XX公司反違章專項行動方案

1、 PAGE 10 PAGE 9 XX公司基建專業(yè)反違章專項行動方案省送變電公司，監(jiān)理有限公司：近期系統(tǒng)內(nèi)連續(xù)發(fā)生的基建安全事故（事件），暴露出公司基建專業(yè)在基建安全責(zé)任落實、工程分包管理、安全技術(shù)管理、現(xiàn)場施工組織等方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作部署，落實國務(wù)院國資委、國家能源局有關(guān)要求，執(zhí)行公司總部、省公司5月20日召開安全生產(chǎn)緊急電視電話會議重要工作要求，深刻吸取“5.14”、“5.2”等基建分包安全事故教訓(xùn)，居安思危、警鐘長鳴，采取緊急措施，堅決遏制基建分包安全事故多發(fā)頻發(fā)苗頭，全面提升本質(zhì)安全水平，確保電網(wǎng)建設(shè)安全穩(wěn)定局面。在公司的統(tǒng)籌部署下，建設(shè)部

2、制定基建專業(yè)專項反違章行動工作方案，決定從即日起至7月底，對公司各單位投資的在建工程，組織開展基建現(xiàn)場反違章專項行動督察，具體行動工作方案如下。一、工作目標(biāo)堅持“問題導(dǎo)向、全面覆蓋、邊查邊改”的原則，開展自查自糾和督導(dǎo)檢查工作，敦促業(yè)主、建管、監(jiān)理、施工單位嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任，切實把公司工程分包、安全技術(shù)、施工組織等管理要求落實到每一個參建單位、每一個施工現(xiàn)場、每一位作業(yè)人員，切實把分包單位和人員納入施工單位管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核。解決當(dāng)前存在的參建單位履職不到位、重大施工安全風(fēng)險預(yù)警管控工作不落實、“以包代管”、安全責(zé)任主體意識不強、分包施工作業(yè)現(xiàn)場管控不嚴(yán)、

3、施工方案編制和執(zhí)行“兩張皮”等突出問題。通過開展反違章專項行動，營造良好的安全文化氛圍，提高廣大員工的安全意識、執(zhí)規(guī)意識和自我保護(hù)意識，使廣大員工自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，消除麻痹思想，杜絕違章行為，消滅人員責(zé)任事故，為構(gòu)建和諧企業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)，將安全理念真正從“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”和“我會安全”上來，深刻理解作為企業(yè)要向安全要效益，向安全要穩(wěn)定，向安全要生命的重要性。嚴(yán)防各類基建安全事故，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前基建安全被動局面，為黨的十九大順利召開營造良好的安全環(huán)境。二、指導(dǎo)思想要樹立“所有的安全事故是可以防止的、所有的安全操作隱患是可以控制的、發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時更正”的理念，是此次行動

4、開展的核心理念。要確立“強意識、反違章、查隱患、防事故、保安全”主題思想。要切實將“反違章”作為一項長期的工作來抓，要使每一位員工在保證自己不違章的同時還能糾正他人的違章行為，逐步把反習(xí)慣性違章變成習(xí)慣性反違章，構(gòu)筑反違章作業(yè)和反違章指揮的長效監(jiān)督管理機制，牢固樹立的安全理念，深刻認(rèn)識安全是企業(yè)最大的效益，關(guān)系個人生存發(fā)展、企業(yè)長治久安的命脈。三、組織機構(gòu)為切實加強對“專項反違章”行動的宣傳組織工作，落實公司總部有關(guān)要求，執(zhí)行公司各項工作部署，成立“專項反違章”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：副組長：成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員要緊緊圍繞公司總部“專項反違章”行動總體方案，按照公司統(tǒng)一安排部署，結(jié)合實際

