危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證乙類事中事后監(jiān)管細(xì)則

1、 - 2 - - 114 -危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證乙類事中事后監(jiān)管細(xì)則為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品乙類證經(jīng)營許可事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營監(jiān)管實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。本細(xì)則對(duì)應(yīng)黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單行政審批類第1項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證乙類。一、監(jiān)管任務(wù)區(qū)應(yīng)急管理局依照安全生產(chǎn)法及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的規(guī)定，通過對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可采取監(jiān)督檢查、抽查等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)依法開展活動(dòng)，糾正和查處違法行為，并按照法律規(guī)定審批經(jīng)營范圍。具體事項(xiàng)有：1

2、.承擔(dān)對(duì)無危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營違法行為的查處工作，包括依法應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可而未取得，從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營項(xiàng)目的行為；采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品的行為；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位違法出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者使用偽造的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的行為；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證有效期屆滿或者被依法吊銷、撤銷、注銷后，繼續(xù)從事該經(jīng)營項(xiàng)目的行為。2.承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理。3.組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。4.按規(guī)定開展危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置和危險(xiǎn)化學(xué)品違法經(jīng)營案件查處工作。5.承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品宣傳教育及其

3、他相關(guān)工作。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作，著重監(jiān)督實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查治理機(jī)制，制定全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查執(zhí)法年度計(jì)劃、重大整頓治理方案并組織落實(shí)。依法公布重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息。二、事中監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查程序1.擬定年度執(zhí)法計(jì)劃。根據(jù)區(qū)執(zhí)法力量和全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量確定監(jiān)督檢查計(jì)劃。監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查和按照“雙隨機(jī)”的方法進(jìn)行監(jiān)督檢查。全年定期檢查有：企業(yè)互查互評(píng)檢查，夏季高溫預(yù)警檢查，專家會(huì)診檢查，冬季保安全檢查，一般由安監(jiān)部門組織，開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市監(jiān)、環(huán)保、消防及有關(guān)專家參加。2.制定監(jiān)督檢查方案，并經(jīng)審核批準(zhǔn)?，F(xiàn)場檢

4、查方案應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)容制定。檢查方案應(yīng)包括日程安排、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查內(nèi)容、檢查組成員及分工等。3.實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查人員應(yīng)不少于2人，檢查前應(yīng)出示執(zhí)法證件，檢查采取查詢資料、查看現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備、詢問被檢查機(jī)構(gòu)有關(guān)人員等方式，對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的被檢查機(jī)構(gòu)的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密應(yīng)當(dāng)保密。4.監(jiān)督檢查結(jié)果處理。應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場檢查記錄等執(zhí)法文書的形式告知被檢查機(jī)構(gòu)，如實(shí)記錄現(xiàn)場檢查全過程的主要內(nèi)容?，F(xiàn)場檢查記錄的內(nèi)容主要包括：被檢查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的基本情況、檢查內(nèi)容（按照檢查的時(shí)間逐一填寫）、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題和建議、檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字等。檢查發(fā)現(xiàn)的問題需要整改的，能夠現(xiàn)場整改的，

5、立即整改，不能現(xiàn)場整改的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令整改指令書，規(guī)定整改內(nèi)容、要求及整改期限。5.發(fā)現(xiàn)違法行為后依法處理。對(duì)有證據(jù)證明危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)存在違法行為，符合立案條件的進(jìn)行立案，依法進(jìn)行行政處罰。6.按照法定程序和要求公布監(jiān)管信息。（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（1）是否具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營條件；（2）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證是否在有效期范圍內(nèi)，是否按照規(guī)定進(jìn)行變更；（3）是否具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入；（4）是否按照規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員；（5）是否按照規(guī)定開展教育培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否取得培訓(xùn)合格證書，特種作業(yè)人員

