(diào)解回復(fù)函、調(diào)解協(xié)議、調(diào)解筆錄等材料移送人民法院 訴調(diào)對(duì)接辦公室，辦理結(jié)案手續(xù)。第十二條 委托其他 調(diào)解組織調(diào)解的訴前調(diào)解案件，區(qū)法院 訴調(diào)對(duì)接工作辦公室應(yīng)當(dāng)在收到 結(jié)案材料 2 日內(nèi)填寫訴前調(diào)解案件結(jié)案審批表，經(jīng)訴調(diào)對(duì) 接工作 辦公室負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)審判管理部 門辦理結(jié)案手續(xù)。第十三條 經(jīng)區(qū)法院 預(yù)立案的委托 訴前調(diào)解案件 ,調(diào)解達(dá)成 調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以自 調(diào)解協(xié)議生效之日起 30 日內(nèi)以書面形式共同向區(qū)法院申 請(qǐng)出具司法確 認(rèn)書或

8、出具調(diào)解書。第十四條當(dāng)事人到人民 調(diào)解組織要求進(jìn)行調(diào)解并達(dá)成 調(diào)解協(xié)議，4人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解協(xié)議書應(yīng) 當(dāng)由當(dāng)事人、調(diào)解員簽名，并加蓋相關(guān)人民 調(diào)解委員會(huì)印章，同時(shí)應(yīng)告知雙方當(dāng)事人可向人民法院共同申 請(qǐng)司法確認(rèn)或出具調(diào)解書。當(dāng)事人可自行前往區(qū)法院申 請(qǐng)司法確認(rèn)效力，也可以請(qǐng)求人民調(diào)解組織代為向區(qū)法院申 請(qǐng)司法確認(rèn)。第十五條 申請(qǐng)司法確認(rèn)案件的審理由區(qū)人民法院 訴調(diào)對(duì)接工作辦公室負(fù)責(zé)，由審判員一人適用 簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼５谑鶙l 當(dāng)事人自行向區(qū)法院申 請(qǐng)司法確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）雙方當(dāng)事人的司法確 認(rèn)申請(qǐng)書；（二）調(diào)解組織和調(diào)解員簽字蓋章的 調(diào)解協(xié)議書原件；（三）雙方當(dāng)事人

9、的承 諾書；（四）與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利證書等證明材料；（五）其他材料。當(dāng)事人請(qǐng)求區(qū)法院出具 調(diào)解書的，除提供上述材料外，應(yīng)當(dāng)提供雙方當(dāng)事人申 請(qǐng)出具調(diào)解書的申請(qǐng)書。第十七條 人民調(diào)解組織代當(dāng)事人向區(qū)法院申 請(qǐng)司法確認(rèn)或申請(qǐng)出具調(diào)解書的，除提供第十六條要求的相關(guān)材料外，人民 調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)出具委托出具司法確 認(rèn)函，報(bào)區(qū)司法局 訴調(diào)對(duì)接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批登記后，由區(qū)司法局訴調(diào)對(duì)接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一移送區(qū)法院 訴調(diào)5對(duì)接工作辦公室，區(qū)法院在審查結(jié) 案后，應(yīng)當(dāng)將裁判文 書送達(dá)區(qū)司法局訴調(diào)對(duì)接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第十八條 申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)司法解 釋和江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于調(diào)解協(xié)議司法確

10、認(rèn)程序若干 問(wèn)題的意見(jiàn)的規(guī)定辦理。第十九條 區(qū)法院審理申請(qǐng)司法確認(rèn)案件，不收取任何費(fèi)用。第二十條 當(dāng)事人 請(qǐng)求區(qū)法院出具 調(diào)解書，區(qū)法院經(jīng)審查 后予以出具調(diào)解書的，按國(guó)務(wù)院訴訟費(fèi)用交納辦法收取案件受理費(fèi)。第二十一條 經(jīng)區(qū)法院預(yù)立案的訴前調(diào)解案件，當(dāng)事人申 請(qǐng)司法確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)由立案部 門統(tǒng)一編立“民調(diào)確字號(hào) ”、“商調(diào)確字號(hào) ”、“商外調(diào)確字號(hào) ”、“知調(diào)確字號(hào) ”案號(hào)。未經(jīng)區(qū)法院 預(yù)立案，其他調(diào)解組織進(jìn) 行調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件，應(yīng)當(dāng)由立案部 門統(tǒng)一編立“民確字號(hào) ”、“商確字號(hào) ”、“商外確字號(hào) ”、“知確字號(hào) ”案號(hào)。第二十二條 區(qū)法院 預(yù)立案的 訴前調(diào)解案件，當(dāng)事人要求區(qū)

11、法院出具調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)由立案部 門統(tǒng)一編立“民調(diào)初字號(hào) ”、“商調(diào)初字號(hào) ”、“商外調(diào)初字號(hào) ”、“知調(diào)初字號(hào) ”案號(hào)。未經(jīng)區(qū)法院 預(yù)立案，其他調(diào)解組織進(jìn) 行調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人要求出具調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)由立案部 門統(tǒng)一編立“民初字號(hào) ”、“商初字號(hào) ”、“商外初字號(hào) ”、“知初字號(hào) ”案號(hào)。6第二十三條 區(qū)法院司法確 認(rèn)決定書送達(dá)雙方當(dāng)事人后即 發(fā)生法律效力，一方當(dāng)事人拒 絕履行的，另一方當(dāng)事人可以依法申 請(qǐng)區(qū)法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人拒 絕簽收確認(rèn)決定書的，區(qū)法院按撤回司法確 認(rèn)申請(qǐng)?zhí)幚?。第二十四條 區(qū)法院委托 調(diào)解或其他 調(diào)解組織自行調(diào)解的案件，雙方當(dāng)事人達(dá)成 調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人反悔的，另一方

