阜新市節(jié)能現(xiàn)場評價考核初步意見的整改方案

1、阜新市節(jié)能現(xiàn)場評價考核初步意見的整改方案為進一步加強節(jié)能減排工作，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā) 200715號）、關(guān)于印發(fā)阜新市節(jié)能減排工作方案的通知 （阜政發(fā) 200746號）的要求，結(jié)合省政府節(jié)能現(xiàn)場評價考核工作組關(guān)于阜新市節(jié)能現(xiàn)場評價考核的初步意見和我市節(jié)能工作的實際情況，提出如下整改方案：一、深入認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性2008年，我市節(jié)能減排工作取得了積極進展。但是阜新作為資源枯竭型城市，隨著經(jīng)濟加速發(fā)展和工業(yè)化城市化進程的日益加快，資源供需矛盾和環(huán)境壓力不斷加大。尤其是在當(dāng)前國際金融危機的大背景下，如何堅持在發(fā)展中

2、最有效地利用資源、保護環(huán)境，實現(xiàn)我市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展是節(jié)能減排工作所面臨的重要課題。各縣（區(qū)）、各部門要進一步深入認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來，把節(jié)能減排作為宏觀調(diào)控的重點，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，采取果斷措施，集中力量，扎扎實實AAAAAA地開展工作，正確處理經(jīng)濟增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，使經(jīng)濟增長切實做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。二、促進節(jié)能監(jiān)察隊伍和機構(gòu)能力建設(shè)近年來，國家、省、市出臺了一系列節(jié)能激勵和約束政策，對節(jié)能工作的深入開展發(fā)揮

3、了積極的作用，但一些約束政策由于缺少監(jiān)督和檢查，難以完全落實。新的節(jié)約能源法在規(guī)定采用經(jīng)濟激勵和市場機制促進節(jié)能的同時，也對增強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督力度，加大對違規(guī)行為的懲處提出了明確的要求。我市節(jié)能監(jiān)察中心是在市交通能源管理辦公室的基礎(chǔ)上加掛阜新市節(jié)能監(jiān)察中心的牌子。市政府將盡快批準(zhǔn)建立獨立的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，并在經(jīng)費方面予以保障，以保證節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開展。三、開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作、為深入貫徹中華人民共和國節(jié)約能源法和遼寧省節(jié)約能源條例 ，推進全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保固定資產(chǎn)投資工程項目合理利用能源和節(jié)約能源，根據(jù)國家發(fā)展改革委

4、關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知（發(fā)改投資 20062787號）和國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南（2006 ）的通知（發(fā)改環(huán)資 200721號）的要求，盡快制定并出臺 阜AAAAAA新市固定資產(chǎn)投資工程項目合理用能審核暫行辦法。、按照阜新市固定資產(chǎn)投資工程項目合理用能審核暫行辦法，對所有新建、技改和擴建類的固定資產(chǎn)投資項目，都像“環(huán)評”那樣實行“能評”一票否決，能評不過關(guān)，不批準(zhǔn)項目立項，不允許開工建設(shè)。為新開工的工業(yè)項目節(jié)能降耗做出剛性約束，從源頭上嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)的項目和投資。實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，抓好源頭控制是關(guān)鍵。要認(rèn)真執(zhí)行國家和省關(guān)于加強節(jié)能

5、評估的法規(guī)政策，嚴(yán)格能評管理，建立項目審核部門聯(lián)動機制。對于限制類和淘汰類的新建項目，一律不予審批、核準(zhǔn)、備案，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。對其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策且屬于鼓勵類、允許類的項目，嚴(yán)格按規(guī)定進行能評審查。市投資主管部門對未經(jīng)能評的固定資產(chǎn)投資項目不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案。建立項目審批問責(zé)制，對違規(guī)建設(shè)項目，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。四、節(jié)能專項資金的管理與應(yīng)用根據(jù)遼寧省節(jié)能專項資金管理暫行辦法和阜新市推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法的要求，我市節(jié)能資金占財政收入比重逐年增加。所下達專項資金全部用于節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣，節(jié)能宣傳

