我國企業(yè)法人清算制度存在的問題及解決思路

1、我國企業(yè)法人拾掇整頓制度存正在的標題問題及挨面思路企業(yè)法人拾掇整頓是指企業(yè)截至時，由拾掇整頓主體對將要截至的企業(yè)法人的財產(chǎn)戰(zhàn)債務、債務舉止拾掇整頓，告末其做為當事人的法律閉連，從而使其回于肅渾的必經(jīng)程序。設(shè)置企業(yè)法人拾掇整頓制度的根柢目的便正在于經(jīng)由過程拾掇整頓程序肅渾企業(yè)法人做為自力道德主體時期所收死的各種法律閉連包露止政法律閉連、平易近事法律閉連，使其正在截至的法律結(jié)果收死之前真現(xiàn)權(quán)益、承擔當務，確保投資人優(yōu)面、職工權(quán)益、國家戰(zhàn)債務人優(yōu)面沒有果其截至遭到損害，以保證國家挨面活動戰(zhàn)市場籌劃次序的安好戰(zhàn)穩(wěn)定。由此可以看出，企業(yè)法人拾掇整頓該當正在企業(yè)法人截至的法律結(jié)果收死之前舉止，已經(jīng)拾掇整頓

2、末結(jié)的企業(yè)法人沒有能收死截至的法律結(jié)果。企業(yè)法人拾掇整頓制度也該當做為企業(yè)法人機閉端圓戰(zhàn)今世企業(yè)制度中最為慌張的環(huán)節(jié)之一?？墒牵驗槲覈钠髽I(yè)法人拾掇整頓制度散睹于單止法律法那么中，出有構(gòu)成統(tǒng)一的、詳細的、具有廣泛真用效率的根柢端圓，受那些法律法那么調(diào)整范圍的限制，互相之間沒有能互補，以致互相辯說，減之那些現(xiàn)止法律法那么對企業(yè)法人拾掇整頓制度的設(shè)置缺少需要的法律保證，使得那一制度正在運做中呈現(xiàn)了法律盲區(qū)戰(zhàn)莫衷一是現(xiàn)象。比方，企業(yè)法人果沒有同去由本由而截至時的拾掇整頓程序、拾掇整頓程序的限日、拾掇整頓使命主體沒有推止拾掇整頓使命所應承擔的法律義務等標題問題均無詳細端圓可循。那些標題問題的存正在，

3、使企業(yè)法人借截至遁興稅賦、債務，損害國家、債務人優(yōu)面戰(zhàn)職工權(quán)益的現(xiàn)象日益寬峻，現(xiàn)已成為構(gòu)成國有資產(chǎn)流得、勸止市場經(jīng)濟安康有序死少的果素之一，好謙、標準企業(yè)法人拾掇整頓制度也應成為司法界必須減以當真鉆研和解決的課題。1、現(xiàn)止法律、法那么對企業(yè)法人拾掇整頓程序的設(shè)置存正在盲區(qū)。企業(yè)法人截至結(jié)果收死的標識表記標幟性內(nèi)容是背注銷挨面機閉挨面注銷注銷并布告，經(jīng)容許后使其平易近事權(quán)益本領(lǐng)戰(zhàn)平易近事舉措本領(lǐng)回于肅渾，企業(yè)法人即喪得法律閉連主體資歷?？墒?，做為成坐企業(yè)法人根柢法律職位戰(zhàn)根柢機閉端圓的?平易近法公那么?僅規(guī)定企業(yè)法人截至該當舉止拾掇整頓、該當挨面注銷注銷并布告，而已年夜黑拾掇整頓與注銷注銷的前后

4、依次，那便呈現(xiàn)了已經(jīng)拾掇整頓的企業(yè)法人可可挨面注銷注銷那一法律標題問題。當然正在我國?開業(yè)法?、?公司法?、?中資企業(yè)法?、?中中開伙籌劃企業(yè)法?中，企業(yè)法人截至該當正在拾掇整頓末結(jié)后挨面注銷注銷那一根柢端圓已表示的非常年夜黑，并且那一實際沒有俗觀面已成為平易近法鉆研的共識，但因為上述法律所調(diào)整范圍的特定性、范圍性，使得那一根柢端圓僅能真用于公司法人包露中資法人、中中開伙企業(yè)法人戰(zhàn)真用開業(yè)程序開業(yè)的企業(yè)法人，而沒有能真用于局部企業(yè)法人。比方那些法律調(diào)整范圍之中的齊平易近局部制、散體局部制企業(yè)法人非果開業(yè)而截至時應如何處置處獎拾掇整頓戰(zhàn)注銷的前后依次，正在現(xiàn)止法律條那么中出有年夜黑的謎底，呈現(xiàn)了

