DB32-T 4360-2022 未成年人保護(hù)社會(huì)組織服務(wù)規(guī)范

1、ICS03.080CCSA 16江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB 32/T 43602022 未成年人保護(hù)社會(huì)組織服務(wù)規(guī)范 2022 - 09 - 06 發(fā)布2022 - 10 - 06 實(shí)施江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā) 布Service specification for social organization of minor protection（報(bào)批稿） 目次前言II1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術(shù)語(yǔ)和定義14 總體要求15 環(huán)境及設(shè)施設(shè)備要求26 人員要求27 服務(wù)程序27.1 發(fā)現(xiàn)27.2 接案37.3 預(yù)估37.4 計(jì)劃37.5 干預(yù)37.6 評(píng)估37.7 結(jié)案47.8 評(píng)價(jià)改進(jìn)48 服務(wù)管理4

2、質(zhì)量管理4檔案管理4應(yīng)急管理49 服務(wù)監(jiān)督4附錄 A （資料性） 未成年人基本信息登記表5參考文獻(xiàn)9 前言本文件按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。 請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省民政廳提出并歸口。 本文件起草單位：南京市未成年人救助保護(hù)中心、江蘇省民政廳、南京市民政局、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。 本文件主要起草人：季靜、朱煒、陳紅、呂芳、席琴、杜彬、章小怡、任欣雨、黃曉珊、管旭琳、劉曉倩、張曉琴、張書、梁彥芳、張文明、杜杰。 未成年人保護(hù)社會(huì)組織服務(wù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了未成年人保

3、護(hù)社會(huì)組織服務(wù)的總體要求、環(huán)境及設(shè)施設(shè)備要求、人員要求、服務(wù)程序、服務(wù)管理以及服務(wù)監(jiān)督。 本文件適用于未成年人保護(hù)社會(huì)組織的服務(wù)活動(dòng)。 規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB 2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB/T 10001.1標(biāo)志用公共信息符號(hào) 第1部分：通用符號(hào)GB/T 10001.9標(biāo)志用公共信息符號(hào) 第9部分：無(wú)障礙設(shè)施符號(hào)GB/T 18883室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。 3.1未成年人保護(hù)

4、社會(huì)組織 social organization of minor protection由自然人、法人和其他組織自愿組成，在各級(jí)民政部門依法登記，以促進(jìn)未滿18周歲公民成長(zhǎng)和發(fā)展等各項(xiàng)權(quán)利為服務(wù)宗旨的非營(yíng)利性組織。 4 總體要求應(yīng)遵循平等、保密、非歧視和最有利于未成年人原則開展工作，確保實(shí)現(xiàn)其生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。 應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域性和跨部門合作，助推政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)力量及愛心企事業(yè)單位的聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建保護(hù)未成年人人人有責(zé)的氛圍。 應(yīng)接受未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鏈接相關(guān)資源為未成年人提供所需的教育、醫(yī)療、法律和心理疏導(dǎo)等各類未成年人保護(hù)服務(wù)。 應(yīng)進(jìn)入家庭、學(xué)校、社區(qū)等場(chǎng)所

5、宣傳普及未成年人保護(hù)相關(guān)知識(shí)。 應(yīng)確保開展的服務(wù)對(duì)未成年人是安全的，使未成年人免受任何形式的傷害，或可能受傷害的風(fēng)險(xiǎn)。 4.6 應(yīng)宣傳落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或監(jiān)護(hù)人失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭遇拐賣、疑似遭受暴力、疑似遭受意外傷害或其他不法侵害等情況，應(yīng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。 環(huán)境及設(shè)施設(shè)備要求有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)且相對(duì)固定的服務(wù)場(chǎng)所，場(chǎng)地面積應(yīng)與日常未成年人到訪量匹配，場(chǎng)地環(huán)境應(yīng)安全、對(duì)未成年人友好。 在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公示行政信息、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間等信息。 公共區(qū)域內(nèi)的公共信息圖形符號(hào)應(yīng)符合 GB/T 10001.1 的要求；