6、是否取得特種作業(yè)人員操作資格證書；（6）安全設(shè)施“三同時(shí)”是否按照規(guī)定開展；（7）安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立、執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)主要制度建立情況；（8）安全設(shè)施、設(shè)備的管理；（9）重大危險(xiǎn)源的管理；（10）危險(xiǎn)物品的管理；（11）事故隱患的排查、管理；（12）安全距離、出口的管理；（13）應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、器材，應(yīng)急預(yù)案；（14）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。（三）跟蹤檢查區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證實(shí)施辦法，開展許可后的跟蹤檢查：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（1）危險(xiǎn)化學(xué)品安全經(jīng)營許可證是否在有效期范圍內(nèi)，是否按照規(guī)定進(jìn)行變更；（2）企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離是否符合國家有關(guān)

7、規(guī)定；（3）企業(yè)是否依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218），對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)；（4）企業(yè)是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備的專職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿足安全生產(chǎn)的需要；（5）企業(yè)是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配；（6）企業(yè)是否根據(jù)裝置、設(shè)施等實(shí)際情況，制定完善主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（7）企業(yè)是否根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制崗位操作安全規(guī)程；（8）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知

8、識(shí)和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并取得安全培訓(xùn)合格證書；（9）特種作業(yè)人員是否依照特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定，經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書；（10）企業(yè)是否按照國家規(guī)定提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用，并保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入；（11）企業(yè)是否依法委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告的意見對(duì)存在的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行整改；（12）企業(yè)是否按照國家有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)有關(guān)部門備案；建立應(yīng)急救援組織或者明確應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施，并定期進(jìn)行演練。（13）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（四）抽樣檢

9、查區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，采取定期或者不定期的形式，對(duì)循環(huán)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行抽查，定期檢查有由安監(jiān)部門組織的企業(yè)互查互評(píng)，夏季高溫預(yù)警檢查，專家會(huì)診檢查，冬季保安全檢查，不定期檢查較為機(jī)動(dòng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類處理，對(duì)違反法律、法規(guī)的規(guī)定，需要依法實(shí)施行政處罰的，按照規(guī)定實(shí)施行政處罰。（五）監(jiān)管檔案縣級(jí)以上地方政府安全監(jiān)管監(jiān)督管理部門建立本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案主要內(nèi)容包括：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（1）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證正副本復(fù)印件；（2）企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離情況；（3）企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)

10、備情況；（4）企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用裝置、設(shè)施或者場所重大危險(xiǎn)源辨識(shí)情況；（5）安全管理機(jī)構(gòu)，專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（6）安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；（7）安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況；（8）崗位操作安全規(guī)程情況；（9）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)情況；（10）特種作業(yè)人員持證情況；（11）安全評(píng)價(jià)及存在問題的整改情況；（12）事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織、急救援人員、應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施及演練情況。（13）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、事后監(jiān)管（一）任何單位或者個(gè)人對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的違法行為、重大隱患、生產(chǎn)安全事故，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告或者舉報(bào)，接到舉

11、報(bào)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并按照安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題，符合立案條件的，及時(shí)立案查處。根據(jù)原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法的規(guī)定，對(duì)立案查處案件要嚴(yán)格履行調(diào)查取證程序，對(duì)作出的行政處罰決定要及時(shí)執(zhí)行到位。（三）在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理中，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)存在違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，予以查處。（四）發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的違法行為涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)。（五）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)及其有關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理工作中作出的具體行為不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟

12、，認(rèn)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體行政行為侵害其利益的，可以申請國家賠償。四、協(xié)同監(jiān)管 （一）經(jīng)營資格審核。（1）申請經(jīng)營許可證的文件及申請書；（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；（3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；（4）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）；（5）市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；（6）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）。（二）落實(shí)信息公示責(zé)任。應(yīng)急、公安、市監(jiān)管理部門依據(jù)各自職責(zé)公布危險(xiǎn)化學(xué)品安全日常監(jiān)督管理信息。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)信息公示暫

