工程建設(shè)招標投標實務(wù)操作程序

1、 國內(nèi)工程建設(shè)招標投標實務(wù)操作目錄第一章 我國工程建設(shè)招標投標程序及辦法第二章 合同同的鑒定定和管理理第三章 我國國境內(nèi)工工程國際際招標投投標程序序和辦法法第一章 我國國工程建建設(shè)招標標投標程程序及辦辦法第一節(jié) 建設(shè)設(shè)工程施施工招標標投標程程序一、建設(shè)設(shè)工程項項目的報報建(一)建建設(shè)工程程項目的的立項批批準文件件或年度度投資計計劃下達達后，按按照工工程建設(shè)設(shè)項目報報建管理理辦法規(guī)定具具備條件件的，須須向建設(shè)設(shè)行政主主管部門門報建審審查登記記。(二)建建設(shè)工程程項目報報建范圍圍：各類類房屋建建筑(包包括新建建、改建建、擴建建、翻建建、大修修等)、土木工工程、設(shè)設(shè)備安裝裝、管道道線路敷敷設(shè)、裝裝飾

2、裝修修等建設(shè)設(shè)工程。(三)建建設(shè)工程程項目報報建內(nèi)容容主要包包括：工工程名稱稱、建設(shè)設(shè)地點、投資規(guī)規(guī)模、資資金來源源、當(dāng)年年投資額額、工程程規(guī)模、發(fā)包方方式、計計劃開竣竣工日期期、工程程籌建情情況等。(四)辦辦理工程程報建時時應(yīng)交驗驗的文件件資料。1立項項批準文文件或年年度投資資計劃：2固定定資產(chǎn)投投資許可可證；3建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證；4資金金證明。(五)工工程報建建程序建設(shè)單位位填寫統(tǒng)統(tǒng)一格式式的“工程建建設(shè)項目目報建審審查登記記表”，有上上級主管管部門的的需經(jīng)其其批準同同意后，連同應(yīng)應(yīng)交驗的的文件資資料一并并報建設(shè)設(shè)行政主主管部門門。二、建設(shè)設(shè)單位招招標的資資質(zhì)審查查(一)建建設(shè)單位位

3、辦理招招標應(yīng)具具備以下下條件：1是法法人、依依法成立立的經(jīng)濟濟組織；2有與與招標工工程相適適應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟、技技術(shù)管理理人員；3有組組織編制制招標文文件的能能力；4有審審查投標標人資質(zhì)質(zhì)的能力力；5有組組織開標標、評標標、定標標的能力力。不具備上上述2至至5項條條件的建建設(shè)單位位，須委委托具有有相應(yīng)資資質(zhì)的中中介機構(gòu)構(gòu)代理招招標，建建設(shè)單位位與中介介機構(gòu)簽簽訂委托托代理招招標的協(xié)協(xié)議，并并報招標標管理機機構(gòu)備案案。(二)建建設(shè)單位位或中介介機構(gòu)以以下稱“招標人人”。三、招標標的申請請(一)招招標人填填寫“建設(shè)工工程施工工招標申申請表”，有上上級主管管部門的的需要經(jīng)經(jīng)其批準準同意后后，連 同“工程建

4、建設(shè)項目目報建審審查登記記表”一起報報招標管管理機構(gòu)構(gòu)審批。招標申申請表包包括以下下內(nèi)容： 工程程名稱、建設(shè)地地點、招招標建設(shè)設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類類型、招招標范圍圍、招標標方式、要求施施工企業(yè)業(yè)等級、施工前前期準備備情況(土地征征用、拆拆遷情況況、勘察察設(shè)計情情況、施施工現(xiàn)場場條件等等)、招招標機構(gòu)構(gòu)組 織織情況等等。(二)凡凡政府或或國有企企事業(yè)單單位投資資以及政政府、國國有企事事業(yè)單位位控股投投資的工工程，必必須采用用公開招招標的方方式；其其他工程程可采用用邀請招招標的方方式；涉涉及專利利權(quán)保護護、只有有少量潛潛在投標標人可 供選擇擇、經(jīng)公公開招標標或邀請請招標不不能引起起投標人人興趣或或有其他

5、他特殊要要求的工工程，可可在工程程所在地地建設(shè)行行政主管管部門的的主要負負責(zé)人批批準后，采用議議標的方方式。四、招標標文件的的編制與與資格預(yù)預(yù)審公開招標標采用資資格預(yù)審審時，只只有資格格預(yù)審合合格的施施工單位位才可以以參加投投標；不不采用資資格預(yù)審審的公開開招標應(yīng)應(yīng)進行資資格后審審，即在在開標后后進行資資格審查查。采用資格格預(yù)審的的招標人人需參照照標準范范本編寫寫資格預(yù)預(yù)審文件件和招標標文件，而不進進行資格格預(yù)審的的公開招招標只需需編寫招招標文件件。資格格預(yù)審文文件一招招標文件件須報招招標監(jiān)督督管理機機構(gòu)審查查、經(jīng)審審查 同同意后可可刊登資資格預(yù)審審?fù)ǜ婊蚧蛘袠送ㄍǜ妗?一)資資格預(yù)審審文件招

6、標人參參照資資格預(yù)審審文件范范本，根據(jù)工工程具體體情況和和要求編編寫資格格預(yù)審文文件，并并報招標標監(jiān)督管管理機構(gòu)構(gòu)審查，經(jīng)審查查同意后后刊登資資格預(yù)審審?fù)ǜ?，按?guī)定定的日期期、時間間發(fā)售資資格預(yù)審審文 件件。資格預(yù)審審期間，主要對對投標人人的以下下方面進進行審查查：1投標標人的組組織與機機構(gòu)；2近33年完成成工程的的情況；3目前前正在履履行的合合同情況況；4過去去2年經(jīng)經(jīng)審計過過的財務(wù)務(wù)報表；5過去去2年的的資金平平衡表和和負債表表；6下一一年度財財務(wù)預(yù)測測報告；7施工工機械設(shè)設(shè)備情況況；8擬投投入本工工程的人人員情況況；9分包包情況；10各各種獎勵勵或處罰罰。如是聯(lián)營營體投標標應(yīng)填報報聯(lián)營體

7、體每一成成員的以以上資料料，并提提交聯(lián)營營體的合合作協(xié)議議或意向向。(二)招招標文件件招標人應(yīng)應(yīng)根據(jù)工工程項目目的具體體情況，參照招標文文件范本本編寫寫招標文文件，并并報招標標管理機機構(gòu)審查查同意后后，向投投標人發(fā)發(fā)售。招標文件件應(yīng)包括括以下內(nèi)內(nèi)容：1投標標須知；2合同同條件；3合同同協(xié)議條條款；4合同同格式；5技術(shù)術(shù)規(guī)范；6圖紙紙；7投標標文件參參考格式式；投標書及及投標附附錄；工程量清清單與報報價表；輔助資料料表；資格審查查表。(三)招招標文件件部分內(nèi)內(nèi)容編寫寫說明1評標標辦法：應(yīng)參照照有關(guān)法法規(guī)并根根據(jù)招標標工程的的具體情情況編寫寫。2投標標價格(1)一一般結(jié)構(gòu)構(gòu)不太復(fù)復(fù)雜或工工期在一一

