環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)資料

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)環(huán)資學(xué)的特點(diǎn)和作用：它是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和分析方法研究環(huán)境與自然資源的供給、需求、分配和保護(hù)等公共政策問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科；研究的對(duì)象是自然資源與環(huán)境的優(yōu)化配置問(wèn)題，即研究資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展理論、方法和政策。特點(diǎn)：邊緣性或交叉性、應(yīng)用性或?qū)嵺`性；作用：指導(dǎo)制定環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、指導(dǎo)政策和項(xiàng)目評(píng)估 、指導(dǎo)管理環(huán)境和自然資源等。發(fā)展趨勢(shì)：理論創(chuàng)新趨勢(shì) 方法論創(chuàng)新趨勢(shì) 問(wèn)題導(dǎo)向趨勢(shì) 多學(xué)科交叉趨勢(shì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)今后發(fā)展的若干重大課題1在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期，以環(huán)境

2、問(wèn)題形式表現(xiàn)的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)、利益沖突和利益均衡的實(shí)證描述和理論分析2適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求的國(guó)家環(huán)境管理責(zé)任與權(quán)利的邊界確定3可持續(xù)發(fā)展規(guī)范下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)4環(huán)境資源可持續(xù)利用（代際和代內(nèi)公平）的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)5滿足可持續(xù)發(fā)展要求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策變革 6微觀環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)和政策設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)十大基本原理:1人們面臨交替關(guān)系2某些東西的成本是為了得到它所放棄的東西3理性人考慮邊際量4人們會(huì)對(duì)激勵(lì)作出反應(yīng)5貿(mào)易能使每個(gè)人狀況更好6市場(chǎng)通常是組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種好方法7政府有時(shí)可以改善市場(chǎng)結(jié)果8一國(guó)的生活水平取決于它生產(chǎn)物品與勞務(wù)的能力9當(dāng)政府發(fā)行了過(guò)多的貨幣時(shí)，物價(jià)上升10社會(huì)面臨通貨

3、膨脹與失業(yè)之間的短期交替關(guān)系外部性： 一個(gè)人的行為對(duì)旁觀者福利的影響。正外部性：對(duì)旁觀者的福利是有利的（外部經(jīng)濟(jì)性）存在正外部性時(shí)：社會(huì)收益高于個(gè)人收益。在生產(chǎn)具有正外部性的情況下市場(chǎng)最優(yōu)量小于社會(huì)最適量，社會(huì)總剩余變小。負(fù)外部性：對(duì)旁觀者的福利是不利的（外部不經(jīng)濟(jì)性）存在負(fù)外部性時(shí)：社會(huì)成本高于個(gè)人成本。在生產(chǎn)具有負(fù)外部性的情況下市場(chǎng)最優(yōu)量大于社會(huì)最適量，社會(huì)總剩余變小。外部性的內(nèi)在化：將外部費(fèi)用引進(jìn)價(jià)格之中，使得社會(huì)費(fèi)用與個(gè)人費(fèi)用更為接近。外部性的內(nèi)在化方法可分為私人解決方法（1、社會(huì)道德約束2、慈善行為3、形成產(chǎn)業(yè)鏈4、簽訂協(xié)議）與公共政策（1、管制2、經(jīng)濟(jì)手段（庇古稅用于糾正環(huán)境負(fù)外部

4、性影響的稅收。它規(guī)定了污染權(quán)的價(jià)格。正如市場(chǎng)把物品分配給那些對(duì)物品評(píng)價(jià)最高的買者一樣，庇古稅把污染權(quán)分配給那些減少污染成本最高的工廠。無(wú)論政府選擇什么樣的污染水平，它都可以用稅收以最低的總成本達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。大多數(shù)稅扭曲了激勵(lì)，并使資源配置背離社會(huì)最優(yōu)。由于經(jīng)濟(jì)福利的減少大于，政府收入的增加量，引起了無(wú)謂損失。庇古稅是存在外部性時(shí)的正確激勵(lì)，從而使資源配置接近于社會(huì)最優(yōu)。因此，庇古稅增加了政府的收入，也提高了經(jīng)濟(jì)福利）。科斯定理：如果私人各方可以無(wú)成本地就資源配置進(jìn)行協(xié)商，那么，他們就能自己解決外部性問(wèn)題?？扑苟ɡ碚f(shuō)明，私人經(jīng)濟(jì)主體可以解決他們之間的外部性問(wèn)題。無(wú)論最初的權(quán)利如何分配，有關(guān)各方總

