中小企業(yè)服務體系(平臺)項目建設方案

1、 寶雞市陳倉區(qū)中小公司 服務體系（服務平臺）項目建設實行方案 陳倉區(qū)中小公司服務中心 （.5.） 為了進一步改善全區(qū)中小公司發(fā)展環(huán)境，使中小公司服務體系和服務機構能更好地為我區(qū)中小公司開展服務，以增進全區(qū)中小公司又好又快發(fā)展，我們根據(jù)陜西省人民政府辦公廳“陜政發(fā)（）73號”文獻有關陜西省中小公司服務體系建設的指引意見精神，陜西省中小公司增進局“陜中企規(guī)發(fā)85號”文獻有關做好中小公司創(chuàng)業(yè)基地和中小公司公共服務平臺建設方案編制工作的告知規(guī)定，參照工業(yè)和信息化部等七部委“工信部聯(lián)公司175號”文獻有關增進中小公司公共服務平臺建設的指引意見精神，結合我區(qū)中小公司發(fā)展實際和將來發(fā)展目的，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府

2、提出的加快我區(qū)中小公司跨越式發(fā)展的有關實行意見及規(guī)定，以推動我區(qū)中小公司服務機構健康迅速發(fā)展，特制定本建設方案。 一、基本狀況： 截止目前，陳倉區(qū)中小公司已達3.2萬戶，從業(yè)人員21.9 1 萬人，重要分布在機械制造、輕工紡織、化工醫(yī)藥、食品飲料、建筑建材、商貿物流等六大支柱行業(yè)，現(xiàn)已形成了以虢鎮(zhèn)、周原、陽平、宏達、縣功等區(qū)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為代表的產業(yè)集群和中小公司集聚區(qū)。既有局屬事業(yè)編制的中小公司服務機構一種，即“寶雞市陳倉區(qū)中小公司發(fā)展服務中心”，并籌劃在三年內，將逐漸建成功能完備、設施齊全、特色突出、服務到位的“寶雞市陳倉區(qū)中小公司服務體系（平臺）”。 二、指引思想 寶雞市陳倉區(qū)中小公司公共服

3、務平臺建設將以進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，按照增進全區(qū)中小公司轉變發(fā)展方式，加快構造調節(jié)的總體規(guī)定，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、集聚資源、營造環(huán)境、加強服務，建立和完善滿足中小公司發(fā)展需求的支撐體系和良好的外部環(huán)境，增進中小公司提高創(chuàng)新能力和核心競爭力，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。 指引思想：以科學發(fā)展觀為指引，以建設公共服務平臺為支撐，以哺育服務主體為重點，著力解決全區(qū)中小公司面臨的最急切問題，加快配備服務資源，增強服務功能，擴大服務范疇，提高服務水平，推動建設適應中小公司發(fā)展需要的服務體系，為全區(qū)中小公司的發(fā)展壯大發(fā)明良好的外部環(huán)境和條件。 三、建設原則 服務平臺建設要按照“政府引導、市場化運作,面向產 2 業(yè)、服

4、務公司,資源共享、注重實效”的原則，堅持政府引導與社會廣泛參與相結合，堅持非營利服務與市場化服務相結合，堅持增進產業(yè)升級與服務中小公司發(fā)展相結合，堅持社會服務資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點推動相結合。 1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實行。根據(jù)我區(qū)實際和公司發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實行，不斷完善，逐漸提高服務資源的配備效率。 2.政策引導，市場調節(jié)。要發(fā)揮政策的導向作用，通過政策扶持、規(guī)范和引導，增進全區(qū)中小公司服務機構穩(wěn)步發(fā)展。同步，要遵循市場經濟規(guī)律，注重發(fā)揮市場配備資源的基本性作用，實現(xiàn)多元化投入和市場化運作。 3.突出重點，抓好核心。以加快公益性綜合服務平臺建設為重點，以公共服務平臺網(wǎng)絡建設作為重要