8、年以內(nèi)內(nèi)的工程程，可以以采用固固定價格格，但考考慮一定定的風(fēng)險險系數(shù)。(2)結(jié)結(jié)構(gòu)較復(fù)復(fù)雜或大大型工程程，工期期在一年年以上的的，應(yīng)采采用調(diào)整整價格。價格的的調(diào)整方方法及調(diào)調(diào)整范圍圍應(yīng)在招招標文件件中明確確。3投標標價格計計算依據(jù)據(jù)采用有標標底招標標時，在在招標文文件中應(yīng)應(yīng)明確投投標價格格計算依依據(jù)，主主要有以以下方面面：(1)工工程計價價類別；(2)執(zhí)執(zhí)行的定定額標準準及取費費標準；(3)執(zhí)執(zhí)行的人人工、材材料、機機械設(shè)備備政策性性調(diào)整文文件等；(4)材材料、設(shè)設(shè)備計價價方法及及采購、運輸、保管的的責(zé)任；(5)工工程量清清單。4質(zhì)量量標準必必須達到到國家施施工驗收收規(guī)范合合格標準準，對于于要

9、求質(zhì)質(zhì)量達到到優(yōu)良標標準時，應(yīng)計取取補償費費用，補補償費用用的計算算方法應(yīng)應(yīng)按國家家或地方方有關(guān)文文件規(guī)定定執(zhí)行，并在招招標文件件中明確確。 5招標標文件中中的建設(shè)設(shè)工期應(yīng)應(yīng)參照國國家或地地方頒發(fā)發(fā)的工期期定額來來確定，如果要要求的工工期比工工期定額額縮短一一定比例例，應(yīng)計計算趕工工措施費費。趕工工措施費費如何計計取應(yīng)在在招標文文件中明明確。6由于于施工單單位原因因造成不不能按合合同工期期竣工時時，計取取趕工措措施費的的須扣除除，同時時還應(yīng)賠賠償由于于誤工給給招標人人帶來的的損失。其損失失費用的的計算方方法或規(guī)規(guī)定應(yīng)在在招標文文件中明明確。7如果果招標人人要求按按合同工工期提前前竣工交交付使用

10、用，應(yīng)考考慮計取取提前工工期獎，提前工工期獎的的計算辦辦法應(yīng)在在招標文文件中明明確。8投標標準備時時間招標文件件中應(yīng)明明確投標標準備時時間，即即從開始始發(fā)放招招標文件件之日起起，至投投標截止止時間的的期限。招標人人根據(jù)工工程項目目的具體體情況，確定投投標準備備時間，一般為為1484天天。9投標標保證金金(1)在在招標文文件中應(yīng)應(yīng)明確投投標保證證金數(shù)額額，一般般投標保保證金數(shù)數(shù)額不超超過投標標總價的的2%。投標保保證金可可采用現(xiàn)現(xiàn)金、支支票、銀銀行匯票票，也可可以是銀銀行出具具的銀行行保函。(2)投投標保證證金的有有效期應(yīng)應(yīng)超過投投標有效效期的228天。10履履約保證證金中標單位位應(yīng)按規(guī)規(guī)定向招

11、招標人提提交履約約保證金金擔(dān)保，履約保保證金可可采用銀銀行保函函或履約約擔(dān)保書書。履約擔(dān)保保比率為為：銀行行出具的的銀行保保函為合合同價格格的5%；履約約擔(dān)保書書為合同同價格的的10%。11投投標有效效期投標有效效期的確確定應(yīng)視視工程情情況而定定，一般般結(jié)構(gòu)不不太復(fù)雜雜的中小小型工程程的投標標有效期期可定為為 288天；結(jié)結(jié)構(gòu)復(fù)雜雜的大型型工程投投標有效效期可定定為566天。12材材料或設(shè)設(shè)備采購購供應(yīng)材料或設(shè)設(shè)備采購購、運輸輸、保管管的責(zé)任任應(yīng)在招招標文件件中明確確。如建建設(shè)單位位提供材材料或設(shè)設(shè)備，應(yīng)應(yīng)列明材材料或設(shè)設(shè)備名稱稱、品種種或型號號、數(shù)量量，及提提供日期期和交貨貨地點等等；還應(yīng)應(yīng)

12、在招標標文件中中明 確確招標人人提供的的材料或或設(shè)備計計價和結(jié)結(jié)算退款款的方法法。13工工程量清清單采用單價價合同時時，招標標人按國國家或地地方頒布布的統(tǒng)一一工程項項目劃分分，統(tǒng)一一計量單單位和統(tǒng)統(tǒng)一的工工程量計計算規(guī)則則，根據(jù)據(jù)設(shè)計圖圖紙計算算工程量量，提供供給投標標人作為為投標的的基礎(chǔ)。結(jié)算撥撥付工程程款 時時以實際際工程量量為依據(jù)據(jù)。14合合同協(xié)議議條款的的編寫招標人在在編制招招標文件件時，應(yīng)應(yīng)根據(jù)中華人人民共和和國經(jīng)濟濟合同法法、建設(shè)工工程施工工合同管管理辦法法的規(guī)規(guī)定，確確定“招標文文件合同同協(xié)議條條款”內(nèi)容：(1)在在編寫招招標文件件時，應(yīng)應(yīng)依據(jù)有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)及國家家對建筑筑

13、市場管管理的有有關(guān)規(guī)定定，結(jié)合合建設(shè)工工程項目目的具體體情況，并依據(jù)據(jù)“招標文文件合同同條件”中相應(yīng)應(yīng)條款的的規(guī)定，編寫招招標文件件中 ，“合同協(xié)協(xié)議條款款”的具體體內(nèi)容。(2)投投標人在在編制“投標文文件”時，應(yīng)應(yīng)認真考考慮“招標文文件合同同協(xié)議條條款”中對工工程具體體要 求求的規(guī)定定。并在在投標文文件中明明確對“合同協(xié)協(xié)議條款款”內(nèi)容的的承諾。(3)建建設(shè)單位位與中標標單位雙雙方應(yīng)按按招標文文件中提提供的“合同協(xié)協(xié)議書格格式”簽訂合合同。(四)、資審?fù)ㄍǜ婊蛘姓袠送ǜ娓娴目堑枪_招標標應(yīng)在建建設(shè)工程程交易中中心或通通過建設(shè)設(shè)工程主主管部門門指定的的新聞媒媒體發(fā)布布“招標通通告” 。有有限

14、競爭爭性招標標或議標標時，可可直接向向投標人人發(fā)出投投標邀請請。公開招標標進行資資格預(yù)審審的，應(yīng)應(yīng)刊登“資格預(yù)預(yù)審?fù)ǜ娓妗?。例一：資資格預(yù)審審?fù)ǜ?(建建設(shè)單位位名稱)的工程程，建設(shè)設(shè)地點在在，結(jié)構(gòu)構(gòu)類型為為，建設(shè)設(shè)規(guī)模為為：，該該工程報報建和招招標申請請已得到到建設(shè)行行政管理理部門批批準，現(xiàn)現(xiàn)通 過過資格預(yù)預(yù)審確定定出合格格的施工工單位參參加投標標。2參加加資格預(yù)預(yù)審的施施工單位位其資質(zhì)質(zhì)等級須須是級以以上的施施工企業(yè)業(yè)，施工工單位應(yīng)應(yīng)具備類類似經(jīng)驗驗，并證證明在機機構(gòu)設(shè)備備、人員員和資金金、技術(shù)術(shù)等方面面有能力力執(zhí)行上上述工程程，以便便通過資資 格預(yù)預(yù)審。3工程程質(zhì)量要要求達到到國家施施工

