(精)心得體會：以構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為抓手,推進鄉(xiāng)村文化振興(最新)

1、（精）心得體會：以構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為抓手，推進鄉(xiāng)村文化振興（最新）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文化振興是題中應(yīng)有之義。近年來，省文旅廳把推動農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為鄉(xiāng)村文化振興的重要任務(wù)，創(chuàng)新思路、整合資源、拓展渠道，著力做活農(nóng)村文化，為鄉(xiāng)村振興注入更多文化元素，充分發(fā)揮文化對涵育鄉(xiāng)風、教化村民、推動發(fā)展、促進和諧的引領(lǐng)作用，讓美麗鄉(xiāng)村更具魅力。一、 X 鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基本情況近年來，省委省政府高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村文化建設(shè)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持力度，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系初步建立，農(nóng)民文化生活日益豐富，文化權(quán)益得到較好保障。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系初步建立。文旅廳堅持把文化建設(shè)的重心放在基層，特

2、別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、鄉(xiāng)村群眾文化活動設(shè)備的購置配送等方面，優(yōu)先對鄉(xiāng)村地區(qū)進行安排，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū) )文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，目前全省鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2108 個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站上等級站率為90% ；行政村綜合性文化服務(wù)中心23682 個，其中達到“七個一”建設(shè)標準的村綜合文化服務(wù)中心比例為60% ，其中岳陽市、株洲市、長沙市、懷化市達到70% 以上，基本形成“鄉(xiāng)有一站、村有一室”的建設(shè)格局。重點文化惠民工程成為推動鄉(xiāng)村文化事業(yè)的重要抓手。扎實推進文化信息資源共享工程。全省文化系統(tǒng)單獨建立文化信息共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點1024 個，與全省鄉(xiāng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程、鄉(xiāng)

3、村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程合作共建基層服務(wù)點 47125 個。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施免費開放。自2011 年以來，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，鄉(xiāng)、村基本服務(wù)項目健全，提供的公共文化服務(wù)資源總量更加豐富，基本公共文化服務(wù)效能顯著提升。據(jù) 2017 年統(tǒng)計，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站藏書1291.25 萬冊，計算機 11217臺，組織文藝活動18098 次，服務(wù)惠及 627.3 萬人；舉辦訓(xùn)練班10209 次，培訓(xùn) 68.857 萬人次；舉辦展覽 3909 個，接待觀眾 260.967 萬人次。大力培育特色文化鄉(xiāng)村。為弘揚湖湘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動民間文化藝術(shù)繁榮發(fā)展，加大了特

4、色文化鄉(xiāng)村的培育力度。目前，全省共有67 個縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名“ X 民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，其中 65 個縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)被文化部評為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。國家歷史文化名城名鎮(zhèn)名村26 處、中國傳統(tǒng)村落257 處，全國重點文物保護單位和省級文物保護單位集中成片傳統(tǒng)村落28 處。深入實施聚焦貧困地區(qū)鄉(xiāng)村的重點文化惠民項目。多路徑推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)惠民工程，摸索推廣村級綜合文化服務(wù)中心多種建設(shè)模式，已基本形成建、管、用標準體系。精準化實施貧困地區(qū)村綜合文化服務(wù)中心示范工程、少數(shù)民族自治縣村綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程、貧困地區(qū)流動服務(wù)車配送項目、貧困村基本文化器材配送項目和貧困縣公共數(shù)字文化服務(wù)設(shè)備

5、配送項目。推進精準扶貧題材藝術(shù)創(chuàng)作工程，組織“精準扶貧”專題文藝晚會全省鄉(xiāng)村巡演，實施貧困地區(qū)文化人才培養(yǎng)計劃，持續(xù)實施貧困地區(qū)農(nóng)村文化志愿服務(wù)“陽光工程”。每年“送戲曲進萬村、送書畫進萬家”惠民活動演出萬余場?；鶎尤罕娢幕顒优畈l(fā)展。當前全社會關(guān)注、參與基層文化建設(shè)的積極性和主動性日益高漲，由政府主導(dǎo)、群眾積極參與的群眾文化活動正逐步占領(lǐng)鄉(xiāng)村群眾精神家園，在保障群眾文化民生和促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。省級層面主導(dǎo)的全省“歡樂瀟湘”大型群眾文藝匯演活動自2013 年啟動以來，共舉辦文藝匯演9705 場，舉辦書畫美術(shù)攝影展504 場；文藝匯演參賽節(jié)目71600個，其中新創(chuàng)節(jié)目179