6、無(wú)障礙設(shè)施符號(hào)應(yīng)符合 GB/T 10001.9 的要求；安全警示標(biāo)志應(yīng)符合 GB 2894 的要求。 室內(nèi)環(huán)境應(yīng)符合以下要求： 環(huán)境整潔，物品放置有序，墻面、地面、桌面、窗臺(tái)潔凈無(wú)灰塵； 室內(nèi)空氣清新，無(wú)異味，空氣質(zhì)量符合 GB/T 18883 的要求。 根據(jù)需求合理劃分功能區(qū)域，功能區(qū)的設(shè)置宜符合以下要求： 未成年人訪談區(qū)（心理疏導(dǎo)區(qū)）具有私密性，配備沙盤、繪本、游戲治療等設(shè)施； 教育活動(dòng)區(qū)配備基本文體器材、桌椅等； 閱讀區(qū)配備書櫥、報(bào)架、桌椅等，并配備相應(yīng)數(shù)量且適合不同年齡段的書籍； 臨時(shí)庇護(hù)區(qū)配備適宜臥具、盥洗、廁所等，滿足臨時(shí)庇護(hù)生活居住需求； 有可供開展小組工作的空間。 配備的硬件設(shè)

7、施應(yīng)與未成年人的需求和年齡相符。 人員要求應(yīng)有一半以上工作人員為持證社會(huì)工作者或?yàn)樯鐣?huì)工作相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷者。 工作人員在聘用前均應(yīng)接受背景調(diào)查，確保無(wú)性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄， 每年定期查詢、復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)工作人員具有上述行為，應(yīng)及時(shí)解聘。 工作人員應(yīng)接受崗前和在崗培訓(xùn)，熟練掌握未成年人保護(hù)服務(wù)相關(guān)的理念、專業(yè)知識(shí)和技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于： 未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及兒童福利政策； 未成年人保護(hù)行為準(zhǔn)則； 未成年人基本權(quán)益； 與其職責(zé)相關(guān)的專業(yè)督導(dǎo)； 社會(huì)工作專業(yè)技能及方法。 服務(wù)程序發(fā)現(xiàn)未成年人保護(hù)社會(huì)組織應(yīng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需要服務(wù)的未成年人，發(fā)現(xiàn)途徑包括但不限于： 主動(dòng)向

8、社會(huì)公開未成年人求助熱線電話，鼓勵(lì)未成年人及其家庭主動(dòng)求助； 安排社會(huì)工作者進(jìn)行外展服務(wù)，詢查和重點(diǎn)探訪相結(jié)合； 與政府、學(xué)校、社會(huì)力量及愛心企事業(yè)單位建立專業(yè)合作機(jī)制，及時(shí)互通需要幫扶未成年人信息。 接案對(duì)需要干預(yù)幫扶的未成年人，應(yīng)及時(shí)接案。 對(duì)未成年人風(fēng)險(xiǎn)與需求組織評(píng)估，如有身體傷害，應(yīng)及時(shí)就醫(yī)與治療；根據(jù)具體情況提供必要應(yīng)急服務(wù)，待情況穩(wěn)定后系統(tǒng)性預(yù)估。 在安全、溫馨、舒適的會(huì)談環(huán)境下，與未成年人（必要時(shí)與其主要照顧者）進(jìn)行會(huì)談。會(huì)談過程中應(yīng)秉持平等、尊重、真誠(chéng)、接納、同理心和非評(píng)判原則，建立良好的專業(yè)關(guān)系。 了解未成年人的求助意愿并進(jìn)行適當(dāng)處理，激發(fā)非自主求助未成年人的合作意愿。 預(yù)估

