城建環(huán)保在市交通運輸局2021年第一季度安全生產(chǎn)例會發(fā)言提綱

1、城建環(huán)保在市交通運輸局 2021 年第一季度安全生產(chǎn)例會發(fā)言提綱下面，根據(jù)最近相關上級文件精神和第一季度工作情況，我講幾點意見： 一、認清當前交通運輸安全生產(chǎn)形勢，堅定做好工作的信心和決心從我市去年年終至今年第一季度的交通運輸安全生產(chǎn)形勢來講，我系統(tǒng)面 臨的形勢表面上看來平穩(wěn)向好， 但實際上暗流涌動， 存在很多突出問題，與我們既定目標，既定制度、省廳和市安委會的要求有很大偏差， 突出表現(xiàn)在以 下幾個方面：（一）思想認識上有差距。目前部分領導和同志對安全生產(chǎn)工作還不能把安 全生產(chǎn)放在應有的位置，強調(diào)路修的多少，橋架了幾座，關心運輸量的大小，對待 安全生產(chǎn)工作態(tài)度不夠堅決、 措施不夠得力；也有些同

2、志對本行業(yè)本單位的安全生產(chǎn)形勢盲目樂觀，過高的估計了自己的 安全生產(chǎn)能力、水平，不學先進、不吸取事故教訓，固步自封。這些思想認識對安 全生產(chǎn)工作造成了極大危害。（二）責任落實上有差距。部分管理部門安全監(jiān)管職責認識不到，履職行為 不規(guī)范，對安全生產(chǎn)工作存在懼怕?lián)?、畏難情緒、不敢管、不愿管。部分企業(yè)算 不清經(jīng)濟賬，重效益、輕安全，管理制度不健全，管理措施不到位，存在僥幸心 理，安全投入不足，一旦發(fā)生事故，自認倒霉，想規(guī)定找政策去推脫。（三）隱患排查整改有差距。從今年元月份，我們開展了道路運輸安全生 產(chǎn)百日集中攻堅活動。到第一季度檢查情況看， 工作進度不一，未達到預期效果，很多隱患清理不能及時發(fā)現(xiàn)

3、和消除， 度制定和實很多問題只是治標沒有治本， 制施“兩張皮”， 各類隱患多發(fā)勢頭并未從根本得到遏制。 不知底數(shù)第 1 頁 共 5 頁目前，有兩個的隱患：鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)客車和旅游班車， 安監(jiān)難落實；個體普貨運輸車輛監(jiān)管難 落實，超范圍運輸問題突出，個別普貨車輛運輸危險品運，個別危貨車輛多介質(zhì)運 輸，這兩大類車失管失控問題最讓人煩憂。4 月 10 日，信陽固始一?；\輸車輛發(fā)生爆炸。網(wǎng)上說，有 7 人失聯(lián)， 19 人受傷。（四）從事安全生產(chǎn)鏈條的人員素質(zhì)有差距。安全生產(chǎn)基層監(jiān)管隊伍力量 薄弱，監(jiān)管執(zhí)法裝備設施缺乏， 業(yè)務素質(zhì)不高，失之于寬、失之于軟等問題突出；安全生產(chǎn)的從業(yè)人員準入門檻低、 監(jiān)控和市場

4、退素質(zhì)參差不齊， 培訓教育、日常出機制尚未形成， 部分一線員工特別是關鍵崗位人員安全意識淡薄， 不懂不會不學的問題普遍存在。（五）解決安全生產(chǎn)瓶頸問題上有差距。大家知道，企業(yè)的主體責任連帶 著職能部門的監(jiān)管責任， 但制約監(jiān)管的瓶頸問題一直不得不到突破。 突出表現(xiàn)在：政府牽頭主導職能不能很好發(fā)揮。打非治違靠我們交通一家顯得蒼白無力， 但有了問題往往把責任定在我們身 上， 尤其是治理超載上；企業(yè)每月的安全例會難落實，每天 24 小時的監(jiān)控難落實，創(chuàng)新方法又不 能、不敢與時俱進，受條例和法規(guī)制約；個別單位水上監(jiān)管上是上急下不急， 不出問題就嗡著過日子； 工程監(jiān)管事后多于事前和事中監(jiān)管。對上面指出的問

5、題我們怎么看？我們怎么辦？安全生產(chǎn)，人民關天。我的想 法是：接受改變不了的，堅過自己能做的。政策突破不了，技術應用不上，我們就 用老辦法、笨辦法，去督促、督導、督罰。另外就是用創(chuàng)新的辦法摸索前行，適應 時代潮流，立足崗位實踐，探討有益經(jīng)驗，讓事實和時間去證明，讓現(xiàn)實說明一 切。二、 挖掘內(nèi)部潛力，持續(xù)加強內(nèi)生力量建設第 2 頁 共 5 頁第二季度，“封土行動”結束，工地工廠復工，超員超載勢頭高漲，道路 橋梁承載能面臨嚴峻考驗；天氣變曖，外出閑散人員增多，司機長途困乏，駕駛員常見病、多發(fā)病高發(fā)頻發(fā)， 發(fā)生安全事故機率面臨嚴峻考驗； 政策不理對營運解，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，黑車、黑滴、黑船等非法營運勢頭

