公共財政概論材料分析題

1、公共財政概論材料分析題.如何理解我國進(jìn)入新時代“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的功能定位(1)財政既是一個歷史范疇，是伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，又是一個經(jīng)濟范疇, 是以國家或政府為主體的分配活動。(2)新時代，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和開展中國特色社會主義制度，推進(jìn) 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆三中全會決定提出“財政是國家治理 的基礎(chǔ)和重要支柱”的新論斷，意味著財政提升到國家治理層面，放在國家治理的總棋 局中定位，使其功能和作用得到全面提升和拓展。.怎樣理解新時代中國特色社會主義公共財政的標(biāo)志？中國特色社會主義公共財政的特色，主要表達(dá)在以下四個方面。(1)是人民性與公共性相統(tǒng)一

2、的財政。中國特色社會主義制度的性質(zhì)決定了我國 社會主義財政是人民性與公共性相統(tǒng)一的財政。堅持以人民為中心是新時代堅持和開展 中國特色社會主義的基本方略。這就要求財政工作的一切出發(fā)點和落腳點都是為了滿足 廣大人民群眾美好生活的共同需要，充分表達(dá)社會主義公共財政的最大目的及“公共性” 的本意和宗旨，即符合和滿足廣大人民群眾的最廣泛愿望和最根本利益。(2)是與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代財政。經(jīng)過改革探索，中國放棄了 傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制模式，開辟了社會主義市場經(jīng)濟的正確道路，建立了社會主義市場經(jīng) 濟體制體系。原有的與計劃經(jīng)濟體制相對應(yīng)的全能型、包攬型、建設(shè)型及統(tǒng)收統(tǒng)支的計 劃財政不能適應(yīng)市場經(jīng)濟開

3、展的需要，其僵化的體制機制必須加以改造和改革，因此， 我們確定的與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的財政目標(biāo)模式就是建立現(xiàn)代財政制度。(3)是與國家治理相適應(yīng)的民主法治財政。財政乃庶政之母，是政府履行職能的 基礎(chǔ)所在，財政與政府、財政與國家治理如影隨形、密不可分。國家治理中的資源汲取 與配置、公共產(chǎn)品提供、資源再分配、收入分配關(guān)系協(xié)調(diào)、公共管理與社會治理以及調(diào) 控能力行使等都與財政密切相關(guān)，公共財政承當(dāng)著現(xiàn)代國家治理的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、 政策工具和監(jiān)管手段的職責(zé)，在治國安邦中始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性作用。(4)是開放包容、推動構(gòu)建人類命運共同體的大國財政。新時代是我國日益走近 世界舞臺中央

4、、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代。作為新時代的中國財政，是具備了國 際視野和融入世界開展潮流的開放型財政，是促進(jìn)全球治理體系和國際秩序變革的大國 擔(dān)當(dāng)財政，是促進(jìn)世界多極開展與和平開展的包容財政，是推動構(gòu)建人類命運共同！體而勇立潮頭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)財政。.市場失效的主要表現(xiàn)（1）市場低效，它是指現(xiàn)實市場中存在不符合完全競爭假定條件的方面，而由于這 些方面的存在，使市場機制無法實現(xiàn)對資源的高效配置。主要表現(xiàn)在競爭失靈或壟斷、 公共產(chǎn)品的供給方面、外部效應(yīng)和信息不對稱等方面。（2）市場無效，即市場配置資源的功能失效。主要表現(xiàn)在偏好不合理、收入分配不 公、宏觀經(jīng)濟失調(diào)等方面。.如何區(qū)分公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品?并