5、抓手，以建立服務協(xié)同作為核心環(huán)節(jié)，著力解決公司發(fā)展中最突出的熱點、難點問題。 4.整合資源，形成合力。堅持公益性服務與商業(yè)性服務互相增進、共同發(fā)展，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢和積極性，整合社會服務資源，鼓勵和引導社會服務機構共同為中小公司提供各項服務。 四、建設目的 擬在三年內，逐漸建立、健全和完善“陳倉區(qū)中小公司公共服務平臺”。充足發(fā)揮既有服務平臺的作用，用三年的 3 時間，在全區(qū)基本建成信息暢通、功能完善、資源共享、供需對接、便捷有效的中小公司綜合“網(wǎng)絡服務平臺”和“窗口服務平臺”。三年內完畢平臺簽約社會服務機構50家以上，實現(xiàn)年服務本地區(qū)中小公司1000戶以上。并在我區(qū)中小公司集聚的區(qū)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)與

6、重點行業(yè)，建立健全、充實完善一批中小公司公共服務機構，以滿足中小公司發(fā)展需求;重點哺育一批運作規(guī)范、支撐力強、業(yè)績突出、信譽良好、公信度高的服務機構。 “陳倉區(qū)中小公司公共服務平臺”建設項目，將實現(xiàn)“組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產業(yè)化、手段現(xiàn)代化”四大目的。集成我區(qū)科技工業(yè)產業(yè)園、區(qū)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、中小公司發(fā)展服務中心，以及與有志于服務中小公司的各類社會化服務機構聯(lián)合，形成強大合力，有效地為全區(qū)中小公司提供信息征詢、員工培訓、技術服務、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、管理征詢、融資擔保、法律維權等服務體系。為中小公司的發(fā)展壯大發(fā)明良好的公共技術服務環(huán)境，服務范疇覆蓋陳倉全區(qū)以及周邊地區(qū)所有中小公司。 五、建設

7、內容 1.創(chuàng)業(yè)輔導。以營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、增進全民創(chuàng)業(yè)為重點，搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，為中小公司和創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指引、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等服務，減少創(chuàng)業(yè)公司運營成本和經營風險，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率。依托省、市上級平臺的多種 4 資源優(yōu)勢，評聘一批創(chuàng)業(yè)輔導教練和創(chuàng)業(yè)輔導師，建立適合我區(qū)服務平臺的創(chuàng)業(yè)輔導專家?guī)欤灰劳形覅^(qū)產業(yè)集聚區(qū)（區(qū)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)）哺育一批創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者和中小公司提供低成本的生產經營場合及有關的創(chuàng)業(yè)服務。 2.員工培訓。以提高公司經營管理水平、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力為重點，強化中小公司經營管理人員培訓，提高經營管理人員的綜合素質與能力，增強公司競爭力。要逐漸建成省級骨干培訓機構，完善培訓服務網(wǎng)

8、絡；形成適合我區(qū)中小公司員工培訓的基本培訓教學資料，形成具有本地特色、能滿足公司不同需求的教學培訓體系；建立健全我區(qū)中小公司培訓的專業(yè)師資力量；同步鼓勵和引導全區(qū)中小公司積極開展開展自主培訓。 3.技術支持。與技術開發(fā)、技術征詢、產品研發(fā)設計、實驗測試等社會化服務機構簽訂合同，逐漸為我區(qū)中小公司的新產品研究開發(fā)和試制、實驗、生產工藝改善、科技成果轉化等發(fā)明條件，提高中小公司技術水平與產品技術含量，以增進中小公司技術創(chuàng)新能力的提高。在我區(qū)產業(yè)集中度較高的區(qū)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和具有一定產業(yè)優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域，逐漸建立一批能為中小公司提供技術支持和服務的機構與平臺架構體系。 4.信息征詢。覺得中小公司提供法律

9、、政策、技術、市場、人才等信息為重點，加快既有中小公司信息網(wǎng)絡的改造 5 和升級，提高網(wǎng)絡技術水平，拓展信息采集渠道，加大信息發(fā)布量，建立健全開放、便捷的中小公司信息服務網(wǎng)絡。建設功能相對齊全、并能與國家、省、市中小公司信息服務平臺相匹配的“寶雞市陳倉區(qū)中小公司服務平臺”。 5.市場開拓。著力打造為我區(qū)中小公司提供形象籌劃、市場推廣、展覽展銷、品牌打造、對外貿易、信息交流、技術合伙、招商引資等專業(yè)服務機構。組織全區(qū)中小公司積極參與綜合性交易會、展示會、推介會，加快合伙交流機制的形成。建立健全我區(qū)中小公司綜合服務中心，搭建中小公司產品技術展示平臺，逐漸建立健全“陳倉區(qū)中小公司產品網(wǎng)上展示平臺”。

