中國家具行業(yè)反傾銷背景資料

1、中國家具行業(yè)反傾銷背景資料中國輕工業(yè)信息中心王肖濤2006 年中國家具出口情況中國家具業(yè)經(jīng)過近十年來的高速發(fā)展，到2006 年中國家具業(yè)的生產(chǎn)總值達(dá)到了 4300 億人民幣，比上一年增長 27.1%。2006 年中國家具業(yè)出口額174.65 億美元，同比增長 26.88%，其中外資企業(yè)出口額占到了60%。按出口地區(qū)看，第一是美國，去年出口到美國家具80 億美元。第二是亞洲，亞洲出口42.9 億美元家具，占出口總量的24.5%。其中：香港第一，日本第二，出口日本11.8 億美元，占到 6.7%。第三位出口到歐洲， 34.86 億美元，占 20%。從出口品種來看，去年坐具類出口第一，出口74 億美

2、金，增長31%，占到出口量的 42%。今年第一季度的出口量是25 億美金，占了出口的一半，增速非?？?。第二是木家具去年出口57.5 億美金，增長 30%，占到總量的 33%。第三位是金屬家具，出口24.76 億美元，增長 25%，占總量的 14.4%。綜述：中國家具行業(yè)由生產(chǎn)大國向生產(chǎn)強(qiáng)國跨越近十年來，中國家具行業(yè)經(jīng)歷了一個高速發(fā)展時期，年均生產(chǎn)增速已超過20%，年均出口增速超過 30%，全行業(yè)已從傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展成為以機(jī)械化生產(chǎn)為主且裝備先進(jìn)、門類齊全、基本滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要以及國際市場出口需要的重要產(chǎn)業(yè)。我國由此成為世界家具生產(chǎn)大國，并在 2005 年超過意大利成為世界家具第一出

3、口大國。據(jù)不完全統(tǒng)計， 2006 年全國家具行業(yè)生產(chǎn)總值達(dá) 4300 億元，其中國有及規(guī)模以上企業(yè)完成 1852.76 億元，比 2005 年同期增長 27.1%，產(chǎn)銷率為 97.45%，經(jīng)濟(jì)效益、利稅等指標(biāo)均明顯好于上年。全行業(yè)出口174.65 億美元，同比增長 26.88%；進(jìn)口 8.02 億美元，增長 17.14%。其生產(chǎn)和出口增速均高于全國輕工行業(yè)平均水平。家具行業(yè)取得的成就其內(nèi)在原因有五：一是生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著一批新的工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐的加快和產(chǎn)能不斷提高，管理水平也大幅提升，家族式企業(yè)開始向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，作坊式企業(yè)朝著高度機(jī)械化方向前行，企業(yè)的管理水平、管理能力躍上新的臺階。二是

4、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，花色品種不斷增加，涌現(xiàn)出一批名牌產(chǎn)品。目前，家具行業(yè)總共有18 個產(chǎn)品獲得 “ 中國名牌 ”稱號。加上新材料、新工藝的應(yīng)用，多功能性產(chǎn)品不斷開發(fā)，產(chǎn)品更加豐富多彩。三是產(chǎn)業(yè)集群和特色區(qū)域逐步形成。如廣東中山大涌 “中國紅木家具生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn) ” 、廣東東莞大嶺山 “ 中國家具出口第一鎮(zhèn) ”、廣東龍江鎮(zhèn) “中國家具制造重鎮(zhèn)、中國家具材料之都 ” 、浙江安吉 “ 中國椅業(yè)之鄉(xiāng) ”、山東寧津 “中國桌椅之鄉(xiāng) ” 、河北霸州勝芳鎮(zhèn) “ 中國金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)基地 ”等的崛起，有效地推動了當(dāng)?shù)丶揖弋a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。四是家具城的建設(shè)方興未艾，規(guī)模越來越大，水平越來越高。在逐步形成

