高新區(qū)主要污染物總量減排實(shí)施方案

1、寧波國(guó)家高新區(qū)“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案為做好“十二五”期間工要污染物總量減排工作，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)寧波市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃、寧波市“十二五”主要污染物總量減排方案（2011-2015）以及市下達(dá)給我區(qū)的“十二五”減排任務(wù)，制定本方案。一、指導(dǎo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為主線，以建設(shè)“三區(qū)一城”打造一流創(chuàng)新型科技園區(qū)為總目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善人居環(huán)境質(zhì)量，按照、企業(yè)為主、社會(huì)參與的原則，不斷加大投入、責(zé)任，控制增量、削減存量，細(xì)化工程減排、強(qiáng)化減排，建設(shè)完善城鎮(zhèn)污水，加快實(shí)施禁燃區(qū)建設(shè)，淘汰高耗能、高污染、高

2、三高一低”）企業(yè)，深入推進(jìn)我區(qū)主要污染物減排工作，確?！笆濉蔽廴疚餃p排目標(biāo)生態(tài)和諧的科技新城奠定基礎(chǔ)。二、主要目標(biāo)按照市下達(dá)的我區(qū)“十二五”期間主要污染物排放總量目標(biāo)任務(wù)，到 2012 年底前，全面建成禁燃區(qū)，淘汰區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐，改用清潔能源；“十二五”內(nèi)，生活污水實(shí)現(xiàn)全收集全處理，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 100%。到 2015 年底，我區(qū)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放總量在 2010 年的基礎(chǔ)上分別削減 15%、15%、 50%和 20%。我區(qū)“十二五”期間主要污染物排放總量目標(biāo)任務(wù)表主要污染物指標(biāo)減排基數(shù)（2010 年 污染源普查排放量）（噸）十二五期間削減目標(biāo)十二五末

3、目標(biāo)排放總量（噸）削減排放量（噸）削減率化學(xué)需氧量39559.315%335.7氨氮659.8915%55.2二氧化硫647323.550%323.5氮氧化物68513720%548三、主要任務(wù)（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照環(huán)境承載力和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求提高 ，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物新增量。新建項(xiàng)目必須按照先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和最嚴(yán)格的環(huán)保要求進(jìn)行控制，大幅度降低污染物排放強(qiáng)度。嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量替代制度和總量控制政策，將污染減排績(jī)效與項(xiàng)目掛鉤，把好總量準(zhǔn)入關(guān)。加快老工業(yè)區(qū)改造，嚴(yán)格實(shí)施傳統(tǒng)企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)計(jì)劃，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在 2014 年前關(guān)停電鍍、印染、皮革、化工等一批“三高一低”產(chǎn)

4、能企業(yè)，基本淘汰不適合在我區(qū)發(fā)展的落后傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（二）全面淘汰燃煤鍋爐。大力實(shí)施禁燃區(qū)建設(shè)，全區(qū)范圍內(nèi)一律停止新建、改建、擴(kuò)建使用煤炭、重油、直接燃燒的生物質(zhì)等高污染設(shè)施的，從嚴(yán)查處擅自建設(shè)高污染設(shè)施行為。全面開展現(xiàn)有高污染設(shè)施的淘汰工作，對(duì)逾期繼續(xù)燃用高污染的，責(zé)令拆除或沒收其燃用高污染的設(shè)施。 2012 年底前淘汰現(xiàn)有的 32 臺(tái)燃煤鍋爐，全面建成銷售和使用高污染區(qū)域。加快實(shí)施潔能源替代工程，推進(jìn)集中供熱，優(yōu)化供熱和天然氣管道布局，推廣天然氣、能、風(fēng)能等清潔能源。（三）加快城鎮(zhèn)污水處理配套設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水處理配套設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)污水收集，提高城鎮(zhèn)污水