10、 6.融資擔保。建立為我區(qū)中小公司提供創(chuàng)業(yè)投資、融資指引、銀行信貸、貸款擔保、改制上市及信用管理等多層次的融資和擔保服務。突出抓好我區(qū)中小公司信用擔保機構的建設，著力哺育和打造形成一批具有一定規(guī)模、管理規(guī)范、信用良好的擔保機構；完善信用評估和風險控制制度，加強對信用擔保機構的監(jiān)督管理；建立信用擔保鼓勵和風險補償機制，加強對中小公司信用擔保機構的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務培訓。積極推動中小公司融資平臺建設，為廣大中小公司開拓更多的融資渠道。 7.管理征詢。以經營戰(zhàn)略、組織設計、市場營銷、財稅管理、人力資源、公司文化、管理信息化、審計認證、公司 6 內部控制等為重點，為公司提供征詢診斷服務。適時聘任省市中小公

11、司專家顧問團，為公司及時、有效做好服務。努力與大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介機構建立密切聯(lián)系，組織有關專家學者及公司高檔管理人員，根據(jù)公司需求提供管理、市場、財稅等方面的診斷、征詢和輔導，協(xié)助我區(qū)中小公司解決發(fā)展中的熱點難點問題。 8.法律維權。建立維權服務機構，依托省市中小公司維權投訴中心，開展為我區(qū)中小公司維權服務，開通為公司投訴服務的維權電話，負責受理中小公司對政府職能和其她有關部門的投訴事項，切實維護其合法權益。組織有關法律專家，向中小公司提供法律援助、代理訴訟事務，協(xié)助公司建立法律顧問制度。 六、建設布局 堅持以市場導向和主管部門推動相結合的原則，以區(qū)中小公司發(fā)展服務中心為主

12、體，聯(lián)合其她致力于服務我區(qū)中小公司的社會化公共服務機構為簽約服務單位，切實做好區(qū)域內中小公司的各類服務工作。 1. 寶雞市陳倉區(qū)中小公司網(wǎng)絡服務平臺 覺得我區(qū)中小公司開展網(wǎng)絡信息發(fā)布、網(wǎng)絡信息展示服務為主體的服務平臺，即：“寶雞市陳倉區(qū)中小公司網(wǎng)”。 2. 寶雞市陳倉區(qū)中小公司窗口服務平臺 A.以“寶雞市陳倉區(qū)中小公司發(fā)展服務中心”為主體的 7 事業(yè)化窗口服務機構（即：事業(yè)化運作的窗口服務機構）： 事業(yè)化運作的窗口服務機構 序單位 機構名稱 服務內容 號 （個） 為全區(qū)中小公司的創(chuàng)業(yè)輔導、可研論證、技術征詢、人才培訓、職稱申報、信息交流、融資服務、法律維權、管理創(chuàng)新等提供服務工作；負責與駐區(qū)公

13、司寶雞市陳倉溝通信息，引導駐區(qū)公司在我區(qū)的投資發(fā)展，組織區(qū)中小公司1. 1 對外宣傳和推介，承當駐區(qū)公司信訪維穩(wěn)、重大問發(fā)展服務中題協(xié)調解決、公司調研和信息收集，協(xié)調為駐區(qū)企心 業(yè)提供產品加工和配套服務等工作。負責“陳倉區(qū)中小公司服務平臺”的平常管理和運營服務。 B. 以“寶雞市陳倉區(qū)中小公司發(fā)展服務中心”為主體的社會化窗口服務機構（即：社會化運作的窗口服務機構）。 社會化運作的窗口服務機構： 序單位機構名稱 服務內容 號 （個） 為中小公司和創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)征詢、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)12 1. 創(chuàng)業(yè)輔導窗口 業(yè)孵化等服務。 為本地區(qū)中小公司員工提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、崗前、在12 2. 員工培訓窗口 崗等技能

