生活飲用水案例分析課件

1、生活飲用水案例分析課件生活飲用水案例分析課件【案情簡介】2019年7月31日，某縣衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員和疾病預(yù)防控制中心檢驗人員對某自來水廠水質(zhì)進行常規(guī)抽樣監(jiān)測，采集出廠水1個，當(dāng)場制作了水質(zhì)采樣單，現(xiàn)場檢測游離余氯為0.15mg/L，其他指標(biāo)送實驗室檢測，結(jié)果出廠水中砷含量為0.039 mg/L，游離余氯、砷含量均不符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2019）要求。衛(wèi)生監(jiān)督員制作了現(xiàn)場檢查筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見書，指出出廠水游離余氯未達到0.3mg/L的標(biāo)準(zhǔn)要求，必須加大液氯的投加量，確保出廠水游離余氯達到要求。【案情簡介】2019年7月31日，某縣衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)實驗室檢測

2、結(jié)果出來后，衛(wèi)生監(jiān)督員按程序?qū)z測結(jié)果告知自來水廠，并下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，要求水廠立即停止不合格出廠水的供應(yīng)，立即采取措施控制出廠水砷含量，確保出廠水衛(wèi)生質(zhì)量。該水廠供應(yīng)游離余氯、砷含量不符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2019）要求的出廠水的行為，違反了中華人民共和國傳染病防治法第二十九條第一款的規(guī)定，衛(wèi)生局依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法第七十三條第一款第二項的規(guī)定，對該自來水廠作出責(zé)令立即改正；罰款人民幣20000元的行政處罰。實驗室檢測結(jié)果出來后，衛(wèi)生監(jiān)督員按程序?qū)z測結(jié)果告知自來水廠生活飲用水案例分析課件生活飲用水案例分析課件生活飲用水案例分析課件 集中式供水單位檢查重點是否為

3、無衛(wèi)生許可擅自供水 新改擴建供水工程項目是否經(jīng)過衛(wèi)生審查衛(wèi)生管理工作是否落實 取水點周圍水源衛(wèi)生防護措施是否完備是否建立衛(wèi)生管理制度 水處理設(shè)施及水處理工藝是否正常運轉(zhuǎn)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)是否合格 健康相關(guān)產(chǎn)品是否符合要求水污染事件防范措施是否有效 水質(zhì)監(jiān)測工作是否符合要求 集中式供水單位檢查重點是否為無衛(wèi)生許可擅 二次供水單位檢查重點管理主體是否落實 新改擴建供水工程項目是否經(jīng)過衛(wèi)生審查衛(wèi)生管理工作是否落實 設(shè)施衛(wèi)生與安全防護是否符合要求是否建立衛(wèi)生管理制度 蓄水池和水箱是否定期清洗消毒人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)是否合格 健康相關(guān)產(chǎn)品是否符合要求水污染事件防范措施是否有效 水質(zhì)監(jiān)測工作

4、是否符合要求 二次供水單位檢查重點管理主體是否落實 生活飲用水案例分析課件生活飲用水案例分析課件生活飲用水案例分析課件生活飲用水案例分析課件生活飲用水案例分析課件衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書 詢 問 筆 錄 第 1頁共 1 頁被詢問人：張，性別：男；年齡：45歲，民族：漢，身份證編號：123456789，法人代表，住址：縣路號，聯(lián)系電話：1234567 詢問機關(guān)：縣衛(wèi)生局詢問時間 2019 年 月 8 日 9 時 0 分至 11 時 30 分詢問地點：縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督科411辦公室衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件后詢問，詢問內(nèi)容：我們是縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督員，現(xiàn)出示監(jiān)督證件（證號：43，43），

5、今天依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法的規(guī)定，進行調(diào)查，請予配合，如實回答衛(wèi)生監(jiān)督員的提問，并對所陳述內(nèi)容負法律責(zé)任。如違反法定程序，您有權(quán)拒絕談話或簽名。問：你在縣自來水廠擔(dān)任什么職務(wù)？答：我是縣自來水廠法人代表，擔(dān)任廠長。問：請問你們水廠每天的出水量是多少？答：每天出水量為噸。問：請問你單位是否已取得衛(wèi)生許可證？答：我們已在xx縣衛(wèi)生局取得了衛(wèi)生許可證問：請問你單位是按要求進行的水質(zhì)檢驗嗎？答：我們每天都按要求進行余氯測定，每周做一次砷的測定，以前做的都合格，這一次我們正在找原因。問：2019年7月31日這一天，你們共出廠多少噸水？ 答：我們這一天的出廠水沒放行。因為2019年7月31日這一天

6、我們同時和xx縣衛(wèi)生監(jiān)督所一起采了出廠水樣品，當(dāng)時測定余氯不合格我們馬上就采取了措施，向上級作了匯報，那天我縣是用的二水廠的水。（以下為空白。）以上筆錄我看過，記錄屬實。 被詢問人簽名：張衛(wèi)生監(jiān)督員簽名 李 黃 證件號碼： 43，43 2019年8 月18 日 2019年 8 月 18 日中華人民共和國衛(wèi)生部制定衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書中華人民生活飲用水案例分析課件生活飲用水案例分析課件生活飲用水案例分析課件生活飲用水案例分析課件生活飲用水案例分析課件生活飲用水案例分析課件生活飲用水案例分析課件生活飲用水案例分析課件生活飲用水案例分析課件【案例評析】1、主體正確，事實清楚，證據(jù)確鑿。 按