5、舉例說明答:區(qū)分或區(qū)分公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)通常是受益的排他性或非排他性，消費 的競爭性或非競爭性。純粹的私人產(chǎn)品具有排他性和競爭性，純粹的公共產(chǎn)品具有非排 他性和非競爭性。公共產(chǎn)品的例子，比方國防、天氣預(yù)報、普通公路等;私人產(chǎn)品的例 子，私人產(chǎn)品的例子不勝枚舉，只要是符合定義的就好了，比方蘋果、梨子等。.舉例說明負(fù)外部性及其主要治理方式（1）政府管制?；蚍Q公共管制，即對生產(chǎn)消費行為做出某些限制，主要適合對負(fù) 外部性的矯正。限制的形式可根據(jù)具體情況來確定。比方，為了控制污染，政府可將污 染物排放限制在一個可接受的水平；或直接禁止有污染物的生產(chǎn)，等等。（2）法律手段。對于因權(quán)利界限不明確而造成

6、的外部性問題，可通過立法來解決。 根據(jù)科斯定理，如果交易本錢為零，在產(chǎn)權(quán)明確界定的情況下，在相關(guān)交易方之間將既 定的權(quán)利自由交換是有效率的，政府僅通過設(shè)定初始權(quán)利歸屬就可以使外部性內(nèi)在化。 這其實是通過法律確定產(chǎn)權(quán)歸屬，借助市場機制的作用來矯正外部性。（3）實行一體化。實行一體化意味著經(jīng)濟主體邊界的擴展，從而將之前不曾考慮 的外部收益或本錢納入決策考量范圍。比方，養(yǎng)蜂和果園可互為對方帶來外部效益，如 果果園的主人同時經(jīng)營養(yǎng)蜂生意，外部收益就得到內(nèi)在化。（4）政府征稅。政府征稅主要是用來矯正負(fù)外部性。矯正性稅收著眼于私人邊際 本錢的調(diào)整。政府補貼。.政府失效的原因（1）信息失靈。一方面使政府在決

7、策時難以制定出完全符合公眾偏好的計劃，另一方 面即使政府可以獲得決策所需要的所有信息，但是由于政府對其活動作用于私人經(jīng)濟可 能產(chǎn)生的反響難以完全控制，無法對所有政府行為的結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，從而導(dǎo)致決 策結(jié)果最終難以到達(dá)預(yù)期。(2)決策程序失靈。即難以解決偏好顯示和利益集團的問題。(3)時滯的存在。主要有認(rèn)識時滯、決策時滯和執(zhí)行與生效時滯。(4)執(zhí)行過程的低效。因為政策制定者和執(zhí)行者-般不是同一個政府機構(gòu).財政的三大職能答:財政的三大職能為:政府的資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定與開展。(1)財政的資源配置職能是由政府介入或干預(yù)資源的配置所產(chǎn)生的，它的特點和作用 就是通過財政本身的收支活動為政府提

8、供公共產(chǎn)品提供財力，在一定程度.上糾正外部效 應(yīng)，引導(dǎo)資源的流向，彌補市場的失效，最終實現(xiàn)全社會資源配置的最優(yōu)效率狀態(tài)。(2)財政的收入分配職能就是要求財政運用多種方式，參與國民收入的分配和調(diào)節(jié)， 以期到達(dá)收入分配的經(jīng)濟公平和社會公平。.舉例說明財政支出的經(jīng)濟效應(yīng)財政支出的經(jīng)濟效應(yīng)包括：收入效應(yīng)、替代效應(yīng)、經(jīng)濟增長效應(yīng)、擠出效應(yīng)、收入 分配效應(yīng)。財政支出的收入效應(yīng)是指財政支出會增加企業(yè)或者居民的收入水平。如我國企 業(yè)所得稅法對某些符合條件的企業(yè)給與減稅、免稅待遇，實際上增加了企業(yè)收入；對居 民實行最低生活保障制度，實際上增加了這些居民的收入。財政支出的替代效應(yīng)是指財政支出會相對降低產(chǎn)品或者服務(wù)