5、具有中國特色家具流通模式的同時，一批經(jīng)銷商隊伍隨之形成，銷售渠道日趨發(fā)達(dá)，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，對促進(jìn)家具產(chǎn)品流通和銷售，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。五是家具出口增勢強(qiáng)勁。從?。ㄊ校┓植紒砜矗憬⑸虾！⒔K位居增速頭陣；從出口目的國分布看，中國家具出口已經(jīng)達(dá)到250 多個國家和地區(qū)；從出口產(chǎn)品看，坐具類（主要是沙發(fā)等產(chǎn)品）增速最快，目前已占出口量的 42%，超過木家具占到第一位。家具行業(yè)作為一優(yōu)勢行業(yè)，持續(xù)健康發(fā)展的大趨勢非但不會改變，而且會進(jìn)一步增強(qiáng)。行業(yè)的發(fā)展，將不再以量的擴(kuò)張為主，而是以質(zhì)的提高為主要特征，高新技術(shù)將在更大范圍更深層次上得到運(yùn)用，增長方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品質(zhì)量的提高、

6、管理水平的創(chuàng)新，促使企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、多能化方向發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)我國由家具生產(chǎn)大國向家具生產(chǎn)強(qiáng)國跨越。觀點(diǎn)：家具出口增速過快未必好事要警惕國際貿(mào)易隱患盡管美國對中國木制家具反傾銷的陰云未散，歐盟醞釀對中國軟體家具進(jìn)行反傾銷調(diào)查近期又見端倪，但國際貿(mào)易壁壘并未能擋住中國家具的出口步伐。繁榮背后，企業(yè)必須清醒認(rèn)識到出口增速過快并非好事，尤須警惕由此帶來的國際貿(mào)易隱患。適當(dāng)控制出口增速，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，是保持家具出口持續(xù)健康發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)張中低檔產(chǎn)品過剩分析我國家具業(yè)出口高速發(fā)展的原因，歸納為生產(chǎn)規(guī)模增速快、國內(nèi)市場需求拉動以及外銷需求量的逐步擴(kuò)大。家具出口的高速增長已經(jīng)與整個行業(yè)的發(fā)展

7、形成不和諧音符，不僅產(chǎn)品品種難以適應(yīng)國際市場的變化，不利于我國家具的高端化和品牌化，還極易引起國外的反傾銷。從產(chǎn)能規(guī)模分析，近年國內(nèi)外市場需求的迅速增長，刺激了國內(nèi)一些地區(qū)家具產(chǎn)業(yè)的急劇膨脹。由于家具屬勞動密集型行業(yè)，設(shè)備簡單而制作相對容易，門檻較低，因此企業(yè)數(shù)量不斷增長，而很多地方政府都將其作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)能規(guī)模的擴(kuò)大，致使中低檔家具產(chǎn)品過剩。貿(mào)易壁壘重重出口市場高度集中從家具出口市場看，目前我國出口目標(biāo)市場依然高度集中，美國占我家具出口總額的 60%，亞洲和歐盟分列第二、三位。這種出口格局極易埋下貿(mào)易隱患，因此出口市場和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍是家具企業(yè)亟須關(guān)注的問題。涉案 1

8、1 億美元的美國對中國木制臥室家具反傾銷，雖然對大多數(shù)出口企業(yè)影響不大，但對一些未應(yīng)訴的中小企業(yè)卻有不小的打擊，有些甚至破產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)從中吸取教訓(xùn)，積極拓展多元化市場，發(fā)展多元化產(chǎn)品。歐盟對我沙發(fā)、坐椅等家具醞釀多時的反傾銷調(diào)查，由于歐盟內(nèi)部的意見分歧至今雖未立案，但已給我出口企業(yè)敲響了警鐘。沙發(fā)和轉(zhuǎn)椅是近年來我國具有強(qiáng)勁競爭力的出口產(chǎn)品。因此，歐盟反傾銷一旦立案，將會對椅業(yè)出口企業(yè)造成較大影響，企業(yè)應(yīng)提前做好充分的應(yīng)對準(zhǔn)備。一旦因出口增速過快而導(dǎo)致貿(mào)易摩擦，必將對吸納了大量就業(yè)人口的勞動密集型家具業(yè)造成沖擊，且這一影響將難以在短期內(nèi)消除。有人估算，美國對中國家具發(fā)起反傾銷調(diào)查后，已經(jīng)影響到了