6、81 個；書畫美術(shù)攝影展參賽作品88212 件；培訓(xùn)群眾文藝愛好者 212698 人，全省群眾文藝團隊發(fā)展到15199 個?！拔覀兊闹袊鴫艉嫖幕M萬家”文化志愿服務(wù)、“書香X”等大型群眾文藝活動影響廣泛。總的來說，全省鄉(xiāng)村地區(qū)文化活動特別是廣場舞文化活動、鄉(xiāng)村民俗文化活動等方興未艾，活動規(guī)模逐步擴大，呈現(xiàn)特色鮮明、百花齊放的態(tài)勢。如常德市在全市范圍內(nèi)開展群眾文藝演出“百團大賽”，吸引970 支民間藝術(shù)團隊參賽， 4 萬多名演職人員參演， 編排節(jié)目 2000 多個，演出 600 多場，現(xiàn)場觀眾達 100 多萬人次，形成“城鄉(xiāng)互動、全民同樂”的生動局面。全省各地公共文化服務(wù)活動豐富多彩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦文

7、化藝術(shù)節(jié)、村里辦春晚已經(jīng)成為一種普遍的文化現(xiàn)象。鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給多元化、產(chǎn)業(yè)化趨勢日益增強。民間文藝團體較為活躍，有力帶動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的興起。目前民間文藝團體數(shù)量和規(guī)模逐漸增大，成為繁榮基層文化生活的一支重要補充力量。如常德市鼎城區(qū)各種文藝團體發(fā)展到200 多個，從事文化產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民超過萬人，人均演出收入均在5 萬元以上。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用前景看好。一些原本演出市場萎縮的傳統(tǒng)表演藝術(shù)項目、傳統(tǒng)手工技藝項目已轉(zhuǎn)化為當?shù)亟?jīng)濟資源,并取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益，如昆劇、湘劇、花鼓戲、常德絲弦等項目。一些非遺項目開發(fā)利用成為地區(qū)文化名片，如灘頭木版年畫、湘繡、土家族織錦技藝和侗錦織造技藝等項目

8、。打造特色文化品牌，成為鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給的有效途徑。各地積極挖掘鄉(xiāng)村地域文化資源，打造一縣一鄉(xiāng)一村一品服務(wù)品牌，為鄉(xiāng)村文化振興注入新的活力。如，桃江縣加大本地特色文化資源整合和開發(fā)力度，重點對美人文化、竹文化、屈原文化和民間彩扎藝術(shù)“馬跡塘故事”、高腔山歌“胡吶喊”、特色民俗“五道茶”“三棒鼓”等民俗文化進行挖掘整理，形成具有影響力的地方特色文化品牌?！疤一ń敲廊烁C”文化品牌享譽東南亞，桃花江鎮(zhèn)花園洞村入選國家傳統(tǒng)村落。二、 X 鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的主要困難和問題鄉(xiāng)村文化建設(shè)雖然取得顯著成績，但由于歷史和政策等原因，一些問題和矛盾仍然比較突出，亟需采取更加有力措施認真加以解決。體系不完善。

9、設(shè)施方面，有些地區(qū)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施還有空白點。全省有 1468個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建筑面積低于評估最低標準(400 平方米 )，占文化站總數(shù)的60.4% 。投入方面，雖然各級財政對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的投入不斷增加，但由于長期以來文化建設(shè)經(jīng)費基數(shù)低，財政投入的增長與鄉(xiāng)村文化發(fā)展的需求之間仍有不小差距。隊伍方面，既有總量不足又有結(jié)構(gòu)失衡的問題，鄉(xiāng)村文化工作者在編不在崗、專業(yè)不對口、配備不足等現(xiàn)象較為普遍。服務(wù)效能不高。適合鄉(xiāng)村的公共文化產(chǎn)品種類數(shù)量少、質(zhì)量不高的問題比較普遍；不少地方存在“重設(shè)施建設(shè)，輕管理使用”的問題，一些鄉(xiāng)村公共文體設(shè)施閑置，公共資源沒有實現(xiàn)最大社會效益；鄉(xiāng)村文化展覽展示方式比較傳統(tǒng)，互

10、聯(lián)網(wǎng)手段等新技術(shù)在鄉(xiāng)村文化建設(shè)上運用較少。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高。部分鄉(xiāng)村特別是貧困鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟不強，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)化水平不高，復(fù)合型文化能人緊缺，鄉(xiāng)村文化建設(shè)內(nèi)生動力不足，可持續(xù)發(fā)展受限；挖掘鄉(xiāng)村地域文化資源不夠，“一鄉(xiāng)一村一品”品牌尚未形成規(guī)?；?，鄉(xiāng)村文化振興缺乏新的活力。三、加強 X 鄉(xiāng)村文化建設(shè)的建議強化領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌，著力解決鄉(xiāng)村文化建設(shè)組織保障問題。思想認識要到位。各級黨委、政府要強化責任主體意識，真正把鄉(xiāng)村文化建設(shè)擺在黨委、政府重要議事日程，做到常抓常議。統(tǒng)籌謀劃要到位。 建議分省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個層面，切實制定長遠、可行的鄉(xiāng)村文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，細化量化各級具體目標，明確保障措

