最新版十三五規(guī)劃解讀

1、解讀?十三五規(guī)劃建議?Part1十三五規(guī)劃內(nèi)容構(gòu)成第一板塊第二板塊分別就堅(jiān)持創(chuàng)新開(kāi)展、協(xié)調(diào)開(kāi)展、綠色開(kāi)展、開(kāi)放開(kāi)展、共享開(kāi)展進(jìn)行闡述和部署全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)和指導(dǎo)思想，“十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的主要目標(biāo)和根本理念加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、為實(shí)現(xiàn)“十三五規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證十三五規(guī)劃內(nèi)容構(gòu)成第三板塊Part2十三五規(guī)劃總體框架第一局部：全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)和指導(dǎo)思想第二局部：“十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的主要目 標(biāo)和根本理念 經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。到2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2021年翻一番。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)

2、環(huán)境質(zhì)量總體改善。主要污染物排放總量大幅減少。各方面制度更加成熟更加定型。經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展根本理念 創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 開(kāi)放 共享 第三局部： 堅(jiān)持創(chuàng)新開(kāi)展，著力提高開(kāi)展質(zhì)量和效益怎樣做 培育開(kāi)展新動(dòng)力拓展開(kāi)展新空間深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)展戰(zhàn)略。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施?中國(guó)制造二二五?構(gòu)建開(kāi)展新體制創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新怎樣做 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展。推動(dòng)京津冀協(xié)同開(kāi)展，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序疏解北京非首都功能。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義

3、務(wù)。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)開(kāi)展。做好2022年北京冬季奧運(yùn)會(huì)籌辦工作。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合開(kāi)展。關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)第四局部 堅(jiān)持協(xié)調(diào)開(kāi)展，著力形成平衡開(kāi)展結(jié)構(gòu)第五局部：堅(jiān)持綠色開(kāi)展，著力改善生態(tài)環(huán)境怎樣做 促進(jìn)人與自然和諧共生加快建設(shè)主體功能區(qū)推動(dòng)低碳循環(huán)開(kāi)展，實(shí)施新能源汽車(chē)推廣方案全面節(jié)約和高效利用資源加大環(huán)境治理力度筑牢生態(tài)平安屏障關(guān)鍵詞：綠色怎樣做 完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局。形成對(duì)外開(kāi)放新體制。推進(jìn)“一帶一路建設(shè)。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作開(kāi)展。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。主動(dòng)參與2030年可持 續(xù)開(kāi)展議程。關(guān)鍵詞：開(kāi)放第六局部：堅(jiān)持開(kāi)放開(kāi)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏第

4、七局部：堅(jiān)持共享開(kāi)展，著力增進(jìn)人民福祉怎樣做 增加公共效勞供給。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。提高教育質(zhì)量，普及高中階段教育。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。縮小收入差距。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥開(kāi)展。實(shí)施食品平安戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心。促進(jìn)人口均衡開(kāi)展。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。關(guān)鍵詞：共享第八局部：加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五規(guī) 劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證怎樣做 完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展工作體制機(jī)制。發(fā)動(dòng)人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗。加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)開(kāi)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。確保“十三五規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。Part3主要內(nèi)容有

5、哪些？主要內(nèi)容有哪些？主要內(nèi)容有哪些？主要內(nèi)容有哪些？主要內(nèi)容有哪些？主要內(nèi)容有哪些？主要內(nèi)容有哪些？Part4亮點(diǎn)有哪些？十大亮點(diǎn)010203公共效勞讓人人共享開(kāi)展成果扶貧攻堅(jiān)讓多萬(wàn)貧困人口全部脫貧教育公平讓每個(gè)孩子享有平等的受教育權(quán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)讓人們的工作前景更光明縮小差距讓農(nóng)村和城里都過(guò)上一樣的日子大病保險(xiǎn)讓人們不再“因病返貧040506十大亮點(diǎn)0708食品平安讓人民群眾吃得放心全面兩孩讓人口開(kāi)展更均衡戶籍改革讓群眾公平享有合法權(quán)益改善生態(tài)讓人人在藍(lán)天下呼吸0910十大亮點(diǎn)010203公共效勞讓人人共享開(kāi)展成果扶貧攻堅(jiān)讓多萬(wàn)貧困人口全部脫貧教育公平讓每個(gè)孩子享有平等的受教育權(quán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)讓人們的