9、15 萬人的正常就業(yè)。壁壘：中國家具出口面臨反傾銷和綠色壁壘嚴(yán)峻挑戰(zhàn)日益突出的國外綠色環(huán)保壁壘和頻繁實(shí)施的反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致我國家具出口受限。除了國際反傾銷調(diào)查導(dǎo)致家具出口增長乏力外，隨著歐盟法規(guī)即將實(shí)施，環(huán)保因素正成為國外技術(shù)壁壘的突出主題，我國家具出口面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國外頻繁實(shí)施反傾銷調(diào)查，加大了部分家具企業(yè)出口難度。近年來，國外針對我國出口家具的反傾銷調(diào)查不斷增多。2006 年2 月美國商務(wù)部對我國出口木制臥室家具進(jìn)行的第一次年度復(fù)審中，應(yīng)訴的47 家企業(yè)中，9 家企業(yè)得到1.24%-216.01%不等的稅率， 38 家企業(yè)獲得了62.94%的加權(quán)平均稅率，沒有應(yīng)訴的企業(yè)均適用 216.01

10、%的統(tǒng)一懲罰性稅率， 此次復(fù)審調(diào)查初裁使我國家具出口面臨全面提高的反傾銷稅率，特別對于未應(yīng)訴家具生產(chǎn)企業(yè)，出口形勢嚴(yán)峻。今年3月 7 日，美國商務(wù)部又啟動了木制臥室家具反傾銷案第二次行政復(fù)審，我國196家企業(yè)位列其中，面臨的形勢將更加嚴(yán)峻。此外，2006 年9 月，我國將14 個稅號的家具出口退稅率由13下調(diào)為11，出口退稅率下調(diào)加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，直接導(dǎo)致家具企業(yè)出口利潤下降。目前，我國家具出口面臨著日益突出的國外綠色環(huán)保壁壘。除了美國對我國出口家具采取反傾銷措施外，近年來，我國輸歐家具高速增長也已引起歐盟家具企業(yè)的不安和擔(dān)憂。目前，歐洲越來越多的國家開始對我國木材產(chǎn)品提出森林認(rèn)證（）要求。

11、環(huán)保因素正成為國外技術(shù)壁壘的突出主題，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相對較低的我國家具出口面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，歐盟將于 2007 年 6 月起實(shí)施關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制制度（法規(guī)） ，家具制造業(yè)作為化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)業(yè)，屆時也將受到嚴(yán)重影響。困局：中國家具反傾銷入困局企業(yè) “私了 ”為暫求自保所謂 “私了 ” 是指：在美國對華家具反傾銷案行政復(fù)審中，有些企業(yè)用 “賠一筆錢 ”的方式給美國申訴方，從而不走應(yīng)訴的法律程序。事實(shí)上，我國迄今遭遇的最大反傾銷案 美國對華木制臥室家具反傾銷案，在兩次行政復(fù)審中都遭遇 “私了 ”困局。在第一次行政復(fù)審中， 108 家涉案企業(yè)中有 50 多家企業(yè)選擇 “賠償和解 ”；而第

12、二次行政復(fù)審自 3 月 7 日啟動以來， 196 家涉案企業(yè)中到目前至少也有 50 多家企業(yè)選擇 “ 賠償和解 ”，而在 5 月底之前“私了 ”的企業(yè)數(shù)量估計不會停止增長。如此眾多的涉案企業(yè)選擇 “私了 ”而不參加應(yīng)訴，這在我國反傾銷應(yīng)訴中尚屬首次；這一動向，很可能對本案應(yīng)訴工作和我家具出口造成不利影響。據(jù)了解，反傾銷應(yīng)訴中的 “賠償和解 ”，是指申訴方與應(yīng)訴方通過談判，后者給前者一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，要求申訴方撤銷復(fù)審申請，使應(yīng)訴方繼續(xù)使用原審終裁 ( 原有 ) 的稅率。眾多企業(yè)選擇 “ 私了 ” ，很可能出于一種 “ 暫求自保 ”的心理。這樣，他們公司就可以繼續(xù)以原審中的反傾銷稅率向美國出口