15、驗收收規(guī)范(優(yōu)良、合格)標準。計劃開開工日期期為年 月日，計劃竣竣工日期期為年月月日，工工期天( 日歷歷日)。4受建建設(shè)單位位的委托托作為招招標人，現(xiàn)邀請請合格的的施工單單位就下下述工程程內(nèi)容的的施工、竣工、保修進進行密封封投標。該工程程的發(fā)包包方式為為(包工工包料或或包工不不包料)，工程程招標范范圍 ：。5有興興趣的施施工單位位可按本本通告所所述地點點向招標標人領(lǐng)取取資格預(yù)預(yù)審文件件；資格格預(yù)審文文件的發(fā)發(fā)放日期期為年月月日至年年月日，每天 時至?xí)r時。同時時交納押押金元。6施工工單位所所填寫的的資格預(yù)預(yù)審文件件須在年年月日時時前， 按下述述地點送送達招標標人。招標人：(蓋章章)法定代表表人：

16、(簽字、蓋章)地地址： 郵政政編碼： 聯(lián)系人人：電電話：日日期：年年 月 日例二：招招標通告告1(建建設(shè)單位位名稱)的工程程，建設(shè)設(shè)地點在在，結(jié)構(gòu)構(gòu)類型為為，建設(shè)設(shè)規(guī)模：，該工工程報建建和招標標申請已已得到建建設(shè)行政政管理部部門批準準，現(xiàn)通通過 公公開招標標選定承承包單位位。2工程程質(zhì)量要要求達到到國家施施工驗收收規(guī)范(優(yōu)良、合格)標準。計劃開開工日期期為年 月日，計劃竣竣工日期期為年月月日，工工期天 (日歷歷日)。3受建建設(shè)單位位的委托托作為招招標人，現(xiàn)邀請請合格的的施工單單位進行行密封投投標，以以得到必必要的勞勞動力、材料、設(shè)備和和服務(wù)來來建設(shè)和和完成工工程。4投標標單位的的施工資資質(zhì)等級

17、級須是級級以上的的施工企企業(yè)，愿愿意參加加投標的的施工單單位，可可攜帶營營業(yè)執(zhí)照照、施工工資質(zhì)等等級證書書向招標標單位領(lǐng)領(lǐng)取招標標文件。同時交交納押金金元。5該工工程的發(fā)發(fā)包方式式為(包包工包料料或包工工不包料料)，招招標范圍圍為。6招標標工作安安排：(1)發(fā)發(fā)放招標標文件單單位：(2)發(fā)發(fā)放招標標文件時時間：年年月日起起至年月月日止，每日上上午：下下午：(節(jié)假日日除外)；(3)投投標地點點及時間間：(4)現(xiàn)現(xiàn)場勘查查時間：(5)投投標預(yù)備備會時間間：(6)投投標截止止時間：年月日日時；(7)開開標時間間：年月月日時；(8)開開標地點點：招標人： (蓋蓋章)法定代表表人：(簽字、蓋章)地址：郵

18、政編碼碼：聯(lián)系人：電話：日期： 年 月月 日 (五)資格預(yù)審審：1公開開招標進進行資格格預(yù)審時時，通過過對申請請單位填填報的資資格預(yù)審審文件和和資料進進行評比比和分析析，確定定出合格格的申請請單位短短名單。招標人人應(yīng)將評評審報告告和短名名單報招招標監(jiān)督督管理機機構(gòu)審查查核 準準。2待招招標管理理機構(gòu)核核準同意意后，招招標人向向所有合合格的申申請單位位發(fā)出資資格預(yù)審審合格通通知書。申請單單位在收收到資格格預(yù)審合合格通知知書后，應(yīng)以書書面形式式予以確確認，在在規(guī)定的的時間領(lǐng)領(lǐng)取招標標文 件件、圖紙紙及有關(guān)關(guān)技術(shù)資資料，并并在投標標截止日日期前遞遞交有效效的投標標文件。3資格格預(yù)審審審查的主主要內(nèi)容

19、容：(1)投投標人組組織與機機構(gòu)和企企業(yè)概況況；(2)近近三年完完成工程程的情況況；(3)目目前正在在履行的的合同情情況；(4)資資源方面面，如財財務(wù)、管管理、技技術(shù)、勞勞力、設(shè)設(shè)備等方方面的情情況；(5)其其他資料料(如各各種獎勵勵或處罰罰等)。五、工程程標底的的編制與與報審(一)工工程標底底的編制制、審查查程序招標文件件中的商商務(wù)條款款一經(jīng)確確定，即即可進入入標底編編制階段段。1確定定標底的的編制單單位標底由招招標人自自行編制制或委托托經(jīng)建設(shè)設(shè)行政主主管部門門批準具具有編制制標底資資格和能能力的中中介機構(gòu)構(gòu)代理編編制。2提供供以下資資料(1)全全套施工工圖紙及及現(xiàn)場地地質(zhì)、水水文、地地上情

20、況況的有關(guān)關(guān)資料；(2)招招標文件件；(3)領(lǐng)領(lǐng)取標底底計算書書、報審審的有關(guān)關(guān)表格；3參加加交底會會及現(xiàn)場場勘查標底編、審人員員均應(yīng)參參加施工工圖交底底、施工工方案交交底以及及現(xiàn)場勘勘查、投投標預(yù)備備會，便便于標底底的編、審工作作。4標底底的編制制標底編制制人員應(yīng)應(yīng)嚴格按按照國家家的有關(guān)關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公公正地編編制標底底。5標底底的報審審標底編制制完后應(yīng)應(yīng)將必要要的資料料報送招招標管理理機構(gòu)審審定。招招標管理理機構(gòu)在在規(guī)定的的時間內(nèi)內(nèi)完成標標底的審審定工作作。(二)標標底的編編制原則則1根據(jù)據(jù)國家(或地方方)公布布的統(tǒng)一一工程項項目劃分分、統(tǒng)一一計量單單位、統(tǒng)統(tǒng)一計算算規(guī)則以以及施工工圖

21、紙、招標文文件，并并參照國國家(或或地方)規(guī)定的的技術(shù)、經(jīng)濟標標準定額額及規(guī)范范，確定定工程量量和編制制 標底底。2標底底的計價價內(nèi)容、計價依依據(jù)應(yīng)與與招標文文件的規(guī)規(guī)定完全全一致。3標底底價格作作為招標標人的期期望計劃劃價，應(yīng)應(yīng)力求與與市場的的實際變變化吻合合，要有有利于競競爭和保保證工程程質(zhì)量。4標底底價格應(yīng)應(yīng)由成本本、利潤潤、稅金金等組成成，一般般應(yīng)控制制在批準準的總概概算(或或修正概概算)及及投 資資包干的的限額內(nèi)內(nèi)。5一個個工程只只能編制制一個標標底。(三)標標底的編編制依據(jù)據(jù)1招標標文件的的商務(wù)條條款。2工程程施工圖圖紙、工工程量計計算規(guī)則則。3施工工現(xiàn)場地地質(zhì)、水水文、地地上情況

22、況的有關(guān)關(guān)資料。4施工工方案或或施工組組織設(shè)計計。5現(xiàn)行行工程預(yù)預(yù)算定額額、工期期定額、工程項項目計價價類別及及取費標標準、國國家或地地方有關(guān)關(guān)價格調(diào)調(diào)整文件件規(guī)定等等。6招標標時建筑筑安裝材材料及設(shè)設(shè)備的市市場價格格。(四)標標底的計計價方法法及組成成內(nèi)容1標底底的計價價方法根據(jù)我國國現(xiàn)行的的工程造造價計算算方法又又考慮到到與國際際慣例靠靠攏，所所以在工工程量清清單的配配價上采采用以下下兩種方方法：(1)工工料單價價：工程程量清單單的單價價，按照照現(xiàn)行預(yù)預(yù)算定額額的工、料、機機消耗標標準及預(yù)預(yù)算價格格確定。其他直直接費、間接費費、利潤潤、材料料計劃內(nèi)內(nèi)調(diào)價、材料差差價、稅稅金等按按現(xiàn)行的的計