5、覆蓋率。加大現(xiàn)有污水收集整治修繕力度，確保污水收集濃度穩(wěn)步提高。到 2015 年末全區(qū)城鎮(zhèn)污水實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高到100%。（四）強(qiáng)化工業(yè)污染源減排。繼續(xù)加大工業(yè)污染源的防治力度，充分發(fā)掘工業(yè)污染源的減排潛力，確?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量持續(xù)削減。通過(guò)完善 監(jiān)測(cè)，加快煙氣治理設(shè)施改造步伐，推行低氮燃燒技術(shù)，促進(jìn)大氣污染物排放強(qiáng)度有效削減；繼續(xù)深化水污染物減排，對(duì)電鍍、印染、化工、皮革等重點(diǎn)污染行業(yè)進(jìn)行綜合整治，并通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、總量控制、中水回用、提標(biāo)改造以及清潔生產(chǎn)，提高水污染物削減效率，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度和排放強(qiáng)度。四、保障措施（一）層層 責(zé)任建立健全污染減

6、排工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善 、企業(yè)雙主體責(zé)任體系，明確各地 和重點(diǎn)企業(yè)在減排中所承擔(dān)的責(zé)任。加強(qiáng)組織 ，成立污染減排組織 機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，將年度減排任務(wù)列為年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)書的重要指標(biāo)，并納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和一票否決制。（二）加大投入力度加快建立、企業(yè)為主和社會(huì)參與的減排投入機(jī)制。加大對(duì)減排項(xiàng)目和示范工程的投入，在財(cái)政內(nèi)安排減排專項(xiàng)，并積極爭(zhēng)取 。鼓勵(lì)和支持企業(yè)多籌金，加大對(duì)減排的投入，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新步伐。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)加大對(duì)減排項(xiàng)目的支持力度。（三）加強(qiáng)考核管理強(qiáng)化對(duì)各相關(guān)責(zé)任部門和街道的污染減排責(zé)任考核，考核結(jié)果與年度考核等次、專項(xiàng) 安排緊密掛鉤。完善減

7、排核查管理，加快建立減排工程的長(zhǎng)效 機(jī)制，確保減排設(shè)施有效運(yùn)行，保障主要污染物有效削減。（四）廣泛開展宣傳教育堅(jiān)持造氛圍聚合力，全員發(fā)動(dòng)，全方位覆蓋，努力形成人人促減排的良好氛圍。推動(dòng)環(huán)境信息公開，保障公眾的和監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)公眾參與，加強(qiáng)監(jiān)督力度，促使環(huán)保責(zé)任主體自覺履行環(huán)保義務(wù)。將污染物減排宣傳納入宣傳活動(dòng)，每年制定減排工作宣傳方案，通過(guò)主要廣泛宣傳減排的重要性、緊迫性以及階段進(jìn)展情況。表彰一批減排先進(jìn)和個(gè)人，和典型。附件：“十二五”主要污染物總量減排責(zé)任分工附件“十二五”主要污染物總量減排責(zé)任分工：積極做好有關(guān)減排工作的 宣傳，組織協(xié)調(diào)各主要 及 道我區(qū)減排工作的動(dòng)態(tài)和成效。承辦區(qū)節(jié)能減

8、排工作 小組交辦的其他事項(xiàng)。減排辦（環(huán)保局）：在區(qū)節(jié)能減排工作 小組的 下，會(huì)同各成員 履行減排辦的各項(xiàng)職責(zé)，組織開展我區(qū)主要污染物總量控制各項(xiàng)工作。根據(jù)國(guó)家、省、寧波市主要污染物減排辦的 部署和要求，牽頭做好我區(qū)污染減排工作；編制寧波國(guó)家高新區(qū)“十二五”污染減排規(guī)劃，提出污染減排工作的對(duì)策建議，組織、指導(dǎo) 開展減排工作；會(huì)同有關(guān)部門建立污染減排考核、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系；會(huì)同有關(guān)部門分解落實(shí)污染減排任務(wù)；履行區(qū)禁燃辦職能，會(huì)同禁燃 小組成員 做好燃煤鍋爐淘汰和集中供熱或清潔能源替代工作，加快推進(jìn)禁燃區(qū)建設(shè)各項(xiàng)保障措施的 ，全面建成禁燃區(qū)。負(fù)責(zé)與寧波市總量辦以及有關(guān)部門 的協(xié)調(diào)，共同做好總量控制和主