7、照生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第三條規(guī)定“縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作”，第六條規(guī)定“供水單位供應(yīng)的飲用水必須符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”，市衛(wèi)生局作為執(zhí)法主體是合法的，自來水廠作為供水單位被確認為受罰主體是正確的；【案例評析】1、主體正確，事實清楚，證據(jù)確鑿。衛(wèi)生監(jiān)督員和檢驗人員按規(guī)定采集出廠水水樣， 制作了水質(zhì)采樣單，檢驗結(jié)果出廠水游離余氯為0.15mg/L，砷含量為0.039 mg/L，均不符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2019）規(guī)定的要求，違法事實清楚，證據(jù)確鑿。衛(wèi)生監(jiān)督員和檢驗人員按規(guī)定采集出廠水水樣， 制作了水質(zhì)采樣單 2、程序合法，處罰

8、恰當(dāng)。 從受理與立案，調(diào)查取證，到最后作出處罰決定，縣衛(wèi)生局嚴格 按照衛(wèi)生行政處罰程序規(guī)定的程序執(zhí)行，程序合法；該案例違法事實違反了中華人民共和國傳染病防治法第二十九條第一款的規(guī)定,“用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品、飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范?！?2、程序合法，處罰恰當(dāng)。 依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法第七十三條第一款第二項的規(guī)定, “違反本法規(guī)定，有下列情形之一，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；已取得許可證的，原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證；構(gòu)成犯

9、罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的；” 依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法第七十三條第一款第敗訴或引起訴訟常有以下幾種情況 執(zhí)法文書不規(guī)范造成的敗訴案例 執(zhí)法程序錯誤造成的敗訴案例 執(zhí)法主體錯誤造成的敗訴案例 違法主體認定錯誤造成的敗訴案例 引用法律條文不當(dāng)造成的敗訴案例 因適用標(biāo)準(zhǔn)錯誤中止履行的案例 生活飲用水案例分析課件執(zhí)法文書不規(guī)范造成的敗訴案例 違法事實描述不清 加工場所不潔 3人無健康證 加工場所蒼蠅密度高行政控制決定書代替行政處罰決定書聽證告知書未蓋騎縫章執(zhí)法文書不規(guī)范造成的敗訴案例 違法事實描述不清 執(zhí)法程序錯誤造成的敗訴案例河南平

10、頂山市飲用水行政處罰無效案案情簡介衛(wèi)生監(jiān)督部門檢查中發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)二次供水沒有采取二次消毒，檢測細菌總數(shù)嚴重超標(biāo)。 1、責(zé)令限期整改。該廠拒絕。理由是自來水廠已消毒，出現(xiàn)水質(zhì)不合格由自來水廠負責(zé)。 2、一個月后再次檢查仍未改，現(xiàn)場監(jiān)測余氯含量為零，細菌總數(shù)嚴重超標(biāo)。制作筆錄，企業(yè)負責(zé)人簽字認可，監(jiān)督員提出處罰意見，告知陳述申辯，又送達聽證告知，兩次告知，當(dāng)事人都簽字認可，但規(guī)定時限內(nèi)均未作出申辯和聽證，被視為放棄。 執(zhí)法程序錯誤造成的敗訴案例河南平頂山市飲用水行政 3、衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)人在立案報告等執(zhí)法文書簽字立案處罰。按照生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法作出責(zé)令改正，罰款3000元。當(dāng)事人也簽字。該企

11、業(yè)以受罰主體錯誤為由向市政府提出復(fù)議。4、市法制辦審閱案卷和調(diào)查核實后判定：衛(wèi)生部門認定事實清楚，受罰主體正確，但處罰程序違反了行政處罰法第38條規(guī)定（該條規(guī)定是”“調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定”）處罰無效，重新作出具體行政行為。 3、衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)人在立案報告等執(zhí)法文書簽字 這個案件是內(nèi)部程序不合法，立案報告等執(zhí)法文書應(yīng)由衛(wèi)生局負責(zé)人簽署意見和署名，卻是監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)人審查簽署。 這個案件是內(nèi)部程序不合法，立案報告等執(zhí)執(zhí)法主體錯誤造成的敗訴案例處罰決定書加蓋的是衛(wèi)生監(jiān)督所公章不屬于衛(wèi)生法律法規(guī)調(diào)整的范圍執(zhí)法主體錯誤造成的敗訴案例處罰決定書加蓋的

12、是衛(wèi)生監(jiān)督所公章 衛(wèi)生部關(guān)于飲用水及供水單位法律 適用的批復(fù) 衛(wèi)政法發(fā)2019255號湖南省衛(wèi)生廳： 你省永州市衛(wèi)生局關(guān)于飲用水及供水單位法律適用的請示（永衛(wèi)函201937號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：一、根據(jù)傳染病防治法、食品衛(wèi)生法和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法等有關(guān)規(guī)定，自來水等應(yīng)按照生活飲用水管理，桶裝水、瓶裝水按照食品管理。二、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督是傳染病防治法的重要內(nèi)容。按照傳染病防治法第五十三條內(nèi)規(guī)定，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負有對飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查的職責(zé)。對于飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的，應(yīng)依據(jù)傳染病防治法第七十三條的規(guī)定進行處罰。 此復(fù)。 二00六年七月十日 衛(wèi)生部關(guān)于飲用水及供水單位法律 衛(wèi)生部關(guān)于分質(zhì)供水衛(wèi)生許可證發(fā)放 問題的批復(fù) 衛(wèi)監(jiān)督發(fā)2019191號 根據(jù)中華人民共和國行政許可法和國務(wù)院對確需保留的行政審批項目