6、工作前景更光明縮小差距讓農(nóng)村和城里都過(guò)上一樣的日子大病保險(xiǎn)讓人們不再“因病返貧040506百姓訴求 “月日，上門(mén)理發(fā)；月日，清掃衛(wèi)生這是安徽安慶市歲老人趙洵琦的“公共效勞賬本。老人常年癱瘓一直靠老伴照顧，非常想有人幫襯。去年，安慶實(shí)施城區(qū)歲以上生活困難老人居家養(yǎng)老效勞，圓了她的愿望。一、公共效勞：讓人人共享開(kāi)展成果建議摘編 堅(jiān)持普惠性、保根本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共效勞共建能力和共享水平。一、公共效勞：讓人人共享開(kāi)展成果專家點(diǎn)評(píng) 中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建表示，讓人民共享全面小康成果，就要讓全體人民有更多獲得感。五中全會(huì)

7、對(duì)人民怎樣共享全面小康成果，規(guī)劃了明確具體的路線圖?！耙环矫嫣岣吖残诤蜕鐣?huì)保障水平，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋；另一方面通過(guò)加快社會(huì)事業(yè)改革，創(chuàng)新公共效勞提供方式，廣泛吸引社會(huì)資本參與。他說(shuō)。一、公共效勞：讓人人共享開(kāi)展成果十大亮點(diǎn)010203公共效勞讓人人共享開(kāi)展成果扶貧攻堅(jiān)讓多萬(wàn)貧困人口全部脫貧教育公平讓每個(gè)孩子享有平等的受教育權(quán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)讓人們的工作前景更光明縮小差距讓農(nóng)村和城里都過(guò)上一樣的日子大病保險(xiǎn)讓人們不再“因病返貧040506建議摘編百姓訴求 要問(wèn)甘肅省通渭縣常家河鎮(zhèn)貧困戶馬俊祥對(duì)未來(lái)的期盼，他會(huì)毫不猶豫地說(shuō)：“拔掉窮根，手頭寬?！，F(xiàn)在，像馬俊祥這樣的貧困人口全國(guó)還有多萬(wàn)。 我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下

8、農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、扶貧攻堅(jiān)：讓多萬(wàn)貧困人口全部脫貧專家點(diǎn)評(píng) 國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說(shuō)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。 扶持生產(chǎn)和就業(yè)開(kāi)展一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。 未來(lái)五年，這五個(gè)一批政策，是多萬(wàn)貧困人口全部脫貧的方向。二、扶貧攻堅(jiān)：讓多萬(wàn)貧困人口全部脫貧十大亮點(diǎn)010203公共效勞讓人人共享開(kāi)展成果扶貧攻堅(jiān)讓多萬(wàn)貧困人口全部脫貧教育公平讓每個(gè)孩子享有平等的受教育權(quán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)讓人們的工作前景更光明縮小差距讓農(nóng)村和城里都過(guò)上一樣的日子大病保險(xiǎn)讓人們不再“因病

9、返貧040506三、教育公平：讓每個(gè)孩子享有平等的受教育權(quán)百姓訴求 建議摘編 家中貧困的湖南省寧遠(yuǎn)縣高二學(xué)生小劉，最大的心愿就是能順利完成學(xué)業(yè)，考上大學(xué)。不久前，他拿到了元國(guó)家資助。 普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)；完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋；促進(jìn)教育公平。專家點(diǎn)評(píng) 國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說(shuō)，建議強(qiáng)調(diào)教育公平，意味著未來(lái)五年，我國(guó)將在教育均等化方面加大力度，保障不同地區(qū)、不同群體享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓孩子們擁有平等的受教育權(quán)利。三、教育公平：讓每個(gè)孩子享有平等的受教育權(quán)十大亮點(diǎn)01