9、的價格，消費者就 可以花更少的錢用于該產(chǎn)品或者服務(wù)的購買，進(jìn)而將增加對其他產(chǎn)品或者服務(wù)的購買。 如政府對蔬菜進(jìn)行補貼，可能使得消費者增加對水果的購買。財政支出的經(jīng)濟增長效應(yīng)是指財政支出能夠促進(jìn)經(jīng)濟增長，而且，財政支出的 增加，能夠促進(jìn)經(jīng)濟成倍增長。例如，經(jīng)濟危機發(fā)生后，政府往往會增加財政支出，正 是利用了財政支出的這一效應(yīng)。(4)財政支出的擠出效應(yīng)指財政支出增加所引起的私人消費或投資降低的效果。例 如，財政支出增加，意味著納稅人的稅負(fù)增加，從而可能會減少納稅人的消費水平。財政支出的收入分配效應(yīng)是指政府的財政支出可能會導(dǎo)致利益轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，從 而使財政支出帶來的利益產(chǎn)生再分配。如住房補貼支出的目的

10、在于補助窮人，但其在短 期內(nèi)會造成住房需求的增加從而引致房價的上漲，以致真正獲益的是富人而不是窮人。.簡要分析目前我國教育支出的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和提供方式20世紀(jì)80年代以來，教育支出逐年穩(wěn)定增長，直到2012年終于有了質(zhì)的飛躍, 財政性教育經(jīng)費占GDP的比重首次突破4%,達(dá)4.12%,而且此后連續(xù)4年保持在4%以 上。教育投入的顯著增長，意味著中國正從簡單粗放的增長模式轉(zhuǎn)向由知識和教育支撐 的高附加值的開展階段。中國目前教育支出中仍然存在著投資結(jié)構(gòu)不合理的問題，突出表現(xiàn)為：三級教 育投入結(jié)構(gòu)不合理，高等教育急劇擴張，初等教育卻相對萎縮；隨著收入差距的加大， 不同地區(qū)之間教育投入上的差距日益明顯；投

11、入經(jīng)費多側(cè)重于教學(xué)設(shè)施等硬件的建設(shè)和 規(guī)模擴張，對師資隊伍建設(shè)和教育質(zhì)量等軟件的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)缺乏等。 教育投入的顯著增長，意味著中國正從簡單粗放的提供方式轉(zhuǎn)向由知識和教育 支撐的高附加值的開展階段。.簡述我國財政科技投入現(xiàn)狀、問題以及進(jìn)一步完善的思路。（1）現(xiàn)狀與問題：改革開放以后，我國政府作出了開展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略 決策，建立了學(xué)科齊全的獨立開展的科技體系，造就了一支龐大的科技隊伍，擁有了一 定的科學(xué)技術(shù)攻堅能力，在某些領(lǐng)域已到達(dá)了世界先進(jìn)水平。但是，同興旺國家相比， 我國的總體科技水平仍然不高，對經(jīng)濟增長也未發(fā)揮出應(yīng)有的作用，其主要原因便在于 我國的科技投入嚴(yán)重缺乏。從絕對額看，我國的科

12、技支出雖然在不斷增長，但是科技支 出占財政支出、GDP的比重卻不高，占財政支出的比重從1980年的5.26%下降到2016 年的3.50%,占GDP的比重從1980年的1.41%下降至IJ 2016年的0.88%,這種變化顯 然與世界科技支出的開展趨勢不相符合。此外，長期以來我國科技支出結(jié)構(gòu)也不甚合理, 沒有正確處理好科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的關(guān)系，忽視了對應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)的支持。有 限的財政科技投資大量被吸納在高精尖工程上，而沒有注重相關(guān)工程之間的配套，沒有 發(fā)揮和利用財政投資聚集社會資金的作用，導(dǎo)致高科技成果的轉(zhuǎn)化率較低。（2）完善思路：第一，加大科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新。政府的科技投入

13、作為一種“誘導(dǎo)性 投資”，可將企業(yè)資金吸引到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上來，并使國民收入的創(chuàng)造到達(dá)一個較高的 水平，從而帶來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中政府投資的“乘數(shù)效應(yīng)”。第二，扶持科技風(fēng)險投資，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。應(yīng)當(dāng)逐步增加對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶 持資金投入，這其中包括增加專項撥款，保證?？顚Ｓ?，也包括設(shè)立專門基金，投入重 點工程；提供貸款擔(dān)保，即由政府組織建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司，或者設(shè)立貸款擔(dān)保 基金，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銀行貸款提供擔(dān)保，等等。第三，制定稅收優(yōu)惠政策，賦予創(chuàng)新激勵機制?？蛇M(jìn)一步降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的所得 稅稅率，同時實行延長免稅期限，增加抵扣基數(shù)等，鼓勵企業(yè)增加科技投入。第四，全科技法規(guī)體系，加速科技市場