9、選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估工具和方法，系統(tǒng)性評(píng)估未成年人自身困境、家庭困境和社會(huì)環(huán)境問題。評(píng)估內(nèi)容包括但不限于： 未成年人基本情況，如生存與營(yíng)養(yǎng)情況，身體、智力、精神狀態(tài)和心理狀態(tài)以及行為表現(xiàn)等； 家庭內(nèi)部環(huán)境關(guān)系，如家庭成員之間的關(guān)系、監(jiān)護(hù)人與未成年人的情感關(guān)系和互動(dòng)模式等； 主要親屬經(jīng)濟(jì)情況、關(guān)系親密程度等； 居住環(huán)境，如家庭房屋的性質(zhì)、面積、安全性、衛(wèi)生情況、社區(qū)人文環(huán)境等； 所處困境情況，如困境類型及嚴(yán)重程度、陷入困境原因和過程等。 記錄未成年人的基本信息，形成個(gè)人信息檔案。未成年人基本信息登記表格式見附錄 A。 根據(jù)評(píng)估結(jié)果評(píng)判未成年人的風(fēng)險(xiǎn)類型及服務(wù)需求。結(jié)合自身資源和業(yè)務(wù)范圍，確定是否提供服

10、務(wù)或轉(zhuǎn)介。對(duì)評(píng)估結(jié)果為紅色或黃色的困境未成年人，應(yīng)緊急介入幫扶。 計(jì)劃應(yīng)根據(jù)未成年人的預(yù)評(píng)估結(jié)果，制定保護(hù)服務(wù)目標(biāo)和計(jì)劃方案。制定方案應(yīng)尊重未成年人的主體性， 宜與其共同擬定計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)且具有可操作性，有利于未成年人問題或困境的解決。 干預(yù)應(yīng)根據(jù)未成年人不同的需求，運(yùn)用適宜的方式提供干預(yù)幫扶，服務(wù)方式主要包括： 臨時(shí)庇護(hù)服務(wù)； 家庭支持服務(wù)； 健康教育服務(wù)； 教育輔導(dǎo)服務(wù)； 法律咨詢及法律援助服務(wù)； 心理咨詢服務(wù)； 鏈接相關(guān)資源提供其他適應(yīng)未成年人需求的服務(wù)。 工作人員在干預(yù)幫扶過程應(yīng)遵守以下要求： 鼓勵(lì)未成年人參與，傾聽和尊重其意見； 完善有關(guān)未成年人的資料搜集，充分利用未成年人保護(hù)

11、社會(huì)組織的可用資源； 用尊重、平等、友善的方式進(jìn)行詢問、觀察，形成信任關(guān)系。 評(píng)估應(yīng)運(yùn)用多種評(píng)估方法，切實(shí)了解服務(wù)的整體情況，包括工作過程、計(jì)劃目標(biāo)的完成情況以及介入效果等，進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。 主動(dòng)邀請(qǐng)未成年人及相關(guān)人員參與評(píng)估，共享評(píng)估結(jié)果，并向有關(guān)部門報(bào)告。 結(jié)案應(yīng)幫助未成年人回顧整個(gè)過程，強(qiáng)化已有的改變，增進(jìn)其信心。 妥善處理分離情緒，幫助家庭減少風(fēng)險(xiǎn)因素。 評(píng)價(jià)改進(jìn)整理結(jié)案資料，對(duì)疑難個(gè)案提供內(nèi)部交流和督導(dǎo)，對(duì)服務(wù)過程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成效等情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。評(píng)價(jià)方法包括但不限于： 文件查閱； 現(xiàn)場(chǎng)觀察； 與工作人員、未成年人、主要照顧者訪談。 服

12、務(wù)管理質(zhì)量管理應(yīng)對(duì)所開展的服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量管理，主要工作包括但不限于： 制定各項(xiàng)管理規(guī)章和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 建立督導(dǎo)機(jī)制，在各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)提供專業(yè)督導(dǎo)建議； 服務(wù)信息公開，暢通服務(wù)反饋信息渠道； 建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)價(jià)改進(jìn)機(jī)制。 檔案管理應(yīng)按分級(jí)分類原則建立未成年人保護(hù)檔案，一人一檔，內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、居住地址、宗教信仰、聯(lián)系方式、監(jiān)護(hù)情況、入學(xué)情況、健康狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員情況等基本信息及在服務(wù)過程中形成的資料。 服務(wù)過程中形成的資料和基本信息，不應(yīng)向未成年人保護(hù)工作無(wú)直接關(guān)系的第三方泄漏，確需引用時(shí)，應(yīng)征得未成年人及監(jiān)護(hù)人同意，并進(jìn)行技術(shù)處理，保護(hù)隱私權(quán)。 未成年人保護(hù)檔案應(yīng)