12、當(dāng)事人要求履行協(xié)議的，可告知向人民法院提起 訴訟。第二十五條 當(dāng)事人 經(jīng)訴前調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，在辦理結(jié)案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按照 “一案一卷 ”的要求，將案卷 統(tǒng)一歸檔。第二十六條 區(qū)法院 訴調(diào)對(duì)接工作 辦公室對(duì)訴前調(diào)解的案件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。對(duì) 于委托進(jìn)行訴前調(diào)解的案件，對(duì)工作進(jìn)度等相關(guān)情況要及 時(shí)跟蹤，做好工作記錄。第二十七條 區(qū)法院 訴調(diào)對(duì)接工作辦公室對(duì)臨近期限屆 滿的訴前調(diào)解案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部 門催辦、督促，按月通報(bào)。7附件 1委托調(diào)解函人民調(diào)解委員會(huì)：本院已受理 一案，案件雙方當(dāng)事人均已達(dá)成 調(diào)解意向，現(xiàn)將案件的 調(diào)解工作委托你 單位進(jìn)行。特此函告！南京市棲霞區(qū)人民法院（

13、章）年月日8附案件材料：1、2、3、4、法院聯(lián)系人：電話：附件 2終止調(diào)解程序回復(fù)函南京市棲霞區(qū)人民法院：你院委托我 單位調(diào)解的一案，因以下原因：1、調(diào)解不成；2、達(dá)成調(diào)解協(xié)議后拒絕簽名；根據(jù)相關(guān) 規(guī)定，現(xiàn)終止調(diào)解程序。特此函告！9人民調(diào)解委員會(huì)（章）年月日調(diào)解委員會(huì)聯(lián)系人：聯(lián)系電話：附件 3委托調(diào)解回復(fù)函南京市棲霞區(qū)人民法院：你院委托我 單位調(diào)解的 一案，現(xiàn)各方當(dāng)事人已達(dá)成 調(diào)解協(xié)議，現(xiàn)當(dāng)事人要求：1、出具調(diào)解書；2、出具司法確認(rèn)書；3、不要求出具法律文 書。根據(jù)相關(guān) 規(guī)定，現(xiàn)將調(diào)解結(jié)果函告貴院。特此函告！10人民調(diào)解委員會(huì)（章）年月日調(diào)解委員會(huì)聯(lián)系人：聯(lián)系電話：附件 4人民調(diào)解申請(qǐng)書南京市

14、棲霞區(qū)人民法院：案號(hào)為（20 ）棲民一初字號(hào)的案件，涉案當(dāng)事人（系案件中的原告、被告、第三人）自愿申 請(qǐng)由人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)此案的民事部分 調(diào)解工作。申請(qǐng)人：年月日11附件 5申請(qǐng)司法確認(rèn)告知書：根據(jù)中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法第三十二條、第三十三條的規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟；雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起 30 日內(nèi)向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。12（調(diào)解組織或調(diào)解人）年月日附件 6司法確認(rèn)申請(qǐng)書申請(qǐng)人（姓名、性別、年齡、身份證號(hào)或組織機(jī)構(gòu)代碼證書、工作單位、住址、聯(lián)系電話）：因

15、與之間糾紛，業(yè)經(jīng)（調(diào)解組織）調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，現(xiàn)申請(qǐng)人民法院予以確 認(rèn)。同時(shí)13我方自愿承 諾如下：1、我們是出于解決 糾紛的目的自愿達(dá)成 協(xié)議2、沒(méi)有惡意串通、規(guī)避法律；3、沒(méi)有損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和案外人的合法權(quán)益4、如果因?yàn)檎{(diào)解內(nèi)容給他人造成 損害的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。申請(qǐng)人（簽名或蓋章）此致南京市棲霞區(qū)人民法院年月日附提交如下材料123附件 7出具調(diào)解書申請(qǐng)書申請(qǐng)人（姓名、性別、年齡、身份證號(hào)或組織機(jī)構(gòu)代碼證書、工作單位、住址、聯(lián)系電話）：14因與之間糾紛，業(yè)經(jīng)（調(diào)解組織）調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，現(xiàn)申請(qǐng)人民法院 對(duì)上述調(diào)解協(xié)議出具調(diào)解書。同時(shí)自愿承諾如下：1、我們是出于解決 糾紛的目的自愿達(dá)成 協(xié)議2、沒(méi)有惡意串通、規(guī)避法律；3、沒(méi)有損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和案外人的合法權(quán)益4、如果因?yàn)檎{(diào)解內(nèi)容 給他人造成 損害的，愿意承擔(dān)相 應(yīng)的法律責(zé)任。申請(qǐng)人（簽名或蓋章）此致