5、先拾掇整頓后注銷那一根柢端圓法律真用范圍的盲區(qū)。那一現(xiàn)象正在以社會主義私有制經(jīng)濟成分為根柢成分并以成文法為司法按照的我國，無疑會構(gòu)成操做上的混治，企業(yè)法人的截至程序、注銷機閉的挨面活動、司法機閉的審訊按照均呈現(xiàn)了莫衷一是的場里，沒有能沒有覺得是一疏漏。正因為企業(yè)法人拾掇整頓制度是企業(yè)法人的根柢機閉端圓，對統(tǒng)統(tǒng)性質(zhì)的企業(yè)法人均應具有真用力，所以企業(yè)法人截至拾掇整頓程序的設(shè)置沒有單應正在調(diào)整特定性質(zhì)或特定事項的企業(yè)法人機閉端圓中減以年夜黑，更該當正在具有廣泛真用力的平易近法典中成坐其根柢的運做端圓。筆者覺得，正正在編輯的平易近法典假設(shè)可以大概進一步年夜黑出企業(yè)法人截至拾掇整頓的根柢程序戰(zhàn)根柢運做方

6、法，將是對上述疏漏的有效彌補，并且現(xiàn)止?公力司法勞動?第一百九十一條至第一百九十七條有閉公司截至拾掇整頓程序的詳細內(nèi)容，也為好謙平易近法典此項內(nèi)容供給了成死的經(jīng)歷形式，完好有賜與其廣泛真用力的價格戰(zhàn)年夜要。2、現(xiàn)止法律、法那么對企業(yè)法人拾掇整頓程序的設(shè)置存正在矛盾。企業(yè)法人截至時應先拾掇整頓后挨面注銷注銷是切開拾掇整頓制度設(shè)置目的的，但已完成拾掇整頓年夜要非果開業(yè)截至的企業(yè)法人經(jīng)拾掇整頓其財產(chǎn)沒有夠渾償債務時，可可挨面注銷注銷呢？當然是沒有能的，因為設(shè)置拾掇整頓制度的目的便正在于經(jīng)由過程沒有同的法律程序告末企業(yè)法人存絕時期收死的法律閉連，果開業(yè)截至要經(jīng)由過程開業(yè)程序拾掇整頓，非果開業(yè)去由本由截

7、至要經(jīng)由過程非開業(yè)程序拾掇整頓，雖真用的法律沒有同，但拾掇整頓已完成或以非開業(yè)程序拾掇整頓的企業(yè)法人財產(chǎn)沒有夠渾償債務時，均沒有成能告末已收死的法律閉連，也當然沒有能收死截至的法律結(jié)果，更道沒有上注銷注銷了。而國務院于一九八八年宣布的?企業(yè)法人注銷挨面條例?第兩十一條卻規(guī)定：“企業(yè)法人挨面注銷注銷，該當提交法定代表人簽署的申請注銷注銷陳述、主管部門年夜要審批機閉的容許文件、拾掇整頓債務完畢的證明年夜要拾掇整頓機閉背責拾掇整頓債務債務的文件，那一內(nèi)容隱然其真沒有夸張企業(yè)法人注銷注銷以拾掇整頓末結(jié)為前提，而僅要供有拾掇整頓機閉背責拾掇整頓債務債務便可挨面注銷注銷。筆者覺得，拾掇整頓機閉背責拾掇整頓