13、，而不用經(jīng)過冗長的法律程序等待一個不確定的未來。第一次行政復(fù)審的初裁結(jié)果使參加應(yīng)訴的企業(yè)獲得的平均稅率比和解企業(yè)提高了約10 倍。這一結(jié)果，讓我國很多涉案企業(yè)在第二次行政復(fù)審啟動后“ 犯嘀咕”。2 月 9 日，美商務(wù)部公布的第一次行政復(fù)審初裁結(jié)果表明：企業(yè)獲得的平均稅率為 62.94%，對比原始終裁的 7.24%，提高了約 10 倍?！俺闃酉葳?”刺激 “私了 ”此次復(fù)審調(diào)查中抽樣方式不明朗，可能是“私了 ”的外部誘因。從 2005 年開始，美國在一些反傾銷案的復(fù)審調(diào)查中，采取了一種新的抽樣方式 隨機(jī)抽簽選擇強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)樣本。而在以往，樣本企業(yè)選擇是按照企業(yè)出口量的大小排名，選取排在前幾位的作

14、為樣本參加全程調(diào)查。在美國對華家具反傾銷案原審中，就是采用這樣的方法。按美國法律，其它涉案企業(yè)的反傾銷平均稅率是由這些 “ 樣本 ” 企業(yè)的單獨(dú)稅率加權(quán)平均算出。顯然，樣本企業(yè)稅率的高低，就成為決定其它應(yīng)訴企業(yè)命運(yùn)的關(guān)鍵。如果樣本企業(yè)都是大企業(yè)，那么整個行業(yè)就有可能取得相對較低的平均稅率。因?yàn)闊o論是從資金實(shí)力、管理水平還是應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)等條件看，大企業(yè)獲得更低單獨(dú)稅率的概率，都比小企業(yè)高得多。相反，如果復(fù)審中采取新的抽樣方法，由于涉案企業(yè)中小企業(yè)遠(yuǎn)多于大企業(yè)，那么小企業(yè)被選為樣本企業(yè)的可能性很高，最后樣本企業(yè)得到相對更高的單獨(dú)稅率、進(jìn)而整個行業(yè)平均稅率更高的可能性也會隨之增高。與這種結(jié)果相比，在原審

15、中獲得較低稅率的大企業(yè)，顯然更愿意 私了 ?！八搅?”是不明智，國內(nèi)家具企業(yè)如果傾向選擇“私了 ” ，會喪失主動權(quán)，形成不好的示范效應(yīng)，容易進(jìn)一步助長美申訴方濫用反傾銷 “ 敲詐 ” 中國企業(yè)的囂張氣焰。美申訴方 “只需將中國企業(yè)列上黑名單 ” ，就可 “ 坐等 ” 中國企業(yè) “ 送和解費(fèi)上門 ”。如果這樣，人家何樂而不為？國內(nèi)企業(yè)一致應(yīng)訴才是解決問題的根本之計。美國伯德修正案規(guī)定，遭到國外產(chǎn)品傾銷損害的美國國內(nèi)申訴方，將從反傾銷稅中得到補(bǔ)償。這在很大程度上鼓勵了美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)濫用反傾銷。但該法案已被世貿(mào)組織裁定違法，將于今年晚些時候廢止。以后，美申訴方將拿不到反傾銷稅的補(bǔ)償，只有拿到 和解費(fèi)

16、才有利可圖。在這種情況下，國內(nèi)部分家具企業(yè)的 私了 做法是不明智。 “ 私了 ”還是應(yīng)訴？對于不少家具企業(yè)來說，很可能是個嚴(yán)重的問題。其實(shí)，這本不應(yīng)該成為問題。 “ 私了 ”只能換來單個企業(yè)的一時 “茍安 ”，但失去的卻是行業(yè)整體的長遠(yuǎn)利益，最終會傷及企業(yè)自身。而積極應(yīng)訴，盡管過程艱苦卻會苦盡甘來。這方面，我國濃縮蘋果汁行業(yè)應(yīng)對美國反傾銷就是一個經(jīng)典的案例 經(jīng)過全行業(yè)團(tuán)結(jié)一致、數(shù)年如一日的艱苦抗?fàn)帲粌H一步步打掉了美方強(qiáng)加的高稅率，而且最終在美國國際貿(mào)易法院 “告倒 ”了美國商務(wù)部，贏得了蘋果汁反傾銷案的徹底勝利。相信已經(jīng)選擇、或者準(zhǔn)備選擇 “ 私了 ”的國內(nèi)家具企業(yè)，如果研究一下蘋果汁反傾銷

