房屋征收問題調(diào)查報告

1、 / 10房屋征收問題調(diào)查報告一、引言近年來，因拆遷引發(fā)的社會熱點問題頻發(fā)。如何防止和減少拆遷矛盾，已 經(jīng)成為了全民關(guān)注的，構(gòu)建和諧社會不能回避的問題。一些地方政府沒有樹立 正確的政績觀，盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模；有的城市拆遷補償和安置措施不落實，人 為降低補償安置標(biāo)準(zhǔn)；有的甚至濫用行政權(quán)力，違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷。這些現(xiàn)象 不僅嚴(yán)重侵害城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，引發(fā)不少群眾上訪，甚至造成了許多 “悲劇 性”事件的發(fā)生，影響社會穩(wěn)定，也造成一些地區(qū)和行業(yè)過度投資。尤其在國 有土地上房屋征收與補償條例出臺后，改拆遷為征收，更是引起了社會的廣 泛關(guān)注，并且圍繞強(qiáng)制拆遷的話題，形成了各種不同的觀點。拆遷已不僅是法 律問

2、題，更是一個復(fù)雜的社會問題，我們在現(xiàn)實中應(yīng)在全社會形成合力解決。二、老條例背景下的拆遷現(xiàn)狀（一）、法律層面來說， 20* 年城市房屋拆遷管理條例在物權(quán)法 出臺之后，拆遷制度的合法性受到置疑。物權(quán)法秉承憲法的精神，明 確宣布 “私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯 （第 4 條）”，所以只有政府出面為了公共利益實施征收，才能強(qiáng)制性剝奪不動 產(chǎn)物權(quán)，除此之外，只能通過平等協(xié)商的方式取得物權(quán)。因此，那些非用于公 共利益目的，而強(qiáng)制要求他人放棄物權(quán)的行為就屬于侵害物權(quán)的行為，而且也 不可能由商業(yè)企業(yè)（包括國有企業(yè)）出面實施類似于征收的行為。特別是政府 依條例規(guī)定直接進(jìn)行行政強(qiáng)

3、制拆遷時，更引起與被拆遷人的直接對立，常 有媒體披露被拆遷人高舉憲法與政府的強(qiáng)遷相抗衡的。比如20*年重慶最牛 “釘子戶”的女主人公吳萍，就是通過懸掛國旗、打標(biāo)語、拿憲法等手段來以示對抗 的。（二）、利益沖突，凸顯拆遷矛盾。城市房屋拆遷牽扯多方利益，包括有政府、開發(fā)商（拆遷人），還有被拆 遷人。在社會資源和財富的稀缺性與有限性，以及各拆遷利益主體追求自身利益 最大化的共同作用下，矛盾沖突在所難免。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，每一個 “理性人 ”都是力圖最求利益最大化的人。作為拆遷 方的開發(fā)商也好，作為被拆遷的群眾更是如此，矛盾的焦點就凸現(xiàn)出來，那么 怎樣在拆遷這場利益博弈中取得勝利，雙方就此展開拉鋸戰(zhàn)，矛盾

4、急劇升級。 而在此背景下，本應(yīng)作為制度設(shè)計用來公平裁決規(guī)范拆遷行為的政府，為各種 利益的驅(qū)動加入到拆遷人一方，急功近利，造成對抗升級。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：1、信息不對稱、不公開透明?，F(xiàn)實中，補償方式和補償標(biāo)準(zhǔn)是由拆遷人單 方確定的，而被拆遷人對于拆遷區(qū)域如何劃定、危舊房屋認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo) 準(zhǔn)、安置地點等信息均并不明確，沒有公平、主動的參與權(quán)，致使拆遷信息嚴(yán) 重不對稱，缺乏公開、透明，被拆遷人認(rèn)為難以確保公平、公正，加重了誤解 和疑慮。2、拆遷補償和安置措施不及時到位?，F(xiàn)實中，先拆遷后安置現(xiàn)象普遍存 在，被拆遷人房屋拆遷后，得不到及時安置，生活受到極大影響。以縣為例， 南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在 20*