11、施。政策法規(guī)要到位。建議盡早出臺促進鄉(xiāng)村文化建設(shè)的相關(guān)地方性法規(guī)。加大公共財政投入，著力解決鄉(xiāng)村文化建設(shè)資金保障問題。關(guān)于投入總量和標準。嚴格落實中央的明確要求，保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度， 提高文化支出占財政支出比例。關(guān)于投入方向和領(lǐng)域。在“十三五”期間，要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(中心 )的建設(shè)，達到國家標準；90% 行政村 (社區(qū) )完成文化活動室的建設(shè)。對需要地方配套的重點惠民工程專項經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費和人員工資，應(yīng)不折不扣的按標準足額保證。同時，要整合省直各部門面向鄉(xiāng)村實施的各項重大惠民工程，以構(gòu)建綜合性服務(wù)平臺的形式，統(tǒng)籌村文化、教育、體育、基層黨建場

12、所的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用，避免有限經(jīng)費重復(fù)投入。關(guān)于投入保障機制。要完善科學(xué)合理的財政預(yù)算體系，落實黨的十七屆六中全會決定的明確要求，“把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算”。建議將鄉(xiāng)村地區(qū)文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承、圖書購置、鄉(xiāng)村文化人才培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作獎勵、群眾性文體活動補助等支出，納入各級公共財政預(yù)算，并明確經(jīng)費來源、標準。要建立長效的財政投入和征收機制，如在省、市設(shè)立鄉(xiāng)村文化建設(shè)專項資金，優(yōu)先保證鄉(xiāng)村地區(qū)演藝惠民、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、隊伍教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)工程等資金投入。深化體制改革，著力解決鄉(xiāng)村文化建設(shè)動力與活力問題。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站運行關(guān)系。建議統(tǒng)一規(guī)

13、范全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)置模式，明確職能職責，理順工作關(guān)系。可以考慮將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站合二為一，歸縣級文化部門垂直管理。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站內(nèi)部機制改革。與國家事業(yè)單位改革相銜接，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改革，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位責任制，全面實行聘用制和勞動合同制。有效扶持和引導(dǎo)民間文藝團體健康發(fā)展。各級宣傳、財政、文化部門要把有效培育、扶持民間文藝團體作為深入推進文化體制改革的一項重要內(nèi)容，采取積極引導(dǎo)、擇優(yōu)整合、加強管理、規(guī)范動作等措施，推動和扶持鄉(xiāng)村地區(qū)各類民間文藝團體的發(fā)展，形成政府引導(dǎo)、公辦主導(dǎo)、鼓勵基層文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。加快人才隊伍建設(shè)，著力解決鄉(xiāng)村文化建設(shè)智力支

14、撐問題。盡快落實人員編制。要貫徹落實中宣部、中編辦等六部委關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層文化隊伍建設(shè)的若干意見和中辦國辦關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見等文件精神，明確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制數(shù)，配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣傳文化工作人員。宜早落實鄉(xiāng)村文化隊伍“專業(yè)化”。建立完善分級分類、分工負責的培訓(xùn)體制，各級宣傳文化部門要制定切實可行的教育培訓(xùn)計劃，力爭用3 年左右時間分期分批將鄉(xiāng)村宣傳文化干部培訓(xùn)一遍。建議對專業(yè)文藝院團改革中分流的演藝人員，具備條件的可由縣級文化館聘用后安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做文藝輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員等工作。逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化隊伍“職業(yè)化”。嚴格落實“公開競聘、逢進必考、擇優(yōu)錄取”的資格

15、準入制度，真正引進網(wǎng)絡(luò)宣傳、信息服務(wù)等新型急需文化人才。對包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在內(nèi)的文化專業(yè)崗位，實行職業(yè)資格認證、持證上崗制度。要重視鄉(xiāng)村文化志愿者隊伍的發(fā)展和培育, 建立社會各類文化人才聯(lián)系服務(wù)制度。要完善表彰激勵機制，對做出突出貢獻的鄉(xiāng)村宣傳文化工作者給予表彰獎勵，努力營造有利于鄉(xiāng)村隊伍穩(wěn)定和發(fā)展的良好氛圍。拓展基層文化服務(wù)平臺，著力解決鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新發(fā)展問題。繼續(xù)加快文化惠民工程建設(shè)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村文化設(shè)施的作用。貫徹落實好免費開放政策，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)家書屋、流動舞臺車、流動圖書車等平臺作用，深入實施文化信息資源共享、公共電子閱覽室建設(shè)等文化惠民工程，做到擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務(wù)、改進管理。繼續(xù)加強文化產(chǎn)品供給，堅持和完善“政府買單、群眾點單看戲”的文化服務(wù)機制。要繼續(xù)組織好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“四進社區(qū)”“送歡樂、下基層”等公益性文化活動，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的地方特色文化，活躍鄉(xiāng)村文化