23、算方方法計 取列入入其他相相應(yīng)標底底計算表表中。(2)綜綜合單價價：工程程量清單單的單價價綜合了了直接費費、間接接費、工工程取費費、有關(guān)關(guān)文件規(guī)規(guī)定的調(diào)調(diào)價、材材料差價價、利潤潤、稅金金、風(fēng)險險等一切切費用。(3)工工程量清清單的配配價方法法可以采采用工料料單價或或綜合單單價，應(yīng)應(yīng)在招標標文件中中明確。2標底底的組成成內(nèi)容(1)標標底的綜綜合編制制說明；(2)標標底審定定書、標標底價格格計算書書、帶有有價格的的工程量量清單、現(xiàn)場因因素、各各種施工工措施費費的測算算明細以以及采用用固定價價格工程程的風(fēng)險險系數(shù)測測算明細細等；(3)主主要材料料用量；(4)標標底附件件：如各各項交底底紀要、各種材材

24、料及設(shè)設(shè)備的價價格來源源、現(xiàn)場場的地質(zhì)質(zhì)、水文文、地上上情況的的有關(guān)資資料、編編制標底底所依據(jù)據(jù)的施工工方案或或施工組組織設(shè)計計等。(五)標標底的報報審工程施工工招標的的標底在在開標前前報 標標管理機機構(gòu)審定定，未經(jīng)經(jīng)審定的的標底一一律無效效。1標底底審定的的內(nèi)容與與標底的的組成內(nèi)內(nèi)容相同同。2標底底的保密密：標底的編編制人員員應(yīng)在保保密的環(huán)環(huán)境中編編制，完完成之后后應(yīng)密封封送審標標底。標底審定定完后應(yīng)應(yīng)及時封封存，直直至開標標。所有有接觸過過標底的的人員都都有保密密責(zé)任，不得泄泄露。3標底底的審定定時間一一般在投投標截止止日后，開標之之前。一一般工程程的審查查應(yīng)在七七天內(nèi)完完成。六、現(xiàn)場場勘

25、察與與招標文文件答疑疑(一)招招標文件件的發(fā)售售1招標標文件、圖紙和和有關(guān)技技術(shù)資料料發(fā)放給給通過資資格預(yù)審審獲得投投標資格格的投標標人。不不進行資資格預(yù)審審的，發(fā)發(fā)放給愿愿意參加加投標的的投標人人。投標標人收到到的招標標文件、圖紙和和有關(guān)資資料后，應(yīng) 認認真核對對，核對對無誤后后應(yīng)以書書面形式式予以確確認。2招標標人對招招標文件件所做的的任何修修改或補補充，須須報招標標監(jiān)督管管理機構(gòu)構(gòu)審查同同意后，在投標標截止時時間之前前，同時時發(fā)給所所有獲得得招標文文件的投投標人，投標人人應(yīng)以書書面形式式確認收收到。3修改改或補充充文件做做為招標標文件的的組成部部分，對對投標人人起約束束作用。4投標標人收

26、到到招標文文件后，若有疑疑問或需需澄清的的問題，應(yīng)在招招標文件件規(guī)定的的時間內(nèi)內(nèi)以書面面形式向向招標人人提出，招標人人應(yīng)以書書面形式式或投標標預(yù)備會會形式予予以解答答。(二)現(xiàn)現(xiàn)場勘察察1招標標人應(yīng)組組織投標標人進行行現(xiàn)場勘勘察，現(xiàn)現(xiàn)場勘察察的目的的在于使使投標人人了解工工程場地地和周圍圍情況，以獲取取有用的的信息并并據(jù)此做做出關(guān)于于投標策策略和投投標價格格的決定定。為便便于投標標人提出出問 題題并得到到解答，現(xiàn)場勘勘察一般般安排在在投標預(yù)預(yù)備會的的關(guān)12天。2投標標人在現(xiàn)現(xiàn)場勘察察中如有有疑問問問題，應(yīng)應(yīng)在投標標預(yù)備會會以書面面形式向向招標人人提出，但應(yīng)給給招標人人留有解解答時間間。3招標標

27、人應(yīng)向向投標人人介紹有有關(guān)現(xiàn)場場的以下下情況：(1)施施工現(xiàn)場場是否達達到招標標文件規(guī)規(guī)定的條條件；(2)施施工現(xiàn)場場的地理理位置和和地形、地貌；(3)施施工現(xiàn)場場的地質(zhì)質(zhì)、土質(zhì)質(zhì)、地下下水位、水文等等情況；(4)施施工現(xiàn)場場氣候條條件，如如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪雪量等；(5)現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)境境，如交交通、飲飲水、污污水排放放、生活活用電、通信等等；(6)工工程在施施工現(xiàn)場場中的位位置或布布置；(7)臨臨時用地地、臨時時設(shè)施搭搭建等。(三)投投標人在在領(lǐng)取招招標文件件、圖紙紙和有關(guān)關(guān)技術(shù)資資料及現(xiàn)現(xiàn)場勘察察時提出出的疑問問問題，招標人人可通過過以下方方式之一一進行解解答：1收到到投標人人提出的的疑

28、問問問題后，應(yīng)以見見面形式式進行解解答，并并將解答答同時發(fā)發(fā)給所有有獲得招招標文件件的投標標人。2收到到提出的的問題后后，通過過投標預(yù)預(yù)備會進進行解答答，并以以會議紀紀要形式式同時發(fā)發(fā)給所有有獲得招招標文件件的投標標人。3投標標預(yù)備會會(1)投投標預(yù)備備會的目目的在于于澄清招招標文件件中的疑疑問，解解答投標標人對招招標文件件和現(xiàn)場場勘察中中提出的的疑問問問題。投投標預(yù)備備會可安安排在發(fā)發(fā)出招標標文件77日后舉舉行。(2)投投標預(yù)備備會由招招標人組組織并主主持召開開，在預(yù)預(yù)備會上上對招標標文件和和現(xiàn)場情情況做介介紹或解解釋，并并解答投投標人提提出的問問題，包包括書面面提出的的和口頭頭提出的的詢問

29、。(3)在在投標預(yù)預(yù)備會上上還應(yīng)對對圖紙進進行交底底和解釋釋。(4)投投標預(yù)備備會結(jié)束束后，由由招標人人整理會會議記錄錄和解答答內(nèi)容，報招標標管理機機構(gòu)核準準同意后后，盡快快以書面面形式將將問題及及解答同同時發(fā)送送到所有有獲得招招標文件件的投標標人。(5)所所有參加加投標預(yù)預(yù)備會的的投標人人應(yīng)簽到到登記，以證明明出席投投標預(yù)備備會。(6)不不論招標標人以書書面形式式向投標標人發(fā)放放的任何何資料文文件，還還是投標標人以書書面形式式提出的的問題，均應(yīng)采采用書面面形式并并應(yīng)按照照招標文文件的規(guī)規(guī)定向?qū)Ψ酱_認認收到。(7)投投標預(yù)備備會程序序宣布投標標預(yù)備會會開始；介紹參加加會議的的單位和和主人要要