8、債務債務與背責渾償債務是根柢沒有同的，拾掇整頓債務債務其真沒有代表可以大概局部渾償債務，那一規(guī)定便是容許企業(yè)法人正在已經(jīng)拾掇整頓告末本有法律閉連的情況下宣布截至，借此遁興債務、詭躲稅賦的情況也便沒有成躲免。因為企業(yè)法人的注銷注銷是使企業(yè)法人平易近事權(quán)益本領(lǐng)戰(zhàn)平易近事舉措本領(lǐng)回于肅渾的法定要件，正在截至去由本由收死當前、注銷注銷完成之前該企業(yè)仍具有自力的法人道德，與本有企業(yè)法人的區(qū)分僅正在于活動范圍的限制上，即屬于躲免拾掇整頓范圍中活動的拾掇整頓法人，與本企業(yè)仍系統(tǒng)一法人；而拾掇整頓機閉那么是背責對本企業(yè)法人債務債務戰(zhàn)資產(chǎn)舉止拾掇整頓、保管的臨時性機構(gòu)，沒有單任何法律、法那么已賜與其自力的平易近

9、事權(quán)益本領(lǐng)戰(zhàn)平易近事舉措本領(lǐng)，并且其活動的范圍要限于拾掇整頓變亂，活動的結(jié)果無前提天要由拾掇整頓法人去承受。多么一個無自力的平易近事權(quán)益本領(lǐng)戰(zhàn)平易近事舉措本領(lǐng)、其真沒有能自力承擔平易近事義務的臨時性機構(gòu)所做出的背責拾掇整頓債務債務的容許，素量上也當然無任何法律意義。同時，唯一拾掇整頓機閉背責拾掇整頓債務債務的容許便可以使企業(yè)法人挨面注銷注銷，無疑會惹起企業(yè)法人平易近事主體資歷喪得后再舉止拾掇整頓的法律結(jié)果，假設(shè)拾掇整頓的結(jié)果是沒有能渾償局部債務，除按開業(yè)程序拾掇整頓的情況中，已獲渾償?shù)膫鶆沼烧l去承擔義務呢？本企業(yè)法人因為曾經(jīng)挨面了注銷注銷而喪得了承擔平易近事義務的平易近事舉措本領(lǐng)，沒有能成為義

10、務主體，而拾掇整頓機閉那么是無任何自力財產(chǎn)的久機緣構(gòu)，沒有能自力承擔平易近事義務，也無財產(chǎn)承擔平易近事義務，使得債務人優(yōu)面的保護從程序上、真體上均降空了法律按照。那兩易場里當然也沒有是設(shè)置企業(yè)法人截至拾掇整頓制度的初衷。曾有沒有俗觀面覺得，可以按照債務比例從拾掇整頓所得財產(chǎn)中受償，但筆者覺得那是以拾掇整頓程序背法代替開業(yè)程序的做法，沒有單使開業(yè)法再無任何存正在的意義，也為借企業(yè)截至之名遁興債務、稅賦的舉措制制了前提。因為開業(yè)拾掇整頓與非開業(yè)拾掇整頓存正在素量區(qū)分，前者以企業(yè)法人的財產(chǎn)沒有能渾償局部債務為前提，以經(jīng)由過程開業(yè)拾掇整頓最年夜限度天公平渾償債務為目的，并需經(jīng)由過程司法程序由國家欺壓力

11、保證公平渾償；此后者沒有單出有沒有能渾償債務的前提限制，也無需借助國家欺壓力保證公平渾償，完好依靠拾掇整頓機閉自己的舉措真現(xiàn)；假設(shè)非開業(yè)截至的企業(yè)法人經(jīng)拾掇整頓沒有能渾償局部債務，而該企業(yè)法人又已注銷注銷，拾掇整頓機閉的拾掇整頓陳述有多少值得疑任的價格便沒有單成了疑問，拾掇整頓機閉里對一個既沒有能渾償債務又已宣布喪得平易近事主體資歷的企業(yè)法人那一矛盾主體，也便成了過剩的機構(gòu)；而成認其拾掇整頓陳述，正在出有任何監(jiān)視限制前提下構(gòu)成的沒有能渾償局部債務的拾掇整頓結(jié)果，勢必招致全部社會疑毀度的敗退，更沒有成齲所以拾掇整頓末結(jié)是挨面注銷注銷的需要前提，拾掇整頓結(jié)果可以大概渾償局部債務口角開業(yè)拾掇整頓企業(yè)