5、 年拆遷戶產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房未安置到位的現(xiàn)象。另外，政府主 導(dǎo)制定貨幣補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)往往比市場上商品房價位低，與群眾理想價位相去甚 遠(yuǎn)，被拆遷人抵觸極大。3、拆遷手段不文明。各種野蠻拆遷、強(qiáng)制拆遷花樣翻新，夜襲常有，威逼 時有發(fā)生。成都的唐福珍事件，清華博士公開信事件等一系列悲劇事件的產(chǎn) 生，社會影響極大，民怨極大，群眾對政府不信任，進(jìn)而懷疑法治進(jìn)程、社會 公正，造成了一種偏執(zhí)的對抗情緒，形成了不合作的社會氛圍。（三）、非法利益訴求在拆遷中得到滿足。由于拆遷帶來的巨大利益，各 種非法利益訴求紛紛涌現(xiàn)。政府在城市管理中的失職，導(dǎo)致違法建設(shè)大量滋 長， “隔夜樓 ”、 “住該非 ”等拆遷頑疾如雨后春筍，政

6、府執(zhí)法的失職、失衡、不公 平，將自身拖入矛盾對抗的漩渦。（四）、政府在社會管理中角色錯位。長期以來的 “土地 ”財政政策，不正確的政績觀，以及急功近利的工作態(tài)度 造成政府在社會管理中的角色錯位。不管是商業(yè)拆遷抑或公共利益拆遷，政府 往往以城市建設(shè)需要、國家政策需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求等各種理由，沖到同被拆遷群眾對立的第一線，形成政府只保護(hù)開發(fā)商利益，而忽視群眾利益的局面， 與民爭利，喪失了政府公平、公正社會管理者的角色，損害了政府公信力。（五）、轉(zhuǎn)型社會中形成的仇官仇富、以及對弱者普遍的同情心理，導(dǎo)致 社會在對待拆遷這一關(guān)乎普通百姓切身利益的事情上特別敏感，一旦某地出現(xiàn) 拆遷矛盾糾紛，群眾往往想當(dāng)然

7、的同情 “釘子戶 ”，認(rèn)為是政府采取非法手段損 害了群眾利益，而無視事實真相，我們必須看到，并不是每個所謂的 “釘子戶 都“釘”的有理，其或多或少存在一些問題，而且現(xiàn)實中也確實存在部分被拆遷 有漫天要價、無理取鬧的情況。另外，部分媒體在報道相關(guān)拆遷問題時，為迎 合讀者，制造新聞熱點，把問題到歸結(jié)到政府一方，或集中報道政府在強(qiáng)拆中 的種種不當(dāng)行為，報到存在偏向性，影響了社會輿論導(dǎo)向。特別是在網(wǎng)絡(luò)時 代，一點小事，通過網(wǎng)絡(luò)推手、水軍的炒作，產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，無限放大，普通 事件極易發(fā)展成群體性事件。（六）、對法律、執(zhí)法的不信任，司法機(jī)關(guān)公信力的缺失。理想中的司法 總是給人以公正的向往，現(xiàn)實中的司法有時

8、卻出現(xiàn)有所偏向的局面，原因就在 于，司法亦非不食人間煙火，必然會受到現(xiàn)實中各種利益主體左右。在強(qiáng)拆 中，行政方的主導(dǎo)力量顯然是強(qiáng)勢的，被拆遷的力量則是極不對等的弱勢。這 種力量較量的結(jié)果是，司法往往會站在行政一邊，站在所謂的代表公共利益的 一方。（七）、拆遷引發(fā)更多的社會問題。從現(xiàn)實中來看，隨著城市化進(jìn)程的不 斷推進(jìn)，城中村拆遷驟富者會越來越多，因財富來得太容易而且巨大，對不少 拆遷富翁的生活和家庭帶來了不少沖擊，因此心理迷亂者并不鮮見，有人開始 游手好閑比奢、賭博，有家庭因財產(chǎn)分配導(dǎo)致矛盾重重，更是引發(fā)了一系列案 件，如北京被拆遷戶的 “滅門案 ”。（我們現(xiàn)實工作經(jīng)常出現(xiàn)大量的因拆遷利益 分