10、0203公共效勞讓人人共享開(kāi)展成果扶貧攻堅(jiān)讓多萬(wàn)貧困人口全部脫貧教育公平讓每個(gè)孩子享有平等的受教育權(quán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)讓人們的工作前景更光明縮小差距讓農(nóng)村和城里都過(guò)上一樣的日子大病保險(xiǎn)讓人們不再“因病返貧040506建議摘編百姓訴求 不久前，抱著創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的北京市民施京登錄了名為“網(wǎng)上會(huì)客廳的中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效勞平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)很多曾經(jīng)困惑的創(chuàng)業(yè)問(wèn)題在這里可以找到相應(yīng)的效勞。他希望這樣的平臺(tái)今后更多，效勞更全。 堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)效勞平臺(tái)。四、就業(yè)創(chuàng)業(yè)：讓人們的工作前景更光明專家點(diǎn)評(píng) 中央黨校教

11、授周天勇認(rèn)為，只要堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的優(yōu)先目標(biāo)、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加上“群眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等支持政策和措施，“十三五期間我國(guó)就業(yè)工作前景光明。四、就業(yè)創(chuàng)業(yè)：讓人們的工作前景更光明十大亮點(diǎn)010203公共效勞讓人人共享開(kāi)展成果扶貧攻堅(jiān)讓多萬(wàn)貧困人口全部脫貧教育公平讓每個(gè)孩子享有平等的受教育權(quán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)讓人們的工作前景更光明縮小差距讓農(nóng)村和城里都過(guò)上一樣的日子大病保險(xiǎn)讓人們不再“因病返貧040506五、縮小差距：讓農(nóng)村和城里都過(guò)上一樣的日子百姓訴求 建議摘編 河南中牟縣官渡鎮(zhèn)大馬寨村村民鄭明水最近盤(pán)算著自己的“十三五藍(lán)圖：“大棚面積擴(kuò)大到畝；家里小樓小院裝修升個(gè)級(jí)。他希望

12、國(guó)家為農(nóng)民創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境，讓農(nóng)村人過(guò)上和城里人一樣日子。 堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入；實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。專家點(diǎn)評(píng) 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室副主任湯鐸鐸說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展，資本分配的份額或者資本的收入往往越來(lái)越大，而勞動(dòng)的收益越來(lái)越小，要解決這樣的問(wèn)題，必須要強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)同步，要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，讓大多數(shù)老百姓的收入能跟得上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，共享開(kāi)展成果。五、縮小差距：讓農(nóng)村和城里都過(guò)上一樣的日子十大亮點(diǎn)010203公共效勞讓人人共享開(kāi)展成果扶貧攻堅(jiān)讓多萬(wàn)貧困人口全部脫貧教育

13、公平讓每個(gè)孩子享有平等的受教育權(quán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)讓人們的工作前景更光明縮小差距讓農(nóng)村和城里都過(guò)上一樣的日子大病保險(xiǎn)讓人們不再“因病返貧040506建議摘編百姓訴求 “一場(chǎng)大病消滅一個(gè)中產(chǎn)家庭、困難群眾得了大病重病無(wú)錢(qián)醫(yī)治這些現(xiàn)象讓很多人直呼“不敢病“病不起。實(shí)施大病保險(xiǎn)，是群眾長(zhǎng)期以來(lái)的共同愿望。 全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度；通過(guò)多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用；全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制。六、大病保險(xiǎn)：讓人們不再“因病返貧專家點(diǎn)評(píng) “大病保險(xiǎn)的全面實(shí)施能有效緩解因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。南開(kāi)大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來(lái)說(shuō)。一邊是健全社保網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，一邊是降