30、員；介紹問題題解答人人；解答投標標人提出出的問題題：招標標文件中中的疑問問問題；現(xiàn)場勘勘察中的的疑問問問題；對對施工圖圖紙進行行交底；投標人提提出進一一步問題題；招標人做做進一步步解答；宣布會議議結(jié)束。4為了了使投標標人在編編寫投標標文件時時，充分分考慮招招標人對對招標文文件的修修改或補補充內(nèi)容容，以及及投標預(yù)預(yù)備會會會議記錄錄內(nèi)容，招標人人可根據(jù)據(jù)情況延延長投標標截止時時間。七、投標標文件的的編制與與遞交(一)投投標文件件的編制制1編制制投標文文件準備備工作。(1)投投標人領(lǐng)領(lǐng)取招標標文件、圖紙和和有關(guān)技技術(shù)資料料后，應(yīng)應(yīng)仔細閱閱讀“投標須須知”，投標標須知是是 投標標人投標標時應(yīng)注注意和遵

31、遵守的事事項。(2)投投標人應(yīng)應(yīng)根據(jù)圖圖紙核對對招標人人在招標標文件中中提供的的工程量量清單中中的工程程項目和和工程量量；如發(fā)發(fā)現(xiàn)項目目或數(shù)量量有誤時時應(yīng)在收收到招標標文件77日內(nèi)以以書面形形式向招招標人提提出。(3)組組織投標標班子，確定參參加投標標文件編編制人員員，為編編制好投投標文件件和投標標報價，應(yīng)收集集現(xiàn)行定定額標準準、取費費標準及及各類標標準圖集集。收集集掌握政政策性調(diào)調(diào)價文件件，以及及材料和和設(shè)備價價格情 況。2投標標文件編編制(1)投投標人依依據(jù)招標標文件和和工程技技術(shù)規(guī)范范要求，并根據(jù)據(jù)施工現(xiàn)現(xiàn)場情況況編制施施工方案案或施工工組織設(shè)設(shè)計。(2)投投標人應(yīng)應(yīng)根據(jù)招招標文件件要求

32、編編制投標標文件和和計算投投標報價價，投標標報價應(yīng)應(yīng)按招標標文件中中規(guī)定的的各種因因素和依依據(jù)進行行計算；應(yīng)仔細細核對，以保證證投標報報價的準準確無誤誤。(3)按按招標文文件要求求投標人人提交投投標保證證金。(4)投投標文件件編制完完成后應(yīng)應(yīng)仔細整整理、核核對，按按招標文文件的規(guī)規(guī)定進行行密封和和標志。并提供供足夠份份數(shù)的投投標文件件副本。3投標標文件應(yīng)應(yīng)完全按按照招標標文件 的各項項要求編編制，一一般應(yīng)包包括以下下內(nèi)容：投標書書；投標標書附錄錄；投標標保證金金；法定定代表人人資格證證明書；授權(quán)委委托書；具有標標價的工工程量清清單與報報價表 ；輔助助資料表表；資格格審查表表(未做做資格預(yù)預(yù)審情

33、況況下)；對招標標文件中中的合同同協(xié)議條條款內(nèi)容容的確認認和承諾諾；按招招標文件件規(guī)定提提交的其其它資料料。(二)投投標文件件的遞交交和接收收1投標標文件的的遞交在投標截截止時間間前按規(guī)規(guī)定的地地點遞交交至招標標人。在在遞交投投標文件件以后投投標截止止時間之之前，投投標人可可以對所所遞交的的投標文文件進行行修改或或撤回，但所遞遞交的修修改或撤撤回通知知必須按按招標文文件 的的規(guī)定進進行編制制、密封封和標志志。2投標標文件的的接收(1)在在投標截截止時間間前，招招標人做做好投標標文件的的接收工工作，在在接收中中應(yīng)注意意核對投投標文件件是否按按招標文文件的規(guī)規(guī)定進行行密封和和標志。并做好好接收時時

34、間的記記錄，投投標人應(yīng)應(yīng)在該接接收記錄錄上簽 字；也也可以邀邀請公證證部門對對投標文文件接收收情況予予以公證證。(2)在在開標前前，招標標人應(yīng)妥妥善保管管好投標標文件、修改和和撤回通通知等投投標資料料。八、開標標、評標標與定標標(一)開開標1開標標時間的的確定：在不需需要提前前確定標標底的情情況下，投標截截止后應(yīng)應(yīng)盡快開開標；需需要審查查標底時時，應(yīng)在在截標后后審查標標底，隨隨后再開開標。任任何情況況下均按按招標文文件的規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。2在投投標截止止后，按按規(guī)定時時間、地地點，并并在投標標人法定定代表人人或授權(quán)權(quán)代理人人在場的的情況下下舉行開開標會議議，開標標會議由由招標人人組織并并主持。3招

35、標標會議在在招標管管理機構(gòu)構(gòu)監(jiān)督下下進行，開標會會議可以以邀請公公證部門門對開標標全過程程進行公公證。4招開開標會議議宣布開開始后，應(yīng)首先先請各投投標人代代表確認認其投標標文件的的密封完完整性。由招標標人 依依據(jù)招標標文件的的要求，核查投投標人提提交的證證件和資資料，并并審查投投標文件件的完整整性、文文件的簽簽 署、投標保保證金等等。但提提交合格格“撤回通通知”和逾期期送達的的投標文文件不予予啟封。5唱標標順序應(yīng)應(yīng)按各投投標人報報送投標標文件時時間先后后的逆順順序進行行。當(dāng)眾眾宣讀有有效標函函的投標標人名稱稱、投標標報價、工期、質(zhì)量、主要材材料用量量、修改改或撤回回通知、投標保保證金、優(yōu)惠條條

36、件 ，以及招招標人認認為有必必要的內(nèi)內(nèi)容。6唱標標內(nèi)容應(yīng)應(yīng)做好記記錄，并并請投標標人法定定代表人人或授權(quán)權(quán)代理人人簽字確確認。7開標標會議程程序：(1)主主持人宣宣布開標標會議開開始；(2)宣宣讀招標標人法定定代表人人資格證證明書及及授權(quán)委委托書；(3)介介紹參加加開標會會議的單單位和人人員名單單；(4)宣宣布公證證、唱標標、記錄錄人員名名單；(5)投投標人檢檢查投標標文件的的密封情情況；(6)由由招標人人檢驗投投標人提提交的投投標文件件和資料料，并宣宣讀核查查結(jié)果；(7)宣宣讀投標標人的投投標報價價、工期期、質(zhì)量量、主要要材料用用量、投投標保證證金、優(yōu)優(yōu)惠條件件適宜的的內(nèi)容；(8)宣宣讀評標

37、標期間的的有關(guān)事事項；(9)宣宣布休會會，進入入評標階階段(非非當(dāng)日定定標時，開標結(jié)結(jié)束)；(10)宣布復(fù)復(fù)會：由招標管管理機構(gòu)構(gòu)當(dāng)從宣宣布審定定后的工工程標底底；公布評標標結(jié)果；(11)會議結(jié)結(jié)束。8評標標辦法由由招標人人依據(jù)工程建建設(shè)施工工招標投投標管理理辦法制定。并經(jīng)招招標管理理機構(gòu)審審查后編編入招標標文件。(二)評評標1評標標由評標標委員會會進行，招標管管理機構(gòu)構(gòu)監(jiān)督。評標委委員會由由招標人人、建設(shè)設(shè)單位上上級主管管部門、招標人人邀請的的有關(guān)技技術(shù)專家家，代辦辦招標的的中介機機構(gòu)組成成。2資格格審查對未進行行資格預(yù)預(yù)審的招招標項目目，在開開標后須須對各投投標人的的資質(zhì)情情況進行行審查。