14、培訓。 為公司的新產品研發(fā)、試制實驗、生產工藝改善、12 3. 技術支持窗口 新技術推廣應用、科技成果轉化等提供服務。 為中小公司提供法律、政策、技術、市場、人才及23 4. 信息征詢窗口 人力資源等信息交流與征詢服務。 為中小公司提供籌劃、市場推廣、展覽展銷、品牌12 5. 市場開拓窗口 打造、對外貿易、技術合伙、招商引資等服務。 以經營戰(zhàn)略、公司管理、公司文化、審計認證、內12 6. 管理服務窗口 部控制等為重點，為公司提供征詢診斷服務。 提供創(chuàng)業(yè)投資、融資指引、銀行信貸、貸款擔保、12 7. 融資擔保窗口 改制上市及信用管理等的融資和擔保服務。 為中小公司提供法律維權與投訴、法律援助、代

15、理23 8. 法律維權窗口 訴訟事務，協(xié)助公司建立法律顧問制度等服務。 七、平臺架構 8 區(qū)工信局對“中小公司公共服務平臺”建設工作負總責。 區(qū)中小公司發(fā)展服務中心負責“網(wǎng)絡服務平臺”和“窗口服務平臺”的建設及平常管理和運營維護工作。 服務平臺架構示意圖： 寶雞市陳倉區(qū)工業(yè)和信息化局 陳倉區(qū)中小公司發(fā)展服務中心 陳倉區(qū)中小公司服務平臺 網(wǎng)絡服務平臺 窗口服務平臺 員融法區(qū)中創(chuàng)技信市管 小 工資律中業(yè)術息場理企 培擔維小輔支咨服業(yè)開 訓保權企服導持詢拓務 窗窗窗業(yè)務窗窗窗窗窗 口口口網(wǎng)網(wǎng)口口口口口 八、網(wǎng)絡建設 以“整合、共享、特色、專業(yè)”為原則，在陳倉區(qū)中小公司局網(wǎng)站基本上，建設陳倉區(qū)中小公司

16、公共服務平臺網(wǎng)絡 9 服務體系。運用陳倉區(qū)中小公司網(wǎng)的既有欄目、網(wǎng)絡資源，建設架構網(wǎng)站的信息數(shù)據(jù)和統(tǒng)一管理平臺，形成網(wǎng)站的數(shù)據(jù)中心，作為陳倉區(qū)中小公司信息資源中心。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺基本上，分別建設不同特色的行業(yè)服務網(wǎng)站6個，以滿足公司的不同信息需求。 “陳倉區(qū)中小公司網(wǎng)站”重點為公司提供網(wǎng)上辦事、法規(guī)政策、產業(yè)集群、招商引資、電子政務、電子商務等服務?！瓣悅}區(qū)中小公司公共服務平臺網(wǎng)站”重點提供信息發(fā)布、網(wǎng)上培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、人力資源、技術創(chuàng)新、技術改造、技術征詢、管理創(chuàng)新、信用服務、權益維護、科技成果、新產品發(fā)布、融資服務等。為了更以便中小公司成員單位使用，建立陳倉區(qū)中小公司公共服務成員單位網(wǎng)頁，

17、將以上網(wǎng)站的公共服務欄目和板塊集中到該網(wǎng)頁，顧客可以便地通過該網(wǎng)頁直接鏈接到有關網(wǎng)站。 A、網(wǎng)絡建設內容： 1、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心平臺建設。為各個網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)服務，形成統(tǒng)一的網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)中心，避免反復建設，增進信息共享。 2、各個網(wǎng)站內容以及服務平臺建設。6行業(yè)服務網(wǎng)站根據(jù)自己的特色和建設重點，建設各自的服務模塊以及信息內容服務體系，形成滿足公司信息需求的服務機制。 B、網(wǎng)絡服務內容 10 1、技術創(chuàng)新服務：為中小公司提供產品研發(fā)、技術攻關、技術推廣以及有關的實驗、產品分析測試服務，為公司引進技術人才、引進先進技術和工藝和引進科技項目并提供中試平臺，為公司制造裝備數(shù)控化改造及生產線自動化改