5、可以達(dá)成一種協(xié)議，以這種協(xié)議中每個(gè)人的狀況都可以變好，而且結(jié)果是有效率的。私人解決方法的缺點(diǎn)：道德約束與慈善行為缺乏強(qiáng)制性，依賴于公眾意識(shí)的提高與人們的良心?；诳扑苟ɡ淼淖栽竻f(xié)商：交易成本 ，談判破裂人員太多，協(xié)商困難允許污染許可證交易市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)：只要存在一個(gè)污染權(quán)的自由市場(chǎng)，無(wú)論最初的配置如何，最終的配置都是有效率的。那些削減污染成本相對(duì)較低的污染者在市場(chǎng)上將許可證出售給削減污染成本相對(duì)較高的污染者。這種污染權(quán)的重新配置可以使達(dá)標(biāo)費(fèi)用最小化，即能夠以最低的社會(huì)成本達(dá)到特定的污染或排放目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)手段較管制方法的優(yōu)點(diǎn)1.節(jié)省費(fèi)用 2.持續(xù)刺激3.靈活性環(huán)境政策手段：政府管理機(jī)構(gòu)為保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)

6、發(fā)展，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，減少環(huán)境污染而采取的政策手段。目標(biāo)：使環(huán)境可持續(xù)利用，使污染達(dá)到最優(yōu)污染水平。確定最優(yōu)污染水平：邊際私人純收益和邊際外部成本社會(huì)純收益（是/否考慮環(huán)境容量）環(huán)境政策的設(shè)計(jì)原則：1機(jī)會(huì)成本原則2污染者付費(fèi)原則3長(zhǎng)期前瞻性原則4相互依存原則環(huán)境政策手段主要有管制手段和經(jīng)濟(jì)手段兩大類 。管制手段：政府機(jī)構(gòu)以命令控制的方式，向污染排放者提出具體的污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，直接或間接地限制污染產(chǎn)生數(shù)量的一種行政手段。分為直接管制和間接管制兩種。經(jīng)濟(jì)手段：利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，改變與當(dāng)事人有關(guān)的成本或收益，通過(guò)采取鼓勵(lì)性或限制性措施，如采用收費(fèi)或稅、提供補(bǔ)貼、實(shí)行差別稅收等，促使污染者減少或消

7、除污染，達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境的目的的手段。兩類政策手段的實(shí)施途徑和效果的不同 ：庇古手段多依賴于政府。而科斯手段更多地依賴市場(chǎng)機(jī)制。如果不存在“政策失效”，兩種手段都可行。但如果出現(xiàn)政府“尋租”的情況，科斯手段比庇古手段更有效。庇古手段需要政府實(shí)施收費(fèi)或補(bǔ)貼，管理成本較大；而科斯手段需要政府界定產(chǎn)權(quán)。在產(chǎn)權(quán)制度不健全，污染者數(shù)量比較多情況下，環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定比較困難，企業(yè)間交易成本比較大。這又使得科斯手段效率降低。實(shí)施庇古手段，除了使社會(huì)獲得環(huán)境效益外，還可使政府獲得經(jīng)濟(jì)收益。庇古手段一般提供不了刺激，因?yàn)橘M(fèi)率或稅率一般是固定的，而且經(jīng)常低于治理污染的邊際成本。它對(duì)所有廠商的標(biāo)準(zhǔn)一樣，這又造成