38、投標人人應(yīng)按招招標文件件中規(guī)定定的投標標格式和和要求，如實填填報財務(wù)務(wù)、人員員、施工工設(shè)備和和以往履履行合同同情況，并 提提供有關(guān)關(guān)證件和和資料。3投標標文件的的符合性性審查(1)投投標文件件應(yīng)實質(zhì)質(zhì)上響應(yīng)應(yīng)招標文文件的要要求。所所謂實質(zhì)質(zhì)上響應(yīng)應(yīng)招標文文件的要要求，就就是其投投標文件件應(yīng)該與與招標文文件的所所有條款款、條件件和規(guī)定定相符，無顯著著差異或或保留。(2)如如果投標標文件實實質(zhì)上不不響應(yīng)招招標文件件的要求求，招標標人將予予以拒絕絕，并不不允許投投標人通通過修正正或撤消消其不符符合要求求的差異異或保留留，使之之成為具具有響應(yīng)應(yīng)性的投投標。4對投投標報價價評估評標委員員會將對對確定為為

39、實質(zhì)上上響應(yīng)招招標文件件要求的的投標進進行投標標報價評評估，在在評估投投標報價價時應(yīng)對對報價進進行校核核，看其其是否有有計算上上或累計計上的算算術(shù)錯誤誤，修改改錯誤原原則如下下：(1)如如果用數(shù)數(shù)字表示示的數(shù)額額與用文文字表示示的數(shù)額額不一致致時，以以文字數(shù)數(shù)額為準準。(2)當(dāng)當(dāng)單價與與工程量量的乘積積與合價價之間不不一致時時，通常常以標出出的單價價為準。除非評評標機構(gòu)構(gòu)認為有有明顯的的小數(shù)點點錯位，此時應(yīng)應(yīng)以標出出的合價價為準，并修改改單價。按上述修修改錯誤誤的方法法，改正正投標書書中的投投標報價價。經(jīng)投投標人確確認同意意后，改改正后的的報價對對投標人人起約束束作用。如果投投標人不不接受改改

40、正后的的投標報報價則其其投標將將被拒絕絕。其投投標保證證金 將將被沒收收。5對投投標人的的技術(shù)方方面評估估對投標人人所報的的施工方方案或施施工組織織設(shè)計、施工進進度計劃劃，施工工人員和和施工機機械設(shè)備備的配備備，施工工技術(shù)能能力、以以往履行行合同情情況，臨臨時設(shè)施施的布置置和臨時時用地情情況等進進行評估估。6結(jié)合合評價與與比較評標應(yīng)依依據(jù)評標標原則、評標辦辦法，對對投標人人的報價價、工期期、質(zhì)量量、主要要材料用用量、施施工方案案或組織織設(shè)計、以往業(yè)業(yè)績、社社會信譽譽、優(yōu)惠惠條件等等方面綜綜合評定定，公證證合理地地擇優(yōu)選選定中標標單 位位。但對于投投標價格格采用價價格調(diào)整整的，在在評標時時不考慮

41、慮招標文文件中規(guī)規(guī)定的價價格變化化因素和和允許調(diào)調(diào)整的規(guī)規(guī)定。7投標標文件澄澄清在必要時時，為有有助于投投標文件件的審查查、評價價和比較較，評標標委員會會有權(quán)個個別要求求投標人人澄清其其投標文文件。投投標文件件的澄清清一般召召開澄清清會，在在澄清會會上評標標委員會會分別單單獨對投投標人進進行 質(zhì)質(zhì)詢，先先以口頭頭形式詢詢問并解解答，隨隨后在規(guī)規(guī)定的時時間內(nèi)投投標人以以書面形形式予以以確認做做出正式式答復(fù)。澄清和和確認的的問題須須經(jīng)法定定代表人人或授權(quán)權(quán)代理人人簽字，澄清問問題的答答復(fù)作為為投標文文件 的的組成部部分。但但澄清的的問題不不允許更更改投標標價格或或投標的的實質(zhì)性性內(nèi)容。8對于于當(dāng)日

42、定定標的工工程項目目，可復(fù)復(fù)會宣布布經(jīng)審定定的標底底、中標標單位名名稱、中中標標價價、工期期、質(zhì)量量、主要要材料用用量，優(yōu)優(yōu)惠條件件(如有有時)等等。9對于于當(dāng)日不不能定標標的工程程項目，自開標標之日起起的定標標期限，小型工工程不超超過144天，大大、 中中型工程程不超過過28天天。特殊殊情況下下經(jīng)招標標監(jiān)督管管理機構(gòu)構(gòu)同意可可適當(dāng)延延長。10評評標報告告(1)招招標人根根據(jù)評標標委員會會評審情情況編寫寫評標報報告，評評標報告告編寫完完成后報報招標管管理機構(gòu)構(gòu)審查。(2)評評標報告告應(yīng)包括括以下內(nèi)內(nèi)容：招標情情況a工程說說明，應(yīng)應(yīng)包括工工程概況況及招標標范圍等等；b招標過過程。招標過程程應(yīng)包括

43、括：資金金來源及及性質(zhì)、招標方方式；招招標文件件報招標標管理機機構(gòu)的時時間及招招標管理理機構(gòu)的的批準時時間；刊刊登招標標通告的的時間；發(fā)售招招標文件件情況(有幾家家投標人人)、現(xiàn)現(xiàn)場勘察察和投 標預(yù)備備會情況況(投標標人參加加情況)；到投投標截止止時間遞遞交投標標文件情情況(有有幾家投投標人)；招標標文件修修改情況況。開標情情況a開標時時間及地地點，參參加開標標會議的的單位及及人員情情況；b唱標情情況評標情情況a評標委委員會的的組成及及評標委委員會人人員名單單；b評評標工作作的依據(jù)據(jù)；評標內(nèi)容容，包括括：投標標文件的的符合性性鑒定；投標人人的資格格審查(未資格格預(yù)審時時)；審審核報價價； 投投

44、標文件件問題的的澄清(如有時時)；投投標文件件分析論論證內(nèi)容容及評審審意見。推薦意意見；附件：評標委委員會人人員名單單；投標標人資格格審查情情況表；投標文文件符合合性鑒定定情況表表；投標標報價評評比報價價表；投投標文件件質(zhì)詢澄澄清的問問題。(二)招招標過程程1資格格預(yù)審文文件、招招標文件件報審時時間、招招標管理理機構(gòu)核核準時間間；2刊登登資格預(yù)預(yù)審?fù)ǜ娓婊蛘袠藰送ǜ娴牡臅r間；3領(lǐng)取取資格預(yù)預(yù)審文件件或招標標文件的的情況；4參加加現(xiàn)場勘勘察和投投標預(yù)備備會的情情況；5至投投標截止止時間收收到投標標單位的的投標文文件情況況；二、開標標開標時間間、地點點，參加加單位、及開標標情況；三、評標標過程(一