9、配不均，產(chǎn)生的家庭和社會矛盾），如何幫這一群體在心理上重新建立起一 種合適的生活理念，亟待有關(guān)部門引起重視。三、在新條例實施的大背景下，如何合理解決征收這一社會問題20* 年1 月21日國有土地上房屋征收與補償條例正式頒布實施，該條 例改拆遷為征收，從立法上理清了法律概念和關(guān)系，明確了政府是征收補償?shù)?主體，并禁止建設(shè)單位參與搬遷，要求房屋征收實施單位不得以營利為目的，這些都有助于化解長期以來因建設(shè)單位作為拆遷主體所引發(fā)的各種社會矛盾， 有助于維護(hù)社會穩(wěn)定。其次，界定了公共利益的范圍，從而明確了征收的前提 條件。可以說，公共利益的范圍界定，是一個世界性的難題，也是我國立法長 期沒有解決的問題。

10、條例第八條規(guī)定了公共利益的范圍，這是一個立法的重大完善。第三，強(qiáng) 化了被征收人的參與。從制定征收補償方案到征收程序啟動，以及有關(guān)補償標(biāo) 準(zhǔn)的確定，條例都要求尊重被征收人的意愿。第四，完善了征收程序，包括征 收決定的作出程序、補償方案制定程序、強(qiáng)制搬遷程序、爭議解決機(jī)制以及救 濟(jì)程序。第五，制度設(shè)計上提高了征收補償標(biāo)準(zhǔn)，充分維護(hù)了被征收人的利 益。那么怎樣在新條例實施的大背景下，合理解決征收這一社會問題呢，我認(rèn) 為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：1、從政府層面來說，不管拆遷還是征收，政府都要樹立 “群眾利益至上， 一切以群眾利益為底線 ”的觀念，不與民爭利，在征收工作中把群眾利益放在首 位，讓群眾得到實

11、惠。這是解決征收矛盾的根本出路。2、政府行政過程中一定要貫徹依法行政、合理行政原則，嚴(yán)格依照條 例和相關(guān)法律法規(guī)實施征收工作，全程公開征收過程，把 “征收放在陽光 下”，讓群眾切實參與進(jìn)來，充分尊重群眾意見。強(qiáng)化社會管理，公正廉潔執(zhí) 法，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)、搶搭搶建等違法現(xiàn)象，保障社會公平環(huán)境。加大問責(zé) 力度，杜絕違法、違規(guī)拆遷，及征收過程中的違法違規(guī)行為，對于違法強(qiáng)拆， 做到發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)厲打擊一起，重塑政府形象。3、創(chuàng)新社會管理體系，著力解決被拆遷群眾的就業(yè)、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等 群眾關(guān)注的民生問題，不能為拆遷而拆遷，一拆了之，不能使群眾因拆至貧， 把征收工作作為一個社會管理的系統(tǒng)工程來抓，建立征

12、收社會保障機(jī)制，使群 眾沒有后顧之憂，積極響應(yīng)征收，化解矛盾。另外，更要關(guān)注由拆遷帶來的新 的社會矛盾，用社會管理創(chuàng)新來化解矛盾，注重在被拆遷群體中探索實行 “心理 干預(yù)”的手段，以推廣健康生活方式為主，引導(dǎo)群眾樹立正確的價值觀和公民意 識，才能避免出現(xiàn)子女爭奪家產(chǎn)、親情喪失等 “人倫、社會悲劇 ”，已達(dá)到合理 引導(dǎo)化解糾紛的目的。強(qiáng)調(diào)征收工作的專業(yè)化、精細(xì)化，要建立一支精法律、熟業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的專業(yè)化征收隊伍，保障征收工作的順利開展。如在 征收過程中多讓群眾代表參與、多征求群眾意見，多做一些貼心的小事情，化 解矛盾。4、充分調(diào)動社會力量化解矛盾，用群眾的力量解決人民內(nèi)部矛盾，群眾路 線