8、廠商之間的不公平。而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，減少排污。如果被稅收保護(hù)的人企圖通過(guò)自己的行為影響稅負(fù)和稅收，實(shí)施庇古稅可能導(dǎo)致另外一些外部性。經(jīng)濟(jì)手段所適用的領(lǐng)域主要包括： 污染控制；自然保護(hù)；資源利用；流域、區(qū)域綜合環(huán)境管理；國(guó)際和全球環(huán)境問(wèn)題；生產(chǎn)和消費(fèi)。 3個(gè)領(lǐng)域是 ：1環(huán)境污染防治2農(nóng)村生態(tài)和生物多樣性保護(hù)3自然資源的合理開(kāi)發(fā)與利用 5個(gè)層次 ：1中國(guó)共產(chǎn)黨制定的有關(guān)方針和政策2全國(guó)人民代表大會(huì)制定和頒布的法律3國(guó)務(wù)院制定和頒布的行政規(guī)章4國(guó)務(wù)院所屬部委制定和頒布的規(guī)章和政策5地方人民代表大會(huì)和人民政府制定和發(fā)布的法規(guī)和政策 正在執(zhí)行的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 ：:由環(huán)保部門執(zhí)行

9、的政策：1排污收費(fèi)2排污權(quán)交易（在排污申報(bào)登記與排污許可證基礎(chǔ)上試點(diǎn)）3三同時(shí)制度4生態(tài)資源補(bǔ)償費(fèi) 由產(chǎn)業(yè)部門執(zhí)行的政策 ：1礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)3城建環(huán)保投資4廢物回收利用5育林費(fèi)6林業(yè)基金7行業(yè)造林專項(xiàng)資金8造林、育林優(yōu)惠貸款 由綜合管理部門執(zhí)行的政策：1城鎮(zhèn)土地使用稅耕地占用稅2城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅3資源稅4資源綜合利用5綜合利用利潤(rùn)留成環(huán)保投資6企業(yè)更新改造環(huán)保投資7清潔生產(chǎn)8環(huán)保產(chǎn)業(yè)9有益于環(huán)境的財(cái)政稅收政策10銀行環(huán)境保護(hù)貸款合管理部門執(zhí)行的政策庇古稅：人們把針對(duì)污染物排放所征收的各種稅費(fèi)統(tǒng)稱為庇古稅。最優(yōu)庇古稅就可以定義為：使排污量等于最優(yōu)污染水平時(shí)的排污收費(fèi)（稅）。此時(shí)邊際

10、外部（損害）成本等于邊際私人純收益，即凈邊際私人純收益0，廠商利潤(rùn)和社會(huì)福利最大化。污染治理成本是廠家通過(guò)投資購(gòu)買和安裝處理污染物的設(shè)備，減少對(duì)外界的污染排放所花費(fèi)的成本，是廠商把外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化的一種手段 排污收費(fèi)制度的發(fā)展歷程：第一階段，從1978年至1981年。這是排污收費(fèi)制度的提出和試行階段。 第二階段，從1982年至1987年，這是排污收費(fèi)制度的建立和實(shí)施階段。到1987年，我國(guó)年排污收費(fèi)額已達(dá)14.3億元，比排污收費(fèi)試行初期增長(zhǎng)近10倍。第三階段，從1988年至今，這是排污收費(fèi)制度改革、發(fā)展和不斷完善階段。2004年，全國(guó)排污費(fèi)征收額達(dá)到94.2億元，2005年，全國(guó)排污費(fèi)征收額

11、達(dá)到123.2億元，2006年，全國(guó)排污費(fèi)征收額達(dá)到144.1億元， 2013年，全國(guó)排污費(fèi)征收額達(dá)到216億元（目前全國(guó)征收排污費(fèi)的項(xiàng)目有水、氣、固體廢物、噪聲、放射性廢物等五大類113項(xiàng)）中國(guó)排污收費(fèi)制度的特點(diǎn)：收費(fèi)地域廣，收費(fèi)種類和收費(fèi)因子多。以征收超標(biāo)排污費(fèi)為主，以征收非超標(biāo)排污費(fèi)為輔的收費(fèi)體制。應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)手段種類多，包括了收費(fèi)、罰款、財(cái)政和金融4種。在中國(guó)目前的8條環(huán)保投資渠道中，排污收費(fèi)是唯一由環(huán)保部門管理的投資渠道。中國(guó)排污收費(fèi)的法規(guī)體系由4個(gè)層次組成：全國(guó)人大頒布的法律，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方法規(guī)，中央和地方政府部門的地方法規(guī)。為了執(zhí)行排污收費(fèi)制度