18、造提供服務。 2、技術征詢服務：開展信息化技術、環(huán)保技術、設計技術、制造技術、知識產權（原則、專利）及其她技術征詢服務。 3、信息發(fā)布服務：提供有關政策法規(guī)信息、技術信息、管理信息、市場信息以及其她信息服務；提供專項信息檢索、公司專利戰(zhàn)略制定、專利及科技項目檢索查新服務。 4、信息技術服務：提供計算機應用、網(wǎng)絡及網(wǎng)絡技術、軟件以及制造業(yè)信息化技術服務。 5、人力資源服務：為中小公司技術創(chuàng)新活動進行技術創(chuàng)新服務，并做好引智力、引技術、引人才等工作。 九、保障措施 1.組織機構保障 區(qū)工信局（中小公司局）對“中小公司公共服務平臺”建設工作負總責。 區(qū)中小公司發(fā)展服務中心負責“服務平臺”的平常管理、

19、運營和網(wǎng)站維護工作，并負責按年度對各簽約服務機構和服 11 務單位進行績效考核和平常監(jiān)管，對服務工作不到位，或者缺少服務功能的服務機構，應及時予以終結續(xù)約和替代。 2.運轉機制保障 逐漸建立、健全和完善服務平臺的建設和運轉機制。中小公司公共服務平臺的重大建設項目和資金運轉由區(qū)工信局決策，中小公司服務中心負責組織貫徹和具體實行，并對各成員單位進行有效監(jiān)管和績效考核。 3.專項經費保障 經費來源：重要有省、市、區(qū)各級各部門扶持“中小公司公共服務平臺建設專項經費”和有關平臺建設單位自籌資金兩大項構成。 A、平臺簽約單位服務能力建設專項經費 經費重要用于完善平臺各成員單位基本設施建設，以提高服務全區(qū)中

20、小公司的能力。 經費管理模式：“區(qū)中小公司發(fā)展服務中心”與各有關平臺服務成員單位簽訂寶雞市陳倉區(qū)中小公司服務平臺服務合同書： .在“服務合同書”中，明確承當建設內容、服務內容及補貼金額，經費由區(qū)工信局（中小公司局）審批后，直接撥付簽約服務單位。 .服務能力建設專項經費于當年12月10日前，由平臺各建設單位填寫經費決算表一式三份報送“區(qū)中心企 12 業(yè)服務中心”。并由經區(qū)工信局會同有關部門對合同內容及經費使用狀況進行驗收合格后予以撥付。 B、平臺簽約單位服務中小公司專項經費 經費重要用于調動平臺各簽約單位服務全區(qū)中小公司以及鼓勵各中小公司運用平臺服務的積極性，對簽約服務單位予以一定補貼。 經費管

21、理模式：簽約服務單位提交服務補貼申請表以及簽訂的服務合同，區(qū)工信局（中小公司局）根據(jù)合同服務內容，對服務項目進行評估，擬定補貼的服務項目及金額。獲補貼簽約單位到區(qū)工信局辦理專項經費撥款手續(xù)，具體流程如下： .簽約服務單位提交服務補貼申請表以及與“區(qū)中心公司服務中心”簽訂的服務合同文本一份。 .獲補貼單位應于當年12月10日前，填寫經費決算表、用款申請表各一式三份報送區(qū)工信局。 .由區(qū)工信局(中小公司局)組織有關部門對服務項目進行評估，擬定補貼的服務項目及金額。 .由區(qū)工信局（中小公司局）按審批金額撥款到簽約服務單位。 十、投資估算 1、建設內容： 詳見本建設方案第4頁【五、建設內容】 13 2、建設期限： 合計建設周期為：三年時間。項目投資按年度逐年遞減的原則，最后建成服務功能完備、服務設施齊全、服務特色突出、服務效果明顯的“中小公司網(wǎng)絡服務平臺”和“中小公司窗口服務平臺”。 3、投資預算 按照逐年投資遞減的原則，分別對中小公司公共服務平臺能力建設、服務窗口基本建設、網(wǎng)站基本架構建設等三項內容投資進行估算，項目合計投資總額為76萬元。其中：第一