14、低人們的就醫(yī)用藥費(fèi)用，建議中提出的種種做法直擊“看病貴問(wèn)題，讓人們的健康生活更有保障。六、大病保險(xiǎn)：讓人們不再“因病返貧十大亮點(diǎn)0708食品平安讓人民群眾吃得放心全面兩孩讓人口開(kāi)展更均衡戶籍改革讓群眾公平享有合法權(quán)益改善生態(tài)讓人人在藍(lán)天下呼吸0910七、食品平安：讓人民群眾吃得放心百姓訴求 建議摘編 歲的賈女士今年喜得千金。在欣喜的同時(shí)她又感到憂慮。不時(shí)曝出的食品平安問(wèn)題讓她對(duì)食品平安格外關(guān)注?！白畲蟮男脑妇褪亲屌畠耗軌虺缘闷桨步】?！實(shí)施食品平安戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品平安治理體系，讓人民群眾吃得放心。專家點(diǎn)評(píng) 民以食為天，食以安為先。當(dāng)前，中國(guó)老百姓的訴求已從吃得飽轉(zhuǎn)向吃得好、吃得

15、放心?！绊槕?yīng)這種訴求的轉(zhuǎn)變，在老百姓最為關(guān)心的食品平安領(lǐng)域，國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)上做出了調(diào)整，把食品平安提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海說(shuō)。七、食品平安：讓人民群眾吃得放心十大亮點(diǎn)0708食品平安讓人民群眾吃得放心全面兩孩讓人口開(kāi)展更均衡戶籍改革讓群眾公平享有合法權(quán)益改善生態(tài)讓人人在藍(lán)天下呼吸0910建議摘編百姓訴求 在聽(tīng)到我國(guó)將全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策時(shí)，深圳市民劉女士欣喜萬(wàn)分。她的兒子今年十歲，由于她與丈夫都不是獨(dú)生子女，“再生一個(gè)的愿望一直未能達(dá)成。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策；積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)；全面放開(kāi)養(yǎng)老效勞市場(chǎng)。八、全面兩孩：讓人口開(kāi)展更均衡專家點(diǎn)

16、評(píng) 南開(kāi)大學(xué)人口與開(kāi)展研究所教授原新說(shuō)，全面二孩政策實(shí)施對(duì)于人口年齡結(jié)構(gòu)有一定的修復(fù)作用。經(jīng)過(guò)多年的方案生育政策后，我國(guó)家庭逐步簡(jiǎn)約化，全面二孩一定程度上可以改善家庭結(jié)構(gòu)，有利于家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的發(fā)揮。八、全面兩孩：讓人口開(kāi)展更均衡十大亮點(diǎn)0708食品平安讓人民群眾吃得放心全面兩孩讓人口開(kāi)展更均衡戶籍改革讓群眾公平享有合法權(quán)益改善生態(tài)讓人人在藍(lán)天下呼吸0910九、戶籍改革：讓群眾公平享有合法權(quán)益百姓訴求 建議摘編 “城里人拿的是戶口，我們辦的是暫住證，沒(méi)有固定住所，扎根不易。歲的農(nóng)村姑娘陳雙在外漂泊五年，始終沒(méi)有放棄在城市追夢(mèng)。 深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)根本公共效勞常住人口全覆蓋。專家點(diǎn)評(píng) 中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海說(shuō)，戶籍制度改革事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全局，事關(guān)億萬(wàn)群眾切身利益。當(dāng)前要在不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)根本公共效勞常住人口覆蓋面、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益上下功夫。九、戶籍改革：讓群眾公平享有合法權(quán)益十大亮點(diǎn)0708食品平安讓人民群眾吃得放心全面兩孩讓人口開(kāi)展更均衡戶籍改革讓群眾公平享有合法權(quán)益改善生態(tài)讓人人在藍(lán)天下呼吸0910百姓訴求 即將進(jìn)入一年中的供暖季，