14、進(jìn)程。要有一整套有效規(guī)范風(fēng)險投資企業(yè)行 為的法律和行政法規(guī)以及嚴(yán)格的政府監(jiān)管程序，才會劃清風(fēng)險投資業(yè)與“亂集資”等活 動的界限，創(chuàng)造其健康成長的環(huán)境。.制約財政收入規(guī)模的基本因素有哪些？答:制約財政收入規(guī)模的基本因素有：經(jīng)濟開展水平。經(jīng)濟開展水平是影響財政收入的最基本因素。經(jīng)濟開展水平的主 要指標(biāo)，如GNP、人均GNP等從總體上反映了一國社會產(chǎn)品的豐富程度和經(jīng)濟效率水 平。經(jīng)濟開展水平高，國民生產(chǎn)總值就多，一般而言，那么該國的財政收入總額較大，占 國民生產(chǎn)總值的比重也較高。生產(chǎn)技術(shù)水平。生產(chǎn)技術(shù)水平.指生產(chǎn)中采用先進(jìn)技術(shù)的程度，又可稱之為技術(shù) 進(jìn)步。生產(chǎn)技術(shù)水平對財政收入規(guī)模的制約，一方面是由

15、于技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致生產(chǎn)速度加快 和產(chǎn)品質(zhì)量提高，另一方面技術(shù)進(jìn)步帶來物質(zhì)消耗的降低和經(jīng)濟效率的提高。(3)收入分配體制。在國民收入既定的前提下，分配政策對財政收入規(guī)模的制約主 要表現(xiàn)在以下兩個方面:第一，國民收入分配政策決定剩余產(chǎn)品價值占整個社會產(chǎn)品價 值的比重，進(jìn)而決定財政分配對象的大小;第二，財政分配政策決定財政集中資金的比 例，從而決定財政收入規(guī)模的大小。(4)價格水平。財政收入是一定量的貨幣收入，它是在一定的價格體系下形成的， 又是按一定時點的現(xiàn)價計算的，所以，價格變動必然會影響財政收入。的規(guī)模。.分析社會保險基金的籌集模式及其效應(yīng)。社會保險基金的籌集模式主要有三種，即現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全基金

16、制和局部基金制。(1)現(xiàn)收現(xiàn)付制?，F(xiàn)收現(xiàn)付制是指當(dāng)期的繳費收入全部用于支付當(dāng)期的社會保險 開支，不留或只留很少的儲藏基金。這種方式表達(dá)了社會保險互助互濟的調(diào)劑職能，簡 便易行，也可防止物價上漲后基金貶值的危險。但由于只以現(xiàn)實收支平衡為基礎(chǔ)，因此, 該模式不僅對被保者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏數(shù)量上的長期規(guī)劃，時間與空間上的調(diào)劑能力 也較差，而且當(dāng)保險費用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能導(dǎo)致在職職工、企業(yè) 和國家負(fù)擔(dān)過重的困難。(2)完全基金制。完全基金制又稱完全積累制，是指當(dāng)期繳費收入全部用于為當(dāng) 期繳費的受保人建立儲藏基金，而建立儲藏基金的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是滿足未來向全部受保人支 付保險金的資金需要。該