13、行條例的規(guī)定要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)，公示商事主體的行政許可、資質(zhì)資格、行政監(jiān)管、行政處罰等相關(guān)信息。（三）構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系。按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)區(qū)應(yīng)急管理局與公安部門、市監(jiān)、交通部門等其他有關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管機(jī)制。 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得審批或者其他批準(zhǔn)文件、擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營相關(guān)活動(dòng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法查處。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)化學(xué)品安全犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)商請?zhí)峁┱J(rèn)定意見以及對(duì)涉案物品進(jìn)行集中處理的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。五、監(jiān)督檢查

14、（一）監(jiān)督檢查程序1. 做好檢查前的準(zhǔn)備工作（收集相關(guān)材料和信息，制定檢查方案）； 2. 采用“四不兩直”（ 不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式實(shí)行隨機(jī)抽查； 3. 持有效執(zhí)法證進(jìn)行檢查，人數(shù)不得少于2人，檢查前應(yīng)出示執(zhí)法證件，檢查采取當(dāng)場查驗(yàn)、詢問企業(yè)有關(guān)人員等方式； 4. 實(shí)施現(xiàn)場檢查和書面檢查等。應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場檢查報(bào)告形式告知被檢查單位，如實(shí)記錄現(xiàn)場檢查全過程的主要內(nèi)容，并做出綜合評(píng)定意見，需要整改的應(yīng)當(dāng)提出整改內(nèi)容及整改期限。現(xiàn)場檢查報(bào)告內(nèi)容包括被檢查單位基本情況、檢查內(nèi)容、上次檢查缺陷項(xiàng)目整改情況、本次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題和建議、檢查人員和被檢查單位主要負(fù)責(zé)

15、人或受權(quán)人簽字等； 5. 下發(fā)整改意見； 6. 督促整改落實(shí)； 7. 整改完成后組織進(jìn)行復(fù)查。（二）實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)：1、是否取得合法的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可；2、是否經(jīng)營合法的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品；3、經(jīng)營場所是否符合安全條件；4、制度制定、執(zhí)行等事項(xiàng)。（三）現(xiàn)場監(jiān)督檢查。1、全面檢查。根據(jù)年度檢查執(zhí)法計(jì)劃安排，開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查；2、專項(xiàng)檢查：根據(jù)國家、省、市的要求，開展各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查。開展春節(jié)、國慶等節(jié)假日的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查；3、按照屬地管理原則，由屬地政府組織開展安全檢查； 4、與其他部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查；5

16、、原則上以“四不兩直”方式開展巡查檢查；6、有獎(jiǎng)舉報(bào)。根據(jù)群眾投訴舉報(bào)開展檢查；（四）采取信用監(jiān)管措施。1、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。2、對(duì)有不良信用記錄的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。 （五）開展生產(chǎn)責(zé)任約談工作。對(duì)企業(yè)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患未及時(shí)采取措施的，由應(yīng)急局局長對(duì)企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求限期整改。六、事后處理（一）鼓勵(lì)社會(huì)個(gè)人和組織積極向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)經(jīng)營者各類違法行為，對(duì)核查屬實(shí)的及時(shí)按照規(guī)定兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。（二）對(duì)存在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營違法行為的，嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)

17、化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法等法律法規(guī)進(jìn)行查處，責(zé)令其停止違法行為或限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷零售許可證。（三）行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作中作出的具體行政行為不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者向本級(jí)政府申請行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。七、責(zé)任追究在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可工作中，因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1、對(duì)符合法定條件的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)申請不予受理、許可的；2、向不符合法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)危

18、險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的；3、發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證擅自從事經(jīng)營活動(dòng)，不依法處理的；4、發(fā)現(xiàn)取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；5、在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他非法利益的；6、超越、濫用法定職權(quán)致使行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的；7、超越職權(quán)，違法決定，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、直接財(cái)產(chǎn)損失的；8、對(duì)經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；9、其