13、是我國革命、建設(shè)、改革的成功法寶，處理新時期征收矛盾，也必須堅持走 群眾路線，為此充分調(diào)動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)群眾管好自己的 事情，處理好矛盾。充分發(fā)揮基層調(diào)解工作的作用，強(qiáng)化群眾調(diào)解、人民調(diào) 解，調(diào)動一些有文化、有威信、懂政策的老黨員、老干部、老軍人、老模范參 與到政策宣、矛盾化解中來，同行政調(diào)解、司法調(diào)解形成合力。加強(qiáng)宣傳引 導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳方式，努力營造一種向上、誠信、公正、透明的征收環(huán)境。充分 發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用，注重發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)等新媒體的潛力，通過論壇、微博等群眾易 受的新手段，積極轉(zhuǎn)化社會價值觀，通過開誠布公的宣傳重新樹立政府在群眾 心中的形象。如市瑤海區(qū)的 “拆遷圍脖 ”收到了

14、很好的效果。5、司法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮審判職能，強(qiáng)化能動司法，扎實推進(jìn)社會矛盾糾紛 化解。首先，要嚴(yán)格公平審判，堅持司法獨立原則，充分發(fā)揮檢察、審判職能， 樹立司法權(quán)威性，打消群眾法律偏袒政府的疑慮。其次，法院大力推進(jìn)司法調(diào) 解工作，在對行政行為合法性進(jìn)行司法審查的同時，通過與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié) 調(diào)，以化解糾紛、案結(jié)事了為目的，推進(jìn)當(dāng)事人間的平等對話，促成當(dāng)事人間 的自愿和解；再次，采取 “走出去，請進(jìn)來 ”的方法，與行政機(jī)關(guān)以座談會等形 式，加強(qiáng)行政審判與依法行政工作的交流；增強(qiáng)法制意識，優(yōu)化司法環(huán)境。通 過行政案件司法審查報告（白皮書）、司法建議等形式，通報行政審判中 發(fā)現(xiàn)的問題，以點帶面，推進(jìn)

15、依法行政。最后，司法部門要抓住民生的突出問 題，加大法律監(jiān)督，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，嚴(yán)辦職務(wù)犯罪，特別是嚴(yán)懲拆遷領(lǐng)域的職 務(wù)犯罪。加大法律法規(guī)宣傳力，推進(jìn)普法工作，通過適用法律，來宣傳法律。房屋管理局全年工作匯報一、XX年工作總結(jié)XX年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在努力推動房產(chǎn)事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 的過程中，我局主要做了以下工作：（一）確保住房保障工作有序推進(jìn)為了抓好住房保障這一民生工程，切實讓社會弱勢群體和困難群眾感受到 黨和政府的關(guān)懷，今年我局狠抓了三個環(huán)節(jié)：（二）努力幫扶重點項目完成年度計劃今年，我局幫扶的重點建設(shè)項目有兩個，分別是：和新城建設(shè)項目。在幫 扶過程中，我局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人多次

16、深入現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào)，幫扶開發(fā) 企業(yè)解決具體問題，為兩個重點項目全面完成年度任務(wù)起到了推動作用，收到 了積極成效：（三）切實做好重點工作二是成功舉辦 “房產(chǎn)陜北行 ”活動。今年 9月 45日和 9月 67 日，活動在延 安市勝利廣場和榆林市鴛鴦湖公園成功舉行，以 “和諧，生態(tài)人居 ”為主題，展 示了我區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、科教事業(yè)發(fā)展成果和 20 家房地產(chǎn)企業(yè)的精品樓 盤。持續(xù)四天的房產(chǎn)巡回展活動參觀人數(shù)達(dá) 15000 余人，共發(fā)放宣傳品 13000 份，接待咨詢 1000余人，意向銷售 89 套。此項活動進(jìn)一步提升了房產(chǎn)在陜北 地區(qū)的知名度，為開發(fā)企業(yè)和兩市購房者搭建了平臺。三是認(rèn)真開展我區(qū)中長期