17、模式要求勞動者在整個就業(yè)或投保期間，采取儲蓄積累方式籌 集社會保險基金。這種方式表達(dá)了社會保險的儲藏職能，使社會保險能有一個較為穩(wěn)定 的經(jīng)濟保證，但由于時間跨度大，儲藏基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增 值的壓力就非常大。(3)局部基金制。局部基金制亦稱局部積累制，是介于現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全基金制 之間的一種籌資模式，即期的繳費一局部用于應(yīng)付當(dāng)期的社會保險開支，一局部用于為 受保人建立儲藏基金。局部基金制是建立社會保險基金較靈活的模式，兼容了以上兩種 籌資模式的優(yōu)點。.如何理解稅收替代效應(yīng)、稅收超額負(fù)擔(dān)和稅收中性三者之間的關(guān)系？稅收替代效應(yīng)是指政府課稅后，納稅人的替代行為選擇。稅收超額負(fù)擔(dān)

18、是國家征稅 給納稅人造成的超過稅款的那局部負(fù)擔(dān)。稅收中性是指稅收不影響或不干擾人們的經(jīng)濟 選擇。稅收替代效應(yīng)、稅收超額負(fù)擔(dān)和稅收中性三個概念是緊密相關(guān)的：一種稅如果不 產(chǎn)生替代效應(yīng)，就沒有超額負(fù)擔(dān)，同時就是中性的；而如果一種稅在產(chǎn)生收入效應(yīng)的同 時也產(chǎn)生替代效應(yīng)，那么一定會帶來超額負(fù)擔(dān)，同時也一定是非中性的。一般來說，在市場經(jīng)濟條件下，由于資源配置和收入分配以市場機制為主導(dǎo)，所以 不需要稅收處處都起調(diào)節(jié)作用，因此稅收在多數(shù)情況下應(yīng)當(dāng)保持中性。但由于市場是不 完善的，存在缺陷和失靈，所以政府有時也需要利用稅收的非中性來調(diào)節(jié)經(jīng)濟。.如何看待我國的宏觀稅負(fù)？如何看待我國的宏觀稅負(fù)，需要從下幾個方面考

19、慮。(1)稅負(fù)輕重是一個相對的概念，首先要看宏觀稅率，比率越高，稅負(fù)往往就越 重。(2)稅負(fù)的高低要看稅負(fù)在社會成員之間的分配是否公平合理。如果稅收負(fù)擔(dān)主 要由中低收入者承當(dāng)，那么絕大多數(shù)人就會感覺稅負(fù)重；反之，如果主要由高收入者負(fù) 擔(dān)，而高收入者有負(fù)稅能力，其占人口的比重也低，這時大多數(shù)普通百姓就會感覺稅負(fù) 不重。(3)考察稅負(fù)輕重，還要結(jié)合稅收收入的使用方向。如果稅收收入的使用效率很 高，真正做到了 “取之于民，用之于民”，即使宏觀稅率較高，但公眾從政府那里得到 的公共服務(wù)水平也較高，那么他們也不會感覺稅負(fù)過重；反之，如果稅款的使用不盡如 人意，廣大的納稅人和負(fù)稅人的獲得感不強，那么即使宏

20、觀稅率不高，公眾也會普遍感 到稅負(fù)重。黨的十七大以后，“執(zhí)政為民、以人為本”的執(zhí)政理念深入人心，國家財政 開始向“民生財政”的模式轉(zhuǎn)變。特別是黨的十八大以后，財政用于民生領(lǐng)域的支出所 占比重逐年加大。從這一角度分析，近年來我國的稅負(fù)狀況是不斷改善的。.試結(jié)合有關(guān)衡量指標(biāo)，分析當(dāng)前中國的公債風(fēng)險。（1）公債負(fù)擔(dān)率，當(dāng)年公債的余額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值，它是衡量經(jīng)濟總規(guī)模 對公債的承受能力的重要指標(biāo)，也是用于反映公債規(guī)模的主要指標(biāo)之一。首先，雖然我國目前的國債負(fù)擔(dān)率比國外興旺國家低不少，但西方工業(yè)化國家經(jīng) 濟實力雄厚，國家財力集中程度高。而中國作為一個開展中國家，不僅經(jīng)濟開展與外國 比擬有相當(dāng)大的差