13、由專人加密管理，宜采用信息化手段。 應(yīng)急管理應(yīng)建立突發(fā)事件的報(bào)告、處置和協(xié)調(diào)機(jī)制。 應(yīng)制定應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等各種突發(fā)事件和意外傷害的預(yù)案，并定期組織演練。 發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。 服務(wù)監(jiān)督應(yīng)定期向社會(huì)公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)成效和社會(huì)資源籌集及使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。 應(yīng)采取內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督等形式，建立網(wǎng)絡(luò)、電話、信件、現(xiàn)場(chǎng)等投訴舉報(bào)和建議渠道，并向公眾公示，對(duì)投訴和建議應(yīng)做到快速響應(yīng)。 附 錄 A（資料性）未成年人基本信息登記表未成年人基本信息登記表見表A.1。 表 A.1 未成年人基本信息登記表1.未成年人基本情況姓名身份證號(hào)戶籍狀況農(nóng)村社區(qū)城市社區(qū)性別男 女

14、村（居） 兒童主任姓名：民族電話號(hào)碼：監(jiān)護(hù)人信息戶籍地址現(xiàn)住地址身心狀況健康殘疾：殘疾類型： 殘疾等級(jí)： 致殘時(shí)間： 疾?。喊滩〔《靖腥景籽∠忍煨孕呐K病尿毒癥慢性腎功能衰竭器官移植惡性腫瘤顱內(nèi)良性腫瘤上年度醫(yī)保政策規(guī)定的住院和門診治療費(fèi)用1年中自付部分超過2萬(wàn)元的疾病其他疾病 發(fā)育狀況：發(fā)育良好發(fā)育遲緩 發(fā)育不良 心理及行為狀況：正常異常（請(qǐng)注明具體行為表現(xiàn)）： 教育情況學(xué)齡前（未入園 幼兒園 特教）義務(wù)教育（小學(xué)初中特教）高中（高中中職特教）高等教育（大專本科）其他（輟學(xué)無(wú)隨班就讀能力待業(yè)就業(yè)）參加課外輔導(dǎo)班否是（每天休息日寒暑假）學(xué)校名稱聯(lián)系老師年級(jí)(班級(jí))聯(lián)系電話表 A.1（續(xù)）相關(guān)

15、經(jīng)歷遭受侵害和虐待（性侵害 拐賣 遺棄 虐待 暴力傷害 嚴(yán)重忽視 其他） 情況簡(jiǎn)述 失足未成年人（追究刑事責(zé)任 治安拘留附條件不訴 嚴(yán)重不良行為） 情況簡(jiǎn)述 遭遇突發(fā)事件、意外傷害或遭遇其他特殊困難陷入困境（火災(zāi) 爆炸交通事故人身傷害其他）情況簡(jiǎn)述 長(zhǎng)期在外流浪外地長(zhǎng)期在本地流浪情況簡(jiǎn)述 2. 未成年人家庭情況父母情況父親姓名身份證號(hào)碼聯(lián)系電話母親姓名身份證號(hào)碼聯(lián)系電話父母當(dāng)前狀況（在符合的狀況下打“”）父親：健康自然死亡宣告死亡 宣告失蹤 離家出走 長(zhǎng)期外出打工重?。ㄇ闆r簡(jiǎn)述）殘疾（二級(jí)以上殘疾 三級(jí)四級(jí)精神殘疾 三級(jí)四級(jí)智力殘疾 其他）失聯(lián)（未報(bào)案已報(bào)案報(bào)案時(shí)間年月、已個(gè)月）服刑在押（羈押