5、組織好、安排好、落實好本部門、本班組的宣傳活動的組織和實施。四、重點工作內(nèi)容和工作安排(一)重點工作內(nèi)容1.強化公司基建安全相關(guān)規(guī)程辦法的宣貫，深刻理解規(guī)程辦法的內(nèi)涵和要求，嚴(yán)格按照公司總部專項行動方案中明確規(guī)定的規(guī)程和辦法作為本次反違章行動工作方案的行動準(zhǔn)則。2.重點排查的基建現(xiàn)場違章問題主要有三類（見附件1）：一是管理違章。建設(shè)單位對上級安全管理要求不貫徹落實，監(jiān)理項目部旁站、檢查、簽證執(zhí)行不到位，施工項目部對安全技術(shù)和安全措施管控不嚴(yán)格，安全檢查、到崗到位制度執(zhí)行不嚴(yán)格，不遵循基建基本程序，安全風(fēng)險識別預(yù)警管控不到位，施工企業(yè)施工力量不足，分包單位資質(zhì)不滿足要求，作業(yè)人員資質(zhì)不滿足要求，

6、分包隊伍失控，施工方案不結(jié)合現(xiàn)場實際，現(xiàn)場作業(yè)不執(zhí)行施工方案，施工材料發(fā)放與使用管理混亂，材料金具與作業(yè)工具混用等。二是行為違章。不使用安全帶、速差自控器和攀登自鎖器等防墜落裝備，在大風(fēng)、雨、雪等不具備作業(yè)條件的環(huán)境下強行作業(yè)，焊接、切割等危險作業(yè)勞保防護(hù)措施缺失，違規(guī)穿越護(hù)欄、穿行起吊作業(yè)區(qū)域、高空作業(yè)下方區(qū)域，臨時用電私搭亂接等。三是裝置違章。地腳螺栓等緊固件松動，拉線角度和規(guī)格不規(guī)范，地錨埋設(shè)深度不足，放坡與臨邊圍擋不規(guī)范，配電箱和開關(guān)箱設(shè)置不規(guī)范，腳手架搭設(shè)不規(guī)范，滑車、轉(zhuǎn)向節(jié)等活動部件卡滯，手扳葫蘆、鋼絲繩、吊帶等受力裝置受損，絞磨等自有機具設(shè)備未定期保養(yǎng)與檢驗，吊車、挖掘機等租賃機

7、具設(shè)備檢驗與入場手續(xù)不合格等。（二）行動工作安排專項行動時間自即日起至7月底，主要分為四個階段開展。宣傳發(fā)動階段。自5月20日至5月24日，各單位立即結(jié)合實際制定專項行動執(zhí)行方案，并組織所有在建工程開展不少于三天的停工學(xué)習(xí)整頓，學(xué)習(xí)公司相關(guān)事故快報通報和基建安全規(guī)程辦法，解剖事故案例，吸取事故教訓(xùn)，提高思想認(rèn)識和安全意識。重點工作：一是各單位要立即組織所屬員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司總部安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神及總經(jīng)理的講話要求，梳理工作要求，融入到今后工作管理中；各施工單位要組織本單位各級管理人員、施工項目部人員、班組人員、分包人員（法人代表、管理人員、作業(yè)人員），各監(jiān)理單位組織本單位全體人員集中學(xué)

8、習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話、規(guī)程規(guī)范、事故通報，并進(jìn)行座談，每人都要發(fā)言、寫心得體會，并留存影像資料，滲透到今后施工安排中；培訓(xùn)結(jié)束后，分專業(yè)、分工種開展有針對性地安規(guī)考試，考試不合格的進(jìn)行再培訓(xùn)考試，仍不合格的予以剔除，未得滿分的針對錯題進(jìn)行再教育，確保每位作業(yè)人員本專業(yè)知識全掌握，固化到今后作業(yè)執(zhí)行中。二是各單位要建立長效反違章管理機制，搜集整理基建類事故通報、違章條例等管理教訓(xùn)和反違章條例，制定反違章學(xué)習(xí)工作計劃，形成公司級、項目級、班組級的“三級”反違章縱向管理體系。一級：各單位要每月結(jié)合現(xiàn)場檢查情況開展“反違章”分析通報機制；二級：業(yè)主項目部每月不少于兩次的現(xiàn)場反違章分析現(xiàn)場會，采取曝光平臺、互相舉