19、他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。八、保障措施（一）實(shí)施審批查改革。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可事中事后監(jiān)管工作，按照“審、批、查”相互分離、相互銜接和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)保障措施，嚴(yán)肅查處問題，確保事中事后監(jiān)管工作有序進(jìn)行。（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可監(jiān)管執(zhí)法人員危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力等的培訓(xùn)，并組織考核。不具備相應(yīng)知識(shí)和能力的，不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。（三）加強(qiáng)普法宣傳。在應(yīng)急局網(wǎng)站，工作QQ交流群宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)和知識(shí)，提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。九、主要依

20、據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院第591號(hào)令）第三十五條煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可事中事后監(jiān)管細(xì)則為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)煙花爆竹（批發(fā)）許可事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法的規(guī)定，結(jié)合煙花爆竹經(jīng)營（零售）監(jiān)管實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。本細(xì)則對(duì)應(yīng)黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單第2項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。一、總體要求區(qū)應(yīng)急管理局依照安全生產(chǎn)法、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的規(guī)定，通過對(duì)煙花爆竹經(jīng)營許可采取監(jiān)督檢查、抽查等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)依法開展活動(dòng)，糾正和查處違法行為。二

21、、事中監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查程序1.擬定年度執(zhí)法計(jì)劃。根據(jù)區(qū)執(zhí)法力量和全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)的數(shù)量確定監(jiān)督檢查計(jì)劃。監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查和按照“雙隨機(jī)”的方法進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.制定監(jiān)督檢查方案，并經(jīng)審核批準(zhǔn)。現(xiàn)場檢查方案應(yīng)根據(jù)煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)的內(nèi)容制定。檢查方案應(yīng)包括日程安排、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查內(nèi)容、檢查組成員及分工等。3.實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查人員應(yīng)不少于2人，檢查前應(yīng)出示執(zhí)法證件，檢查采取查詢資料、查看現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備、詢問被檢查機(jī)構(gòu)有關(guān)人員等方式，對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的被檢查機(jī)構(gòu)的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密應(yīng)當(dāng)保密。4.監(jiān)督檢查結(jié)果處理。應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場檢查記錄等執(zhí)法文書的形式告知被檢查機(jī)構(gòu)，如實(shí)記錄現(xiàn)

22、場檢查全過程的主要內(nèi)容?，F(xiàn)場檢查記錄的內(nèi)容主要包括：被檢查煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)的基本情況、檢查內(nèi)容（按照檢查的時(shí)間逐一填寫）、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題和建議、檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字等。檢查發(fā)現(xiàn)的問題需要整改的，能夠現(xiàn)場整改的，立即整改，不能現(xiàn)場整改的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令整改指令書，規(guī)定整改內(nèi)容、要求及整改期限。5.發(fā)現(xiàn)違法行為后依法處理。對(duì)有證據(jù)證明煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)存在違法行為，符合立案條件的進(jìn)行立案，依法進(jìn)行行政處罰。6.按照法定程序和要求公布監(jiān)管信息。（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)（1）是否具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；（2）是否符合所在地

23、零售點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃；（3）是否具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施；（4）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證是否在有效期范圍內(nèi)， （5）是否具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，是否按照規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；（6）是否按照規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員；（7）是否按照規(guī)定開展教育培訓(xùn)。（8）是否按照煙花爆竹流向登記通用規(guī)范（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)；（9）安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立、執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)主要制度建立情況；（10）安全設(shè)施、設(shè)備的管理；（11）危險(xiǎn)物品的管理；（12）事故隱患的排查、管理；（13）安全

24、距離、出口的管理；（14）應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、器材，應(yīng)急預(yù)案；（15）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。（三）跟蹤檢查區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法，開展許可后的跟蹤檢查：煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)（1）是否在有效期范圍內(nèi)；（2）是否按照煙花爆竹流向登記通用規(guī)范（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)；（3）企業(yè)是否制定完善主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力， （5）企業(yè)是否按照國家有關(guān)規(guī)定編制事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)有關(guān)部門備案；建立應(yīng)急救援組織或者明確應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材