17、應(yīng)訴的經(jīng)驗(yàn)，肯定會有很多和現(xiàn)在不一樣的感受。應(yīng)訴：反傾銷涉案企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴停止規(guī)避行為2007 年 3 月 7 日，美國商務(wù)部開始對我國木制臥室家具進(jìn)行第二次反傾銷行政復(fù)審調(diào)查。應(yīng)申訴方的要求，本次調(diào)查公告共列出196 家中國涉案企業(yè)，較第一次復(fù)審多出家企業(yè)。在 2006 年美國商務(wù)部對我木制臥室家具案進(jìn)行的第一次年度復(fù)審中，一部分企業(yè)因與申訴方達(dá)成和解而被排除在調(diào)查之外，一部分企業(yè)沒有應(yīng)訴。在應(yīng)訴的47 家企業(yè)中， 9 家企業(yè)得到1.24%-216.01%不等的分別稅率， 38 家企業(yè)獲得了62.94%的加權(quán)平均稅率，沒有應(yīng)訴的企業(yè)均適用216.01%的全國統(tǒng)一懲罰性稅率，此次復(fù)審的加權(quán)平均

18、稅率和全國統(tǒng)一稅率均高于原審終裁的稅率（分別是7.24%和 198.08%）。在第二次復(fù)審中，中國涉案企業(yè)面臨的形勢將依然嚴(yán)峻。據(jù)近美國商務(wù)部負(fù)責(zé)進(jìn)口管理部門的副助理部長斯蒂芬?克雷斯（ StephenClaeys ）透露，自從美國對中國木制臥室家具征收反傾銷稅以來，美國商務(wù)部發(fā)現(xiàn)中國出口商在出口中存在多種規(guī)避反傾銷稅的行為：如使用假發(fā)票謊報出口數(shù)量、對產(chǎn)品進(jìn)行微小改動以區(qū)別征稅產(chǎn)品從而達(dá)到避稅的目的、通過越南等第三國出口等，克雷斯稱，這些規(guī)避行為是不合法的，美國有權(quán)對這些行為采取反規(guī)避措施。所謂反規(guī)避措施就是為了防止出口商利用海關(guān)稅則的規(guī)定將被實(shí)施反傾銷措施的產(chǎn)品拆解或改頭換面或采取其他措施

19、繼續(xù)向出口國出口，以圖逃避反傾銷制裁，而將正在生效階段的反傾銷救濟(jì)措施擴(kuò)大適用于傾銷產(chǎn)品的零部件或經(jīng)改裝后的產(chǎn)品。反規(guī)避是反傾銷的一種延伸，且威力比反傾銷更大。因此，一旦企業(yè)因?qū)嵤┝瞬缓戏ǖ囊?guī)避行為而遭受美國的反規(guī)避措施，企業(yè)對美的家具出口將雪上加霜。為此呼吁企業(yè)停止不規(guī)范甚至不合法的出口行為，抓住第二次復(fù)審機(jī)會，與協(xié)會、律師和進(jìn)口商配合，積極應(yīng)對，力爭降低反傾銷稅率，將我對美家具出口的不利影響降到最低限度。看法：建立對反傾銷的預(yù)警機(jī)制比應(yīng)訴更有效中國已成為世界反傾銷的最大受害國，從1979 年到 2004 年 8 月底，針對或涉及中國產(chǎn)品的反傾銷案件高達(dá)593 起，涉案金額達(dá)數(shù)百億美元。反傾