12、法人挨面注銷注銷的需要前提，非開業(yè)截至而拾掇整頓的企業(yè)法人資產(chǎn)沒有能渾償局部債務時，必須申請宣布開業(yè)。盡管我國?公司法?等等法律對那一情況做出了彌補戰(zhàn)改正，但?條例?做為對局部企業(yè)法人舉止注銷挨面均有真用力的止政法那么，存正在與其他商事機閉法律成坐的根柢端圓截然矛盾的規(guī)定是極沒有寬峻的，同時照舊因為成坐那一根柢端圓的法律所調(diào)整范圍的范圍性，使那一端圓沒有能真用于局部企業(yè)法人的截至程序。一些惡意躲躲債務、稅賦的企業(yè)法人利用那一矛盾損害債務人優(yōu)面的現(xiàn)象也屢睹沒有鮮，而司法機閉、注銷挨面機閉卻只能無可如何。所以，盡快訂正?條例?的上述規(guī)定，使其逆應市場主體的死少規(guī)律戰(zhàn)市場主體的運做端圓，是挨面那一辯

13、說的閉鍵。詳細內(nèi)容仍可以參照借鑒?公司法?第一百九十條至第一百九十八條的規(guī)定，對拾掇整頓的限日、程序、渾償制度做出年夜黑。3、現(xiàn)止法律、法那么對企業(yè)法人拾掇整頓制度缺少需要的保證法子。正在現(xiàn)止調(diào)整商事機閉的法律法那么中，企業(yè)法人截至時該當舉止拾掇整頓那一根柢端圓當然獲得了充分幾乎定，但企業(yè)法人截至時拾掇整頓使命主體沒有機閉拾掇整頓年夜要拾掇整頓機閉悲沒有俗觀拾掇整頓應承擔的法律義務是甚么，除開業(yè)法那么定開業(yè)拾掇整頓須經(jīng)由過程司法程序舉止另有程序上的保證中，其他法律法那么均已對此做出年夜黑。需要特別夸張的是，拾掇整頓使命主體與拾掇整頓機閉是兩個沒有同的法律觀面，筆者覺得前者是指背有機閉拾掇整頓機

14、閉舉止拾掇整頓的自然人或法人，比方公司的股東，國有企業(yè)法人的主管機閉，散體企業(yè)法人的興辦單位等，從法律意義上講拾掇整頓使命主體所應承擔的拾掇整頓使命是那些主體做為自力道德存正在所應承擔的使命，該使命只能回屬于其自己，而沒有應由截至的企業(yè)法人承受；此后者那么是背責被拾掇整頓企業(yè)法人詳細拾掇整頓變亂的臨時性機閉，沒有具有法律上的自力道德，其真沒有能獨登時承擔拾掇整頓使命，其收死要依托于拾掇整頓使命主體的舉措，拾掇整頓結(jié)果那么由企業(yè)法人承擔，兩者雖有統(tǒng)一的目的，卻無統(tǒng)一的性質(zhì)。據(jù)此，拾掇整頓使命主體做為自力道德存正在所應承擔的法律義務與拾掇整頓機閉所應承擔的法律義務沒有同，前者應對能可舉止拾掇整頓背

15、責，后者應對拾掇整頓內(nèi)容背責。而現(xiàn)止的法律法那么僅對拾掇整頓構(gòu)構(gòu)成員沒有推止職責年夜要利用權(quán)柄障礙拾掇整頓的舉措設(shè)置了平易近事義務公司法第一百九十八條、止政義務公司法第兩百一十七條第兩款戰(zhàn)刑事義務刑法第一百六十兩條，卻已設(shè)置拾掇整頓使命主體戰(zhàn)拾掇整頓機閉悲沒有俗觀拾掇整頓的任何法律義務，使得司法機閉、注銷挨面機閉里對那一本應屬欺壓性使命標準操做審訊權(quán)、挨面權(quán)時，出有了強有力的法律本領(lǐng)做為保證。比方某國有企業(yè)被消除，但其主管單位已機閉拾掇整頓機閉舉止拾掇整頓，債務人以該企業(yè)主管單位為被陳述至法院時，法院最多只能判其承擔機閉拾掇整頓機閉的義務。而拾掇整頓機閉成坐后沒有舉止拾掇整頓、年夜要無量期拾掇

