【講義文稿】打造“共富金融”試驗(yàn)田

1、【講義文稿】打造“共富金融”試驗(yàn)田扎實(shí)推動共同富裕是我國全面建成小康社會后向第 二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的戰(zhàn)略安排。金融作為國民經(jīng)濟(jì) 的血脈，在推動共同富裕的新歷史階段承當(dāng)著重要使命。 為此，必須圍繞共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)，匯集金融資源，創(chuàng) 新體制機(jī)制，構(gòu)建“共富金融”政策支撐體系。“共富金融”是推動共同富裕的有效助力。我們理 解，共富金融就是秉承以人民為中心的服務(wù)宗旨，以助 推高質(zhì)量開展、打牢共同富裕根基為基礎(chǔ)，以統(tǒng)籌、協(xié) 調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會均衡開展為要求，以做大財(cái)富總量和縮 小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入三大差距為重點(diǎn)，通過深化金融供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善金融機(jī)構(gòu)和市場、提升金融產(chǎn)品 和服務(wù)，鼓勵先富保護(hù)合法收入，

2、擴(kuò)大中等收入群體規(guī) 模，扶持低收入群體，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的金融服務(wù)體“共富金融”的新時(shí)代新定位。共富金融是新的歷 史階段金融支持共同富裕的頂層設(shè)計(jì)，不是普惠金融、綠色金融等各類金融的簡單集合，是更為主動、更為凝 練、更為包容的統(tǒng)一概括，是表達(dá)鮮明時(shí)代特征的特有 概念。從時(shí)代背景來看，共富金融是在中國特色社會主 義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇下，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的征 程上，應(yīng)時(shí)代需求提出的，是同我國經(jīng)濟(jì)社會開展實(shí)際 相結(jié)合的理論創(chuàng)新。從政策目標(biāo)來看，共富金融是在“做 大蛋糕”的基礎(chǔ)上，主動助力全體人民的共同富裕，具 體表達(dá)在讓金融回歸根源，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會的 高質(zhì)量開展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域的平衡性、增

3、強(qiáng)行業(yè)開展的 韌性、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等。從服務(wù)對象來看， 共富金融的服務(wù)對象更為廣泛，不僅涵蓋了普惠金融、 綠色金融、科技金融的范疇，也包括了收入分配改革、 民生福祉增進(jìn)、精神文化富裕等未涉及的領(lǐng)域。從實(shí)施 手段來看，我國大中型金融機(jī)構(gòu)主要是國有控股，代表 著國家意志和人民意志，這種金融制度的優(yōu)越性，使得 共富金融能夠發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金 融的合力，既能夠科學(xué)控制資本逐利的驅(qū)動，又能夠充 分激發(fā)資本的活力，服務(wù)于共同富裕，服務(wù)于國家和人 民的開展需要。在福建探索“共富金融”體系具有重要的實(shí)踐意義。福建資本市場的券商、基金生態(tài)圈較完善，民間資本活 躍度較高，這是除東部幾個(gè)省

4、份外，其他省份無法比較 的優(yōu)勢。我們以“共富金融”為抓手，可以翻開福建金 融工作的突破口，在提升區(qū)域金融實(shí)力上搶得先機(jī)。一 是形成支持共同富裕的金融合力，發(fā)揮好“金融活水” 的作用。普惠金融、綠色金融、科技金融等聚焦于特定 領(lǐng)域，各自發(fā)力，無法概括新階段對金融工作的全面要 求。共富金融整合不同金融機(jī)構(gòu)、不同產(chǎn)品服務(wù)，構(gòu)建 與共同富裕新階段相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)體系、市場體系和產(chǎn)品 體系，能夠更好地推進(jìn)福建全方位高質(zhì)量開展超越。二 是升華金融服務(wù)“以人民為中心”理念的時(shí)代含義。推 動共同富裕已經(jīng)成為金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這賦 予了共富金融鮮明的“以人民為中心”開展思想，也是 共富金融與其他金融的本質(zhì)區(qū)

5、別。紅色金融的發(fā)源地在 閩西，作為習(xí)近平同志工作過十七年半的福建，我們有 責(zé)任有義務(wù)將這份紅色金融的職責(zé)傳承總結(jié)升華，從理 論層面上賦予金融“共同富裕”的新時(shí)代含義。三是在 福建的歷史使命中發(fā)揮“共富金融”的獨(dú)特作用。福建 是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要孕育地和 實(shí)踐地，推動共同富裕是福建履行實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù) 興、促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)這一特殊歷史使命的應(yīng)有之義， 抓好“共富金融”這個(gè)著力點(diǎn)，深度踐行習(xí)近平總書記 的共同富裕戰(zhàn)略構(gòu)想，在海峽兩岸融合開展新路中作出特色示范，為促進(jìn)祖國統(tǒng)一發(fā)揮更大作用。明確工作重點(diǎn)，有序推進(jìn)“共富金融”部署落地。“共 富金融”作為圍繞共同富裕目標(biāo)而構(gòu)建的金融