12、，各級(jí)環(huán)保部門已經(jīng)建立了遍及全國(guó)的1600多個(gè)各級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，擁有監(jiān)理人員2萬(wàn)余人。排污收費(fèi)是中國(guó)為數(shù)不多的納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)的行政收費(fèi)，地方環(huán)保局管理可使用一部分排污費(fèi)收入，排污費(fèi)收入已經(jīng)成為地方環(huán)保局的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。中國(guó)排污收費(fèi)制度存在的問(wèn)題：收費(fèi)面不全。排污收費(fèi)的對(duì)象主要是大中型企業(yè)和一部分事業(yè)單位，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污收費(fèi)僅在一部分地區(qū)開(kāi)始實(shí)行；居民生活污染物排放基本未實(shí)行收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅為污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)成本的 50左右，某些項(xiàng)目甚至不到污染治理成本的 10，對(duì)于污染控制缺乏刺激作用，使企業(yè)寧愿繳排污費(fèi)買排污權(quán)。污染治理資金使用效益不高?，F(xiàn)行的排污費(fèi)資金

13、使用體制，導(dǎo)致有限的資金分散使用，忽視了必要的集中治理，不僅投資效益下降，而且影響治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)。排污費(fèi)大部分無(wú)償使用。排污收費(fèi)污染治理資金有償使用的比例僅為20 30，貸款利率低，貸款項(xiàng)目完成后還可以申請(qǐng)豁免?，F(xiàn)行政策規(guī)定排污費(fèi)只能用于工業(yè)污染的末端治理，不能用于清潔生產(chǎn)和集中控制設(shè)施，影響了投資效果。由于是用行政手段管理排污收費(fèi)資金，不可避免地受到來(lái)自各方面的行政干預(yù)，擠占、挪用、拖欠、積壓排污收費(fèi)資金的現(xiàn)象比較普遍。排污收費(fèi)制度的改革：1修訂和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的排污收費(fèi)法律、法規(guī)。2制定以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的排污收費(fèi)政策體系，包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)方法，資金管理與使用辦

14、法。3建立規(guī)模適宜、素質(zhì)較高、裝備精良的排污收費(fèi)和環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍。4排污收費(fèi)制度的收費(fèi)方法改革包括4個(gè)方面：從超標(biāo)收費(fèi)改為排污收費(fèi)；從單一濃度收費(fèi)改為濃度與總量相結(jié)合收費(fèi)；從單因子收費(fèi)改為多因子收費(fèi)；從靜態(tài)收費(fèi)改為動(dòng)態(tài)收費(fèi)。排污權(quán)交易的主要思想：1排污權(quán)交易是當(dāng)前受到各國(guó)關(guān)注的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策之一；2早在70年代由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯提出，并首先被美國(guó)國(guó)家環(huán)保局（EPA）用于大氣污染源及河流污染源管理，而后德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等國(guó)家相繼進(jìn)行了排污權(quán)交易政策的實(shí)踐；3我國(guó)在大氣污染控制方面也開(kāi)展過(guò)可交易排污許可證的試點(diǎn)工作并取得了一定效果。4排污權(quán)交易的主要思想就是建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)（

15、這種權(quán)利通常以排污許可證的形式表現(xiàn)），并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來(lái)進(jìn)行污染物的排放控制。 排污權(quán)交易的一般做法:1首先由政府部門確定出一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并據(jù)此評(píng)估該區(qū)域的環(huán)境容量。2推算出污染物的最大允許排放量，并將最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放量，即若干排污權(quán)。3政府可以選擇不同的方式分配這些權(quán)利，并通過(guò)建立排污權(quán)交易市場(chǎng)使這種權(quán)利能合法地買賣。在排污權(quán)市場(chǎng)上，排污者從其利益出發(fā)，自主決定其污染治理程度，從而買入或賣出排污權(quán)。排污權(quán)交易的主要特點(diǎn):1成本最小化有利于宏觀調(diào)控 2給非排污者表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)3有利于優(yōu)化資源配置4提高了企業(yè)投資污染控制設(shè)備的積極性5更具有市