6、培訓(xùn)， 節(jié)能信息服務(wù)和獎勵，新能源和可再生能源開發(fā)利用項目，同時2008年配套省專AAAAAA項資金 50 萬元，用于市節(jié)能中心機構(gòu)能力建設(shè)。今年在節(jié)能專項資金使用上，我市將加強管理，嚴(yán)格專項資金使用方向，在全市范圍內(nèi)選取節(jié)能示范項目和試點工程，給予資金上的支持，使有限的資金取得最大的收益。五、建立能耗指標(biāo)定期公告制度根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā) 200715 號）、國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知 （國發(fā) 200736 號）以及省政府相關(guān)文件的要求，由市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，會同市經(jīng)委、環(huán)保、水利等部門， 建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入

7、流出及利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)體系，實施全市單位GDP 能耗指標(biāo)半年核算制度，建立并完善年能耗2000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。每半年向社會公告全市單位GDP 能耗、工業(yè)增加值能耗、工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)以及重點用能企業(yè)節(jié)能量指標(biāo)完成情況。六、既有建筑節(jié)能改造建筑節(jié)能是節(jié)能降耗工作的重要一環(huán)，是十大重點節(jié)能工程之一，推進既有建筑的節(jié)能改造是實施建筑節(jié)能的重要內(nèi)容。阜新市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會應(yīng)在下達既有建筑節(jié)能改造年度計劃的基礎(chǔ)上，拿出具體的實施方案。在實施方案中明確本年度實施節(jié)能改造的既有建筑名稱、具體的改造項目、節(jié)能改造方式及方法、預(yù)期節(jié)能效果等。在改造項目完AAAAAA成后進行項

8、目備案，并實際考核改造項目的節(jié)能成效。七、設(shè)立獨立的能源統(tǒng)計責(zé)任處室阜新市統(tǒng)計局能源統(tǒng)計科與工業(yè)科合署辦公，下一步將設(shè)立獨立的能源統(tǒng)計科，配 3 名統(tǒng)計人員編制，全面開展能源統(tǒng)計工作。八、推廣節(jié)能四新、健全節(jié)能服務(wù)培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。促進各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)換機制、創(chuàng)新模式、拓寬領(lǐng)域，增強服務(wù)能力；推廣合同能源管理等市場化機制，提高各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平和市場競爭力；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)機構(gòu)、節(jié)能技術(shù)研發(fā)機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)的作用。技術(shù)創(chuàng)新是節(jié)能降耗增效的重要支撐。我們要加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系， 推動節(jié)能新技術(shù)、 新工藝、 新設(shè)備、新產(chǎn)品的研究開發(fā)、

9、推廣應(yīng)用，依靠科技進步提高能源利用效率。、加快開發(fā)關(guān)鍵、共性和前沿節(jié)能技術(shù)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，重點開展節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，并有針對性地通過引進、消化、吸收進行技術(shù)設(shè)備更新?lián)Q代，提高能源利用效率。要制定和發(fā)布行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，加快推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、工業(yè)鍋爐節(jié)煤、電機系統(tǒng)節(jié)電等行業(yè)共性節(jié)能技術(shù)，在電力、建材、冶金、化工等高耗能行業(yè)集中突破一批節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)。AAAAAA、開辟新技術(shù)推廣渠道。由于各種原因，目前不少確實先進、適用的節(jié)能技術(shù)成果難以推廣。我們要有接納、包容、扶持一切創(chuàng)新的胸懷和勇氣，滿腔熱情地支持節(jié)能新技術(shù)的推廣應(yīng)用。一要形成一套有利于推廣先進技術(shù)、具有權(quán)威性的

10、技術(shù)成果評估辦法，由真正懂行的專家經(jīng)過科學(xué)論證來甄別和推介新技術(shù)成果。二要加快發(fā)展相關(guān)中介機構(gòu)，更好地促成科研機構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)姻嫁接，保護好知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造一個有利于推廣應(yīng)用新技術(shù)的環(huán)境。三要推廣“合同能源管理”的新機制，通過合同能源管理促進企業(yè)實施節(jié)能改造項目，完成節(jié)能減排目標(biāo)。3、創(chuàng)建節(jié)能服務(wù)信息平臺。為常年性、寬領(lǐng)域、多層次的項目對接服務(wù)，推介節(jié)能降耗技術(shù)成果。借助節(jié)能服務(wù)信息平臺，大規(guī)模尋找和推介節(jié)能新技術(shù)、新工藝，新設(shè)備、新產(chǎn)品，解決企業(yè)技術(shù)需求。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲

11、報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰“能 ”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。AAAAAA親賢臣， 遠小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方