9、要污染物減排工作；負(fù)責(zé)主要污染物減排數(shù)據(jù)的技術(shù)審核，建立污染減排相關(guān)基礎(chǔ) ；承辦區(qū)節(jié)能減排工作 小組交辦的其他事項(xiàng)。經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)將主要污染物減排目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度規(guī)劃，將主要污染物減排工程建設(shè)優(yōu)先列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；研究提出優(yōu)化生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格控制“三高一低”行業(yè)落戶；運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)動(dòng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的積極性，加快污染治理設(shè)施建設(shè)，保障治理設(shè)施良好運(yùn)行； 技改項(xiàng)目管理的部門聯(lián)制和項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制；負(fù)責(zé)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)；執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，重點(diǎn)做好產(chǎn)能淘汰和產(chǎn)業(yè)升級(jí)按要求向區(qū)減排辦提交分析測(cè)算污染減排所需的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

10、按照職責(zé)做好禁燃區(qū)建設(shè)工作；及時(shí)向區(qū)減排辦提交本部門清潔生產(chǎn)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、產(chǎn)能淘汰等進(jìn)展情況；承辦區(qū)節(jié)能減排工作 小組交辦的其他事項(xiàng)。建設(shè)局：負(fù)責(zé)加大實(shí)施雨污分流、截污接管入網(wǎng)力度；在城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理方面嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少環(huán)境污染。推進(jìn)污水 、污水泵站等城市污水處理配套設(shè)施建設(shè)；承辦區(qū)節(jié)能減排工作 小組交辦的其他事項(xiàng)。財(cái)：按照國(guó)家對(duì)污染物減排“統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核”三大體系建設(shè)的要求，落實(shí)區(qū)級(jí)財(cái)政配套 ；提高區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)排污費(fèi)的統(tǒng)籌能力，增加對(duì)重點(diǎn)污染源治理及其監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力建設(shè)的；對(duì)淘汰燃煤鍋爐給予適當(dāng)和；承辦區(qū)節(jié)能減排工作小組交辦的其他事項(xiàng)?？萍季郑杭訌?qiáng)環(huán)境

11、治理研發(fā)和推廣，加快推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的步伐，大力支持環(huán)?？萍柬?xiàng)目的實(shí)施；承辦區(qū)節(jié)能減排工作小組交辦的其他事項(xiàng)。局：按照職責(zé)做好禁燃區(qū)建設(shè)工作；負(fù)責(zé)每年向區(qū)減排辦上報(bào)新納管企業(yè)；組織安排好河道清淤工程，利用水利工程調(diào)度增加水環(huán)境容量；進(jìn)一步抓好流域和水利工程評(píng)價(jià)及水土保持生態(tài)建設(shè)工作。承辦區(qū)節(jié)能減排工作小組交辦的其他事項(xiàng)。各街道：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)主要污染物總量減排工作，制定“十二五”期間及各年減排方案和實(shí)施計(jì)劃；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活污水處理配套設(shè)施建設(shè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格按照總量目標(biāo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目布局，重污染行業(yè)必須實(shí)施“規(guī)劃、定點(diǎn)”；加快淘汰產(chǎn)能，依法關(guān)停不按期淘汰的企業(yè)和污染嚴(yán)重企業(yè)；加強(qiáng)污染采取有效措施切實(shí)推進(jìn)工程減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排和管理減排；按照職責(zé)做好禁燃區(qū)建設(shè)工作；承辦區(qū)節(jié)能減排工作小組交辦的其他事項(xiàng)。分局：按照職責(zé)做好禁燃區(qū)建設(shè)工作；加強(qiáng)交通噪聲管理和機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治；查處環(huán)境違法行為和破壞環(huán)境罪；承辦區(qū)節(jié)能減排工作小組交辦的其他事項(xiàng)。工商分局：加強(qiáng)工商核準(zhǔn)把關(guān)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得批準(zhǔn)文件的，不予登記。積極協(xié)助環(huán)保部門加大對(duì)排污企業(yè)的