16、場(chǎng)靈活性實(shí)行排污權(quán)交易的條件:1合理分配排污權(quán)：既能體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”原則，又不會(huì)由于獲取成本過(guò)高影響交易市場(chǎng)形成。2完善的市場(chǎng)條件：排污權(quán)的價(jià)格應(yīng)該由市場(chǎng)決定，但排污權(quán)市場(chǎng)的交易秩序需要良好的交易環(huán)境。 3政府部門的有效管理：政府必須掌握目前排污許可證的分布狀況，并能制止無(wú)證排污。對(duì)有關(guān)工作人員的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止他們以權(quán)謀私，是實(shí)現(xiàn)政府部門有效管理的重要保障。 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的意義:1傳統(tǒng)的不足：傳統(tǒng)的項(xiàng)目可行性研究對(duì)于環(huán)境影響只是定性描述，對(duì)環(huán)境影響沒(méi)有價(jià)值計(jì)量，環(huán)境影響難于納入常規(guī)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析，從而對(duì)項(xiàng)目可行性決策產(chǎn)生影響不足。 2對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行價(jià)值計(jì)量，把環(huán)境影響納入項(xiàng)目經(jīng)

17、濟(jì)分析，使現(xiàn)在的項(xiàng)目可行性研究在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)上合理，還要考慮環(huán)境可持續(xù)性。這可以使我們更全面地了解項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值，預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境后果，避免實(shí)施使自然環(huán)境退化的項(xiàng)目，當(dāng)資源稀缺時(shí)，還可以對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行比較和排序。 可耗竭資源：假定在任何對(duì)人類有意義的時(shí)間范圍內(nèi)，資源質(zhì)量保持不變，資源蘊(yùn)藏量不再增加的資源稱為可耗竭資源。 可更新資源：1能夠通過(guò)自然力以某一增長(zhǎng)率保持或不斷增加流量的自然資源叫可更新資源。 2有些可更新資源的持續(xù)性和流量受人類利用方式的影響。另一些可更新資源的存量和持續(xù)性則不受人類影響。3資源的可儲(chǔ)存性為在不同時(shí)間范圍內(nèi)配置資源提供了可能。 可更新商品性資源:

18、是指財(cái)產(chǎn)權(quán)可以確定，能夠被私人所有和享用，并能在市場(chǎng)上進(jìn)行交易的可更新資源。特點(diǎn)：完全明確的財(cái)產(chǎn)權(quán)；專有性；可轉(zhuǎn)讓性；可實(shí)施性 存量：自然資源的存量是指在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平下可以被利用的資源儲(chǔ)量。流量：自然資源的流量是指在一定時(shí)期內(nèi)的資源流入量和流出量。在一定的時(shí)期內(nèi)，資源流入量減去資源流出量，就等于資源凈流量。資源凈流量可以反映自然資源的消耗速度。1兩公司控制污染的邊際成本分別為MAC1=200q1，MAC2=100q2，式中，q1 ，q2分別為兩公司減少的排污量。假設(shè)不進(jìn)行任何排污控制，每個(gè)公司的排污量分別為20噸。（1）計(jì)算減少的排污總量為21噸時(shí)的成本有效配置。 （2）如果政府想通過(guò)排污費(fèi)來(lái)達(dá)到成本有效配置，排污費(fèi)應(yīng)該等于多少？（3）在成本有效配置下，政府的收益是多少?每個(gè)企業(yè)用于污染支出的總費(fèi)用分別為多少？（4）如果給第1個(gè)污染源9噸排污許可，第2個(gè)污染源10噸排污許可，排污許可的市場(chǎng)價(jià)格是多少？在交易后每個(gè)污染源最終持有多少噸排污許可？交易后每個(gè)污染源用于購(gòu)買排污許可的凈支出為多少？（5）假設(shè)該區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了一個(gè)新的污染源，其固定的邊際控制成本為1600元。如果不進(jìn)行任何控制，將排放10噸污染物，如要保持排污量不變，控制責(zé)任將如何分配？每個(gè)企業(yè)將處理多少污染物？排污權(quán)價(jià)格將如何變化？交易將如何進(jìn)行？解：（1）MAC1=M