16、時(shí)間年月、期限月、剩月）強(qiáng)制戒毒（隔離時(shí)間年月、期限月、剩月） 對(duì)未成年人的照顧情況：與未成年人的互動(dòng)情況與關(guān)系情況： 對(duì)未成年人的態(tài)度：其他需要說(shuō)明的情形： 母親：健康自然死亡宣告死亡宣告失蹤離家出走長(zhǎng)期外出打工重?。ㄇ闆r簡(jiǎn)述）殘疾（二級(jí)以上殘疾 三級(jí)四級(jí)精神殘疾 三級(jí)四級(jí)智力殘疾 其他）失聯(lián)（未報(bào)案已報(bào)案報(bào)案時(shí)間年月、已個(gè)月）服刑在押（羈押時(shí)間年月、期限月、剩月）強(qiáng)制戒毒（隔離時(shí)間年月、期限月、剩月） 對(duì)未成年人的照顧情況：與未成年人的互動(dòng)情況與關(guān)系情況： 對(duì)未成年人的態(tài)度：其他需要說(shuō)明的情形： 表 A.1（續(xù)）實(shí)際監(jiān)護(hù)人 情 況姓名與未成年人 關(guān) 系身份證號(hào)碼身體狀況聯(lián)系電話教育程度是否

17、同住對(duì)未成年人的照顧情況：與未成年人的互動(dòng)情況與關(guān)系情況：對(duì)未成年人的態(tài)度：家庭經(jīng)濟(jì)情況非貧困家庭低收入家庭低收入類型：最低生活保障特困供養(yǎng)支出型困難家庭低保邊緣戶其他，情形簡(jiǎn)述 成長(zhǎng)關(guān)愛需求未成年人主要訴求：；家庭主要訴求：；3.未成年人保障情況生活保障情況未保障已保障保障方式：困境兒童保障 殘疾人保障（生活補(bǔ)貼護(hù)理補(bǔ)貼）低收入家庭保障 其他 發(fā)放金額： 發(fā)放周期：每月每季半年一次一年一次發(fā)放方式：現(xiàn)金社會(huì)化打卡發(fā)放收領(lǐng)人：（與未成年人關(guān)系）教育資助情況無(wú)有，免學(xué)雜費(fèi)免書本費(fèi)減保教費(fèi)元/年教育資助元/年孤兒助學(xué)項(xiàng)目資助元/年慈善圓夢(mèng)行動(dòng)元/年其他 在教育環(huán)境中被關(guān)懷狀況：很好較好中等較差很差

18、在教育環(huán)境中被欺凌情況：經(jīng)常偶爾無(wú)醫(yī)療救助情況基本醫(yī)療保險(xiǎn)：政府資助參保自費(fèi)參保未參保商業(yè)意外保險(xiǎn)：政府資助參保自費(fèi)參保未參?；疾【戎闆r：大病慈善救助明天計(jì)劃其他 有病不能醫(yī)的狀況：長(zhǎng)期經(jīng)常偶爾無(wú)表 A.1（續(xù)）康復(fù)救助情況康復(fù)訓(xùn)練：已參加，康復(fù)機(jī)構(gòu)，康復(fù)效果，未參加，原因：交通因素 家庭人力因素不知道政策 康復(fù)效果不佳其他 矯治器具配備：已配備（驗(yàn)配配假肢或矯形器、適配輪椅、坐姿椅、站立架、助行器配基本型人工耳蝸)；未收取費(fèi)用未配備（不需要 不知道不符合政策）需要康復(fù)而無(wú)法獲得康復(fù)的情況：長(zhǎng)期經(jīng)常偶爾無(wú)司法援助情況是否需要援助否是，情況簡(jiǎn)述 司法援助能否滿足需求： 非常欠缺基本滿足能夠滿足群團(tuán)組織及社會(huì)關(guān)愛情況無(wú)有，志愿者結(jié)對(duì)，情況簡(jiǎn)述 部門（單位）結(jié)對(duì)，情況簡(jiǎn)述 社會(huì)捐助，情況簡(jiǎn)述：其他，情況簡(jiǎn)述：社會(huì)