25、、設(shè)備設(shè)施，并定期進(jìn)行演練。（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（四）抽樣檢查區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，采取定期或者不定期的形式，對(duì)煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)進(jìn)行抽查，檢查采取監(jiān)管人員檢查與專家檢查相結(jié)合的方式，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類處理，對(duì)違反法律、法規(guī)的規(guī)定，需要依法實(shí)施行政處罰的，按照規(guī)定實(shí)施行政處罰。（五）監(jiān)管檔案縣級(jí)以上地方政府安全監(jiān)管監(jiān)督管理部門建立本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)的監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案主要內(nèi)容包括：煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)（1）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證正副本復(fù)印件；（2）其經(jīng)營規(guī)模（3）煙花爆竹流向登記通用規(guī)范（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)

26、建立、應(yīng)用情況；（4）安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況；（5）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)情況；（6）事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織、急救援人員、應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施及演練情況。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（六）協(xié)同監(jiān)管按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)區(qū)應(yīng)急管理局與公安部門、行政執(zhí)法、市監(jiān)等其他有關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管機(jī)制。三、事后監(jiān)管（一）任何單位或者個(gè)人對(duì)煙花爆竹（零售）企業(yè)的違法行為、重大隱患、生產(chǎn)安全事故，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告或者舉報(bào)，接到舉報(bào)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并按照安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。（二

27、）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題，符合立案條件的，及時(shí)立案查處。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法的規(guī)定，對(duì)立案查處案件要嚴(yán)格履行調(diào)查取證程序，對(duì)作出的行政處罰決定要及時(shí)執(zhí)行到位。（三）在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理中，發(fā)現(xiàn)煙花爆竹（零售）企業(yè)存在違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，予以查處。（四）發(fā)現(xiàn)煙花爆竹（零售）企業(yè)的違法行為涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)。（五）煙花爆竹（零售）企業(yè)及其有關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理工作中作出的具體行為不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟，認(rèn)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體行政行為侵害其利益的，可以申請國家賠償。四、責(zé)任追溯（一）加強(qiáng)層

28、級(jí)監(jiān)督。區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是否履行監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題是否依法處理，是否存在不作為、亂作為等進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件是否認(rèn)真核查并按時(shí)報(bào)告核查結(jié)果，進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不履行職責(zé)的實(shí)施問責(zé)。（二）加大問責(zé)力度。對(duì)符合法定條件的煙花爆竹（零售）企業(yè)申請不予受理、許可的；不符合法定條件的煙花爆竹（零售）企業(yè)予以受理、許可的；超越、濫用法定職權(quán)致使行政行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的；經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；超越職權(quán)，違法決定，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)

29、真履行職責(zé)，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、直接財(cái)產(chǎn)損失的實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)。（三）建立責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式。包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出書面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀(jì)所得；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。五、保障措施（一）實(shí)施審批制度改革。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要高度重視煙花爆竹（零售）企業(yè)審批事中事后監(jiān)管工作，按照“審、批、查”相互分離、相互銜接和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，實(shí)施“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)保障措施，嚴(yán)肅查處問題，確保事中事后監(jiān)管工作有序進(jìn)行。（二）

30、強(qiáng)化人員培訓(xùn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹（零售）企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員安全法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不具備相應(yīng)知識(shí)和能力的，不得從事煙花爆竹（零售）企業(yè)監(jiān)管工作。（三）加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳煙花爆竹（零售）企業(yè)管理的法律法規(guī)，提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。六、監(jiān)管主要依據(jù)（一）煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第三條（二）煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法（國家安全監(jiān)管總局令第65號(hào)）第五條行政處罰類重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)本基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單行政處罰類第1項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的處罰。安全生產(chǎn)

31、法第九十九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。 根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生先后未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的處罰裁量基準(zhǔn)為：1. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；有1次拒不執(zhí)行的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款； 2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；有2次拒不執(zhí)行的，處2