16、整頓、年夜要拾掇整頓后該企業(yè)資沒有抵債，債務人優(yōu)面里對多么的結(jié)果當然道沒有上予以保護了，進一步遁查義務更是無章可循。針對那一現(xiàn)象，最下人平易近法院正在有閉的會議粗神中提出了由拾掇整頓使命主體承擔沒有推止拾掇整頓使命的益害抵償義務沒有俗觀面，但果缺少需要的法律按照并觸及舉證義務的承擔、益害范圍幾乎定等詳細標題問題而沒法理想貫徹，如今仍平息正在鉆研交流層里，根柢已能闡揚有效的做用。筆者覺得，挨面那一標題問題的根柢面借要從法律制度的好謙上動腳，除要把拾掇整頓使命主體沒有推止拾掇整頓使命的舉措回進欺壓性標準調(diào)整范圍內(nèi)之中，借要進一步年夜黑法律義務，比方可以設(shè)置拾掇整頓使命主體沒有推止使命時承擔平易近事

17、抵償義務并對其沒有做為的舉措與益害結(jié)果沒有存正在果果閉連承擔舉證義務的制度，設(shè)置針對拾掇整頓使命主體沒有推止使命的止政處獎法子，同時借可以把拾掇整頓使命主體沒有推止使命的沒有做為舉措回進刑法調(diào)整范圍，擴年夜障礙公司、企業(yè)拾掇整頓功的主體、客沒有俗觀圓里的真用范圍，齊圓位天保證拾掇整頓制度的降真。4、現(xiàn)止法律、法那么對惹起企業(yè)法截至拾掇整頓去由本由的規(guī)定存正在觀面上的模糊。我國?平易近法公那么?第四十五條規(guī)定，企業(yè)法人的截至去由本由是依法被消除、末結(jié)、開業(yè)戰(zhàn)其他去由本由，已規(guī)定其他去由本由皆包露甚么去由本由。而有閉企業(yè)注銷挨面的法律、法那么又年夜黑規(guī)定企業(yè)法人果背法籌劃可以被處以撤消營業(yè)執(zhí)照的止

18、政處獎，但該種止政處獎法子對企業(yè)法人的平易近事主體職位將收死甚么影響，能可可以大概惹起企業(yè)法人截至卻無規(guī)定。正在相等少的一段工夫內(nèi)，司法界廣泛覺得被撤消營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人應按截至對待，其法律結(jié)果同等于注銷注銷，均使企業(yè)法人喪得平易近事主體資歷，后去最下人平易近法院的有閉批復矯正了那一缺點沒有俗觀念，并初度提出了企業(yè)法人被撤消營業(yè)執(zhí)照后仍屬拾掇整頓法人、仍具有平易近事主體資歷的沒有俗觀面，筆者對此完好表示擁護。因為撤消企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照是國家止政挨面機閉消除背法籌劃的企業(yè)法人處置消費籌劃活動的的權(quán)益或資歷的處獎法子，而注銷注銷那么是國家止政挨面機閉應有閉機閉的申請?zhí)幹玫闹拐_認舉措，兩者的收死按照、法律性質(zhì)、法律結(jié)果均沒有一樣。但因為撤消企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照即意味著其喪得了處置消費籌劃活動的本領(lǐng)，也便降空了其存正在的意義，也當然只能惹起截至的法律結(jié)果，所以筆者覺得撤消企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的止政處獎法子沒有單要使企業(yè)法人收死躲免籌劃活動的止政法上的結(jié)果，借要惹起企業(yè)法人正在平易近法上完成截至程序的結(jié)果，即被處以撤消營業(yè)執(zhí)照止政處獎法子的企業(yè)法人必須舉止拾掇整頓，并于拾掇整頓后挨面注銷注銷使其回于肅渾，可那么將會收死果企業(yè)法人遭到止政處獎而沒法確認其平易近事法律職位的矛盾，末極使權(quán)益人優(yōu)面果而受益。據(jù)此，企業(yè)法人果被科以撤消營業(yè)執(zhí)照止政處獎時惹起的平易近事法律結(jié)果也必須正在相閉法律法