9、報監(jiān)督、建立獎懲制度等方式堅決杜絕現(xiàn)場各類違章行為；三級：施工班組在每次作業(yè)前，施工項目部要對施工內(nèi)容和作業(yè)風(fēng)險點，對現(xiàn)場作業(yè)班組除進(jìn)行規(guī)定作業(yè)管理動作外，重點剖析以往類似施工作業(yè)事故中三類違章行為，在班組施工作業(yè)前進(jìn)行宣講預(yù)警，警鐘長鳴，引以為戒。從安全意識層面警示自身作業(yè)漏洞，強化安全意識，注意自身和他人安全防護(hù)，作業(yè)期間繃緊安全作業(yè)這根弦；從現(xiàn)場作業(yè)層面著重加強以往施工中易發(fā)隱患點的排查工作，針對關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行再排查、再強化、再確認(rèn)，事無巨細(xì)，在施工作業(yè)前徹底消除事故隱患和危險苗頭，構(gòu)建安全無憂作業(yè)環(huán)境。各單位要探索適合現(xiàn)場作業(yè)人員接受水平的宣貫形式，如事故案例“故事會”、事故圖冊等，

10、建立期作業(yè)前長效“事故教訓(xùn)備忘錄”機制，作業(yè)前開展事故宣講工作記錄，留存記錄痕跡。三是各單位要組織各工程項目定期開展“反事故、反違章”安全預(yù)警學(xué)習(xí)活動，通過發(fā)放事故案例警示讀本、定期觀看事故案例錄像片等，努力營造濃厚的活動氛圍，構(gòu)建廣大職工反習(xí)慣性違章的自覺性和主動性。四是各工程現(xiàn)場充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、安全活動、公司安全活動室等宣傳教育陣地的作用，廣泛宣傳“管理違章、行為違章、裝置違章”的嚴(yán)重性和危害性，宣傳開展“反違章”活動的重要意義。 自查自糾階段。自5月25日至6月20日，公司各級建設(shè)管理單位牽頭，對建設(shè)管理職責(zé)范圍內(nèi)的基建工程同步開展違章行為檢查。重點工作：一是嚴(yán)格開展全員違章心理自

11、查自糾活動。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，在導(dǎo)致事故發(fā)生的種種原因中，人的不安全因素是一種很重要的原因。要搞好安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生，必須及時矯正各種影響安全的不良心理和糾正各種違章行為。要運用安全心理學(xué)，探索人的安全心理，從而減少人的不安全因素，組織全員對照突出的不安全心理表現(xiàn)（見附件2），進(jìn)行自查自糾，扭轉(zhuǎn)心中“不安全”事故苗頭。同時自上而下開展“危險人”整改自查工作（見附件3），要結(jié)合個人工作，在當(dāng)前安全責(zé)任不可推卸、無法推卸前提下，通過徹底剖析以往工作中的冒失管理、野蠻作業(yè)，杜絕今后犧牲安全的一切違章行為。二是嚴(yán)格復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)及分包作業(yè)準(zhǔn)入管理。公司領(lǐng)導(dǎo)對系統(tǒng)安全事故高度重視，組織召開基建安全