32、0萬元以上30萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款； 3. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；有3次以上拒不執(zhí)行的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。行政處罰類對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)本基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單行政處罰類第2項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的處罰。安全生產(chǎn)法第八十九條：承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假

33、證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。根據(jù)以上規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的處罰裁量基準(zhǔn)為：1.沒有違法所得的，對(duì)機(jī)構(gòu)處十萬元以上十五萬元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員各處二萬元罰款；2. 違法所得不足十萬

34、元的，對(duì)機(jī)構(gòu)處十五萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上，三萬元以下罰款；3.違法所得十萬元以上二十萬元以下的，對(duì)機(jī)構(gòu)處沒收違法所得，并處違法所得二倍的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上三萬元以下罰款；4.違法所得二十萬元以上三十萬元以下的，對(duì)機(jī)構(gòu)處沒收違法所得，并處違法所得三倍的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬元以上四萬元以下罰款；5.違法所得三十萬元以上五十萬元以下的，對(duì)機(jī)構(gòu)處沒收違法所得，并處違法所得四倍的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處四萬元以上五萬元以下罰款；6.違法所得五十萬元以上的

35、，對(duì)機(jī)構(gòu)處沒收違法所得，并處違法所得五倍的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元罰款。行政處罰類對(duì)不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件且逾期未改正的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)本基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單行政處罰類第3項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對(duì)不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件且逾期未改正的處罰。安全生產(chǎn)法第九十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令

36、生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。根據(jù)上述規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的處罰。裁量基準(zhǔn)為：不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：1.導(dǎo)致發(fā)生一般等級(jí)生產(chǎn)安全事故的，處二萬元

37、以上五萬元以下的罰款；2.導(dǎo)致發(fā)生較大等級(jí)生產(chǎn)安全事故的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；3.導(dǎo)致發(fā)生重大等級(jí)生產(chǎn)安全事故的，處十萬元以上十五萬元以下的罰款；4.導(dǎo)致發(fā)生特別重大等級(jí)生產(chǎn)安全事故的，處十五萬元以上二十萬元以下的罰款。行政處罰類對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)且逾期未改正的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)本基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單行政處罰類第4項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)且逾期未改正的處罰。一、安全生產(chǎn)法第九十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元

38、以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。裁量基準(zhǔn)為：1.未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理1項(xiàng)職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處二萬元罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓;2.未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理2項(xiàng)職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)主

39、要負(fù)責(zé)人處二萬元以上三萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓;3.未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理3項(xiàng)職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處三萬元以上四萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓;4.未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理4項(xiàng)職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處四萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓;5.未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理5項(xiàng)及以上職責(zé)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處五萬元的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)

40、人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。行政處罰類對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)本基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單行政處罰類第5項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的處罰。一、安全生產(chǎn)法第九十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的

41、罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第四十條：事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 根據(jù)上述規(guī)定，事

42、故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的處罰裁量基準(zhǔn)為：1.發(fā)生一般事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之三十的罰款；2.發(fā)生較大事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之四十的罰款；3.發(fā)生重大事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之六十的罰款；4.發(fā)生特別重大事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之八十的罰款。行政處罰類對(duì)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員等七類情形的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)本基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單行政處罰類第6項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對(duì)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

43、或者配備安全生產(chǎn)管理人員等七類情形的處罰。一、安全生產(chǎn)法第九十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；裁量基準(zhǔn)為：1礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位從業(yè)人員50人以下，其他單位從業(yè)人員在100人以上200人以下，未設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正，可以處2萬元以上3萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)

44、停業(yè)整頓，并處5萬元以上7萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元的罰款； 2礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位從業(yè)人員50人以上100人以下，其他單位從業(yè)人員在200人以上300人以下，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正，可以處3萬元以上4萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處7萬元以上9萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上1.5萬元以下的罰款； 3礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位從業(yè)人員100人以上，其他單位從業(yè)人員在30