6、工作新機(jī) 制，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。應(yīng)在推動整體經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量 開展、做大共同富?！暗案狻钡幕A(chǔ)上，著力縮小三大 差距，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn) 地區(qū)、重點(diǎn)人群上先行取得突破性進(jìn)展。一是把工作重 心落到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。培育開展新動能、筑牢共同富 裕物質(zhì)基礎(chǔ)是共富金融的首要任務(wù)。聚焦福建省新一輪 產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)領(lǐng)域，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、核 心企業(yè)，用市場化的手段解決好資金脫實(shí)向虛和小微企 業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。二是把工作重心落 到優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)供給上。2021年福建城鄉(xiāng)居民收入 倍差2. 20,共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)在“三農(nóng)”，鄉(xiāng) 村開展建設(shè)和治理是共富金融的

7、攻堅(jiān)領(lǐng)域。聚焦福建鄉(xiāng) 村建設(shè)、綠色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，以 福建“農(nóng)業(yè)云131平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立銀農(nóng)信息共享 機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給，推動金融服務(wù)下沉，全面推 進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升金融促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的質(zhì)效。 三是把工作重心落到推動“提低擴(kuò)中 o 2021年福建 居民人均可支配收入跨入4萬元大關(guān)，但6個(gè)地市居民 收入在全國平均線以下，主要依靠少數(shù)區(qū)域拉動整體收 入水平提升，區(qū)域收入存在差距。提高中低收入地區(qū)和 群體的收入水平，是共富金融的努力方向。推動金融機(jī) 構(gòu)支持小微市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動提升技術(shù)工人、科 研人員的收入，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)群眾居民的收入。四是把 工作重心落到金融體制機(jī)

8、制創(chuàng)新上。福建缺少全國性的 金融市場布局，可以積極探索建設(shè)“共富”主題的區(qū)域 金融市場，結(jié)合RCEP、海絲核心區(qū)、閩臺合作等探索跨 境金融資產(chǎn)交易市場，建設(shè)服務(wù)閩商的功能型金融集聚 區(qū)。在體制機(jī)制上勇于突破，敢于創(chuàng)新，提升金融效率， 優(yōu)化金融功能，保障金融平安。五是把特色亮點(diǎn)落在閩 臺共富金融實(shí)踐探索上。福建要建成臺胞臺企登陸第一 家園，推進(jìn)海峽兩岸的共同富裕，這是我們的工作要求 和特色亮點(diǎn)。開展閩臺共富金融實(shí)踐探索，幫助在閩臺 企高質(zhì)量開展，讓更多臺企臺胞成為推動共同富裕的重 要參與者、建設(shè)者和經(jīng)歷者。抓好試點(diǎn)先行，率先打造“共富金融”試驗(yàn)田。在 “抓重點(diǎn)”的基礎(chǔ)上有側(cè)重地“推試點(diǎn)”，先行摸

9、索探尋 適合省情的共富金融開展之路，形成一批可復(fù)制可推廣 的經(jīng)驗(yàn)做法，打造共富金融的“試驗(yàn)田”。一是探索“三 個(gè)十”縣區(qū)實(shí)踐試點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)是福建全方位推進(jìn)高質(zhì)量開展超越和實(shí)現(xiàn)共同富裕的著力點(diǎn)和重要支撐。特別 是福建縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣（市）、經(jīng)濟(jì)開展“十佳” 縣（市）和城市開展“十優(yōu)”區(qū)，在推進(jìn)共同富裕方面 已經(jīng)走在全省前頭。在“三個(gè)十”縣區(qū)中選取假設(shè)干縣區(qū) 開展“共富金融”試點(diǎn)并總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造福建在全 國的“共富金融”品牌。二是探索興業(yè)銀行等作為試點(diǎn) 金融機(jī)構(gòu)。省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把推進(jìn)共富金融戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì) 化為各項(xiàng)工作的年度計(jì)劃指標(biāo)，形成共富金融共振。興 業(yè)銀行作為根植福建的全國系統(tǒng)重要性銀

10、行，福建省農(nóng) 信社作為全省農(nóng)村金融的主力軍，有條件、有能力、有 責(zé)任先行開展“共富金融”創(chuàng)新實(shí)踐。三是探索共富金 融支持民營經(jīng)濟(jì)開展試點(diǎn)。在受疫情沖擊影響較大的情 況下，重點(diǎn)是開發(fā)共富金融支持民營企業(yè)的金融產(chǎn)品與 服務(wù)，引進(jìn)金融“活水”提升中小微企業(yè)融資質(zhì)效。打 破傳統(tǒng)信貸模式，合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能 等技術(shù)手段，著力提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)的意愿、 能力和可持續(xù)性。提供“定制化”融資服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè) 投資激勵和退出機(jī)制，引導(dǎo)不同開展階段的企業(yè)利用多 層次資本市場融資，為民營企業(yè)開展提供更加廣闊的融 資空間。四是探索提增居民收入的金融服務(wù)試點(diǎn)。瞄準(zhǔn) 技能人才、科技人員、小微創(chuàng)業(yè)者、新市民、“零工經(jīng)濟(jì)” 的靈活就業(yè)人員等群體，圍繞城鄉(xiāng)收入分配制度改革工 作，樹立金融服務(wù)標(biāo)桿。重點(diǎn)探索股權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押和跨 社參股等農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)新形式，為農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)組織和新型職