12、專題工作會議，分析公司基建建設(shè)形勢，部署下一步基建安全管理的重點工作。對當(dāng)前35千伏及以上電壓等級工程提出了停工、整頓、自查、整改的具體要求，下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強基建安全管理工作的緊急通知、公司關(guān)于下發(fā)基建工程停產(chǎn)整頓活動方案的通知各單位要嚴(yán)格按照文件要求，切實落實省公司、公司部署的相關(guān)工作要求，確保自查整改情況落到實處，以全新安全狀態(tài)開展后續(xù)工程建設(shè)工作。三是嚴(yán)格開展復(fù)工后反違章專項行動工作。按照公司總部反違章行動工作要求及公司總體部署，各單位要建立反違章行動領(lǐng)導(dǎo)小組，成立反違章稽查隊伍，不間斷開展工程反違章巡查，對于重點轉(zhuǎn)序工作納入公司統(tǒng)一驗證管控，建立備案制，要深入現(xiàn)場，嚴(yán)肅“四不兩直”檢

13、查，重點查處“頂風(fēng)作案”、“現(xiàn)場管理不作為”、“習(xí)慣違章熟視無睹”等典型案例，重點排查基建作業(yè)現(xiàn)場違章問題，對發(fā)現(xiàn)的工程現(xiàn)場一律停工再次整頓，嚴(yán)肅處理。四是嚴(yán)格按照合同監(jiān)督參建單位責(zé)任落實。合同是工程項目參建單位的核心紐帶，各建設(shè)管理單位要充分依據(jù)合同對參建單位的履約情況進(jìn)行過程監(jiān)管，進(jìn)行管理責(zé)任追溯，督促合同各方做好本職工作，規(guī)范現(xiàn)場項目管理各項管理流程，強化甲乙方管理理念，依據(jù)合同條款對現(xiàn)場實際問題進(jìn)行有效性分析，嚴(yán)格執(zhí)行合同處罰手段，對各參建單位施工能力進(jìn)行及時糾偏，按照“能者居上”的客觀事實對參建單位進(jìn)行評價，優(yōu)化后期工程招投標(biāo)整體決策部署。督查督導(dǎo)階段。自6月1日至7月20日，公司建

14、設(shè)部成立反違章專項督導(dǎo)組（見附件4），“分片包干”，建立分項目部、分工程盯辦機制，不定期開展反違章巡查工作，通過現(xiàn)場督察，重點查驗督察各單位公司總部安全生產(chǎn)緊急會議及要求落實情況、整體反違章工作組織開展情況、現(xiàn)場違章問題通報、自查整頓情況等，負(fù)責(zé)總結(jié)驗收工作?？偨Y(jié)階段。7月20日前，各單位牽頭開展總結(jié)工作，提煉經(jīng)驗和好的做法，按要求報送總結(jié)材料。五、工作要求(一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)今年即將召開黨的十九大，公司各類工程及參建人員數(shù)量多，高風(fēng)險施工數(shù)量居高不下，基建安全壓力巨大，各單位要清醒認(rèn)識到當(dāng)前基建面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強做好基建安全工作的政治自覺和責(zé)任自覺，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任，精心安

15、排，認(rèn)真部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，針對本單位的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟和要求，認(rèn)真組織實施。(二）全面覆蓋，邊查邊改各單位制定的實施方案要明確各層級工作重點和目標(biāo)，所屬各單位分層分級同步開展自查自糾，要確保專項行動覆蓋到公司每一個參建單位、每一個施工現(xiàn)場、每一個工作人員，不留死角和盲區(qū)，上下協(xié)同，形成基建現(xiàn)場反違章專項行動合力。要利用視頻監(jiān)控、移動終端等科技手段加強現(xiàn)場反違章工作。堅持邊查邊改，對于具備整改條件的問題和危及安全的重大隱患，要立即安排整改；對暫不能整改的問題和一般隱患，要納入隱患排查治理工作流程，研究確定整改時限，制定并落實風(fēng)險管控和應(yīng)急措施。(三）重心下沉，強化督導(dǎo)各單位要成立反違章稽查隊伍，自上而下逐級開展檢查工作，建立定期通報制度。國網(wǎng)河北電力建設(shè)部成立四個督查組，對有關(guān)單位開展督導(dǎo)工作。各單位自查自糾及各級監(jiān)督檢查要落實痕跡化管理，使用整改通知單及回復(fù)單（見附