45、)評評標委員員會的組組成單位位及人員員情況；(二)評評標考慮慮的內(nèi)容容；1投標標文件符符合性鑒鑒定2資格格審查(1)人人員(2)設(shè)設(shè)備(3)財財務(wù)(4)經(jīng)經(jīng)驗/履履約情況況3審核核報價4投標標文件的的澄清5投標標文件的的分析論論證及評評審意見見四、具體體評審和和推薦意意見五、附件件(一)評評標委員員會人員員名單；(二)投投標單位位資格審審查情況況表；(三)投投標文件件符合性性鑒定情情況表；(四)投投標報價價評比表表；建設(shè)單位位、招標標人：(蓋章)法定代表表人：(簽字、蓋章)委托代理理人：(簽字、蓋章)日期： 年 月 日日第二節(jié) 投標標應(yīng)當(dāng)注注意的事事項一、獲得得招標信信息由于目前前建筑市市場競

46、爭爭激烈，投標人人獲得招招標信息息變得越越來越重重要。目目前由于于采用公公開招標標的工程程主要是是政府或或公有投投資項目目，因此此施工企企業(yè)應(yīng)更更加注意意各地政政府的中中短期投投資計劃劃以 及及有關(guān)項項目建設(shè)設(shè)的新聞聞報導(dǎo)，以便跟跟蹤項目目的進展展。公開開發(fā)布的的招標信信息主要要來自各各地的建建設(shè)工程程交易中中心和新新聞媒體體。尤其其是目前前國內(nèi)工工程招標標過程中中，留給給投標人人準備投投標文件件的 時時間一般般較短，如果不不是提前前跟蹤，待看到到招標公公告后再再匆忙了了解項目目本身和和與項目目有關(guān)的的情況直直到做出出招標的的決定會會感到很很緊張。二、研究究掌握招招標文件件的重點點事項在全套招

47、招標文件件中，“投標須須知”一章是是對招標標過程中中招、投投標雙方方權(quán)利、義務(wù)的的規(guī)定，因此在在拿到招招標文件件后應(yīng)仔仔細研究究這部分分內(nèi)容的的每一個個條款，而且在在投標文文件編制制完成后后要逐 條對照照“投標須須知”的每條條規(guī)定，以確認認是否全全部滿足足其要求求。三、全面面考慮投投標報價價除完成工工程施工工的價格格外，要要仔細檢檢查招標標文件中中還有哪哪些要求求會發(fā)生生費用，嚴防遺遺漏。例例如：在在某項工工程的招招標文件件中，要要求投標標人為監(jiān)監(jiān)理工程程師提供供60平平方米的的辦公用用房及室室內(nèi)家 具和辦辦公設(shè)備備，還要要提供一一輛排量量30升的的吉普車車、工程程圖復(fù)印印機、攝攝像放像像設(shè)備

48、等等，而且且工程完完成后所所有設(shè)備備將成為為業(yè)主的的財產(chǎn)。但是在在一個投投標人的的投標文文件中，對以上上要求只只報 價價5萬元元人民幣幣。經(jīng)過過澄清發(fā)發(fā)現(xiàn)，該該投標人人只考慮慮了辦公公用房，但設(shè)備備未予考考慮。一一旦中標標，將會會對該投投標人造造成損失失。此外，在在投標保保證金、履約保保證金、保險費費用的計計算上也也時有問問題出現(xiàn)現(xiàn)，應(yīng)引引起注意意。尤其其是在工工程量清清單中沒沒有單獨獨列項而而在合同同條款中中有要求求時應(yīng)仔仔細檢查查招標文文件的各各項規(guī)定定。 在招標文文件中，一般對對分包都都會有明明確的規(guī)規(guī)定。不允許分分包的項項目，不不要提出出分包的的要求。如果單單獨包確確有困難難可以考考慮

49、通過過聯(lián)合體體投標，但要注注意聯(lián)合合之后有有關(guān)資質(zhì)質(zhì)的規(guī)定定。允許分包包時，要要嚴格按按照允許許分包的的范圍和和規(guī)模來來考慮分分包。招標過程程中，所所有信息息都是以以書面為為準的。因此，如果發(fā)發(fā)現(xiàn)招標標文件中中有含混混不清、互相矛矛盾、明明顯不合合理的地地方，可可以在規(guī)規(guī)定的時時間范圍圍內(nèi)向招招標人提提出澄清清。同樣樣，在現(xiàn)現(xiàn)場勘察察過 程程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的問題題也可以以提出。但無論論是投標標人提出出的問題題還是招招標人所所做的答答復(fù)都要要以書面面形式為為準。第三節(jié) 建設(shè)設(shè)工程施施工招標標投標規(guī)規(guī)則與范范本為了使為為建筑行行業(yè)能夠夠健康發(fā)發(fā)展，119977年第八八屆全國國人民代代表大會會常務(wù)委委員會

50、第第二十八八次會 議通過過了中中華人民民共和國國建筑法法。在在這部法法律中對對建筑行行業(yè)的招招投標工工作做出出了最基基本的規(guī)規(guī)定，在在關(guān)于招招投標的的專門法法律頒布布之前，建設(shè)工工程的招招投標工工作應(yīng)遵遵守這項項法律的的規(guī)定 。目前，建筑法法、國國家建設(shè)設(shè)部922年頒布布的工工程建設(shè)設(shè)施工招招標投標標管理辦辦法、國家建建設(shè) 部部98年年頒布的的關(guān)于于進一步步加工程程招標投投標管理理的規(guī)定定以及及各省、市、自自治區(qū)制制定的招標投投標管理理辦法，在我我國形成成了以建筑法法為基基本原則則，以建建設(shè)部管理規(guī)規(guī)定為為實施 指南，以各地地管理理辦法為實施施細則的的法律體體系。全全部招標標活動均均按照這這一

51、體系系制定相相應(yīng)的規(guī)規(guī)則和程程序。應(yīng)該看到到，由于于受我國國目前建建筑市場場發(fā)展的的限制，各地在在實際操操作中一一些具體體環(huán)節(jié)并并不完全全一致，此外，一些地地區(qū)也在在探索一一些新的的做法。為了對對各地的的招投標標工作能能夠提供供更直接接的 指指導(dǎo)，建建設(shè)部于于19996年組組織編制制了“建設(shè)工工程施工工招標文文件范本本”供各地地在具體體項目的的招標 工作中中參照使使用。一、建建筑法中關(guān)于于建筑工工程招標標投標的的規(guī)定1建建筑法中強調(diào)調(diào)了“公開、公正、平等競競爭”的原則則。實行行招標投投標，目目的在于于以最 優(yōu)的條條件選擇擇承包單單位，同同時促進進承包單單位之間間的競爭爭，通過過競爭達達到改進進

52、管理提提高技術(shù)術(shù)水平的的目的。因此，采用“公開、公正、平等競競爭”的原則則是實現(xiàn)現(xiàn)這一目目的的保保證；與與此同時時 ，公公開的程程序增加加了工程程發(fā)包的的透明度度，減少少了腐敗敗現(xiàn)象的的發(fā)生。2建筑筑工程應(yīng)應(yīng)招標發(fā)發(fā)包，不不適于招招標的可可以直接接發(fā)包。3采用用公開招招標方式式時，發(fā)發(fā)包單位位應(yīng)按有有關(guān)規(guī)定定公布招招標通告告，向投投標人發(fā)發(fā)出的招招標文件件中應(yīng)包包含工程程的主要要技術(shù)要要求、主主要的合合同條款款、評標標的標準準和方法法以及開開標、評評標、定定標 的的程序。評標時時即按招招標文件件的規(guī)定定擇優(yōu)選選定中標標者。4招標標過程要要接受有有關(guān)行政政主管部部門的監(jiān)監(jiān)督。5政府府部門不不能濫