17、房產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃編制工作。為了正確引導(dǎo)房產(chǎn)市 場，把脈未來發(fā)展趨勢，為政府、企業(yè)、購房者提供宏觀調(diào)控、開發(fā)運營及置 業(yè)投資等行為的信息參考，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，我局著手編制區(qū)房地 產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，對未來五年內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。規(guī)劃草案 已經(jīng)完成，現(xiàn)進(jìn)行后期修訂工作。五是加大了房地產(chǎn)市場的執(zhí)法監(jiān)察力度。先后抽調(diào)干部60 余人次，集中開展了 5 次房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查，共排查房產(chǎn)項目 15個， 查封“今日美居 ”花“語春天 ”等黑樓盤售樓點 10個，沒收違規(guī)違法售樓廣告牌 30 多個、售樓宣傳冊 3.5 萬份、登記冊 45份。與此同時，正確指導(dǎo)房屋中介機(jī)構(gòu) 守法經(jīng)營，對 30 家房產(chǎn)中介

18、機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和人員持證上崗進(jìn)行了檢查。四）年度指標(biāo)進(jìn)展順利 二、存在的問題與不足 一是商業(yè)配套不健全，難以滿足區(qū)內(nèi)居民消費需求；二是政務(wù)公開仍需深化，網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)有待優(yōu)化；三是 “五證 ”不全的樓盤依然存在，市場監(jiān)管有待 加強(qiáng)。三、XX年工作計劃XX年是“十二五 ”規(guī)劃的起始年，安排部署并認(rèn)真做好該年工作，不僅是為 “十二五 ”規(guī)劃起好步，也是向中國共產(chǎn)黨九十周年獻(xiàn)禮。圍繞區(qū)委、區(qū)政府確 定的“四強(qiáng)區(qū) ”目標(biāo)，并結(jié)合我局工作實際，總體設(shè)想是：明確一個思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中 全會精神為動力，以打造在現(xiàn)代化國際大都市格局的 “都市臥城 ”為目標(biāo)，全力 推進(jìn)國家及省市

19、有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策的實施，引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)房地產(chǎn)業(yè) 持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展、有效提高全區(qū)的住房保障水平，改善全區(qū)人民群眾的 居住生活環(huán)境，為創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、科教 “四強(qiáng)區(qū) ”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。突出三個重點（三）深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。針對 “窗口 ”特性和辦事特點需求，進(jìn)一步 推進(jìn)先鋒模范崗建設(shè)，設(shè)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗，安排業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)較高的干部職工 輪流上崗，盡量滿足來訪的每一位群眾要求。做好七項工作（一）切實完成重點建設(shè)項目幫扶任務(wù)。 XX年，我局預(yù)計幫扶的重點項目 為：新城項目。為積極推動工程建設(shè)進(jìn)度，保證項目完成年度任務(wù)，一是加強(qiáng) 與房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的溝通和聯(lián)系，及時掌握項目進(jìn)度和存在的問題，

20、協(xié)調(diào)相關(guān)部 門加快項目手續(xù)辦理，促使項目盡快建設(shè)；二是積極宣傳、落實促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā) 展的各項措施，幫扶建設(shè)項目完成工程任務(wù)。（二）強(qiáng)化信息化管理建設(shè)。做好房地產(chǎn)市場分析工作，確保分析資料有 高度、深度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供翔實數(shù)據(jù)，并依托房產(chǎn)信息網(wǎng)站向社會公示房產(chǎn) 信息，滿足購房者查詢、使用的需求，使我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。（三）加大房產(chǎn)執(zhí)法力度。為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場開發(fā)經(jīng)營行為，我 局將抽調(diào)市場科、法規(guī)科等相關(guān)科室人員，對房產(chǎn)市場進(jìn)行專項調(diào)查摸底，全 面掌握實際情況。并在此基礎(chǔ)上，對沒有取得商品房預(yù)售許可證、假借城中村 改造和新農(nóng)村建設(shè)等名義，擅自開發(fā)建設(shè)的村組和開發(fā)商給予嚴(yán)厲打擊。（四）加強(qiáng)