45、0人以上，未設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正，可以處4萬元以上5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處9萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。行政處罰類對(duì)未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的四類情形的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)本基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單行政處罰類第7項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對(duì)未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的四類情形的處罰。一、安全生產(chǎn)法第九十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單

46、位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；裁量基準(zhǔn)為：1礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，建設(shè)項(xiàng)目投資額1000萬元以下的，處50萬元以上以下70萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上

47、3萬元以下的罰款； 2礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，建設(shè)項(xiàng)目投資額1000萬元以上3000萬元以下的，處70萬元以上以下90萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款； 3礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，建設(shè)項(xiàng)目投資額3000萬元以上的，處90萬元以上以下100萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處4萬元以上5

48、萬元以下的罰款。行政處罰類對(duì)未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志等六類情形的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)本基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單行政處罰類第8項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對(duì)未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志等六類情形的處罰。一、安全生產(chǎn)法第九十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未在有較大

49、危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；裁量基準(zhǔn)：1礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，建設(shè)項(xiàng)目投資額1000萬元以下的，處50萬元以上以下70萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款； 2礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，建設(shè)項(xiàng)目投資額1000萬元以上3000萬元以下的，處70

50、萬元以上以下90萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款； 3礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，建設(shè)項(xiàng)目投資額3000萬元以上的，處90萬元以上以下100萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。行政處罰類對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)本基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單行政處罰類第9項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止

51、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的處罰。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第五條：任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第七十五條：生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動(dòng)，處20萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有前款規(guī)定行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其對(duì)所生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行無害化處理。違反國家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品的，依照本條第一款的規(guī)定處理。 根據(jù)以上規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危

52、險(xiǎn)化學(xué)品的的處罰裁量基準(zhǔn)為：予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品；有違法所得的，沒收違法所得；并按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：1.沒有違法所得的，處5萬元的罰款；2.違法所得5萬元以下的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；3.違法所得5萬元以上10萬元以下的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；4.違法所得10萬元以上20萬元以下的，處違法所得1倍的罰款；5.違法所得20萬元以上30萬元以下的，處違法所得2倍的罰款；6.違法所得30萬

53、元以上40萬元以下的，處違法所得3倍的罰款；7.違法所得40萬元以上50萬元以下的，處違法所得4倍的罰款；8.違法所得50萬元以上的，處違法所得5倍的罰款。行政處罰類對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施等四類情形的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)本基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單行政處罰類第10項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施等四類情形的處罰。中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下

54、的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；裁量基準(zhǔn)為：1. 生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處臵廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度的，責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上13萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款； 2. 生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸

55、、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處臵廢棄危險(xiǎn)物品，未采取可靠的安全措施的，責(zé)令限期改正，可以處3萬元以上6萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處13萬元以上16萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款； 3.生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處臵廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度又未采取可靠的安全措施的，責(zé)令限期改正，可以處6萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處16萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。行政處罰類對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的

56、處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)本基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單行政處罰類第11項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的處罰。安全生產(chǎn)法第九十九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。 根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生先后未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的處罰裁量基準(zhǔn)為：1. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；有1次拒不執(zhí)行的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的

57、主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款； 2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；有2次拒不執(zhí)行的，處20萬元以上30萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款； 3. 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；有3次以上拒不執(zhí)行的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。行政處罰類對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人等兩類情形的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)本基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)黃山市徽

58、州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單行政處罰類第12項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人等兩類情形的處罰。安全生產(chǎn)法第一百條：生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連

59、帶賠償責(zé)任。 根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的處罰裁量基準(zhǔn)為：1. 沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；2.違法所得10萬元以上20萬元以下的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍或2倍的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款；3.違法所得20萬元以上30萬元以下的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得3倍或4倍的罰款；對(duì)其

60、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款；4.違法所得30萬元以上的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。行政處罰類對(duì)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)本基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)黃山市徽州區(qū)應(yīng)急管理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單行政處罰類第13項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為：對(duì)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管