20、銷頻發(fā)起因復(fù)雜化近期針對中國制造產(chǎn)品反傾銷案的不完全名單。名單顯示，包括女式內(nèi)衣、玻璃水杯、電燙斗、鞋類產(chǎn)品、過硫酸鹽、無縫鋼管等等一系列中國產(chǎn)品正在不同國家地區(qū)處于立案階段，而花崗巖、冷凍和罐裝暖水蝦等產(chǎn)品已經(jīng)處于反傾銷終裁階段。“ 中國已成為世界反傾銷的最大受害國 ”，針對中國制造產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查數(shù)量居全球反傾銷調(diào)查案件總量首位，約占全球反傾銷調(diào)查的七分之一。我國制造產(chǎn)品頻遭反傾銷調(diào)查的原因歸結(jié)為兩點(diǎn)，一是企業(yè)間無序競爭、彼此拆臺，令壓價出口情況普遍存在；二是政府職能轉(zhuǎn)接不暢，致使行業(yè)管理混亂，“政府沒有把出口管理或?qū)徍藱?quán)下放給行業(yè)協(xié)會，協(xié)會便不能對違反行業(yè)整體利益的出口企業(yè)作出懲罰 ”。

21、在當(dāng)前，國際上針對中國制造產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，成因已益發(fā)復(fù)雜。在全球化的背景下，國際競爭加劇，國家經(jīng)濟(jì)安全面臨新的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭， “ 不少國家迫于國內(nèi)制造業(yè)的壓力，傾向于把反傾銷合法化、制度化 ”。中國產(chǎn)品 “把柄 ”不少中國自身的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，令國內(nèi)的出口企業(yè)容易成為國外有目的地運(yùn)用這一政治工具的目標(biāo)。各方面資料都顯示，中國在勞動力、原材料方面享有巨大的比較優(yōu)勢，令出口產(chǎn)品價格優(yōu)勢明顯；另一方面，中國企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、外部競爭環(huán)境惡劣，缺乏整合能力，也缺乏創(chuàng)新能力與核心競爭力，令產(chǎn)品附加值低，競爭手段只能單一依賴價格。與此同時，中國承接了大量外來直接投資，同時也承接了發(fā)達(dá)國家制造業(yè)

22、大轉(zhuǎn)移，令中國成為制造業(yè)大國和 “世界工廠 ”，必然令中國出口量相當(dāng)可觀。種種因素的累積，令中國制造產(chǎn)品頻頻 “觸雷 ”。為了規(guī)避高昂的反傾銷稅率，不少國內(nèi)企業(yè)紛紛另尋 “ 出路 ” ，把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到別國。預(yù)警比應(yīng)訴更有效把握細(xì)節(jié)將有效提高應(yīng)訴勝算，作為替代，越來越多企業(yè)在面對行業(yè)反傾銷訴訟時，選擇組成反傾銷聯(lián)盟，共同應(yīng)對費(fèi)時費(fèi)力而耗資巨大的調(diào)查訴訟過程。反傾銷應(yīng)訴九成落敗殘酷的現(xiàn)實(shí)是，目前中國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷案件時，遭遇超過九成的敗訴率。雖然現(xiàn)在有越來越多企業(yè)或整個行業(yè)被推到反傾銷的臺前，但國內(nèi)尚未形成權(quán)威的應(yīng)訴主體，組織松弛，應(yīng)訴率非常低。大部分企業(yè)一旦被調(diào)查、指控，他們首先希望的是行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)代為出頭，而更小的企業(yè)甚至完全不應(yīng)訴，這就是目前國內(nèi)反傾銷應(yīng)訴的現(xiàn)狀。這種態(tài)度直接導(dǎo)致中國企業(yè)在反傾銷案件中應(yīng)訴率低、勝訴率低的 “ 雙低 ” 問題。預(yù)警制降風(fēng)險效果顯著目前真正重視該機(jī)制的企業(yè)很有限，但也有一些行業(yè)企業(yè)正逐漸重視預(yù)警機(jī)制構(gòu)建。羅非魚養(yǎng)殖業(yè)就是一個非常好的例子。目前中國的羅非魚出口占國際總供應(yīng)量約七成。近年來，多家從事羅非魚出口的企業(yè)共同成立了羅非魚協(xié)會，聘請專業(yè)的律師事務(wù)所來進(jìn)行國際市場反傾銷情況的分析、調(diào)查，以及跟進(jìn)行業(yè)貿(mào)易數(shù)據(jù)和整體貿(mào)易情況。這樣企業(yè)可以獲得國外相關(guān)養(yǎng)殖行業(yè)的現(xiàn)狀、相關(guān)產(chǎn)品價格指標(biāo)等即時信息。雖然目前，該行業(yè)還