21、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。以全面提高服務(wù)效能為目標(biāo)，依靠現(xiàn)代信息技 術(shù)，通過嚴(yán)格的登記發(fā)證程序、準(zhǔn)確的面積測量、完整的產(chǎn)籍檔案資料，強(qiáng)化 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作；進(jìn)一步推行房產(chǎn)管理政務(wù)公示制度和公開承諾制度， 使行政水平有新的提高。（五）著力做好全區(qū)物業(yè)管理工作。加強(qiáng)對我區(qū)物業(yè)公司和業(yè)主委員會的 指導(dǎo)，規(guī)范物業(yè)公司經(jīng)營行為，提高物業(yè)管理透明度，營造依法管業(yè)、依法維 權(quán)的良好氛圍；擴(kuò)大物管覆蓋面，新建小區(qū)全部建立物管企業(yè)，介入率達(dá) 100%；逐步通過市場化運作的形式或業(yè)主自治的方法，對現(xiàn)有小區(qū)進(jìn)行綜合治 理，解決小區(qū)臟亂差、無人管理問題；加大房屋公共維修基金、保修金的收繳 力度，做到按標(biāo)準(zhǔn)收取、無漏戶，全額繳

22、納，資金使用上要嚴(yán)格審查，合理使 用，確保住宅售后維修管理得到保障；加強(qiáng)法規(guī)宣傳，促進(jìn)和諧發(fā)展。（六）積極參加市住博會。繼續(xù)組織區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，參加市XX年春季和秋季住宅產(chǎn)業(yè)博覽會，推介宣傳房產(chǎn)，促進(jìn)房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展。（七）努力為區(qū)財政收入作出貢獻(xiàn)。一是全力督促已經(jīng)簽訂商品房買賣合 同的業(yè)主辦理房屋產(chǎn)權(quán)證并繳納契稅；二是積極配合財政局加大監(jiān)管力度，保 證契稅收入應(yīng)收盡收，努力做到財政收入不流失；三是配合地稅部門，切實做 好二手房交易中營業(yè)稅、個人所得稅的繳納工作，確保應(yīng)收盡收，為我區(qū)財政 收入作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。四、“十二五 ”期間工作基本謀劃（一）指導(dǎo)思想我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)在未來 5 年的發(fā)展中，將繼

23、續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以 國家關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要政策為指導(dǎo)，科學(xué)貫徹省市對 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見及要求，以提高住房保障水平，改善人民群眾居住生活環(huán)境，推動城市化建設(shè)為最終目的，引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn) 定發(fā)展，共同促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、科教強(qiáng)區(qū)的建設(shè)。（二）工作目標(biāo)1、開發(fā)目標(biāo)2、社會效益目標(biāo)經(jīng)過“十二五”期間我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我區(qū)建成商品住宅 7 萬余套， 滿足我區(qū)城市發(fā)展與人口增長的客觀需求，同時也將建成近8400 套經(jīng)濟(jì)適用房和 500 余套廉租房，以滿足我區(qū)廣大中低收入人群的住房需求。此外，在未來五年間實現(xiàn)稅收方面為我區(qū)帶來近 3.5 億元的財政收入。同 時，房地產(chǎn)業(yè)作為關(guān)聯(lián)性較高的行業(yè)，它的發(fā)展將會帶動整個社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn) 步。我區(qū)房地業(yè)在未來五年間的快速發(fā)展將有力的推動我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 加速我區(qū)的城市化發(fā)展進(jìn)程，加快我區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、科教四強(qiáng)區(qū)的 步伐。（三）重點工作1、推進(jìn)重點項目建