6、猖獗，打擊不盡，安全穩(wěn)定的工作局面面臨嚴峻考驗。 隨時都可路壞橋塌、 車毀人亡、非法滋事等問題能發(fā)生。剛才，省廳通報， 2021 年以來，我省兄弟地市發(fā)生了 大以上事5 起較故，共死 20 人、傷 19 人。對這些問題，我們要認真分析p ，加強督 導監(jiān)管，嚴格制度落實，靠工作付出，降低事故發(fā)生的概率。（一）督導企業(yè)主體責任落實。認真貫徹落實（豫安委 208 號）要求， 明確交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任具體事項清單， 督促企業(yè)日常照單履職，減 少照單失職行為。各行業(yè)管理口要在行政許可、監(jiān)督檢查、日常管理工作中，核查企業(yè)主體責任落實情況。對責任不落實的企業(yè)要按照有關規(guī)定嚴厲處罰， 對情節(jié)嚴重的要吊

7、銷、撤銷 經(jīng)營許可證直至追究法律責任。（二）持續(xù)開展好“平安交通杯”安全知識學習活動。為使廣大干部職工 的法制意識、安全意識、管理水平進一步提高，進一步提高安全保障能力，著力解決不懂不會不知、 企業(yè)主體責任落實不力等問題， 任、 提素要持續(xù)開展“講責質(zhì)、抓落實、比安全”活動，舉辦以“學法規(guī)、盡責任、保安全”為主題，百人第 3 頁 共 5 頁宣講、千場競賽、萬人學習的“平安交通杯”安全知識競賽，掀起學法、知 法、用法高潮，提升安全人員的素質(zhì)、能力、水平。省廳方案下發(fā)后，要全面動 員展開。（三）要重點培養(yǎng)典型企業(yè)。當前運輸企業(yè)面臨的情況不盡相同，安全管理 水平參差不齊，作為行業(yè)部門要深挖典型，重點

8、督促、重點指導、重點幫扶，以庫 室建設、安全制度落實、安全隱患排查、隱患整改落實等為主要內(nèi)容，建立健全內(nèi) 生動力為側(cè)重點， 推廣 1-2 個企業(yè)，樹立起安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀的樣板供借鑒學 習、互相交流，不斷總結經(jīng)驗，以點帶面做到行業(yè)工作持續(xù)向好三、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，履行行業(yè)部門職責在當前制度滯后無力改變情況下，在新技術普及推廣需要過程情況下，在部 門聯(lián)動需要上級真重視情況下，我們要堅定信心，靈活方式，立足現(xiàn)狀，做實我們 能做的工作。（一）保持安全生產(chǎn)專項整治高壓態(tài)勢。以全面落實“平安交通”建設為 抓手，堅持問題導向、目標導向，聚焦重點領域，繼續(xù)聯(lián)合多部門開展“道路運輸平安年”、 “道路運輸企業(yè)

9、安全生產(chǎn)主體責任落實”等專項整治， 形成監(jiān)管合力。組織開展道路運輸“兩客一?！睂ｍ椪?、 “交通運輸隱患排查治理攻 堅行動”、“打非治違”、 “安全生產(chǎn)大檢查暨隱患排查治理”等專項整治， 持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，全面推進“平安交通”建設。 （二）加大隱患排查治理力度。要切實履行督導職責，定期或不定期督導 檢查下級行業(yè)部門和企業(yè)貫徹落實國家、 省、市安全生產(chǎn)工作部署情況、安全生產(chǎn)重點工作任務落實情況。第 4 頁 共 5 頁要對安全生產(chǎn)年度重點工作做到有安排部署、 有實施方案、有督導檢查、有 總結考核，確保各項工作措施和部署落到實處， 取得實效。督促企業(yè)落實隱患排 查治理主體責任， 建立并落實從主要負責人到基層一線員工的事故隱患治理責任 制， 及時消除安全隱患。對上面提到鄉(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)客車和旅游包車以及貨車超范圍運輸問題，執(zhí)法和運管 部門要制定方案，進行專項排查整治。要借助這次省廳客運市場整治東風， 搞好拉網(wǎng)式排查，下決心搞好客車清查 監(jiān)管。否則，后患無窮。（三）強化應急保障能力建設。夏季來臨之前，各單位要對應急預案和應 急設備物資進行梳理檢查， 摸清應急資詳實情況， 不斷完善應急救援預案， 夯實打牢各項應急救援軟硬件設施建設，完善值班值守、信息報告、處置決 策、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮等應急管理制度。要針對企業(yè)實際，搞好應急情況演練， 提高處置能力。加強惡劣氣候等預