53、用用行政職職權(quán)限定定承包單單位。6鼓勵勵總承包包，禁止止肢解發(fā)發(fā)包。7合同同規(guī)定由由承包單單位采購購的物品品，發(fā)包包單位不不得干涉涉其采購購活動。8參加加投標的的承包單單位必須須按照其其資質(zhì)等等級證書書許可承承攬工程程；聯(lián)合合承包工工程時，應(yīng)當(dāng)按按照資質(zhì)質(zhì)等級低低的單位位的業(yè)務(wù)務(wù)許可范范圍承攬攬工程。二、建設(shè)設(shè)部關(guān)關(guān)于進一一步加工工程招標標投標管管理的規(guī)規(guī)定和和工程程建設(shè)施施工招標標 投標標管理辦辦法的的內(nèi)容(一)范范圍建設(shè)部管理規(guī)規(guī)定涉涉及的管管理范圍圍為各類類房屋建建筑及其其附屬設(shè)設(shè)施和與與其配套套的線路路、管道道、設(shè)備備安裝、裝修工工程以及及市政設(shè)設(shè)施。這這些項目目的招收收投標工工作應(yīng)由

54、由各地建建設(shè)行業(yè)業(yè)管理部部門 的的招標投投標監(jiān)督督管理機機構(gòu)負責(zé)責(zé)管理。(二)招招標方式式1公開開招標采用這種種招標方方式時，招標人人公開發(fā)發(fā)布招標標公告以以吸引所所有滿足足資格要要求的投投標人參參加投標標。招標標人將按按照管管理規(guī)定定中的的程序選選定中標標人。目目前我國國正在積積極推行行這種招招標方式式， 而而且努力力吸收采采納國際際上通行行的招投投標做法法和慣例例并結(jié)合合我國的的現(xiàn)實條條件，以以探索一一條既保保護招標標人和投投標人雙雙方利益益又鼓勵勵競爭的的路子。這種招標標方式是是在國際際上采用用最多的的，在一一些利用用國外貸貸款和國國際金融融組織貸貸款以及及外商投投資的建建設(shè)項目目中大多

55、多要采用用這種招招標方式式公開招標標又可分分為國際際招標和和國內(nèi)招招標兩種種。其特特點為：公開。有關(guān)項項目的信信息是公公開的，招標的的程序也也是公開開的；公平。所有投投標人在在相同的的基礎(chǔ)上上參與競競爭，沒沒有任何何人為設(shè)設(shè) 定的的岐視性性規(guī)定；公正。由于程程序和選選擇標準準是透明明的，只只要嚴格格按照既既定原則則辦，任任何投標標人都可可能賃借借自己的的實力成成為中標標人。同同時，由由于一旦旦確定了了一套完完整的程程序，所所有項 目均可可按此執(zhí)執(zhí)行，也也為招投投標雙方方帶來了了極大的的便利，這在世世界銀行行等國際際金融組組織貸款款項目的的執(zhí)行中中有關(guān)單單位均有有較為深深刻的體體會。2邀請請招標

56、、采用這種種招標方方式時，招標人人應(yīng)向五五家以上上投標人人發(fā)出投投標邀請請書，并并按照管理規(guī)規(guī)定所所規(guī)定的的程序選選擇承包包人。這種方式式的競爭爭性不如如公開招招標，但但于由有有些工程程的性質(zhì)質(zhì)和規(guī)模模使之按按競爭性性招標并并非最經(jīng)經(jīng)濟，因因此可采采用這種種方式。其操作作程序與與競爭性性招標基基本相同同。 3議標采用這種種方式時時，招標標人根據(jù)據(jù)對潛在在投標人人的了解解情況向向兩家以以上的潛潛在投標標人發(fā)出出投標邀邀請書，邀請其其在正式式投標前前參加協(xié)協(xié)商談判判，正式式投標后后再按管理規(guī)規(guī)定中中的程序序選擇承承包 人人。由于這種種方式的的競爭性性最弱，因此只只有在較較為特殊殊的情況況下才能能采

57、用，并且必必須要履履行嚴格格的審批批手續(xù)。4其它它招標方方式利用外國國政府或或者國際際金融組組織貸款款、贈款款及其它它國外機機構(gòu)贈款款的工程程，可按按有關(guān)協(xié)協(xié)議的約約定，按按照有關(guān)關(guān)機構(gòu)的的規(guī)則和和程序執(zhí)執(zhí)行。例例如在我我國利用用世界銀銀行貸款款的項目目中，采采購方式式可 以以分為國國際競爭爭性招標標(Innterrnattionnal Commpettitiive Bidddinng)、國際有有限招標標(Liimitted In terrnattionnal Bidddinng)、國內(nèi)競競爭性招招標(NNatiionaal CComppetiitivve BBidddingg)、詢詢價采購購

58、(Shho pppinng)、直接采采購(DDireect Conntraactiing)等。世世界銀行行制定了了詳細的的采購指指南(規(guī)規(guī)則和程程序) ，而且且有一整整套工程程、貨物物、服務(wù)務(wù)采購的的標準招招標文件件。在執(zhí)執(zhí)行這類類項目時時，應(yīng)按按照貸款款協(xié) 議議中確定定的采購購言式和和程序執(zhí)執(zhí)行。(三)招招標投標標參加人人在招投標標過程中中涉及的的各方有有招標人人、投標標人，必必要時還還有招標標代理機機構(gòu)。招招標人即即采用招招標方式式進行工工程發(fā)包包的項目目業(yè)主，在招標標人具備備實施招招標工作作的能力力時，可可自行組組織招標標工 作作。否則則應(yīng)委托托具有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的招標標代理機機構(gòu)完成成招

59、標工工作。投標人可可以是一一家施工工企業(yè)，也可以以是兩個個或兩個個以上施施工企業(yè)業(yè)組成的的聯(lián)合體體。投標標人應(yīng)具具備相應(yīng)應(yīng)的資質(zhì)質(zhì)。(四)招招標投標標程序招投標工工作的一一般程序序為：在在具備管理規(guī)規(guī)定要要求的條條件時，招標人人向招標標投標管管理機構(gòu)構(gòu)提出招招標申請請書；獲獲批準后后即可發(fā)發(fā)布招標標通告，并按通通告中載載明的時時間向投投標人發(fā)發(fā)售招標標文 件件；投標標人獲得得招標文文件后要要對該文文件進行行審核；此后可可以參加加招標人人組織的的現(xiàn)場踏踏勘和投投標預(yù)備備會(標標前會)。此后后投標人人應(yīng)按照照招標文文件的要要求及現(xiàn)現(xiàn)場踏勘勘和投標標預(yù)備會會所獲得得的資 料編制制投標文文件，并并按招

60、標標文件規(guī)規(guī)定的時時間和地地點提交交投標文文件。招招標人將將在招標標文件規(guī)規(guī)定的時時間舉行行開標儀儀式。隨隨后將由由評標委委員會對對投標人人提交的的投標文文件進行行評審并并評出中中標單 位。在在招標人人發(fā)出“中標通通知書”并與中中標人簽簽訂工程程承包合合同后，招標過過程結(jié)束束。對于于大 型型復(fù)雜工工程可對對投標人人進行資資格預(yù)審審。某些些技術(shù)復(fù)復(fù)雜的工工程可以以采用技技術(shù)標、商務(wù)標標兩階段段招標的的方式。(五)評評標評標工作作由評標標委員會會負責(zé)。評標委委員會由由招標人人或招標標代理機機構(gòu)負責(zé)責(zé)組建。其成員員包括招招標人或或招標代代理機構(gòu)構(gòu)的代表表以及受受聘的工工程技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟濟、財務(wù)務(wù)、法律