21、距，而且國家財力集中程度也要低得多，因此，從總體上講，我國債 務(wù)的承受能力要相對弱一些，國債負(fù)擔(dān)率不能簡單地和國外進(jìn)行比照。其次，以美國為代表的西方興旺國家，其國債的積累規(guī)模之所以能到達(dá)這樣高的 水平，是經(jīng)過上百年時間積累下來的結(jié)果。而我國舉債的歷史不長，從1981年算起也 只有30多年，但假設(shè)按目前的勢頭開展下去，我國國債的積累規(guī)模將十分可觀，甚至可 能趕上有著較長舉債歷史的西方興旺國家。最后，如果考慮地方政府債務(wù)，那么我國的公債負(fù)擔(dān)率將到達(dá)37%以上的較高水平。（2）公債依存度，當(dāng)年公債發(fā)行額與當(dāng)年財政支出額的比值，用以說明財政支出 對公債的依賴程度，它是控制公債規(guī)模的重要指標(biāo)。除個別年份

22、外，我國的國債依存度基本維持在20%27%,超過了國際公認(rèn)的控制線 （15%20%）,但并未超出太多，但由于我國政府債務(wù)基本上是中央政府債務(wù)，我國中 央債務(wù)依存度一直都比擬高。（3）償債率，當(dāng)年公債還本付息額與當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率。20世紀(jì)90年代，國債償債率與中央財政償債率上升較快，進(jìn)入21世紀(jì)后，這兩 個指標(biāo)穩(wěn)步下降。2008年，國債償債率與中央財政償債率躍升至20.88%和39.18%,達(dá) 到近年來的最高值。此后開始以逐年下降，2013年最低至7.80%和16.74%。.我國分稅制改革取得了哪些成效？還存在哪些問題？（1）主要成效：分稅制改革是一次改革力度大、涉及范圍廣、影響深遠(yuǎn)的財政

23、體 制創(chuàng)新，基本上建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟開展要求的財政體制框架，并且在運行 過程中已顯示出較為良好的政策與經(jīng)濟效應(yīng)。主要成效包括：規(guī)范了各級政府間的財政關(guān)系；調(diào)動了各方面的積極性，國家財政實力顯著提高；中央調(diào)控能力增強，促進(jìn)了地區(qū)協(xié)調(diào)開展；增強了地方加強收支管理的主動性和自主性。（2）存在的主要問題：不可否認(rèn)，現(xiàn)行財政體制與規(guī)范的分級財政體制相比還有一定差距，財政體制運行中還存在一些比擬突出的問題。主要表現(xiàn)在：第一，政府間的事權(quán)和支出責(zé)任劃分有待完善。第二，政府間收入劃分不夠規(guī)范。第三，政府轉(zhuǎn)移支出制度中存在問題。第四，省以下財政體制有待進(jìn)一步優(yōu)化。.如何看待不同的財政赤字口徑？試結(jié)合中

24、國財政赤字口徑的變化進(jìn)行分析（1）赤字口徑：根據(jù)是否將債務(wù)收支作為正常的財政收支，可以有兩種計算財政 赤字（或結(jié)余）的口徑：硬赤字（結(jié)余）：（正常收入+債務(wù)收入）一（正常支出+債務(wù)還本利息支出）軟赤字（結(jié)余）：正常收入-（正常支出+債務(wù)還本利息支出）第一種計算方法將債務(wù)收支視為正常的財政收支。如果把年度債務(wù)收支計入正常財 政收支范圍，仍然收不抵支而存在差額，那么這個差額就稱為財政硬赤字。第二種計算方法那么不把年度債務(wù)收支計入正常財政收支范圍，在此前提下，收支相 抵形成的差額，叫做財政軟赤字，擔(dān)在這種計算方法下，債務(wù)利息的支付是列入經(jīng)常支 出的。第二中計算方法為世界上大多數(shù)國家或組織所采用，如美國、國際貨幣基金組織 等。（2）中國1953-1993年都基本上采用硬赤字口徑方法。從賬面上看財政收支很容 易實現(xiàn)平衡，但它掩蓋了財政赤字的真實情況，大大縮小了赤字的數(shù)額，會使人們對財 政困難認(rèn)識缺乏，從而導(dǎo)致財政支出的擴張，